Решение городского Совета депутатов Калининграда от 29.01.2003 N 61 “Об утверждении городской целевой Программы “Онкология“ на 2003-2007 годы“
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2003 г. N 61
Об утверждении городской целевой Программы “Онкология“
на 2003-2007 годы
Заслушав и обсудив информацию начальника управления здравоохранения мэрии г. Калининграда Шумейко В.Е. и заместителя городского Совета депутатов Калининграда Панкратовой Т.И., руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1997 года N 1387 “О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в РФ“, Приказом МЗ РФ от 12.09.1997 N 270 “О мерах по улучшению организации онкологической помощи РФ“, в целях комплексного решения проблем, связанных с ростом онкологических заболеваний населения г. Калининграда, городской Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить городскую целевую Программу “Онкология“ на 2003-2007 гг. (приложение).
2. Комитету по финансам и контролю (Заремба Р.И.), комитету по социальным вопросам (Морозова Т.И.) предусматривать в бюджетах города на 2003-2007 годы финансирование данной Программы в соответствии с утвержденными суммами.
3. Контроль за выполнением Решения возложить на комиссию по социальной политике (Безруков В.Н.).
Председатель
городского Совета
депутатов Калининграда
Е.В. Ган
Приложение
к Решению
городского Совета
депутатов Калининграда
от 29 января 2003 г. N 61
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“Онкология“
на 2003-2007 годы
г. Калининград
2003 год
ПАСПОРТ
городской целевой Программы “Онкология“
на 2003-2007 годы
Наименование Программы - городская целевая Программа “Онкология“
на 2003-2007 гг.
Основания для разработки - Постановление Правительства РФ от
05.11.97 N 1387 “О мерах по стабилизации
и развитию здравоохранения и медицинской
науки в РФ“, Приказ МЗ РФ от 12.09.1997
N 270 “О мерах по улучшению организации
онкологической помощи населению РФ“
Дата принятия Решения - в соответствии с рекомендациями
о разработке Программы парламентских слушаний Государственной
Думы от 08.02.99 “Состояние и
перспективы развития онкологической
помощи населению РФ“ - 1 июня 1999 года
Заказчик Программы - мэрия г. Калининграда
Основной разработчик - управление здравоохранения мэрии
г. Калининграда
Цели Программы - организация действенной профилактики,
ранняя выявляемость, снижение
заболеваемости, смертности
и инвалидности населения города от
злокачественных новообразований
Задачи Программы - обеспечение современной эффективной
диагностики;
- качественное лечение
высокотехнологичными видами
онкологической помощи;
- повышение доступности онкологической
помощи;
- укрепление материально - технической
базы химиотерапевтического отделения
городской больницы N 6
Сроки реализации Программы - 2003-2007 годы
Перечень основных мероприятий - обеспечение противоопухолевыми
препаратами стационарных больных,
находящихся на лечении в
муниципальных лечебно -
профилактических учреждениях
г. Калининграда;
- приобретение нового медицинского
оборудования;
- совершенствование работы
химиотерапевтического отделения
городской больницы N 6 и
гематологического отделения
городской многопрофильной больницы на
основе внедрения современных методов
лечения онкологических больных
Исполнители - управление здравоохранения мэрии.
Объем финансирования Всего - 10833 тыс. руб.
в том числе 2003 г. - 1660 тыс. руб.
2004 г. - 1966 тыс. руб.
2005 г. - 2190 тыс. руб.
2006 г. - 2402 тыс. руб.
2007 г. - 2615 тыс. руб.
Источники финансирования - муниципальный бюджет
Ожидаемые конечные результаты - сохранение трудоспособности, снижение и
стабилизация заболеваемости, смертности
населения от злокачественных
новообразований;
- повышение качества жизни онкологических
больных;
- создание оптимальных условий для
проведения лечебных мероприятий в
химиотерапевтическом отделении
городской больницы N 6
Система организации контроля - комитет по социальным вопросам мэрии;
за исполнением Программы - комитет по финансам и контролю мэрии;
- городской Совет депутатов
г. Калининграда
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем медицины и здоровья населения.
Анализ факторов, влияющих на рост заболеваемости злокачественными образованиями, характеризует данную проблему как медико - социальную.
Существенными причинами увеличения числа злокачественных новообразований, с одной стороны, ухудшение социально - экономических условий, снижение жизненного уровня населения, распространение табакокурения, алкоголизма, загрязнение окружающей среды, с другой - недостаточный уровень профилактических мероприятий в сфере онкологии, и в том числе пропаганды среди населения знаний по профилактике злокачественных новообразований, а также по соблюдению здорового образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным.
Ежегодно в городе берется на учет с установленным диагнозом злокачественного новообразования около 10 тысяч человек.
Заболеваемость злокачественными новообразованиями среди населения города составила в 2002 году 321,4 на 100 тысяч населения (в Калининградской области - 288,3). Смертность от онкологических заболеваний составила 219,7 на 100 тысяч населения (в области - 193,7). У 34% больных заболевание выявляется в IV стадии, когда приостановить процесс и реально продлить жизнь больному уже невозможно.
Необходимо отметить, что с принятием в 2000 году городской целевой Программы “Онкология“ смертность населения от злокачественных заболеваний снизилась: 1999 г. - 235,2; 2000 г. - 209,5; 2001 г. - 219,7 на 100000 населения. Уровень смертности населения в г. Калининграде остается высоким по сравнению с областными показателями: 1999 г. - 212,9; 2000 г. - 196,8; 2001 г. - 193,7.
В структуре заболеваемости на первом месте у мужчин злокачественные заболевания органов дыхания, на втором - желудка, на третьем - опухоли кожи. У женщин на первом месте - рак молочной железы, на втором месте - рак желудка, на третьем - опухоли кожи.
Недостаточное финансирование не позволяет обеспечить в достаточном количестве больных химиотерапевтическими препаратами, что сдерживает внедрение медицинских технологий и значительно снижает эффективность лечения больных злокачественными образованиями. Профилактика и диагностика злокачественных заболеваний жителей Калининградской области обеспечивается силами и средствами областного онкодиспансера, где лечатся до 84% жителей города Калининграда.
Химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6 и гематологическое отделение городской многопрофильной больницы являются уникальными в Калининградской области. В числе получающих медицинскую помощь в больницах более 51% - жители муниципальных образований области.
Химиотерапевтическое лечение и лечение гематологических больных возложены на муниципальные учреждения города (химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6 и гематологическое отделение городской многопрофильной больницы).
В связи с этим очевидна необходимость в целевом, дополнительно к бюджету, финансировании городской больницы N 6 и городской многопрофильной больницы, осуществляющих дорогостоящее, высокотехнологичное лечение онкологических больных.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются: организация действенной профилактики, ранняя выявляемость, своевременное лечение онкологических больных, снижение заболеваемости, смертности и инвалидности населения города от злокачественных новообразований.
Для их достижения необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение качественного лечения высокотехнологичными видами онкологической помощи;
- проведение санитарно - просветительной работы среди населения города через средства массовой информации;
- оснащение химиотерапевтического отделения городской больницы N 6, гематологического отделения многопрофильной больницы современной лечебной аппаратурой и инструментарием;
- обеспечение больных противоопухолевыми препаратами;
- подбор кадров врачей - онкологов для лечебно - профилактических учреждений города;
- организация системы первичной подготовки и усовершенствования по вопросам онкологии врачебного персонала на местной и центральной базах.
III. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета.
Объем финансирования мероприятий составит 10833 тыс. рублей, в том числе:
2003 г. - 1660 тыс. руб.
2004 г. - 1966 тыс. руб.
2005 г. - 2190 тыс. руб.
2006 г. - 2402 тыс. руб.
2007 г. - 2615 тыс. руб.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОНКОЛОГИЯ“
НА 2003-2007 гг.
--------------------T-------T------T---------------------------T-----------T----------¬
¦ Мероприятия ¦ Всего ¦ 2003 ¦ Прогнозная оценка ¦ Ответст- ¦ Источники¦
¦ ¦ (тыс. ¦ +------T------T------T------+ венные ¦ финанси- ¦
¦ ¦ руб.) ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ исполни- ¦ рования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тели ¦ ¦
+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+
¦ I. Приобретение химиотерапевтических и онкологических препаратов ¦
+-------------------T-------T------T------T------T------T------T-----------T----------+
¦ 1. Приобретение ¦ 9500,0¦1500,0¦1700,0¦1900,0¦2100,0¦2300,0¦ Управление¦ Муници- ¦
¦ противоопухолевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦
¦ препаратов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦
¦ химиотерапевтичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦
¦ кого отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ больницы N 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. Калининграда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+
¦ 2. Приобретение ¦ 900,0¦ 160,0¦ 170,0¦ 180,0¦ 190,0¦ 200,0¦ Управление¦ Муници- ¦
¦ онкологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦
¦ препаратов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦
¦ гематологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦
¦ отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ многопроф. б-цы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+
¦ ВСЕГО ¦10400,0¦1660,0¦1870,0¦2080,0¦2290,0¦2500,0¦ ¦ ¦
¦ по разделу I ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+
¦ II. Приобретение медицинского оборудования ¦
+-------------------T-------T------T------T------T------T------T-----------T----------+
¦ 1. Трансфузомат ¦ 323,0¦ ¦ 96,0¦ ¦ 112,0¦ 115,0¦ Управление¦ Муници- ¦
¦ для длительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦
¦ инфузий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦
+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+
¦ 2. Микроанализатор¦ 110,0¦ ¦ ¦ 110,0¦ ¦ ¦ Управление¦ Муници- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦
+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+
¦ ВСЕГО ¦ 433,0¦ ¦ 96,0¦ 110,0¦ 112,0¦ 115,0¦ ¦ ¦
¦ по разделу II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+
¦ ИТОГО ¦10833,0¦1660,0¦1966,0¦2190,0¦2402,0¦2615,0¦ ¦ ¦
L-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+-----------
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком работ по Программе на городском уровне является мэрия города. К участию в реализации Программы привлекаются городские лечебно - профилактические учреждения (химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6, гематологическое отделение городской многопрофильной больницы).
Механизм реализации Программы включает в себя:
- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;
- методические и информированные мероприятия.
VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидается снижение показателей смертности от злокачественных образований 10% и сохранение трудоспособности населения до 12%, уменьшение инвалидизации онкологических больных на 15%, уменьшение на 7% метастазирования после радикального лечения онкологических больных, значительное улучшение качества жизни людей, страдающих злокачественными заболеваниями. Сократился объем оперативных вмешательств. Под прикрытием химиопрепаратов операции стали органосохраняющими.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения мэрии под руководством вице-мэра, председателя комитета по социальным вопросам, которое подготавливает и представляет в установленном порядке информацию о ходе выполнения Программы и использования средств городского бюджета в контрольно - ревизионное управление мэрии, городской Совет депутатов г. Калининграда.--