Законы и постановления РФ

Закон Кемеровской области от 28.06.2010 N 70-ОЗ (ред. от 14.12.2010) “О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса“ (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 23.06.2010)

Начало действия редакции - 18.12.2010.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные Законом КО от 14.12.2010 N 143-ОЗ, вступили в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, за исключением подпунктов 4, 5, 6, 9, 10 статьи 5-1, которые вступили в силу с 1 января 2011 года (опубликован в газете “Кузбасс“ - 17.12.2010).

28 июня 2010 года N 70-ОЗ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

Принят

Советом народных депутатов

Кемеровской области

23 июня 2010 года

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010
N 143-ОЗ)

Настоящий Закон разграничивает полномочия между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются термины и понятия, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и Федеральным законом “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.

Для целей настоящего Закона используется также следующее основное понятие:

жилищно-коммунальный комплекс Кемеровской области (далее - жилищно-коммунальный комплекс) - отрасль, включающая в себя управление жилищным фондом, обслуживание и проведение всех видов ремонта (капитального и текущего) жилищного фонда, а также осуществляющая эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электроснабжения, теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющая эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

Статья 2. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области

Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере жилищно-коммунального комплекса;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на содержание и развитие жилищно-коммунального комплекса;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса;

4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

Статья 3. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области

Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса:

1) определяет орган (органы) исполнительной власти Кемеровской области, проводящий (проводящие) государственную политику в сфере жилищно-коммунального комплекса;

2) утверждает основные направления государственной политики в развитии жилищно-коммунального комплекса;

3) утверждает долгосрочные целевые
программы в сфере жилищно-коммунального комплекса и планы мероприятий, направленные на модернизацию основных фондов, внедрение современных энергосберегающих технологий и оборудования на коммунальных объектах;

4) принимает нормативные правовые акты по вопросам деятельности жилищно-коммунального комплекса;

5) устанавливает региональные стандарты предельной стоимости предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям в соответствии с ежегодно устанавливаемыми федеральными стандартами предельной стоимости предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц;

6) утверждает меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения в жилищно-коммунальном комплексе, и ликвидации их последствий;

7) утверждает региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

8) определяет порядок возмещения работникам органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, затрат на проезд в пределах Кемеровской области на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси и маршрутного такси;

9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 4. Полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, проводящего государственную политику в сфере жилищно-коммунального комплекса

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, проводящий государственную политику в сфере жилищно-коммунального комплекса:

1) разрабатывает предложения по основным направлениям политики в сфере жилищно-коммунального комплекса и прогнозирует его развитие;

2) содействует развитию предприятий в сфере жилищно-коммунального комплекса;

3) участвует в разработке и реализации долгосрочных целевых программ;

4) участвует в разработке, экспертизе и реализации инвестиционных программ, производственных и научно-технических программ развития коммунального комплекса, социального развития и инженерного обустройства городских и сельских территорий;

4-1) осуществляет мониторинг
выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса Кемеровской области, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, за исключением части оценки финансовой обеспеченности программ по источникам финансирования;

(пп. 4-1 введен Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

4-2) согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы (проекты) организаций коммунального комплекса в части обоснованности объемов в натуральном выражении, реализации услуг водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности организаций коммунального комплекса;

(пп. 4-2 введен Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

5) выступает от имени Кемеровской области уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством регионального развития Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти по вопросам государственной поддержки жилищно-коммунального комплекса;

6) осуществляет совместно с уполномоченными органами государственной власти Кемеровской области мониторинг цен на материально-технические ресурсы, используемые предприятиями жилищно-коммунального комплекса, и тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

6-1) устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг (за исключением электроснабжения и газоснабжения) в соответствии с действующим законодательством;

(пп. 6-1 введен Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

7) содействует организации научного, инновационного и информационного обеспечения развития отраслей жилищно-коммунального комплекса, пропаганде научно-технических достижений;

8) разрабатывает предложения по совершенствованию организационных форм и методов управления в сфере жилищно-коммунального комплекса;

9) подготавливает предложения по реформированию и реструктуризации организаций жилищно-коммунального комплекса;

10) осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса по подготовке к сезонной эксплуатации, а также контроль за ходом подготовки;

11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 5. Полномочия исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

1) осуществляет государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с действующим законодательством;

2) устанавливает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов по муниципальным образованиям Кемеровской области в соответствии с предельными индексами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, до внесения проекта закона Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет народных депутатов Кемеровской области;

3) устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Кемеровской области;

(пп. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

4) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

5) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

6) согласовывает производственные программы и дает заключения на инвестиционные программы (проекты) организаций коммунального комплекса в части финансовой потребности на их реализацию;

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

7) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов в части финансовой потребности на их реализацию;

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

8) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

9) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) предложения по установлению предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

10) направляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) копии решений по вопросам установления предельных индексов, тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

11) осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;

12) осуществляет контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации;

13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 5-1. Полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в сфере электро-, тепло- и газоснабжения

(введена Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в сфере электро-, тепло- и газоснабжения:

1) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;

2) устанавливает тарифы на тепловую энергию
(мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

3) устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

Подпункты 4 - 6 статьи 5-1, введенные Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ, вступают в силу с 1 января 2011 года.

4) устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

5) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением случаев, когда теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей;

6) устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;

7) утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

8) утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

Подпункты 9 - 10 статьи 5-1, введенные Законом Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ, вступают в силу с 1 января 2011 года.

9) устанавливает плату за
услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

10) регулирует плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий социально значимых потребителей, перечень которых определяется основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации;

11) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

12) утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

13) устанавливает розничные цены на сжиженный и природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд и жилищно-строительным кооперативам;

14) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

16) определяет размер специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, оказываемые газораспределительными организациями, для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществляет проведение проверок отчетов газораспределительных организаций по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки;

17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда

Орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляет государственный контроль за:

1) использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы
собственности;

2) соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

3) соответствием состояния жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Статья 8. О признании утратившими силу отдельных законов Кемеровской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ “О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области“ (Кузбасс, 1997, 19 ноября);

Закон Кемеровской области от 02.11.98 N 54-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ “О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области“ (Кузбасс, 1998, 10 ноября);

статью 2 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 N 74-ОЗ “О внесении изменений в отдельные законы Кемеровской области в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации“ (Кузбасс, 2002, 1 августа);

Закон Кемеровской области от 23.12.2002 N 111-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ “О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области“ (Кузбасс, 2002, 27 декабря);

Закон Кемеровской области от 19.01.2004 N 2-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ “О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области“ (Кузбасс, 2004, 22 января);

статью 4 Закона Кемеровской области от 10.12.2004 N 92-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кемеровской области в целях
обеспечения общественной безопасности“ (Кузбасс, 2004, 28 декабря);

пункт 2 статьи 3 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 66-ОЗ “О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи“ (Кузбасс, 2005, 17 июня);

Закон Кемеровской области от 08.05.2007 N 54-ОЗ “О внесении изменений в Закон Кемеровской области “О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области“ (Кузбасс, 2007, 22 мая);

Статью 1 Закон Кемеровской области от 13.10.2009 N 96-ОЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области“ (Кузбасс, 2009, 16 октября).

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 N 143-ОЗ)

Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

г. Кемерово

28 июня 2010 года

N 70-ОЗ