Законы и постановления РФ

Решение городского Совета депутатов Калининграда от 29.01.2003 N 61 “Об утверждении городской целевой Программы “Онкология“ на 2003-2007 годы“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2003 г. N 61

Об утверждении городской целевой Программы “Онкология“

на 2003-2007 годы

Заслушав и обсудив информацию начальника управления здравоохранения мэрии г. Калининграда Шумейко В.Е. и заместителя городского Совета депутатов Калининграда Панкратовой Т.И., руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1997 года N 1387 “О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в РФ“, Приказом МЗ РФ от 12.09.1997 N 270 “О мерах по улучшению организации онкологической помощи РФ“, в целях комплексного решения проблем, связанных с ростом онкологических заболеваний населения г. Калининграда, городской Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить городскую целевую Программу “Онкология“ на 2003-2007 гг. (приложение).

2. Комитету по
финансам и контролю (Заремба Р.И.), комитету по социальным вопросам (Морозова Т.И.) предусматривать в бюджетах города на 2003-2007 годы финансирование данной Программы в соответствии с утвержденными суммами.

3. Контроль за выполнением Решения возложить на комиссию по социальной политике (Безруков В.Н.).

Председатель

городского Совета

депутатов Калининграда

Е.В. Ган

Приложение

к Решению

городского Совета

депутатов Калининграда

от 29 января 2003 г. N 61

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“Онкология“

на 2003-2007 годы

г. Калининград

2003 год

ПАСПОРТ

городской целевой Программы “Онкология“

на 2003-2007 годы

Наименование Программы - городская целевая Программа “Онкология“

на 2003-2007 гг.

Основания для разработки - Постановление Правительства РФ от

05.11.97 N 1387 “О мерах по стабилизации

и развитию здравоохранения и медицинской

науки в РФ“, Приказ МЗ РФ от 12.09.1997

N 270 “О мерах по улучшению организации

онкологической помощи населению РФ“

Дата принятия Решения - в соответствии с рекомендациями

о разработке Программы парламентских слушаний Государственной

Думы от 08.02.99 “Состояние и

перспективы развития онкологической

помощи населению РФ“ - 1 июня 1999 года

Заказчик Программы - мэрия г. Калининграда

Основной разработчик - управление здравоохранения мэрии

г. Калининграда

Цели Программы - организация действенной профилактики,

ранняя выявляемость, снижение

заболеваемости, смертности

и инвалидности населения города от

злокачественных новообразований

Задачи Программы - обеспечение современной эффективной

диагностики;

- качественное лечение

высокотехнологичными видами

онкологической помощи;

- повышение доступности онкологической

помощи;

- укрепление материально - технической

базы химиотерапевтического отделения

городской больницы N 6

Сроки реализации Программы - 2003-2007 годы

Перечень основных мероприятий - обеспечение противоопухолевыми

препаратами стационарных больных,

находящихся на лечении в

муниципальных лечебно -

профилактических учреждениях

г. Калининграда;

- приобретение нового медицинского

оборудования;

- совершенствование работы

химиотерапевтического отделения

городской больницы N 6 и

гематологического отделения

городской многопрофильной больницы на

основе внедрения современных методов

лечения онкологических больных

Исполнители - управление здравоохранения мэрии.

Объем финансирования Всего -
10833 тыс. руб.

в том числе 2003 г. - 1660 тыс. руб.

2004 г. - 1966 тыс. руб.

2005 г. - 2190 тыс. руб.

2006 г. - 2402 тыс. руб.

2007 г. - 2615 тыс. руб.

Источники финансирования - муниципальный бюджет

Ожидаемые конечные результаты - сохранение трудоспособности, снижение и

стабилизация заболеваемости, смертности

населения от злокачественных

новообразований;

- повышение качества жизни онкологических

больных;

- создание оптимальных условий для

проведения лечебных мероприятий в

химиотерапевтическом отделении

городской больницы N 6

Система организации контроля - комитет по социальным
вопросам мэрии;

за исполнением Программы - комитет по финансам и контролю мэрии;

- городской Совет депутатов

г. Калининграда

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем медицины и здоровья населения.

Анализ факторов, влияющих на рост заболеваемости злокачественными образованиями, характеризует данную проблему как медико - социальную.

Существенными причинами увеличения числа злокачественных новообразований, с одной стороны, ухудшение социально - экономических условий, снижение жизненного уровня населения, распространение табакокурения, алкоголизма, загрязнение окружающей среды, с другой - недостаточный уровень профилактических мероприятий в сфере онкологии, и в том числе пропаганды среди населения знаний по профилактике злокачественных новообразований, а также по соблюдению здорового образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным.

Ежегодно в городе берется на учет с установленным диагнозом злокачественного новообразования около 10 тысяч человек.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями среди населения города составила в 2002 году 321,4 на 100 тысяч населения (в Калининградской области - 288,3). Смертность от онкологических заболеваний составила 219,7 на 100 тысяч населения (в области - 193,7). У 34% больных заболевание выявляется в IV стадии, когда приостановить процесс и реально продлить жизнь больному уже невозможно.

Необходимо отметить, что с принятием в 2000 году городской целевой Программы “Онкология“ смертность населения от злокачественных заболеваний снизилась: 1999 г. - 235,2; 2000 г. - 209,5; 2001 г. - 219,7 на 100000 населения. Уровень смертности населения в г. Калининграде остается высоким по сравнению с областными показателями: 1999 г. - 212,9; 2000 г. - 196,8; 2001 г. - 193,7.

В структуре заболеваемости на первом месте у мужчин злокачественные заболевания органов дыхания, на втором - желудка, на третьем - опухоли кожи. У женщин на первом месте - рак молочной железы, на втором месте - рак желудка, на третьем - опухоли кожи.

Недостаточное финансирование не позволяет обеспечить в достаточном количестве больных химиотерапевтическими препаратами, что сдерживает внедрение медицинских технологий и значительно снижает эффективность лечения больных злокачественными образованиями. Профилактика и диагностика злокачественных заболеваний жителей Калининградской области обеспечивается силами и средствами областного онкодиспансера, где лечатся до 84% жителей города Калининграда.

Химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6 и гематологическое отделение городской многопрофильной больницы являются уникальными в Калининградской области. В числе получающих медицинскую помощь в больницах более 51% - жители муниципальных образований области.

Химиотерапевтическое лечение и лечение гематологических больных возложены на муниципальные учреждения города (химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6 и гематологическое отделение городской многопрофильной больницы).

В связи с этим очевидна необходимость в целевом, дополнительно к бюджету, финансировании городской больницы N 6 и городской многопрофильной больницы, осуществляющих дорогостоящее, высокотехнологичное лечение онкологических больных.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются: организация действенной профилактики, ранняя выявляемость, своевременное лечение онкологических больных, снижение заболеваемости, смертности и инвалидности населения города от злокачественных новообразований.

Для их достижения необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение качественного лечения высокотехнологичными видами онкологической помощи;

- проведение санитарно - просветительной работы среди населения города через средства массовой информации;

- оснащение химиотерапевтического отделения городской больницы N 6, гематологического отделения многопрофильной больницы современной лечебной аппаратурой и инструментарием;

- обеспечение больных противоопухолевыми препаратами;

- подбор кадров врачей - онкологов для лечебно - профилактических учреждений города;

- организация системы первичной подготовки и усовершенствования по вопросам онкологии врачебного персонала на местной и центральной базах.

III. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета.

Объем финансирования мероприятий составит 10833 тыс. рублей, в том числе:

2003 г. - 1660 тыс. руб.

2004 г. - 1966 тыс. руб.

2005 г. - 2190 тыс. руб.

2006 г. - 2402 тыс. руб.

2007 г. - 2615 тыс. руб.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОНКОЛОГИЯ“

НА 2003-2007 гг.

--------------------T-------T------T---------------------------T-----------T----------¬

¦ Мероприятия ¦ Всего ¦ 2003 ¦ Прогнозная оценка ¦ Ответст- ¦ Источники¦

¦ ¦ (тыс. ¦ +------T------T------T------+ венные ¦ финанси- ¦

¦ ¦ руб.) ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ исполни- ¦ рования ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тели ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+

¦ I. Приобретение химиотерапевтических и онкологических препаратов ¦

+-------------------T-------T------T------T------T------T------T-----------T----------+

¦ 1. Приобретение ¦ 9500,0¦1500,0¦1700,0¦1900,0¦2100,0¦2300,0¦ Управление¦ Муници- ¦

¦ противоопухолевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦

¦ препаратов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦

¦ химиотерапевтичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦

¦ кого отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ больницы N 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ г. Калининграда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+

¦ 2. Приобретение ¦ 900,0¦ 160,0¦ 170,0¦ 180,0¦ 190,0¦ 200,0¦ Управление¦ Муници- ¦

¦ онкологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦

¦ препаратов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦

¦ гематологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦

¦ отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ многопроф. б-цы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+

¦ ВСЕГО ¦10400,0¦1660,0¦1870,0¦2080,0¦2290,0¦2500,0¦ ¦ ¦

¦ по разделу I ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+

¦ II. Приобретение медицинского оборудования ¦

+-------------------T-------T------T------T------T------T------T-----------T----------+

¦ 1. Трансфузомат ¦ 323,0¦ ¦ 96,0¦ ¦ 112,0¦ 115,0¦ Управление¦ Муници- ¦

¦ для длительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦

¦ инфузий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+

¦ 2. Микроанализатор¦ 110,0¦ ¦ ¦ 110,0¦ ¦ ¦ Управление¦ Муници- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здраво- ¦ пальный ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охранения ¦ бюджет ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+

¦ ВСЕГО ¦ 433,0¦ ¦ 96,0¦ 110,0¦ 112,0¦ 115,0¦ ¦ ¦

¦ по разделу II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+----------+

¦ ИТОГО ¦10833,0¦1660,0¦1966,0¦2190,0¦2402,0¦2615,0¦ ¦ ¦

L-------------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+-----------

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчиком работ по Программе на городском уровне является мэрия города. К участию в реализации Программы привлекаются городские лечебно - профилактические учреждения (химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6, гематологическое отделение городской многопрофильной больницы).

Механизм реализации Программы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;

- методические и информированные мероприятия.

VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидается снижение показателей смертности от злокачественных образований 10% и сохранение трудоспособности населения до 12%, уменьшение инвалидизации онкологических больных на 15%, уменьшение на 7% метастазирования после радикального лечения онкологических больных, значительное улучшение качества жизни людей, страдающих злокачественными заболеваниями. Сократился объем оперативных вмешательств. Под прикрытием химиопрепаратов операции стали органосохраняющими.

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения мэрии под руководством вице-мэра, председателя комитета по социальным вопросам, которое подготавливает и представляет в установленном порядке информацию о ходе выполнения Программы и использования средств городского бюджета в контрольно - ревизионное управление мэрии, городской Совет депутатов г. Калининграда.--