Законы и постановления РФ

Постановление Городской Думы г. Калуги N 96 от 19.05.1998 “Об утверждении “Концепции поддержки и развития малого предпринимательства в г. Калуге на 1998 год“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 1998 г. N 96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “КОНЦЕПЦИИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ НА 1998 ГОД“

С целью создания условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в г. Калуге, активизации инновационной деятельности, совершенствования системы нормативно - правового обеспечения предпринимательской деятельности городская Дума

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить “Концепцию поддержки и развития малого предпринимательства в г. Калуге на 1998 год“.

2. Городскому Голове Белобровскому В.Г. предусмотреть в
проекте бюджета г. Калуги на 1998 год 1000 тыс. руб. для финансирования мероприятий по реализации данной Концепции.

3. Установить, что заказчиком при реализации предложенных Концепцией мероприятий является Комитет экономики и промышленности городской Управы г. Калуги.

4. Городской Управе дать предложения о порядке расходования средств поддержки малого предпринимательства.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по бюджетно - финансовой и налоговой политике.

Председатель городской Думы

В.Г.Белобровский

Утверждено

постановлением

Городской Думы г. Калуги

от 19 мая 1998 г. N 96

КОНЦЕПЦИЯ

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В Г. КАЛУГЕ НА 1998 Г.

Концепция поддержки и развития малого предпринимательства в городе Калуге на 1998 год разработана в соответствии с Федеральным Законом “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“ и исходя из принципов, изложенных в программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Калужской области на 1998 г.

СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ

Малое предпринимательство играет всевозрастающую роль в экономике города, решая следующие проблемы:

- увеличение занятости населения, улучшение его материального положения;

- насыщение потребительского рынка товарами;

- пополнение доходных статей бюджета города.

На территории города действует в настоящее время 2927 малых предприятий, различной организационно - правовой формы собственности. С 1994 года их число увеличилось более чем в 2 раза. На фоне тенденции к снижению занятости на крупных промышленных предприятиях, число людей, вовлеченных в сферу малого бизнеса, неуклонно растет. Так с 1994 г. численность занятых в малых предприятиях возросла с 10923 чел. до 21711 чел. Постоянно растут объемы реализации продукции, работ и услуг. С 1994 г. объемы возросли в 11,6 раза и достигли 1333,6 млрд. руб. в 1997 г.

Основную группу малых предприятий составляют торгово - коммерческие. На их долю
приходится 67 процентов товарооборота в сфере торговли города.

Несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии малого предпринимательства, в последнее время наметилось снижение прибыли, так прибыль малых предприятий составила в 1997 г. 57 процентов к 1995 г.

С убытками отработали в 1997 г. малые предприятия в сфере легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи. Резко уменьшилась прибыль в строительстве - с 18,8 млрд. руб. в 1996 г. до 1,2 млрд. руб. в 1997 г.

Эти негативные тенденции связаны в первую очередь с несовершенством налогового законодательства и отсутствием должного внимания к малому предпринимательству со стороны исполнительных и законодательных органов области и города, несовершенством законодательной базы, слабой финансово - кредитной поддержкой, неразвитой инфраструктурой функционирования малого предпринимательства.

Концепция предусматривает создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в г. Калуге, повышения эффективности и устойчивости работы предприятий, активизации инновационной деятельности, развития системы кредитования, создания благоприятного инвестиционного климата, совершенствования системы нормативно - правового обеспечения предпринимательской деятельности.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Формирование нормативно - правовой базы поддержки и

развития малого предпринимательства

Дальнейшее развитие системы нормативно - правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и других нормативных актах г. Калуги интересов малого предпринимательства с целью превращения г. Калуги в территорию, благоприятную для развития малого предпринимательства.

Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка

малого предпринимательства

Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию введения налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансово - кредитных институтов. Предусматривается формирование гарантийного фонда, создание системы страхования рисков, организация лизингового обслуживания, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее
эффективные проекты.

Производственная и инновационная поддержка

малых предприятий. Создание новых рабочих мест

Реализация мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых предприятий позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, поддержки местных товаропроизводителей, повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала региональной экономики и ее научно - технической базы, интенсивного развития всех видов деятельности в сфере научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.

Формирование инфраструктуры поддержки и развития

малого предпринимательства

Предусматривается создание разветвленной сети инфраструктурных объектов, которые будут осуществлять выставочную деятельность, оказывать консалтинговые услуги, проводить обучение. Важным звеном является реализация мероприятий по созданию регионального информационно - аналитического и маркетингового центров.

Информационное обеспечение малого предпринимательства

Создание информационных пунктов, что позволит значительно улучшить информационное обеспечение малого предпринимательства. Будут реализовываться меры по широкой пропаганде и популяризации возможностей и достижений в сфере малого предпринимательства, оказываться необходимая помощь средствам массовой информации, освещающим эти вопросы.

При усилении значения государственных и местных органов власти в поддержке предпринимательства, должна возрастать роль общественных и негосударственных организаций в отстаивании законных интересов предпринимателей, создании благоприятного климата в обществе, привлечении средств массовой информации, использовании конкретных позитивных результатов деятельности малых предприятий.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Концепция направлена на создание условий поддержки малых предприятий путем инициирования разработки и создания правовой базы, гибкого финансово - кредитного механизма, целостной системы информационного и кадрового обеспечения, единой статистической базы, комплексных решений по объектам инфраструктуры.

Отличной особенностью Концепции является комплексный подход к решению вопросов поддержки малого предпринимательства.

Городская Дума осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на осуществление Концепции и конечными результатами, и обеспечивают тем самым эффективное использование средств, выделяемых
на реализацию Концепции.

Координация деятельности исполнителей Концепции, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Концепции осуществляется Городской Думой, которая определяет первоочередность мероприятий с учетом приоритетных направлений Концепции и наличия средств в городском бюджете.

Концепция предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесную увязку основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики г. Калуги.

Концепция должна в максимальной степени сочетать интересы и возможности всех структур в г. Калуге, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ

Финансирование Концепции предусматривается в 1998 году в виде поручительств по кредитам, получаемым в банках предприятиями малого бизнеса и частично в денежной форме за счет городского бюджета на общую сумму 1000 тыс. рублей.

В качестве приоритетных направлений расходования средств на реализацию мероприятий Концепции выделяются: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий и создание новых рабочих мест.

Значительную часть всех расходов предполагается направить на обеспечение гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно - методическое и кадровое обеспечение Концепции.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

-----T----------------------------------------T---------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦ 1. Формирование нормативно - правовой базы поддержки ¦

¦ и развития малого предпринимательства ¦

+----T----------------------------------------T---------------+

¦1.1.¦Провести анализ действующих нормативных ¦III кв. 98 г. ¦

¦ ¦правовых актов в сфере регулирования и ¦ ¦

¦ ¦государственной поддержки малого ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства и разработать ¦ ¦

¦ ¦предложения по их совершенствованию ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦1.2.¦Подготовить предложения для местного ¦III кв. 98 г. ¦

¦ ¦налогового законодательства по системе ¦ ¦

¦ ¦льгот для субъектов малого ¦ ¦

¦
¦предпринимательства, инфраструктуры ¦ ¦

¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦1.3.¦Разработать нормативные правовые ¦IV кв. 98 г. ¦

¦ ¦документы по созданию и функционированию¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры поддержки малого ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства (бизнес - ¦ ¦

¦ ¦инкубаторов и лизинговых компаний) ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦1.4.¦Разработать механизм взаимодействия ¦III кв. 98 г. ¦

¦ ¦малых предприятий с реструктуризируемыми¦ ¦

¦ ¦предприятиями ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦ 2. Производственная и финансовая поддержка ¦

¦ малого предпринимательства ¦

+----T----------------------------------------T---------------+

¦2.1.¦Организовать конкурс инвестиционных ¦III кв. 98 г. ¦

¦ ¦проектов в сфере малого ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства. Создать банк данных¦ ¦

¦ ¦инвестиционных проектов, включая ¦ ¦

¦ ¦инновационные ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦2.2.¦Осуществить финансовую поддержку ¦в течение года ¦

¦ ¦наиболее эффективных инвестиционных ¦ ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦2.3.¦Организовать постоянно действующую ¦IV кв. 98 г. ¦

¦ ¦городскую выставку продукций малых ¦ ¦

¦ ¦предприятий и принимать участие в ¦ ¦

¦ ¦межрегиональных выставках - ярмарках ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦ 3. Формирование инфраструктуры поддержки ¦

¦ малого предпринимательства ¦

+----T----------------------------------------T---------------+

¦3.1.¦Разработать концепцию и создать ¦III кв. 98 г. ¦

¦ ¦региональный маркетинговый центр ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦3.2.¦Обеспечить деятельность постоянно ¦в течение года ¦

¦ ¦действующих курсов по обучению и ¦ ¦

¦ ¦повышению квалификации предпринимателей ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦3.3.¦Разработать модульные курсы обучения ¦III кв. 98 г. ¦

¦ ¦предпринимателей основам рыночной ¦ ¦

¦ ¦экономики ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦ 4. Информационное обеспечение малого предпринимательства ¦

+----T----------------------------------------T---------------+

¦4.1.¦Создать региональный информационно - ¦в течение года ¦

¦ ¦аналитический центр ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦4.2.¦Создать “Реестр субъектов малого ¦в течение года ¦

¦ ¦предпринимательства действующих на ¦ ¦

¦ ¦территории г. Калуги“ ¦ ¦

+----+----------------------------------------+---------------+

¦4.3.¦Обеспечить поддержку выпуска циклов ¦в течение года ¦

¦ ¦радио и телевизионных программ по ¦ ¦

¦ ¦вопросам развития малого ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦

L----+----------------------------------------+----------------