Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Кировской области от 25.05.2009 по делу N А28-194/2009-15/14 В случае непредставления декларантом дополнительных документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара, таможенный орган вправе самостоятельно определить величину таможенной стоимости. (Извлечение)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2009 г. по делу N А28-194/2009-15/14

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2009 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Ч.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ч.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества “В.“

к Кировской таможне Приволжского таможенного управления ФТС России

о признании недействительными решения от 26.09.2008 о таможенной стоимости товаров, оформляемых по грузовой таможенной декларации N 10407030/130808/П007588, и требования от 26.09.2008,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - К., по доверенности от 05.11.2008,

от ответчика - Х., по доверенности от 12.01.2009, П., по доверенности
от 14.01.2009, Б., по доверенности от 14.01.2009,

установил:

открытое акционерное общество “В.“ (далее по тексту - заявитель, Общество, ОАО “В.“) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании недействительными решения Кировской таможни (далее по тексту - ответчик, таможенный орган) от 26.09.2008 о таможенной стоимости товаров, оформляемых по грузовой таможенной декларации N 10407030/130808/П007588 и требования от 26.09.2008 об уплате таможенных платежей, как не соответствующих пункту 3 статьи 19, пунктам 1, 2 статьи 20 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“, пункту 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на правомерность и обоснованность оспариваемых решения и требования. Подробно доводы ответчика изложены в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, Арбитражный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество “В.“ зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.1998, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 23.08.2002.

Согласно уставу единственным акционером Общества является компания “А.“, Италия.

В соответствии с внешнеэкономическим контрактом поставки от 15.01.2008 ОАО “В.“ приобрело на условиях CIF (Санкт-Петербург) у компании “А.“ (Италия):

товар N 1 - пылесосы со встроенным двигателем торговой марки “Hoover“ модель NC 1186 011 ALYX производитель “Г.“, Италия, завод “Н.“ Китай в количестве 1340 штук (далее по тексту товар N 1);

товар N 2 - пылесосы со встроенным двигателем торговой марки “Hoover“ модель TC 1202 011 ALYX производитель “Г.“, Италия, завод “Н.“ Китай в количестве 1340 штук (далее по тексту товар N 2).

13.08.2008 Общество представило в Кировскую таможню грузовую таможенную декларацию (далее по тексту - ГТД)
N 10407030/130808/П007588 на ввезенный товар, определив таможенную стоимость по резервному методу, что составило 3048651 руб. 02 коп.

При таможенном оформлении декларант представил декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-2) с указанием в графе 7 об отсутствии информации для доказательства отсутствия наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в пп. 2 п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“.

В качестве основных документов для подтверждения приведенных в ДТС-2 сведений, ОАО “В.“ представило: информационное письмо ОАО “И.“ от 02.02.2004, письменную консультацию Кировского таможенного поста от 19.05.2008, проведенную в отношении товаров, оформленных по ГТД N 10407030/160508/п004706, инвойс от 08.07.2008, контракт от 15.01.2008 и приложение к нему N 1, документ, поименованный в описи как прайс-лист, в котором содержатся сведения о ценах для ОАО “В.“, письменно пояснив, что Общество не имеет возможности представить сертификат происхождения, экспортную ГТД, оферты производителя, поскольку указанные документы не представлены отправителем.

В связи с обнаружением признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, должностным лицом таможенного органа 15.08.2008 в адрес Общества выставлен запрос о предоставлении в срок до 25.08.2008 дополнительных документов для подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости в соответствии с требованиями статьи 19 Закона “О таможенном тарифе“ и страхового полиса. Оформленный по ГТД N 10407030/130808/П007588 товар выпущен под предоставленное Обществом обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 594034,51 руб.

25.08.2008 декларантом ОАО “В.“ в Кировскую таможню были представлены пояснения, касающееся выявленного несоответствия цены указанной в инвойсе, ценам, установленным в контракте; также указано, что запрашиваемые документы могут быть представлены позднее, в связи с чем декларанту был продлен срок предоставления документов до 10.09.2008.

29.08.2008, 04.09.2008
ОАО “В.“ представлены следующие документы: копия дополнительного соглашения от 31.07.2008 к контракту от 15.01.2008 с приложением N 2; копия страхового соглашения между страховой компанией “Ж.“ и “А.“ с переводом; копия декларации экспортирующей стороны; копии полисов с переводом.

Таможенным органом 12.09.2008 принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10407030/130808/П007588, поскольку, по мнению таможенного органа, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной достоверной информации в нарушение части 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, указанные в инвойсе от 08.07.2008 цены на товары не соответствуют ценам установленным приложением N 1 к контракту, действующему на дату выставления инвойса, заявленная в ДТС-2 величина страхового взноса документально не подтверждается. Для продолжения процедуры таможенного оформления товара и получения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости Обществу предложено оформить решение о выборе метода определения таможенной стоимости товара в соответствии с приложением N 4 Положения о контроле таможенной стоимости, утвержденной приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399, и прибыть в таможенный орган в срок до 24.09.2008.

26.09.2008 в связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость товара другими методами определения таможенный орган вынес самостоятельное решение о величине таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10407030/130808/П007588 с применением метода по стоимости сделки с идентичными товарами, в результате чего таможенная стоимость товаров по ДТС-2 составила: товара 1 - 2310995,59 руб.; товара 2 - 2810284,51 руб.

В адрес Общества направлено требование об уплате таможенных платежей от 26.09.2008 с предложением уплатить имеющуюся задолженность в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

Полагая, что принятое таможенным
органом при установлении таможенной стоимости товара решение от 26.09.2008 и требование от 26.09.2008 не соответствуют установленному действующим таможенным законодательством порядку определения величины таможенной стоимости декларируемых Обществом товаров и нарушают права заявителя, последний обратился в суд с требованием о признании данных решения и требования недействительными.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной декларантом информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения
либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Как следует из материалов дела, декларантом не были представлены документы в подтверждение указанных им в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2) сведений об отсутствии влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену ввозимого товара, а также декларант отказался определить таможенную стоимость на основе другого метода, кроме выбранного резервного метода.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ (далее Закон) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем применения одного из следующих методов: 1) по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) по стоимости сделки с однородными товарами; 4) вычитания стоимости; 5) сложения стоимости; 6) резервного метода.

Пункт 2 статьи 12 Закона предусматривает, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода (пункт 3 статьи 12 Закона).

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 Закона. Факт взаимосвязи ОАО “В.“
с продавцом подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона при осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки должна быть принята таможенными органами и товары оценены в соответствии с условиями, установленными пунктом 1 статьи 19 Закона, если декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или соответствующий ему период времени стоимости сделки при продаже идентичных или однородных товаров на экспорт в Российскую Федерацию покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом, либо таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьями 22 или 23 настоящего Закона.

Следовательно, обязанность доказывания отсутствия влияния взаимосвязи сторон сделки на стоимость сделки, путем сравнения со стоимостью сделки, где покупатели не являются взаимосвязанными лицами с продавцом, а также с таможенной стоимостью идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьями 22 или 23 Закона “О таможенном тарифе“, с момента принятия таможенным органом решения об уточнении таможенной стоимости возложена на декларанта, который сам вправе избрать доказательства и представить их.

Материалами дела подтверждается, что сделка купли-продажи товара, указанного ОАО “В.“ в ГТД N 10407030/130808/П007588, совершена между взаимосвязанными лицами. Продавец товара компания “А.“ Италия является единственным акционером ОАО “В.“.

Кроме того, за основу расчета таможенной стоимости товара ОАО “В.“ использовались цены на товары, указанные в инвойсе от 08.07.2008, которые не соответствуют ценам, установленным приложением N 1 к контракту, действующему на дату выставления инвойса, заявленная в ДТС-2 величина страхового взноса документально не подтверждена.

В силу пункта 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения не являются
достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 4, 5 постановления от 26.07.2005 N 29 “О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров“ разъяснил, что в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара (пункт 5 статьи 323 Таможенного кодекса РФ), и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода данный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации

Таким образом, указанные положения наделяют таможенный орган правомочиями самостоятельно определять критерий полноты и достаточности сведений и документов, подтверждающих правильность применения метода определения таможенной стоимости товаров.

В рассматриваемом случае ОАО “В.“ определило таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, по резервному методу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона резервный метод применяется только в случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных в
статьях 19 - 23 Закона методов определения таможенной стоимости либо если таможенный орган аргументированно считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.

В связи с непредставлением декларантом ОАО “В.“ истребованных объяснений и документов и отсутствием надлежащего документального подтверждения заявленной таможенной стоимости, таможенным органом принято решение о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости. Информация о затратах, вложенных в себестоимость продукции, предоставленная ранее в таможенный орган ОАО “В.“ письмом компании “А.“, не позволяет сделать вывод об отсутствии влияния взаимосвязи на стоимость сделки, так как отражает затраты, вложенные в стоимость продукции, продаваемой компанией “А.“ ОАО “В.“.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства представления Обществом таких сведений в таможенный орган, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом обоснованно не принята таможенная стоимость, определенная декларантом резервным методом. В силу указаний части 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации Обществу было предложено определить таможенную стоимость с использованием другого метода и прибыть в таможенный орган для консультаций. Общество данным предложением не воспользовалось.

В соответствии со статьей 20 Закона “О таможенном тарифе“, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьей 19 названного Закона, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары. При этом стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 19 Закона “О таможенном тарифе“.

С
учетом представленных в материалы дела документов, на основании которых осуществлен ввоз идентичных и оцениваемых товаров, суд находит обоснованным довод ответчика о том, что условия поставки идентичных товаров нашли отражение в корректировке стоимости на разницу в расходах по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что корректировка таможенной стоимости осуществлена таможенным органом в соответствии с законодательством.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение от 26.09.2008 принято таможенным органом в соответствии с положениями статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, статей 19, 20 Закона “О таможенном тарифе“ и является обоснованным.

Обязанность Общества уплатить таможенные платежи при перемещении товаров через таможенную границу РФ по ГТД N 10407030/130808/П007588 возникает в силу требований части 1 статьи 319, части 1 статьи 320, статьи 322 Таможенного кодекса Российской Федерации. Поскольку решение таможенного органа о таможенной стоимости декларируемых товаров вынесено в соответствии с требованиями норм таможенного законодательства, определена налоговая база для исчисления таможенных пошлин и налогов, таможенным органом обоснованно установлен объем обязанности Общества по уплате таможенных платежей, в соответствии с которым Обществу и направлено требование от 26.09.2008.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требования открытого акционерного общества “В.“ о признании недействительными решения Кировской таможни о таможенной стоимости ввезенного по ГТД N 10407030/130808/П007588 товара от 26.09.2008 и требования об уплате таможенных платежей от 26.09.2008 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.