Законы и постановления РФ

Обращение Избирательной комиссии Кемеровской области от 26.09.2003 “Обращение Избирательной комиссии Кемеровской области к политическим партиям, избирательным блокам, общественным объединениям, представительным органам местного самоуправления и избирателям“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБРАЩЕНИЕ

от 26 сентября 2003 года

ОБРАЩЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

К ПОЛИТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКАМ,

ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИЗБИРАТЕЛЯМ

В соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, Федеральным законом “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ от 20.12.2002 N 175-ФЗ, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12.07.2002 N 156/1373-3 “О методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий“, участковые избирательные комиссии формируются не ранее 6 ноября 2003 года и не позднее 8
ноября 2003 года вышестоящими территориальными избирательными комиссиями в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Территориальная избирательная комиссия устанавливает срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии. Указанный срок не может составлять менее 15 дней.

Избирательная комиссия Кемеровской области обращается к политическим партиям, избирательным блокам, избирательным объединениям, общественным объединениям, представительным органам местного самоуправления, избирателям по месту работы, службы, учебы, жительства, вносить предложения по кандидатурам для работы в участковых избирательных комиссиях.

Просим предлагать кандидатуры, имеющие опыт по организации избирательного процесса, грамотных, добросовестных и ответственных лиц, склонных строго соблюдать требования законодательства о выборах.

Решение о предложении кандидата в состав участковой избирательной комиссии от выборного органа местного самоуправления должно быть оформлено решением, принятым на сессии и заверенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Решение о предложении кандидата в состав участковой избирательной комиссии от собрания избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства оформляется выпиской из протокола и заверяется подписью председателя и секретаря собрания с указанием численности участников собрания (приложение N 1).

Предлагаемая политической партией, избирательным блоком, общественным объединением, представительным органом местного самоуправления, собранием избирателей кандидатура должна соответствовать требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий. Ответственность за соблюдение этих требований несет предлагающая сторона и предлагаемое в качестве кандидатуры лицо.

К решениям о предложении кандидатур в состав участковых избирательных комиссий прилагается письменное согласие кандидата на назначение его членом
участковой избирательной комиссии (приложение N 2).

Предложение о выдвижении кандидата в участковую избирательную комиссию вместе с их персональным согласием должно быть представлено в территориальные комиссии в срок, установленный территориальной избирательной комиссией.

Необходимые разъяснения можно получить по телефонам: 58-17-95, 58-41-58, 36-60-46.

Избирательная комиссия

Кемеровской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по формированию участковых избирательных комиссий

(по выборам депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания РФ)

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, Федеральным законом “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ от 20.12.2002 N 175-ФЗ, в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 3 сентября 2003 г. N 23/160-4 “О календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ“ и Методическими рекомендациями Центральной избирательной комиссии РФ от 12.07.2002 N 1561373-3.

1. Формирование и полномочия участковых избирательных комиссий

Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется территориальными комиссиями Кемеровской области на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, общественных объединений, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Участковые избирательные комиссии формируются не ранее 6 ноября и не позднее 8 ноября 2003 года в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.

Срок полномочий комиссии прекращается через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действие (бездействие) участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных блоков, политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В участковую избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного блока, иного общественного объединения.

Политическая партия, избирательный блок, иное общественное объединение, не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.

2. Требования, предъявляемые к членам участковых избирательных комиссий

Членами участковой избирательной комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

д) выборные должностные лица;

е) судьи, прокуроры;

ж) кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
РФ, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;

и) на соответствующих выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;

к) супруги и близкие родственники кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, близкие родственники супругов кандидатов;

л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;

н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначена административного наказания.

Положения подпунктов “ж“, “к“ и “л“ не распространяются на членов участковых избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.

3. Порядок внесения предложений о кандидатурах в состав участковых избирательных комиссий

Вносить предложения по кандидатурам в состав участковых избирательных комиссий имеют право политические партии и избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1. Политическая партия “Российская демократическая партия “Яблоко“;

2. Политическая партия “Коммунистическая партия Российской Федерации“;

3. Избирательный блок “ОТЕЧЕСТВО - ВСЯ РОССИЯ“;

4. Избирательный блок “Межрегиональное движение “Единство“ (“Медведь“);

5. Избирательный блок “Союз Правых Сил“;

6. Избирательный блок “Блок Жириновского“.

От имени избирательных блоков, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, в настоящее время вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий уполномоченные органы следующих избирательных блоков либо входящих в них избирательных объединений (см. таблицы).

Избирательный блок “Межрегиональное движение “Единство“ (“Медведь“)“

Руководящий постоянно действующий орган - Координационный комитет

---T-------------------------------------------------------------¬

¦1.¦Общероссийское политическое общественное движение “Российское¦

¦
¦движение “Поколение Свободы“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦2.¦Общероссийское политическое общественное движение “Рефах“ ¦

¦ ¦(“Благоденствие“) ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦3.¦Общероссийская общественно-политическая организация - ¦

¦ ¦Народно-патриотическая партия Общероссийская ¦

¦ ¦общественно-политическая организация - Народно-патриотическая¦

¦ ¦партия по решению съезда ликвидирована 4 декабря 2000 года ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦4.¦Общероссийская политическая общественная организация ¦

¦ ¦“Российская Христианско-Демократическая партия“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦5.¦Общероссийское общественное политическое движение “Моя семья“¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦6.¦Общероссийская политическая общественная организация ¦

¦ ¦“Всероссийский союз поддержки и содействия малому и среднему ¦

¦ ¦бизнесу“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦7.¦Общероссийское политическое общественное движение “В ¦

¦ ¦поддержку независимых депутатов“ ¦

L--+--------------------------------------------------------------

Примечание. От Избирательного блока “Межрегиональное движение “Единство“ (“Медведь“)“ вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий координационный Совет избирательного блока своим решением либо одно из действующих блокообразующих объединений при наличии решения Координационного совета о делегировании этих полномочий конкретному избирательному объединению.

Избирательный блок “Отечество - вся Россия“

Руководящий постоянно действующий орган - Координационный совет

---T-------------------------------------------------------------¬

¦1.¦Общероссийская политическая общественная организация ¦

¦ ¦“Отечество“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦2.¦Общероссийская политическая общественная организация “Регионы¦

¦ ¦России“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦3.¦Общероссийское политическое общественное движение “За ¦

¦ ¦равноправие и справедливость“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦4.¦Общероссийская общественная организация - политическая партия¦

¦ ¦“Аграрная партия России“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦5.¦Общероссийская общественная организация “Политическая партия ¦

¦ ¦“Союз христианских демократов России“ ¦

L--+--------------------------------------------------------------

Примечание. От Избирательного блока “Отечество - вся Россия“ вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий Координационный совет избирательного блока своим решением, либо одно из действующих блокообразующих объединений при наличии решения Координационного совета о делегировании этих полномочий конкретному избирательному объединению.

Избирательный блок “Блок Жириновского“

Руководящий постоянно действующий орган - Совет блока

---T-------------------------------------------------------------¬

¦1.¦Общероссийская общественная политическая организация ¦

¦ ¦“Российский союз свободной молодежи“ ¦

+--+-------------------------------------------------------------+

¦2.¦Общероссийская политическая общественная организация “Партия ¦

¦ ¦духовного возрождения России“ (ПДВР) ¦

L--+--------------------------------------------------------------

Примечание. От Избирательного блока “Блок Жириновского“ вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий Совет блока своим решением, либо одно из действующих
блокообразующих объединений при наличии решения Совета блока о делегировании этих полномочий конкретному избирательному объединению.

От Избирательного блока “Союз Правых Сил“ вправе вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий политическая партия “Союз Правых Сил“ в порядке, предусмотренном ее уставом либо решением руководящего органа.

Полномочия органа, представившего кандидатуру в состав участковой избирательной комиссии должны быть подтверждены документально (копия устава, решение руководящего органа и т.д.)

Решение о предложении кандидатур в состав участковых избирательных комиссий от политической партии вносит полномочный (руководящий) орган партии в соответствии с ее уставом.

Региональные отделения, иные структурные подразделения партии могут вносить предложения по кандидатурам в состав участковых избирательных комиссий в том случае, если уставом партии им делегировано право самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами, а также, если полномочным (руководящим) органом партии им делегировано вносить предложения по кандидатурам.

Все вышеуказанные документы, в том числе по делегированию полномочий, должны быть оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными (руководящими) лицами партии (ее структурных подразделений) в соответствии с уставом.

Решение о предложении кандидата в состав участковой избирательной комиссии от выборного органа местного самоуправления должно быть оформлено решением, принятым на сессии и заверенным в соответствии с Уставом муниципального образования.

Решение о предложении кандидата в состав участковой избирательной комиссии от собрания избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства оформляется выпиской из протокола и заверяется подписью председателя и секретаря собрания с указанием численности участников собрания (приложение N 1).

Предлагаемая политической партией, избирательным блоком, общественным объединением, представительным органом местного самоуправления, собранием избирателей кандидатура должна соответствовать требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий. Ответственность за соблюдение этих требований несет предлагающая сторона и предлагаемое
в качестве кандидатуры лицо.

В том случае, если кандидатура, представленная политической партией, избирательным объединением, избирательным блоком, от которых территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов комиссий, не соответствует требованиям, предъявляемым к членам избирательной комиссии, то указанные объединения и организации вправе представить другую кандидатуру в рамках установленного срока.

К решениям о предложении кандидатур в состав участковых избирательных комиссий прилагается письменное согласие кандидата на назначение его членом избирательной комиссии (приложение N 2).

4. Перечень документов, необходимых при внесении политическими партиями, избирательными блоками, общественными объединениями предложений о кандидатурах в состав участковых избирательных комиссий

Для политических партий

1. Нотариально удостоверенная либо заверенная уполномоченным на это органом партии выписка из действующего устава (либо копия устава) политической партии о том:

- какие полномочные (руководящие) органы политической партии вносят предложения о кандидатурах в состав избирательных комиссий;

- предусмотрена ли в уставе возможность внесения кандидатур в состав избирательных комиссий региональными отделениями, иными структурными подразделениями;

- какой полномочный (руководящий) орган регионального отделения уполномочен принимать такое решение.

2. Решение уполномоченного (руководящего) органа о делегировании полномочий, оформленное в соответствии с требованиями устава.

3. Решение полномочного (руководящего) органа по данному вопросу, оформленное в соответствии с требованиями устава.

Для избирательных блоков

1. Выписка из протокола съезда представителей избирательных объединений (заверенная копия данной выписки) о делегировании руководящему органу блока или одному из входящих в него избирательных объединений полномочий по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, подписанная руководителями избирательных объединений и заверенная печатями этих объединений.

2. Решение полномочного органа избирательного блока о внесении предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, подписанное уполномоченным на то лицом (руководителем полномочного органа).

3. При делегировании полномочий одному из избирательных объединений, входящему в избирательный блок, необходимо предоставить нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным на то органом партии выписку из действующего устава (заверенную копию действующего устава) избирательного объединения, в котором указан руководящий (полномочный) орган избирательного объединения, имеющий право принимать данное решение, либо имеется запись о делегировании данных полномочий региональному отделению или иному структурному подразделению данного избирательного объединения.

4. Решение руководящего (полномочного) органа избирательного объединения по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями устава избирательного объединения.

5. Решение регионального отделения либо иного структурного подразделения избирательного объединения по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями устава.

Для общественных объединений

1. Нотариально удостоверенная либо заверенная уполномоченным на то органом партии выписка из действующего устава (нотариально удостоверенная либо заверенная копия действующего устава) общественного объединения, либо их региональных отделений о том, какие полномочные (руководящие) органы объединения, регионального отделения наделены правом принимать решения о предложении кандидатур в состав избирательных комиссий.

2. Решение руководящего (полномочного) органа общественного объединения по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, оформленное в соответствии с требованиями устава общественного объединения о делегировании этого права своим региональным отделениям, иным структурным подразделениям.

3. Решение полномочного (руководящего) органа регионального отделения общественного объединения о внесении предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий либо о делегировании этого права нижестоящим структурным подразделениям. В этом случае предоставляется решение данного структурного подразделения.

5. Деятельность участковой избирательной комиссии

Порядок проведения первого (организационного) заседания участковой избирательной комиссии.

Деятельность участковой избирательной комиссии осуществляется коллегиально.

Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Председатели участковых избирательных комиссий назначаются на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождаются от должности решением территориальной комиссии Кемеровской области.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Сроки проведения первого заседания участковой избирательной комиссии определяются председателем комиссии, о чем немедленно информируются члены избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Открывает и ведет первое заседание комиссии председатель участковой избирательной комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

После открытия заседания комиссии открытым голосованием членов образуется счетная комиссия в составе двух - трех членов комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии.

Голосование по избранию заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона избранным на соответствующую выборную должность считается кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

По итогам голосования избирательная комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из решений:

- об избрании на соответствующую выборную должность члена комиссии, получившего необходимое количество голосов;

- о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.

После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую выборную должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии.

На конверте указывается наименование соответствующих выборов, суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте.

К протоколу первого заседания участковой избирательной комиссии приобщаются все протоколы счетной комиссии.

Приложение N 1

к Обращению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 26 сентября 2003 года

ВЫПИСКА

из протокола по выдвижению кандидатуры

в состав участковой избирательной комиссии

Собрание коллектива завода “Строммаш“

(название общественного объединения, собрания

избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства)

гор. (район) Кемерово

_____________________

_____________________

(место проведения)

присутствовало 15 человек число, месяц, год.

ПОВЕСТКА ДНЯ

О выдвижении кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии в соответствии со ст. 27 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, ст. 22 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации“ от 20.12.2002 N 175-ФЗ.

СЛУШАЛИ: предложения Иванова Ивана Ивановича о выдвижении

кандидата в состав участковой избирательной комиссии N ___________

Петрова Петра Петровича __________________________________________

(фамилии, имя, отчество полностью)

РЕШИЛИ:

Рекомендовать в состав участковой избирательной комиссии N _______

Петрова Петра Петровича __________________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

15.03.1956 г.р., образование высшее, мастер цехи N 1,

проживающего: 650056, г. Кемерово, пр. Ленина 2, 2

__________________________________________________________________

(дата, месяц, год рождения, образование, место работы, должность,

место жительства)

ранее работал членом окружной избирательной комиссии

__________________________________________________________________

(указать в какой комиссии работал ранее, имеет ли опыт участия в

прошлых выборах)

телефоны: служебный: 2-22-22, домашний: 2-33-33.

Голосовали: “ЗА“ - 15 человек

“ПРОТИВ“ - нет

“ВОЗДЕРЖАЛИСЬ“ - нет

Председатель собрания С.С.СИДОРОВ

Секретарь Н.Н.РОМАНОВА

ПРИМЕЧАНИЕ: 1. Для общественных объединений, имеющих печать,

выписка заверяется печатью.

Приложение N 2

к Обращению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 26 сентября 2003 года

В территориальную комиссию

___________________________________

(наименование)

от гражданина Российской Федерации

___________________________________

___________________________________

(Ф.И.О.),

выдвинутого для назначения в состав

участковой избирательной комиссии

N _________________________________

___________________________________

___________________________________

(наименование субъекта выдвижения,

внесшего предложение о назначении

в состав избирательней комиссии)

Я, _______________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилий, имя, отчество)

даю согласие на назначение меня членом участковой

избирательной комиссии N _____ с правом решающего голоса. С

положениями Федерального закона “Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации“, том числе регулирующими деятельность членов

избирательных комиссий, ознакомлен.

Я, _______________________________________________________________

(фамилия, инициалы),

родился (ась) ____________________________________________________ __

(дата, месяц, год рождения),

работаю (служу, учусь) ___________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, место работы либо род занятий, указывается -

является ли государственным либо муниципальным служащим),

имею _____________________________________________________________

(высшее, среднее специальноетехническоесреднее образование.

Обязательно при наличии указываться сведении о юридическом

образовании и ученой степени в области права, о наличии опыта

работы в избирательных комиссиях).

Проживаю по адресу _______________________________________________

__________________________________________________________________

(адрес постоянного места жительства - почтовый индекс, город,

район, поселок, село, улица дом, корпус, квартира).

Контактный телефон _______________________________________________

(указывается при необходимости телефонный код,

а также номер или номера телефонов).

__________________ __________________________

(дата) (собственноручная подпись)