Законы и постановления РФ

Решение Неманского районного Совета депутатов от 29.10.2003 N 290 “Об утверждении Положения о пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Неманском районе Калининградской области“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НЕМАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2003 г. N 290

Об утверждении Положения о пассажирских

перевозках на автомобильном транспорте

в Неманском районе Калининградской области

В соответствии с Законом Калининградской области от 12 ноября 2001 года N 80 “О пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Калининградской области“ и в целях установления правовых и экономических норм при организации пассажирских автотранспортных перевозок на территории муниципального образования “Неманский район“ районный Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Неманском районе Калининградской области согласно приложению.

2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в районной газете “Неманские вести“.

3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной
собственности и финансам Неманского районного Совета (Шишкина П.Б.).

Глава района

А.С. Мельников

Приложение

к Решению

Неманского районного

Совета депутатов

от 29 октября 2003 г. N 290

ПОЛОЖЕНИЕ

о пассажирских перевозках на автомобильном транспорте

в Неманском районе Калининградской области

Положение о пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Неманском районе Калининградской области (далее - Положение) определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности пассажирского автомобильного транспорта в Неманском районе, регламентирует отношения между органами местного самоуправления, перевозчиками и гражданами.

Отношения, возникающие в связи с работой пассажирского автомобильного транспорта в Неманском районе, регламентируются законами Калининградской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Целями настоящего Положения являются:

- установление правовых и экономических норм при организации пассажирских автотранспортных перевозок;

- обеспечение для населения на всей территории Неманского района доступности автотранспортных услуг;

- применение на всей территории района единых норм и требований осуществления деятельности пассажирского автотранспорта;

- развитие малого предпринимательства, справедливой конкуренции перевозчиков пассажирского автотранспорта на рынке автотранспортных услуг;

- обеспечение безопасности перевозок пассажиров на основе применения системы единых норм, стандартов и правил, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта;

- обеспечение обоснованного уровня тарифов с учетом сбалансированности интересов населения Неманского района и перевозчиков;

- защита прав граждан, выступающих в качестве пассажиров потребителями услуг автомобильного транспорта.

II. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

В отношении настоящего Положения используются следующие значения и понятия:

- пассажирский автотранспорт - транспортная система материальных, финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок;

- автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более восьми мест для сидения, не считая места водителя транспортного средства;

- маршрут - установленный заказчиком и соответствующим образом оборудованный путь следования транспортного средства пассажирского транспорта между определенными пунктами;

- регулярный маршрут - это маршрут, движение транспортных
средств по которому осуществляется по утвержденным расписаниям, действующим в течение установленного периода времени (прочие маршруты относятся к нерегулярным);

- городской маршрут - маршрут, проходящий в пределах черты города Немана;

- пригородный межрайонный маршрут - маршрут, выходящий за пределы черты города Немана на расстояние до 50 километров включительно и проходящий по территории двух и более административных районов;

- пригородный внутрирайонный маршрут - маршрут, выходящий за пределы черты города Немана на расстояние до 50 километров, начинающийся, проходящий и заканчивающийся в пределах одного административного района;

- междугородный маршрут - маршрут, выходящий за пределы черты города Немана на расстояние свыше 50 километров;

- пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора перевозки (публичного договора), заключенного от его имени или им самим, перевозится перевозчиком за плату или бесплатно;

- перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира от пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством России;

- перевозчик - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке, имеющее лицензию и сертификат соответствия на осуществление транспортных услуг населению по перевозке пассажиров, принявшее на себя предусмотренную гражданским законодательством ответственность за выполнение обязательств по договору перевозки;

- расписание движения - график или таблица, содержащие сведения о времени, месте и последовательности следования транспортного средства по маршруту;

- рейс - путь следования транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;

- тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров и багажа по маршруту перевозки;

- заказчик - администрация муниципалитета Неманского района или уполномоченное им юридическое лицо, в установленном порядке заключившее муниципальный заказ на перевозки;

- заказ - договор, заключенный в письменной форме, регулирующий отношения между заказчиком
и перевозчиком на маршрутные автотранспортные пассажирские перевозки.

III. ВИДЫ ПАССАЖИРСКИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Пассажирские автотранспортные перевозки в зависимости от назначения подразделяются на:

- перевозки общего пользования - регулярные пассажирские перевозки автобусами, выполняемые на основании муниципального заказа по заранее установленному маршруту, расписанию движения и тарифу, доступные по требованию любого гражданина;

- коммерческие перевозки - перевозки автобусами по регулярным маршрутам, организованные по муниципальному заказу, на которых осуществляют перевозки пассажиров без гарантий компенсации выпадающих доходов согласно договору, с учетом условий конкретного маршрута, на основе тарифа, обеспечивающего рентабельность не выше 15%;

- перевозки в режиме маршрутного такси - регулярные пассажирские перевозки автобусами особо малого и малого класса (вместительностью не более 13 мест для сидения, не считая места водителя) и легковыми автомобилями на основе муниципального заказа по заранее установленному и утвержденному маршруту и расписанию;

- разовые перевозки - нерегулярные перевозки на основе договора между заказчиком и перевозчиком на разовые (единичные) перевозки по согласованному тарифу с посадкой и высадкой пассажиров в предусмотренных маршрутом местах.

IV. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

ФОРМЫ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ

Имущество автотранспортных перевозчиков может находиться в любой допускаемой законодательством форме собственности.

Перевозчики вправе действовать в любой организационно-правовой форме, допускаемой законодательством Российской Федерации.

Не допускается ограничение правоспособности перевозчиков по форме их собственности и организационно-правовой форме.

V. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

К ведению органов местного самоуправления относятся: городские, пригородные внутрирайонные и междугородные внутрирайонные перевозки, организация которых оформляется муниципальным заказом.

Орган местного самоуправления, юридические и физические лица могут заключить договор на перевозки.

VI. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

Деятельность заказчика и перевозчика регламентируется муниципальным заказом и договором на перевозки.

Муниципальный заказ формируется администрацией муниципалитета Неманского района, выполняющей функции единого заказчика (организатора) на пассажирские перевозки по маршрутам,
проходящим по подведомственной территории.

На маршруты, по которым согласно маршрутной сети заключены договоры между заказчиком и перевозчиком до принятия настоящего Положения, конкурсы не проводятся в течение срока действия договора.

Перевозчики, выполняющие муниципальный заказ, имеют право заключать договор на выполнение перевозок при условии выполнения ими муниципального заказа на маршрутные перевозки.

Муниципальный заказ размещается путем заключения договора с перевозчиком по каждому маршруту с обязательным перечнем показателей, подлежащих выполнению каждой договаривающейся стороной, с указанием порядка продления, изменения и расторжения договора.

VII. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА ПАССАЖИРСКИХ

АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Управление транспортным процессом по перевозке пассажиров осуществляется органом местного самоуправления с функциями заказчика. Непосредственное управление, содержание и эксплуатацию транспортных средств осуществляет перевозчик.

Организатор пассажирских перевозок:

- разрабатывает и утверждает внутрирайонную маршрутную сеть;

- регулярно изучает потребность населения в пассажирских перевозках;

- в установленном порядке открывает новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;

- организует проведение конкурсов на размещение муниципальных заказов;

- утверждает расписание движения транспортных средств по регулярным маршрутам;

- публикует в печати перечень маршрутов пассажирского автотранспорта, перевозчиков, осуществляющих маршрутные пассажирские перевозки, расписания движения автобусных и маршрутных такси и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;

- осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах;

- обеспечивает во взаимодействии с государственными органами контроль за исполнением перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;

- обеспечивает надлежащий уровень регулярности движения транспортных средств на маршрутах;

- финансирует выполненный заказ на пассажирские автотранспортные перевозки в соответствии с условиями договора.

VIII. СРОКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МАРШРУТНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК,

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ

Положение о конкурсе на право работы на регулярных автобусных маршрутах, состав конкурсной комиссии и конкурсная документация утверждаются решением администрации муниципалитета Неманского района. Положение о конкурсе и итоги конкурса публикуются в средствах массовой информации.

Участником
конкурса по размещению заказов на осуществление маршрутных пассажирских перевозок может быть только исполнитель (перевозчик), имеющий лицензию и сертификат соответствия на осуществление пассажирских автотранспортных перевозок.

Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.

Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным организатором конкурса.

Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам и содержатся в конкурсной документации.

Иностранные исполнители (перевозчики) к участию в конкурсе не допускаются.

С победителем конкурса заказчик заключает договор на пассажирские автотранспортные перевозки на каждый маршрут сроком на один год.

Если стороны исполняют договорные условия и перевозчик не имеет нарушений правил и требований, предъявляемых к организации и осуществлению этого вида перевозок, договор может быть пролонгирован на следующий год.

Договор заказа может быть расторгнут досрочно в случаях:

- если перевозчиком допущены серьезные нарушения правил и требований, предъявляемых к организации и осуществлению маршрутных пассажирских автотранспортных перевозок;

- если перевозчиком не исполняются (нарушаются) условия заключенного договора на перевозки;

- если перевозчик в силу каких-либо причин отказался от выполнения заказа на перевозки;

- по маршрутам, на которых по каким-либо причинам возникли спорные ситуации среди перевозчиков, уже работающих на данных маршрутах, если один из участников спора обратился к заказчику (организатору) перевозок с просьбой о разрешении конфликтной ситуации.

По инициативе заказчика дополнительные конкурсы могут проводиться:

- по маршрутам, свободным от перевозчиков в результате расторжения договорных отношений между ними и заказчиком по указанным выше обстоятельствам и причинам;

- по вновь открываемым маршрутам.

Расписание движения транспортных средств по маршрутам утверждается организатором перевозок. Изменения действующего расписания движения допускаются только по согласованию с организатором перевозок.

Орган местного самоуправления публикует в установленном
порядке перечень транспортных организаций (перевозчиков), обязанных осуществлять перевозки транспортом общего пользования.

IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК

И СТРАХОВАНИЕ НА ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ

Технологические процессы перевозок, технического обслуживания и ремонта подвижного состава осуществляются перевозчиками с учетом повышенной опасности автотранспорта и в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности движения и перевозок пассажиров, действующих в Российской Федерации.

Страхование на пассажирском транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень обязательных видов страхования на пассажирском автотранспорте определяется на основании законодательства Российской Федерации.

X. РАБОТА ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Работа пассажирского транспорта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Орган местного самоуправления, органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района в соответствии с их компетенцией и действующим законодательством разрабатывают и доводят до сведения перевозчиков инструкции и планы использования пассажирского автотранспорта в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

При возникновении чрезвычайных ситуаций перевозчик пассажирского автотранспорта обязан исполнять все указания органов, осуществляющих управление ликвидацией их последствий, а также использовать все находящиеся в его распоряжении ресурсы и средства для выполнения возложенных на него обязанностей. Не допускается самовольный отказ перевозчика от выполнения функций, предусмотренных соответствующими планами и действующим законодательством.

Компенсация затрат, связанных с выполнением обязанностей по участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, производится перевозчику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Военные и оборонные обязанности транспортных организаций устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами “Об обороне“, “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“, другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязанности транспортных организаций.

XI. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛИТЕТА

НЕМАНСКОГО РАЙОНА В СФЕРЕ МАРШРУТНЫХ ПАССАЖИРСКИХ

АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Администрация муниципалитета Неманского района в пределах своей компетенции:

- выполняет функции заказчика
и организатора пассажирских перевозок;

- формирует городскую и внутрирайонную маршрутную (автобусы и маршрутные такси) сеть города и района и на ее основе обязательную маршрутную сеть;

- перед утверждением согласовывает с органами государственной власти Калининградской области внутрирайонную маршрутную сеть;

- организует маршрутные автотранспортные перевозки населения в пределах территории муниципального образования “Неманский район“;

- утверждает паспорта городских и внутрирайонных маршрутов;

- осуществляет контроль за исполнением принятых в пределах своих полномочий решений по организации маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;

- определяет условия и порядок деятельности муниципальных автотранспортных предприятий (в том числе разрабатывает и утверждает перечень маршрутов, передаваемых по договору предприятию), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности;

- по мере необходимости организует и проводит конкурсы на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров, по итогам конкурса заключает договоры с перевозчиками;

- осуществляет контроль за обеспечением безопасности маршрутных автотранспортных перевозок на действующих и вновь открываемых маршрутах;

- в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливает предельный уровень тарифов по маршрутным автотранспортным перевозкам пассажиров при выполнении муниципального заказа, а также осуществляет иные полномочия, связанные с организацией маршрутных автотранспортных перевозок населения;

- компенсирует перевозчикам, выполняющим муниципальный заказ, затраты на обслуживание льготных категорий населения в размере сумм, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год.

XII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА

Перевозчик пассажиров обязан:

- иметь стандартную лицензию на право осуществления соответствующего вида пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

- иметь сертификат соответствия предоставления услуг по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом (других работ, услуг) требованиям нормативных документов;

- иметь паспорт маршрута, согласованный с КООРТИ, органами ГИБДД и утвержденный организатором перевозок;

- утвердить схему маршрута с указанием опасных участков, согласовав ее с органами УГИБДД и
собственниками железнодорожных переездов, по которым проходят маршруты;

- выполнять пассажирские автотранспортные перевозки в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и области, с условиями заключенных договоров (контрактов), в том числе по реализации льгот на проезд в пассажирском автотранспорте отдельных категорий граждан;

- обеспечить безусловное соблюдение прав, страхование жизни и здоровья пассажиров как потребителей автотранспортных услуг в соответствии с действующим законодательством;

- представлять заказчику (организатору) перевозок информацию для осуществления контроля за пассажирскими автотранспортными перевозками и обеспечить беспрепятственный допуск представителей органов управления на объекты, обеспечивающие выполнение пассажирских автотранспортных перевозок;

- своевременно представлять органам государственной власти (в том числе органам статистики) достоверную отчетность по пассажирским автотранспортным перевозкам в установленном порядке;

- соблюдать установленные нормативы технического обслуживания и ремонта транспортных средств, регистрировать в установленном порядке проведение технических обслуживаний транспортных средств. Перевозчики, не имеющие производственно-технической базы, обязаны осуществлять техническое обслуживание по сервисным книжкам, утвержденным организатором перевозок;

- организовать работу на маршрутах по билетной продукции единого образца в зависимости от вида перевозок;

- иметь в штате должностных лиц, ответственных за состояние и организацию безопасности пассажирских автотранспортных перевозок на обслуживающих маршрутах и выпуск на линию технически исправного подвижного состава, обеспечение нормативов технической безопасности инфраструктуры, охраны труда.

Перевозчик имеет право:

- принимать участие в конкурсах на право осуществления пассажирских автотранспортных перевозок;

- требовать от заказчика перевозок своевременной компенсации выпадающих доходов пассажирских автотранспортных услуг по заключенным договорам.

XIII. ПРАВА ПАССАЖИРОВ

Пассажир имеет право:

- по собственному выбору свободно пользоваться услугами пассажирского автотранспорта;

- требовать от перевозчика соблюдения установленных условий и правил перевозки пассажиров и багажа;

- при невозможности завершения начатой поездки из-за неисправности транспортного средства продолжить поездку без дополнительной оплаты;

- пользоваться установленными льготами.

XIV. КОМПЕНСАЦИЯ УБЫТКОВ
ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ

ПАССАЖИРСКИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Основой определения стоимости работы перевозчика является расчетный тариф на транспортную работу, единая методика которого для каждого вида пассажирских перевозок утверждается органами исполнительной власти Калининградской области.

Компенсация выпадающих расходов, образовавшихся при выполнении перевозок пассажиров, осуществляется заказчиком (организатором) в соответствии с условиями, определенными в договоре (контракте).

При пересмотре и изменении муниципального заказа в сторону его сокращения на перевозки пассажиров автотранспортом, а также при существенном изменении затрат на текущую эксплуатационную деятельность пассажирского автотранспорта по внутрирайонным пригородным маршрутам, при досрочном расторжении договора по инициативе заказчика или по не зависящим от него причинам он обязан возместить перевозчику связанные с этими обстоятельствами расходы.

XV. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПЕРЕВОЗЧИКУ РАСХОДОВ ПО ПЕРЕВОЗКЕ

ПАССАЖИРОВ, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ ПРАВОМ ЛЬГОТНОГО

ИЛИ БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА

Обеспечение прав отдельных категорий населения на льготный или бесплатный проезд на пассажирском транспорте осуществляется органом местного самоуправления в пределах своей компетенции посредством предоставления гражданам льготных или бесплатных проездных документов, компенсации перевозчикам выпадающих в связи с этим доходов, в зависимости от объема средств, заложенных в бюджете на эти цели.--