Законы и постановления РФ

Закон Калининградской области от 12.07.2004 N 415 (ред. от 10.11.2009) “О защите прав и законных интересов ребенка в Калининградской области“ (принят Калининградской областной Думой 24.06.2004)

Изменения, внесенные Законом Калининградской области от 10.11.2009 N 390, вступили в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О защите прав и законных интересов ребенка

в Калининградской области

(Принят Калининградской областной Думой третьего созыва

24 июня 2004 года)

(в ред. Законов Калининградской области

от 07.03.2006 N 732, от 18.01.2008 N 220,

от 10.11.2009 N 390)

Настоящий Закон в соответствии с нормами Конвенции ООН “О правах ребенка“, Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ и иных законодательных актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Калининградской области регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией прав и охраняемых
законом интересов ребенка на территории Калининградской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

(в ред. Закона Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, определяются в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, за исключением понятия ночного времени. В целях применения настоящего Закона ночное время - время с 24 до 6 часов местного времени.

Статья 2. Цели и задачи Закона

1. Целью настоящего Закона является правовое обеспечение реализации государственной политики в интересах детей на территории Калининградской области.

2. Задачами настоящего Закона являются:

а) создание организационной основы защиты прав и законных интересов ребенка в Калининградской области;

б) установление дополнительных гарантий осуществления прав и законных интересов ребенка;

в) установление правовых основ осуществления мероприятий в области реализации государственной политики в интересах детей;

г) обеспечение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области, общественных объединений, юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;

д) создание благоприятных условий развития социальной инфраструктуры для детей.

Статья 3. Государственная политика Калининградской области в интересах детей

1. Государственная политика Калининградской области в интересах детей является приоритетной и осуществляется в соответствии с целями и принципами, установленными Федеральным законом “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“.

(п. 1 в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

2. Государственная политика Калининградской области в интересах детей предусматривает:

а) разработку и принятие законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области в сфере государственной политики в интересах детей;

б) разработку и реализацию областных государственных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, профилактики безнадзорности и предупреждению правонарушений
несовершеннолетних, обеспечения воспитания, организации отдыха и оздоровления детей, содействия занятости несовершеннолетних, их профессиональной ориентации, подготовки их к полноценной жизни в обществе, а также других социальных программ и мероприятий в интересах детей;

(пп. “б“ в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

в) исключен. - Закон Калининградской области от 07.03.2006 N 732;

в) осуществление и поддержку мероприятий по вопросам семьи, материнства и детства;

г) участие в формировании и развитии социальной инфраструктуры для детей;

д) финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов детей, поддержку детства;

е) поддержку общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка;

(подпункт в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

ж) создание межведомственных коллегиальных органов по защите прав и законных интересов детей, поддержке детства, организации отдыха и оздоровления детей, содействия занятости несовершеннолетних, их профессиональной ориентации;

з) пропаганду охраны и защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка

(введена Законом Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

К полномочиям Калининградской областной Думы в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- принятие законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов;

- осуществление контроля за соблюдением принятых Калининградской областной Думой законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов Калининградской области в сфере защиты прав ребенка;

- установление нормативов распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет;

- установление мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

- иные полномочия, установленные федеральным и
областным законодательством.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;

- осуществление мероприятий по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет;

- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

- создание благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети Интернет), в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни;

- принятие нормативных правовых актов по вопросам защиты прав ребенка в пределах своей компетенции;

- разработка и реализация целевых программ Калининградской области, направленных на защиту и обеспечение прав и законных интересов детей;

- разработка социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных особенностей;

- создание и сохранение учреждений образования, культуры, социального обслуживания семьи и детей, здравоохранения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, детей, проявивших выдающиеся способности;

- проведение мониторинга социально-экономического положения детей, подготовка ежегодного доклада о положении детей в Калининградской области;

- иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ

ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Субъекты защиты прав и законных интересов ребенка

1. Правовую защиту детства в Калининградской области в пределах своей компетенции
в соответствии с федеральным и региональным законодательством осуществляют:

а) областная Дума;

б) органы исполнительной власти области, осуществляющие полномочия в сфере образования, здравоохранения, труда и социального развития, органы по делам молодежи;

в) Уполномоченный по правам человека в Калининградской области;

г) органы местного самоуправления в лице органов опеки и попечительства, а также комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

д) иные органы, в компетенции и ведении которых находятся указанные вопросы.

2. Юридические лица различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе общественные объединения, а также физические лица при поддержке органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляют защиту прав и законных интересов детей в Калининградской области в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Статья 5. Защита прав и законных интересов ребенка комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством Калининградской области.

Статья 6. Социальные стандарты основных показателей качества жизни детей в Калининградской области

Органы государственной власти Калининградской области могут устанавливать дополнительные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей и обеспечивать их исполнение.

(в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

Статья 7. Ежегодный доклад о положении детей в Калининградской области

1. Правительство Калининградской области готовит ежегодный доклад о положении детей в Калининградской области.

(в ред. Закона Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

2. Материалы ежегодного доклада о положении детей в Калининградской области, содержащие основные показатели в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения, защиты прав несовершеннолетних и отражающие положение детей в Калининградской области в целом, публикуются в средствах массовой информации Калининградской области.

Статья
8. Областные государственные и муниципальные программы защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства

1. Органы государственной власти Калининградской области разрабатывают и реализуют областные государственные программы защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних, обеспечения воспитания, подготовки их к полноценной жизни в обществе, организации отдыха и оздоровления детей, содействия занятости несовершеннолетних, их профессиональной ориентации в соответствии с настоящим Законом.

(в ред. Законов Калининградской области от 07.03.2006 N 732, от 18.01.2008 N 220)

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять разработку и реализацию муниципальных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних, обеспечения воспитания, подготовки их к полноценной жизни в обществе, организации отдыха и оздоровления детей, содействия занятости несовершеннолетних, их профессиональной ориентации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующими актами органов местного самоуправления.

(в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

3. Финансирование областных государственных программ, муниципальных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних, обеспечения воспитания, подготовки их к полноценной жизни в обществе, организации отдыха и оздоровления детей, содействия занятости несовершеннолетних, их профессиональной ориентации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

(в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

Статья 9. Областной государственный заказ на производство товаров и оказание услуг для детей

Производство товаров и оказание услуг для детей в рамках реализации областных государственных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, иных областных государственных программ, предусмотренных настоящим Законом, оформляются областным государственным заказом на поставку товаров и оказание услуг для детей посредством заключения государственных контрактов в
соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ

ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 10. Защита права ребенка на социальную поддержку

(в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

1. В целях защиты права ребенка на социальную поддержку детям предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Настоящим Законом, иными нормативно-правовыми актами Калининградской области могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки. Порядок оказания данных мер социальной поддержки устанавливается законодательством Калининградской области.

3. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, оказываются по месту фактического проживания лиц, имеющих право на их получение.

Статья 11. Поддержка грудного вскармливания и обеспечения детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания

1. В целях обеспечения поддержки грудного вскармливания детей женщины из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Калининградской области, осуществляющие грудное вскармливание детей первого - второго годов жизни, имеют право на обеспечение специальными молочными продуктами для стимуляции лактации за счет средств областного и местных бюджетов в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на указанные цели.

2. Дети первого - второго годов жизни из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Калининградской области, имеют право на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания за счет средств областного и местных бюджетов в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на указанные цели.

3. Порядок и условия обеспечения детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания, а также порядок обеспечения матерей, осуществляющих грудное вскармливание детей первого
- второго годов жизни, специальными молочными продуктами для стимуляции лактации устанавливаются Правительством Калининградской области с учетом положения пункта 3 статьи 10 настоящего Закона.

(в ред. Закона Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

Статья 12. Дополнительная материальная поддержка при рождении ребенка

1. Семьи с доходом ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Калининградской области при рождении ребенка имеют право на дополнительную материальную поддержку в виде обеспечения товарами для ухода за новорожденным за счет средств областного бюджета в пределах сумм, устанавливаемых законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Материальная поддержка при рождении ребенка предоставляется одному из родителей либо лицу, его заменяющему, имеющему регистрацию по месту жительства в Калининградской области, с учетом положения пункта 3 статьи 10 настоящего Закона на каждого рожденного ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня его рождения.

3. Порядок и условия обеспечения товарами для ухода за новорожденным при рождении ребенка устанавливаются Правительством Калининградской области.

(в ред. Закона Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

Статья 13. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации

Органы государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления, образовательные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют мероприятия по профессиональной ориентации несовершеннолетних с учетом специфики регионального рынка труда, а также содействуют территориальным органам службы занятости в проведении таких мероприятий.

(в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

Статья 14. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей

1. Имущество, являющееся государственной собственностью Калининградской области и предназначенное для целей образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания
детей, используется только по соответствующему целевому назначению в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

2. Порядок проведения экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Калининградской области, устанавливается Правительством Калининградской области.

(в ред. Закона Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

3. Изменение целевого назначения находящихся в государственной собственности Калининградской области объектов социальной инфраструктуры для детей, предоставляющих детям социальные услуги в объеме, предусмотренном государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни для детей, а также дополнительными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей, устанавливаемыми законодательством Калининградской области, запрещается. Изменение формы собственности имущества, которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и является государственной собственностью Калининградской области, может осуществляться в установленном законодательством порядке.

(п. 3 в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

Статья 15. Защита жилищных прав ребенка

Защита жилищных прав ребенка в Калининградской области осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“.

Статья 16. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию

1. Коммерческое и иное распространение в пределах образовательных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и иных аналогичных учреждений печатной продукции, аудио- и видеопродукции, содержащей информацию, наносящую вред здоровью ребенка, его нравственному и духовному развитию, запрещается. К указанной информации относится, в частности, информация, направленная на пропаганду национальной, классовой, социальной нетерпимости, социального, расового, национального и религиозного неравенства, насилия, жестокости, порнографии, наркомании, токсикомании, антиобщественного поведения, содержащая рекламу алкогольной продукции и
табачных изделий.

2. Продажа и иное распространение указанной в пункте 1 настоящей статьи продукции несовершеннолетним, а также вовлечение несовершеннолетних в процесс оборота указанной продукции запрещаются.

Статья 17. Обеспечение безопасности детей при участии в дорожном движении

1. Исключен. - Закон Калининградской области от 07.03.2006 N 732.

2. В целях обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются областные государственные программы, а также могут разрабатываться муниципальные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.

(в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2006 N 732)

Глава 3.1. МЕРЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ,

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ

И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ

(введена Законом Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

Статья 17.1. Ограничения для лиц, не достигших возраста 18 лет

На территории Калининградской области не допускается:

- нахождение детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

- нахождение детей в ночное время - с 24 до 6 часов местного времени - в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Статья 17.2. Обязанности родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны обеспечить соблюдение ограничений для детей, установленных статьей 17.1 настоящего Закона.

Статья 17.3. Обязанности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях) обязаны обеспечить соблюдение ограничений, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона.

Лица, обеспечивающие порядок на используемых юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объектах (на территориях, в помещениях), указанных в абзацах втором и третьем статьи 17.1 настоящего Закона, при наличии сомнений в факте достижения гражданином совершеннолетнего возраста (18 лет), вправе потребовать от него предъявления паспорта, военного билета либо водительского удостоверения.

Статья 17.4. Порядок уведомления об обнаружении ребенка и его доставления родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей

Лица, которые обнаружили ребенка, находящегося в нарушение установленных требований в местах, указанных в абзацах втором и третьем статьи 17.1 настоящего Закона, обязаны известить об этом орган внутренних дел по месту обнаружения ребенка либо сообщить в дежурную часть Управления внутренних дел по Калининградской области.

Сотрудники подразделений милиции общественной безопасности (далее - сотрудники органов внутренних дел) обязаны незамедлительно установить родителей ребенка (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и уведомить их об обнаружении ребенка.

В случае невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, за ребенком по уважительной причине сотрудники органов внутренних дел обязаны доставить ребенка родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей.

В случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, сотрудники органов внутренних дел обязаны доставить ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Статья 17.5. Определение иных мест, нахождение в которых детей не допускается

Представительные органы муниципальных районов и городских округов с учетом положений настоящей статьи, на основании предложений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления могут определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона не допускается.

Предложения рассматриваются на заседании представительного органа местного самоуправления при наличии заключения экспертной комиссии.

Решения об определении на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона не допускается, оформляются правовыми актами представительных органов муниципального района (городского округа).

Статья 17.6. Экспертные комиссии

Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в каждом муниципальном районе и городском округе создаются экспертные комиссии.

Состав экспертных комиссий формируется из представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенных федеральным законом.

Персональный состав и положение о порядке формирования и деятельности экспертных комиссий утверждаются правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Статья 17.7. Ответственность за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

Лица, виновные в несоблюдении установленных настоящим Законом требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, несут административную ответственность в соответствии с Законом Калининградской области “Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях“.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18

Правительству Калининградской области в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить:

(в ред. Закона Калининградской области от 10.11.2009 N 390)

- положение о порядке и условиях обеспечения детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания;

- положение о порядке и условиях обеспечения матерей, осуществляющих грудное вскармливание детей первого - второго годов жизни, специальными молочными продуктами для стимуляции лактации;

- положение о порядке и условиях установления дополнительной материальной поддержки для семей с доходом ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Калининградской области при рождении ребенка.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Статья 12 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2005 года.

Глава администрации (губернатор)

Калининградской области

В.Г. Егоров

12 июля 2004 г.

N 415

г. Калининград