Законы и постановления РФ

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 19.09.2007 N 109 “Об утверждении городской целевой программы “Медицинские кадры“ на 2008 - 2010 годы“

Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с изданием решения Юргинского ГСНД от 03.09.2008 N 121.

ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2007 г. N 109

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ“ НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Рассмотрев представленный Главой города проект городской целевой программы “Медицинские кадры“ на 2008 - 2010 годы“, Юргинский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить городскую целевую программу “Медицинские кадры“ на 2008 - 2010 годы“ согласно приложению.

2. Администрации города, финансовому управлению города предусмотреть расходы по данной программе при формировании бюджета муниципального образования “Юргинский городской округ“ на 2008 год.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по
социальной политике Юргинского городского Совета народных депутатов.

Председатель

Юргинского городского

Совета народных депутатов

В.А.ТРИФОНОВ

Приложение

к решению

Юргинского городского

Совета народных депутатов

от 19 сентября 2007 г. N 109

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ НА 2008 - 2010 Г.Г.“

Паспорт

--------------------------T-----------------------------------------------¬

¦1. Наименование программы¦Городская целевая программа “Медицинские кадры“¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦2. Основание для ¦Неблагоприятная ситуация с обеспеченностью ¦

¦разработки программы ¦врачебными кадрами здравоохранения города ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦3. Муниципальный заказчик¦Администрация города ¦

¦программы ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦4. Основные разработчики ¦Управление здравоохранения Администрации ¦

¦программы ¦города Юрги ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦5. Цели и задачи ¦- улучшение обеспеченности врачебными кадрами ¦

¦программы, важнейшие ¦лечебных
учреждений; ¦

¦целевые показатели ¦- повышение доступности медицинской помощи ¦

¦ ¦населения; ¦

¦ ¦- повышение качества оказания ¦

¦ ¦квалифицированной медицинской помощи населению ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦6. Сроки реализации ¦2008 - 2010 г.г. ¦

¦программы ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦7. Исполнители основных ¦Управление здравоохранения Администрации ¦

¦мероприятий программы ¦города Юрги ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦8. Сумма финансирования ¦В целом по программе: 2008 год - 1,574; 2009 ¦

¦(тыс. рублей) и источники¦год - 1,866; 2010 - 2,228, всего за 3 года - ¦

¦финансирования ¦5,668 (из местного бюджета) ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦9. Перечень основных ¦Создание условий для притока врачебных кадров, ¦

¦мероприятий программы ¦совершенствование кадровой политики ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦10. Система организации ¦Контроль за реализацией программы ¦

¦контроля за исполнением ¦осуществляется администрацией города и ЮГСНД в ¦

¦программы ¦соответствии со сметами расходов и направлений ¦

¦ ¦программы ¦

L-------------------------+------------------------------------------------

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Последние годы сложилась очень неблагоприятная ситуация в обеспеченности врачебными кадрами медицинских учреждений города.

Происходит явное старение коллектива. 20% врачей - работающие пенсионеры. За последние 5 лет их количество увеличилось почти в 1,5 раза.

На фоне этого с 2001 года по 2006 год практически отсутствовал приток молодых кадров. За этот период в Юргу прибыло всего 8 молодых специалиста, а уволилось 12 молодых специалистов. Количество врачей до 30 лет сейчас составляет всего около 8% (5 лет назад - 10%).

Укомплектованность врачами различных специальностей на сегодняшний день в целом составляет 67%, особенно не хватает участковых терапевтов, врачей “узких“ специальностей.

Укомплектованность врачами дефицитных специальностей

----------------------------------------------------T---------------------¬

¦Специальность ¦% укомплектованности ¦

+---------------------------------------------------+---------------------+

¦Участковые терапевты ¦ 70 ¦

+---------------------------------------------------+---------------------+

¦Фтизиатры ¦ 70 ¦

+---------------------------------------------------+---------------------+

¦Участковые акушеры-гинекологи ¦ 65 ¦

+---------------------------------------------------+---------------------+

¦Врачи скорой помощи ¦ 80 ¦

+---------------------------------------------------+---------------------+

¦Неврологи ¦ 45 ¦

+---------------------------------------------------+---------------------+

¦Травматологи-ортопеды ¦ 55 ¦

L---------------------------------------------------+----------------------

СПИСОК

требуемых врачей по специальностям

--------------------------------T---------T-------------------------------¬

¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦

¦ ¦ +----------T---------T----------+

¦ ¦ ¦стационар ¦поли- ¦ прочие ¦

¦ ¦ ¦ ¦клиники ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач терапевт участковый ¦ 5 ¦ ¦ 5 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Акушер-гинеколог участковый ¦ 4 ¦ ¦ 4 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач скорой медицинской помощи ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 4 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Невролог ¦ 4 ¦ ¦ 4 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Травматолог-ортопед ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Фтизиатр ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Психиатр-нарколог ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Офтальмолог ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Трансфузиолог ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач-физиотерапевт ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач ЛФК ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач спортивной медицины ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач общей практики ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Онколог ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Отоларинголог ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Профпатолог ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Психотерапевт ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Пульмонолог ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Рентгенолог ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Аллерголог-иммунолог ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Гастроэнтеролог ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач-гериатр ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Дерматовенеролог ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Инфекционист ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Врач функциональной диагностики¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Провизор-технолог ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦Анестезиолог-реаниматолог ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+---------+----------+---------+----------+

¦ИТОГО ¦ 47 ¦ 5 ¦ 30 ¦ 12 ¦

L-------------------------------+---------+----------+---------+-----------

Основные причины дефицита врачебных кадров - это отсутствие жилья и низкая заработная плата.

Молодые специалисты не едут в г. Юргу из-за отсутствия жилья, жить в общежитии они категорически отказываются. Но в 2006 году кадровая ситуация начала заметно улучшаться, впервые за последние годы появился явный приток врачебных кадров. В течение года в город прибыло 4 врача - молодых специалиста и 4 врача-интерна, а всего за период 2006 года в ЛПУ города устроилось на работу 23 врача, это больше чем за последние 5 лет. В настоящее время при условии решения жилищного вопроса в ЛПУ города готовы приехать 4 высококвалифицированных специалиста (невролог, акушер-гинеколог, психиатр, врач-терапевт).

В 2006 году по целевому набору в КГМА поступило 8 человек (в 2005 году - 3 человека).

На улучшение кадровой ситуации во многом повлияло принятие в 2005 году городской целевой программы “Медицинские кадры на 2008 - 2010 годы“. Для дальнейшего поддержания наметившихся положительных тенденций в решении кадрового вопроса необходимо принять аналогичную программу на 2007 год и продолжить реализацию ее мероприятий. Это: приобретение служебного жилья, оплата первичного взноса на приобретение жилья, выплата подъемных и ежемесячных пособий для молодых специалистов, оплата городской стипендии студентам, принятым по целевым наборам.

---------------------T----------------T-------T--------T--------------------¬

¦ 2. Мероприятия ¦ Ответственный ¦Срок ¦Источ- ¦ Финансирование ¦

¦ ¦ исполнитель ¦испол- ¦ники ¦ (тыс. рублей) ¦

¦ ¦ ¦нения ¦финанси-+-----T--------------+

¦ ¦ ¦ ¦рования ¦Всего¦ В том числе ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦

+--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+----+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+----+

¦1. Выделение ¦Управление ¦В ¦Местный ¦3600 ¦1000¦1200¦1400¦

¦финансовых средств ¦здравоохранения ¦течение¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на приобретение ¦Администрации ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦одной однокомнатной ¦г. Юрги. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦служебной квартиры ¦Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для остро ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нуждающихся в жилье ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦врачей-специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и заключивших с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦города договоры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦найма служебного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жилого помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+----+

¦2. Выделение ¦Управление ¦В ¦Местный ¦ 910 ¦ 250¦ 300¦ 360¦

¦финансовых средств ¦здравоохранения ¦течение¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на оплату первичного¦Администрации ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦взноса на ¦г. Юрги. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безвозмездной основе¦Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для приобретения ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жилья врачами (не ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦являющимися молодыми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистами) по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦системе ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кредитования - 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦однокомнатной и 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦двухкомнатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+----+

¦3. Оплата городской ¦Управление ¦В ¦Местный ¦ 828 ¦ 204¦ 276¦ 348¦

¦стипендии в размере ¦здравоохранения ¦течение¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1000 рублей в месяц ¦Администрации ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦студентам КГМА, ¦г. Юрги. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦принятым на обучение¦Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по целевому набору ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и заключившим ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦договоры о трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦города сроком на 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦года (без учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦интернатуры) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+----+

¦4. Выплата подъемных¦Управление ¦В ¦Местный ¦ 270 ¦ 60 ¦ 90 ¦ 120¦

¦молодым ¦здравоохранения ¦течение¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистам, ¦Администрации ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦заключившим договор ¦г. Юрги. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦о трудовой ¦Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности с ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦администрацией ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦города сроком на 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦года (без учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦интернатуры), в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦размере 10 тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+----+

¦5. Оплата аренды ¦Управление ¦В ¦Местный ¦ 60 ¦ 60 ¦ - ¦ - ¦

¦жилья для врача - ¦здравоохранения ¦течение¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦молодого специалиста¦Администрации ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Юрги. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+----+

¦Всего по программе ¦ ¦ ¦Местный ¦5668 ¦1574¦1866¦2228¦

¦“Медицинские кадры“ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+----------------+-------+--------+-----+----+----+-----

3. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы финансируются целевым назначением из городского бюджета г. Юрги в пределах средств по данной программе.

4. Механизм реализации программы. Организация управления

программой и контроль за ходом ее реализации

В целях оперативного управления реализацией городской целевой программы заместителем Главы города по социальным вопросам осуществляется контроль за исполнением мероприятий программы.

Исполнители программы являются ответственные за выполнение мероприятий, утвержденных в программе, при наличии соответствующего утвержденного финансирования. Управление здравоохранения Администрации города Юрги ежеквартально предоставляет отчеты о выполнении мероприятий, утвержденных в программе, заместителю Главы города по социальным вопросам. Один раз в полгода вопрос о выполнении мероприятий по городской целевой программе выносится на коллегию при Главе города.

5. Оценка эффективности результатов реализации программы

- Увеличится приток молодых врачебных кадров в здравоохранении города;

- произойдет укомплектация медицинских служб соответствующими специалистами до 90%.

Экономический эффект:

снижение экономического ущерба от низкой доступности и низкого качества медицинской помощи населению города на сумму 20 млн. рублей в год.

Расчет финансовых затрат на мероприятия

по программе “Медицинские кадры“

1. Приобретение 1 служебной однокомнатной квартиры для врачей-специалистов.

Средняя стоимость однокомнатной квартиры на рынке строящегося жилья в 2008 г. - 1 млн. руб.; 2009-м - 1 млн. 200 тыс. руб.; 2010-м - 1 млн. 400 тыс. руб.

Итого - 1500 тыс. руб.

2. Выделение финансовых средств на оплату первичного взноса для приобретения жилья. Сумма первичного взноса по ипотечному кредитованию составляет 10% от стоимости квартиры. Средняя стоимость в 2008 г. 1-комнатной квартиры составляет 1 млн. руб. Первичный взнос на 1 квартиру составляет 100 тыс. руб. Средняя стоимость 2-комнатной квартиры составляет 1 млн. 500 тыс. руб. Первичный взнос составляет 150 тыс. рублей. Средняя стоимость в 2009 году 1-комнатной квартиры составляет 1 млн. 200 тыс. руб. Первичный взнос составляет 120 тыс. рублей, 2-комнатной квартиры 1 млн. 800 тыс. рублей. Первичный взнос составляет 180 тыс. рублей. В 2010 г. средняя стоимость однокомнатной квартиры составляет 1 млн. 400 тыс. рублей, первичный взнос составляет 140 тыс. рублей. Стоимость 2-комнатной квартиры составляет 2 млн. 200 тыс. рублей, первичный взнос - 220 тыс. Ежегодно в течение 3 лет планируется внесение первичного взноса за одну 1-комнатную и одну 2-комнатную квартиры.

3. Оплата городской стипендии студентам, принятым на обучение по целевому набору (сумма ежемесячной стипендии 1000 рублей)

3.1. Обучающихся в 2008 году - 17 чел.

1000 руб. x 17 чел. = 17 тыс. руб. в месяц

17 тыс. руб. x 12 мес. = 204000 тыс. рублей.

Обучающихся в 2009 году - 23 человека

1000 руб. x 23 чел. = 23 тыс. рублей

23 тыс. руб. x 12 мес. = 276 тыс. рублей.

Обучающихся в 2010 году - 29 человек

1000 руб. x 29 чел. = 29 тыс. рублей

29 тыс. руб. x 12 месяцев = 348 тыс. рублей.

4. Выплата подъемных молодым специалистам.

Расчет производился следующим образом:

6 врачей-специалистов будут приняты на работу в 2008 году.

10 тыс. руб. на одного человека.

60 тыс. руб. - на 6 человек.

В 2009 году будут приняты на работу 9 врачей-специалистов.

10 тыс. руб. на одного человека.

90 тыс. руб. - на 9 человек.

В 2010 году будут приняты на работу 12 врачей-специалистов.

10 тыс. руб. на одного человека.

120 тыс. руб. - на 12 человек.

5. Оплата аренды жилья для врача-фтизиатра.

Стоимость аренды 1-комнатной квартиры в месяц в 2008 году будет составлять 5000 рублей. Расчет на год - 5000 x 12 = 60000 рублей.

Итого: 2008 год - 1,574; 2009 год - 1,866; 2010 год - 2,228; всего за 3 года - 5,668.

Председатель

Юргинского городского

Совета народных депутатов

В.А.ТРИФОНОВ