Законы и постановления РФ

Решение Избирательной комиссии Кемеровской области от 22.12.2005 N 28/276-III “Об утверждении Методических рекомендаций по некоторым вопросам применения избирательными комиссиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2005 г. N 28/276-III

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ

КОМИССИЯМИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В соответствии со статьями 11, 16 Закона Кемеровской области “Об избирательной комиссии Кемеровской области“, статьей 17 Закона Кемеровской области “О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области“ Избирательная комиссия Кемеровской области решила:

1. Утвердить Методические рекомендации по некоторым вопросам применения избирательными комиссиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Направить Методические рекомендации в избирательные комиссии Кемеровской области.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Остертак Е.В. - секретаря Избирательной комиссии Кемеровской области.

Председатель

Избирательной комиссии

Кемеровской области

Е.С.РАЗЫГРАЕВ

Секретарь

Избирательной комиссии

Кемеровской области

Е.В.ОСТЕРТАК

Утверждены

решением

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 22 декабря 2005
г. N 28/276-III

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по некоторым вопросам применения избирательными комиссиями

Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предусмотрел, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан, вправе составлять:

1) по статьям 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52 Кодекса только прокурор. Кроме того, прокурором может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном любой статьей Кодекса (ст. 28.4);

2) по статьям 5.3 - 5.5, 5.8 - 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 - 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 Кодекса - члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями (ст. 28.3).

Протокол об административном правонарушении вправе составлять уполномоченный член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Такого члена избирательной комиссии или нескольких членов рекомендуется назначать на весь период избирательной кампании, оформив данный вопрос постановлением избирательной комиссии.

В случаях непосредственного обнаружения административного правонарушения уполномоченный член избирательной комиссии вправе составить административный протокол, проинформировав затем избирательную комиссию.

При поступлении в избирательную комиссию обращения, содержащего факты о совершении административного правонарушения, оно должно быть рассмотрено на заседании избирательной комиссии. По результатам рассмотрения данного обращения избирательной комиссией может быть принято решение о поручении уполномоченному члену избирательной комиссии составить протокол об административном правонарушении в отношении данного лица (приложения N 1 и N 2).

Если уполномоченный член избирательной комиссии не вправе составлять протокол об административном правонарушении, сигнал о котором поступил, (например, для привлечения к административной ответственности определенной категории лиц), материалы необходимо направить в прокуратуру.

Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном
правонарушении.

Необходимо отметить, что составление протокола об административном правонарушении не лишает избирательные комиссии права на обращение в случае необходимости в компетентные органы с представлением о пресечении правонарушений, в том числе и тех, составление протоколов по которым отнесено к юрисдикции комиссий.

В случае уклонения физического лица, руководителя или законного представителя юридического лица, совершившего правонарушение, от явки в избирательную комиссию для участия в составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по существу совершенного правонарушения по обращению члена избирательной комиссии, уполномоченного составлять протокол, они могут быть принудительно доставлены должностным лицом органа внутренних дел (милиции) в помещение органа внутренних дел (милиции) или органа местного самоуправления сельского поселения (ч. 1 ст. 27.2 Кодекса). После доставления лица, совершившего административное правонарушение, в помещение органа внутренних дел или органа местного самоуправления член избирательной комиссии должен явиться в помещение органа внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении.

Особенно важным при составлении протоколов об административном правонарушении является анализ фактов правонарушений и их юридическая оценка. При этом следует выяснить, насколько полна и достоверна информация о правонарушении, не является ли она малозначительной, подпадает ли под признаки правонарушения, предусмотренного Кодексом, а также не истекли ли сроки, установленные для привлечения к административной ответственности.

Решения по фактам административных правонарушений должны приниматься оперативно. Бездействие избирательных комиссий, не отреагировавших в надлежащий срок на соответствующие правонарушения, может привести к росту числа жалоб со стороны различных участников избирательного процесса.

Особо следует отметить, что эффективность работы по выявлению фактов административных правонарушений, объективность и полнота анализа информации, необходимой для принятия оперативных решений, а также результативность деятельности по пресечению нарушений избирательного законодательства зависят от уровня
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами внутренних дел, органами прокуратуры, территориальными органами МПТР России, иными органами, оказывающими содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, а также судами. При этом основополагающими звеньями в организации такого взаимодействия являются выработка плана совместных действий, его согласованное последовательное осуществление и постоянный обмен необходимой информацией с учетом возможностей различных структур.

Приложение N 1

ПРОТОКОЛ N

об административном правонарушении, совершенном

физическим лицом

___________________________________ ____________________________

(дата и время составления протокола) (место составления протокола)

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии, комиссии

референдума с правом решающего голоса, составившего протокол)

составил(а) настоящий протокол о том, что ________________________

(Ф.И.О., дата и место рождения,

__________________________________________________________________

место работы, службы или учебы, занимаемая должность (род занятий)

__________________________________________________________________

адрес места жительства, телефон лица, совершившего правонарушение)

являясь __________________________________________________________

(кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным

__________________________________________________________________

представителем избирательного объединения,

__________________________________________________________________

иным участником избирательной кампании, иным лицом)

совершил(а) ______________________________________________________

(время, место, краткое изложение сути административного

правонарушения)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

ответственность за которое предусмотрена частью _______ статьи

(статьей) _______ Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Протокол составлен на основании материалов, подготовленных

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии с правом

решающего голоса)

__________________________________________________________________

по факту обнаружения совершенного ________________________________

(фамилия, инициалы лица,

в отношении которого возбуждено

дело об административном

правонарушении, иных участников)

административного правонарушения.

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении, иных участников)

_______________________________ разъяснены их права и обязанности,

производства по данному делу)

предусмотренные статьями 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях.

___________________________________

___________________________________ ___________________________

(подпись лица, в отношении которого (подпись потерпевшего)

возбуждено дело об административном

правонарушении)

___________________________________

___________________________________

(подписи свидетелей)

Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________________________________

(подпись лица, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении)

Протокол составлен в присутствии потерпевшего(их),

свидетеля(ей), понятых (нужное подчеркнуть)

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., адреса места жительства потерпевшего(их), свидетеля(ей),

иных участников)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

К протоколу прилагаются следующие документы (нужное

подчеркнуть).

1. Объяснение лица, совершившего административное

правонарушение, его замечания по содержанию протокола и о мотивах

отказа подписания протокола.

2. Показания потерпевшего(их) и свидетеля(ей).

3. Иные документы, имеющие отношение к данному

административному правонарушению (указать какие).

___________________________________ _________________________

(подпись должностного лица, (инициалы, фамилия)

составившего протокол)

___________________________________ _________________________

(подпись лица, в отношении (инициалы, фамилия)

которого возбуждено дело об

административном правонарушении)

Копию протокола об административном

правонарушении получили:

___________________________________ _________________________

(подпись лица, в отношении (инициалы, фамилия)

которого возбуждено дело об

административном правонарушении)

__________________________________

(дата)

__________________________________ _________________________

(подпись потерпевшего(ей) (инициалы, фамилия)

__________________________________

(дата)

Приложение N 2

ПРОТОКОЛ N _____

об административном правонарушении,

совершенном юридическим лицом

__________________________________ ____________________________

(дата и время составления протокола) (место составления протокола)

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы члена
избирательной комиссии с правом

решающего голоса, составившего протокол)

__________________________________________________________________

Составил(а) настоящий протокол о том, что ________________________

__________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица, его юридический адрес,

фактическое место нахождения, телефон,

__________________________________________________________________

Ф.И.О. и должность законного представителя юридического лица)

__________________________________________________________________

Совершило административное

правонарушение ________________________

__________________________________________________________________

(время, место, краткое изложение сути административного

правонарушения)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Ответственность за которое предусмотрена пунктом ______

статьи ______ (статей) Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Протокол составлен на основании материалов, подготовленных ___

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии с правом

решающего голоса)

по факту обнаружения совершенного ________________________________

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица,

__________________________________________________________________

в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении)

административного правонарушения.

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы законного представителя юридического лица,

__________________________________________________________________

в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении)

__________________________________________________________________

Разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 -

25.10 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

__________________________________ ______________________

(подпись законного представителя (подпись потерпевшего)

юридического лица, в отношении

которого возбуждено дело об

административном правонарушении)

__________________________________

__________________________________

(подписи свидетелей)

Объяснение законного представителя юридического лица,

в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении: __________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________

(подпись законного представителя

юридического лица, совершившего

правонарушение)

Протокол составлен в присутствии потерпевшего(их),

свидетеля(ей), понятых (нужное подчеркнуть) ______________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., адреса места жительства потерпевшего(их), свидетеля(ей),

иных участников)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

К протоколу прилагаются следующие документы (нужное

подчеркнуть):

1. Объяснения законного представителя юридического лица, его

замечания по содержанию протокола и мотивах отказа от подписания

протокола.

2. Показания потерпевшего(их), свидетеля(ей).

3. Иные документы, имеющие отношение к данному

административному правонарушению (указать какие).

________________________________ __________________________

(подпись должностного лица, (инициалы, фамилия)

составившего протокол)

________________________________ __________________________

(подпись законного представителя (инициалы, фамилия)

юридического лица)

Копию протокола об административном правонарушении получили:

________________________________ __________________________

(подпись законного представителя (инициалы, фамилия)

юридического лица)

________________________________

(дата)

________________________________ __________________________

(подпись потерпевшего(ей) (инициалы, фамилия)

________________________________

(дата)