Законы и постановления РФ

Приказ командующего Балтийским флотом от 05.04.2004 N 240 “Об утверждении “Положения о проведении конкурса на размещение заказов на поставку строительных материалов, оборудования и мебели бюджетным воинским частям Министерства обороны Российской Федерации“ (вместе с “Положением о проведении конкурса на размещение заказов на поставку строительных материалов, оборудования и мебели бюджетным воинским частям Балтийского флота“)

КОМАНДУЮЩИЙ БАЛТИЙСКИМ ФЛОТОМ

ПРИКАЗ

от 5 апреля 2004 г. N 240

Об утверждении “Положения о проведении конкурса на размещение

заказов на поставку строительных материалов, оборудования

и мебели бюджетным воинским частям Министерства обороны

Российской Федерации“

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.05.1999 N 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“ и Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд“ и в целях организации работ в данном направлении

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о проведении конкурса на размещение заказов на поставку строительных материалов, оборудования и мебели
бюджетным воинским частям Министерства обороны Российской Федерации.

2. Функции единого заказчика - организатора конкурса на поставку строительных материалов, оборудования и мебели для нужд бюджетных потребителей на Балтийском флоте возложить на МИС БФ.

3. Приказ довести до органов военного управления, объединений, соединений и воинских частей Балтийского флота.

Приложения: 1. Положение о проведении конкурса на размещение заказов на поставку материалов (оборудования) и мебели бюджетным воинским частям Балтийского флота;

2. Типовые требования к конкурсной документации на размещение заказов на поставку материалов (оборудования) и мебели бюджетным воинским частям Балтийского флота.

Командующий Балтийским флотом

адмирал

В. Валуев

Приложение N 1

к Приказу командующего

Балтийским флотом

от 5 апреля 2004 г. N 240

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении конкурса на размещение заказов на поставку

строительных материалов, оборудования и мебели бюджетным

воинским частям Балтийского флота

Раздел 1

1. Общие положения

Настоящее Положение применяется в случаях проведения конкурсов на размещение заказов на поставку строительных материалов, оборудования и мебели для нужд бюджетных потребителей Балтийского флота (далее - конкурсы) в Морской инженерной службе Балтийского флота (далее - МИС БФ).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Конкурс (конкурсный отбор) - способ выявления поставщика строительных материалов, оборудования и мебели для нужд бюджетных потребителей Балтийского флота, обеспечивающих лучшие условия исполнения поставок.

Организатор конкурса - Балтийский флот в лице начальника морской инженерной службы флота или других должностных лиц, которым по условиям и соответствующему решению организатора конкурса переданы функции по его проведению.

Участник конкурса - поставщик, осуществляющий снабженческо-сбытовые услуги по его поставкам и подавший заявку на участие в конкурсе.

Контракт - договор поставки, заключенный между организатором конкурса и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Контроль за проведением конкурса

и координации их проведения

Государственный
контроль за проведением конкурса по поставкам строительных материалов, оборудования и мебели и координация их проведения на Балтийском флоте осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом от 06.05.1999 N 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“.

4. Вид, порядок организации, время и сроки

проведения конкурса

Организатор конкурса осуществляет размещение заказа на поставку строительных материалов, оборудования и мебели посредством проведения открытого конкурса в один этап (далее - конкурс), так как эти мероприятия не являются технически сложными и реализуются неограниченным числом поставщиков, если:

- отсутствует необходимость определения фактической возможности поставщиков (исполнителей) по обеспечению нужд бюджетных потребителей Министерства обороны;

- услуги (заказ) не являются работами научно-исследовательского и опытно-конструкторского характера и не составляют предмет государственной тайны.

Основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса указываются в протоколе проведения конкурса. Сроки и место проведения конкурса определяются конкурсной комиссией организатора и указываются в рассылаемых им приглашениях на участие в конкурсе.

По решению начальника МИС БФ допускается проведение предварительных конкурсных отборов поставщиков.

5. Требования к участникам конкурса

Участником конкурса по поставкам строительных материалов, оборудования и мебели может быть поставщик, имеющий производственные мощности, оборудование и материально-трудовые ресурсы, необходимые для производства материалов, оборудования и мебели. Поставка материалов, оборудования и мебели должна производиться до указанного места заказчиком, силами и транспортом поставщика.

Организатор конкурса вправе устанавливать к участникам конкурса дополнительные требования в зависимости от условий и обстоятельств проведения каждого конкурса.

Участниками конкурса могут быть любые российские предприятия и организации независимо от форм собственности. Иностранные поставщики могут быть участниками конкурса только в тех случаях, когда возможность поставки отечественной продукции отсутствует или является экономически нецелесообразной.

Запрещается участие
в конкурсе предприятий и организаций, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга.

Участник конкурса может быть не допущен к участию в конкурсе, если по требованию организатора не представит экономическое обоснование формирования цен на предполагаемый объем.

Представление участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором требованиям является основанием для отстранения данного заявителя от участия в конкурсе на любом этапе проведения конкурсного отбора поставщиков.

6. Обмен сведениями между организаторами

и участником конкурса

Обмен сведениями между организаторами и участником конкурса осуществляется в письменной форме и в порядке, установленном Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“.

Запрос участника конкурсного отбора в части разъяснения положений конкурсной документации должен быть направлен организатору конкурса не позднее 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Ответ (в письменной форме) организатора конкурса на запрос его участника в части разъяснения положений конкурсной документации должен быть отправлен в срок, позволяющий заявителю своевременно подать заявку на участие в конкурсе.

Организатор конкурса обязан ответить на любые полученные в установленный срок запросы поставщиков (исполнителей) о разъяснениях положений конкурсной документации.

Обмен сведениями между организатором и участником конкурса может осуществляться с помощью средств, не позволяющих воспроизвести содержание сведений в письменной в форме, при условии дальнейшего подтверждения этих сведений первичными документами в установленные действующим законодательством сроки.

Раздел 2

ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

1. Организация проведения конкурса

При организации проведения конкурса организатор конкурса вправе проводить, если это необходимо, предварительный отбор участников конкурса (далее - предварительный отбор) с целью выявления их соответствия требованиям, установленным организатором конкурса для его участников.

Порядок проведения
предварительного отбора определен статьями 11, 12 Федерального закона от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“.

В случае проведения предварительного отбора право на участие в конкурсе имеют только поставщики, прошедшие предварительный отбор.

Типовые требования к конкурсной документации указаны в приложении N 2 к настоящему Приказу.

2. Конкурсная документация

Для принятия решения о победителе конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о председателе и составе конкурсной комиссии принимается организатором конкурса. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии и объявляет о принятом решении. Организует работу по определению победителей конкурсного отбора и доведению его результатов до всех участников конкурса.

В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется положениями Федерального закона от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“.

3. Критерии отбора поставщиков

При проведении конкурса основными критериями отбора поставщиков являются следующие:

- фиксированная цена или минимальный срок ее действия и условия пересмотра в зависимости от темпов инфляции;

- перевозка товаров (оборудования) и мебели за счет поставщика на материальный склад МИС БФ (п. Луговое);

- качество и гарантия товаров (оборудования) и мебели;

- объем и сроки поставки;

- размер уставного фонда и финансовая надежность;

- отсутствие штрафных санкций к потребителю;

- опыт работы поставщика с Министерством обороны;

- возможность выполнения особых условий поставки.

4. Порядок вскрытия конвертов и выявления победителей

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется на заседании конкурсной комиссии ее председателем в порядке поступления с объявлением присутствующим участникам конкурса сведений о поставщиках, адресов участников, цены и характеристики предлагаемых к поставке материалов (оборудования) и
мебели. Указанные сведения заносятся в протокол конкурса.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Наименование, адреса участников конкурса, описание цен, ассортимента и качественных характеристик материалов (оборудования) и мебели, предлагаемых к поставке, объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол конкурса. Отсутствующим участникам конкурса указанные сведения представляются по их требованию.

5. Протокол проведения конкурса

При проведении конкурса его организатор обязан вести протокол конкурса в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ, в котором указываются:

а) технические характеристики предлагаемых поставщиками материалов (оборудования) и мебели;

б) наименование и адрес участника конкурса;

в) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор, если такой проводился;

г) цены, предложенные участниками конкурса;

д) наименование победителя конкурса и цены на поставляемые им материалы (оборудование) и мебель;

г) основание принятия организатором проведения конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе;

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

ж) основания о выборе вида конкурса.

После окончания конкурса сведения по пунктам “а“ - “ж“ настоящего пункта представляются поставщикам по их требованию. Организатор конкурса не вправе передавать сведения, составляющие по определению конкурсной комиссии служебную или коммерческую тайну.

Протокол конкурса должен быть оформлен не позднее суток после вскрытия конвертов с заявками поставщиков на участие в конкурсе. Пункт “ж“ настоящего пункта исполняется в течение суток по истечении срока заключения договора поставки, объявленного в конкурсной документации.

По окончании конкурса протокол конкурса утверждается организатором конкурса или другими должностными лицами, которым по условиям и соответствующему решению организатора конкурса переданы функции по его проведению.

Протоколы конкурсов, проведенных в МИС
БФ, направляются в ФЭУ БФ для проверки и согласования и дальше утверждаются у начальника МИС БФ в установленные сроки.

6. Ответственность за нарушение законодательства

о конкурсном отборе

За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах на размещение заказов на поставки материалов (оборудования) и мебели для бюджетных потребителей Министерства обороны РФ, организаторы и участники конкурса несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения.

Начальник морской инженерной

службы Балтийского флота

полковник

Ю. Кочелаба

Приложение N 2

к Приказу командующего

Балтийским флотом

от 5 апреля 2004 г. N 240

Типовые требования к конкурсной документации на размещение

заказов на поставку материалов (оборудования) и мебели

бюджетным воинским частям Министерства обороны

Российской Федерации

1. Извещение о проведении открытого конкурса

Порядок проведения открытого конкурса в один этап без предварительного отбора определен ст. 12 Федерального закона от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“.

Извещение о проведении открытого конкурса организатор конкурса публикует в средствах массовой информации, включая официальное издание уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения о (об):

- наименовании и адресе организатора конкурса;

- времени и месте проведения конкурса;

- условиях контракта (договора поставки);

- виде, качественных характеристиках, количестве и месте поставок заказываемых материалов (оборудования) и мебели;

- сроках поставок;

- требованиях к участникам конкурса, установленных его организатором;

- порядке и месте получения документации о конкурсе;

- порядке и размере платы, взимаемой организатором конкурса, за получение конкурсной документации, если такая плата установлена;

- порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе;

- сроках заключения договора поставок.

2. Условия предоставления конкурсной документации

Организатор конкурса предоставляет конкурсную
документацию только поставщикам (исполнителям), прошедшим предварительный отбор, если такой проводился, и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата была установлена.

Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

3. Подача заявок поставщиков на участие

в конкурсе и срок их действия

Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее чем 45 суток со дня опубликования извещения о проведении конкурса в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в нижеследующем абзаце после слов “имеет право продлить“ пропущено слово “срок“.

В случае необходимости при проведении разъяснения и обсуждения положений конкурсной документации организатор конкурса имеет право продлить подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе направляется поставщикам в трехдневный срок.

Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме, подается в запечатанном конверте и действительна в течение срока, предусмотренного организатором конкурса в конкурсной документации.

Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока ее подачи, должен быть возвращен поставщику без вскрытия.

4. Порядок оформления заявок на участие в конкурсе

Поставщик для участия в конкурсе направляет организатору конкурса заявку установленной формы (прилагается) (не приводится).

Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и представляется обязательно в запечатанном и опечатанном конверте. На лицевой стороне конверта указывается: “На конкурс. Не вскрывать до торгов“. Запечатанные и опечатанные конверты могут доставляться нарочным или по почте внутри обычного конверта.

Заявка на участие в конкурсе на поставку материалов (оборудования) и мебели для бюджетных потребителей Министерства обороны РФ заполняется участником конкурса
и должна содержать следующие основные данные:

1. Полное наименование поставщика.

2. Банковские реквизиты поставщика, код ИНН.

3. Почтовый адрес поставщика, дата, место, орган регистрации и создания организации поставщика, лицензия.

4. Телефоны, факс.

5. Предлагаемые материалы (оборудование) и мебель, их характеристики, объемы, цены.

6. Гарантированные объемы и условия поставки материалов (оборудования) и мебели по фиксированной цене.

7. Намерения (отсутствие) применять в договоре на поставку штрафные санкции за несвоевременную оплату счетов.

8. Наличие прежних хозяйственных связей и сотрудничества с Министерством обороны РФ по поставкам материалов (оборудования) и мебели (указать период и объемы плановых и фактических поставок).

К заявке прилагаются следующие документы:

1. Нотариально заверенные копии учредительных документов (устав, свидетельство о регистрации).

2. Нотариально заверенные копии лицензии на виды работ (поставок, услуг) соответствующего вида деятельности.

3. Уставной капитал организации-поставщика, финансирующие банки, финансовое состояние поставщика на момент заполнения заявки на участие в конкурсе.

4. Краткие сведения о деятельности организации-поставщика, отзывы заказчиков на основные выполненные работы (услуги).

5. Общие и заемные средства.

6. Заверенная копия балансового отчета организации за истекший финансовый год.

7. Нотариально заверенная копия устава и учредительного договора с изменениями и дополнениями.

8. Список лиц, уполномоченных действовать от имени организации и обладающих правом подписи юридических документов.

9. Сведения по законченным или находящимся в производстве судебным тяжбам и разбирательствам в арбитражных судах, которые имели место по его контрактам за последние пять лет.

Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) должна быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.

Конкурсная заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером организации, подавшей данную заявку на участие в конкурсе, и скреплена соответствующей печатью.

5. Определение победителей конкурса

Конкурсная комиссия рассматривает, сопоставляет и оценивает заявки на участие в конкурсе в целях определения
победителя в соответствии с требованиями конкурсной документации.

В первую очередь выявляются поставщики, у которых предложенные цены на материалы (оборудование) и мебель, условия поставки и оплаты являются неприемлемыми и не удовлетворяют организатора конкурса. Заявки таких поставщиков отклоняются. Заявки остальных поставщиков рассматриваются в плане потребности.

Победителем конкурса признаются участники, условия поставки и оплаты которых являются наиболее оптимальными. При этом особо оценивается наличие обоснования формирования предложенной цены, срок ее действия и условия пересмотра исходя из темпов инфляции.

В ситуации, когда на поставку претендует несколько поставщиков и условия всех устраивают комиссию, в число победителей конкурса включаются те, чьи условия оказались предпочтительней по сравнению с остальными. Если же условия поставки и оплаты у данных поставщиков окажутся одинаково приемлемыми, конкурсной комиссией определяется минимальное количество поставщиков в пользу имеющих опыт работы с Министерством обороны Российской Федерации.

Максимальное количество победителей не ограничивается.

Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией.

В случае отстранения какого-либо победителя конкурса от участия в конкурсе по причине его отказа от заключения договора поставок или несоответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, заявка такого участника конкурса отклоняется, а новый победитель определяется из числа оставшихся участников конкурса.

После выявления окончательных победителей уточняются (определяются) объемы поставок по каждому поставщику.

Организатор конкурса в трехдневный срок после утверждения протокола направляет победителям конкурса уведомление в письменной форме о признании их победителями конкурса.

Договоры на поставку материалов (оборудования) и мебели заключаются в соответствии с результатом конкурса. В случае, если победитель конкурса не подписал договор в установленные в извещении о проведении конкурса сроки, определяется новый победитель конкурса из числа остальных участников конкурса.

Начальник морской инженерной

службы Балтийского флота

полковник

Ю. Кочелаба