Решение Лебяжской районной Думы Кировской области от 02.03.2007 N 158 (ред. от 12.12.2008) “О порядке распространения наружной рекламы на территориях пгт Лебяжье и сельских населенных пунктов Лебяжского района“ (вместе с “Положением о порядке распространения наружной рекламы на территории поселка Лебяжье и сельских населенных пунктов Лебяжского района“)
ЛЕБЯЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИРЕШЕНИЕ
от 2 марта 2007 г. N 158
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИЯХ ПГТ ЛЕБЯЖЬЕ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ЛЕБЯЖСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений Лебяжской районной Думы
от 15.06.2007 N 198, от 12.12.2008 N 369)
В соответствии с Федеральным законом “О рекламе“ N 38-ФЗ от 13.03.2006 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ), пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ Лебяжская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение “О порядке распространения наружной рекламы на территориях пгт Лебяжье и сельских населенных пунктов Лебяжского района“.
2. Совету по рекламе при администрации района руководствоваться данным Положением.
Глава
Лебяжского района
Кировской области
М.Б.ТЕПЛЫХ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Лебяжской районной Думы
Кировской области
от 2 марта 2007 г. N 158
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛКА ЛЕБЯЖЬЕ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ЛЕБЯЖСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений Лебяжской районной Думы
от 15.06.2007 N 198, от 12.12.2008 N 369)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Положение регулирует отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы и информации на территориях пгт Лебяжье и сельских населенных пунктов Лебяжского района. Положение регулирует:
- порядок выдачи разрешений на размещение средств наружной рекламы;
- общие требования по распространению наружной рекламы;
- порядок взимания платы за распространение наружной рекламы.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
наружная реклама - распространяемая на внешней части зданий, строений, сооружений или вне их информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому, юридическому лицу, товарам, идеям или начинаниям и способствовать реализации товаров, идей или начинаний;
средства наружной рекламы - технические средства стабильного территориального размещения в виде плакатов, стендов, световых табло и иные технические средства стабильного размещения, за исключением вывесок, содержащих обязательную информацию, предусмотренную законодательством о защите прав потребителя.
Распространение наружной рекламы возможно с использованием щитов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
К рекламным конструкциям не относятся витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики;
разрешительная документация - разрешение на распространение рекламы (информации) на средствах стабильного территориального размещения.
Разрешение оформляется в виде распоряжения администрации Лебяжского района, если реклама размещается как самостоятельный объект на свободных землях Лебяжского района, а также на землях, закрепленных за физическими или юридическими лицами, независимо от форм землепользования, а также если реклама располагается на объекте муниципальной или иной собственности;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частично приведение рекламной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
ненадлежащая реклама - не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
1.3. Настоящее Положение обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), принимающих участие в деятельности по размещению и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории Лебяжского района.
Абзац исключен. - Решение Лебяжской районной Думы от 15.06.2007 N 198.
1.4. Настоящее Положение не распространяется на:
а) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
б) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
в) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
г) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
д) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
е) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
ж) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
з) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
и) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
(пп. 1.4 введен решением Лебяжской районной Думы от 15.06.2007 N 198)
2. Регулирование рекламной деятельности
2.1. Координацию работ по размещению средств наружной рекламы и информации осуществляет Совет по наружной рекламе, создаваемый при администрации Лебяжского района.
2.2. Регулирование рекламной деятельности на территории Лебяжского района осуществляют:
1) заместитель главы администрации по вопросам жизнеобеспечения:
- организует разработку районных программ по комплексному рекламному оформлению района;
- готовит и представляет на рассмотрение главы администрации района и районной Думы проекты документов в сфере наружной рекламы;
- осуществляет контроль за выполнением требований настоящего Положения;
2) отдел архитектуры и градостроительства:
- согласовывает разрешительные документы на распространение рекламы в Лебяжском районе;
- готовит и выдает разрешительные документы на распространение наружной рекламы и информации;
- осуществляет контроль за соблюдением рекламопроизводителями, рекламораспространителями градостроительных норм и правил, соответствием средств наружной рекламы установленным техническим условиям и эстетическим требованиям;
- осуществляет контроль за выполнением требований настоящего Положения;
3) отдел по имуществу и земельным ресурсам:
- согласовывает разрешительные документы на распространение наружной рекламы на территории района;
- регистрирует право пользования земельным участком под размещение наружной рекламы;
- осуществляет контроль за соблюдением рекламораспространителями и рекламопроизводителями правил землепользования;
4) комитет по экономике:
- контролирует наличие необходимой для потребителей информации, определенной Законом “О защите прав потребителей“;
- дает предложения о наказании рекламораспространителей, не имеющих разрешения на размещение наружной рекламы и не выполняющих требования Закона “О защите прав потребителей“;
5) по согласованию предприятие МУП “Коммунсервис“ (администрации поселений):
- согласовывает(ют) разрешительные документы для распространения наружной рекламы на территории поселка Лебяжье Лебяжского района или на территории поселения;
- проверяет(ют) наличие разрешительной документации на распространение наружной рекламы на территории поселка Лебяжье Лебяжского района или на территории поселения;
- осуществляет(ют) контроль за содержанием средств наружной рекламы и прилегающих к месту их размещения территорий;
- дает(ют) информацию о незаконно размещенной рекламе и предложения о наказании предприятий и организаций за самовольное размещение средств наружной рекламы, по их демонтажу;
- организует(ют) мероприятия по демонтажу средств наружной рекламы, размещенной с нарушением настоящего Положения, на основании распоряжения главы администрации района;
6) Государственная инспекция безопасности дорожного движения:
- согласовывает разрешительные документы на распространение наружной рекламы на территории Лебяжского района (при предоставлении земельных участков для размещения наружной рекламы);
- дает информацию о незаконно размещенной рекламе;
7) собственники, балансодержатели и землепользователи - физические и юридические лица:
- согласовывают разрешительные документы на распространение средств наружной рекламы на территории, закрепленной за предприятиями или организациями, или на находящемся в их ведении объекте;
- проверяют наличие разрешительной документации;
- дают информацию о незаконно размещенной рекламе.
3. Общие требования по распространению наружной рекламы
3.1. Распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях рекламы. Владелец рекламной конструкции должен в обязательном порядке являться рекламораспространителем и несет ответственность в соответствии с законодательством о рекламе за содержание рекламы, размещенной на данной конструкции. Сама конструкция не может использоваться для иных целей.
3.2. Недопустимо использование ненадлежащей рекламы (информации), а также недостоверной и недобросовестной рекламы.
3.3. Наружная реклама не должна:
- иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения;
- побуждать к совершению противоправных действий;
- призывать к насилию и жестокости;
- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
3.4. Средства наружной рекламы (информации) при их размещении на территории Лебяжского района, зданиях, сооружениях и иных объектах не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, зданий и сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры внешнего благоустройства, а также в элементы озеленения пгт Лебяжье и сельских поселений.
4. Распространение наружной рекламы
(в ред. решения Лебяжской районной Думы
от 12.12.2008 N 369)
4.1. Порядок оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы.
4.1.1. Распространение наружной рекламы на территории Лебяжского района допускается только при наличии разрешительной документации в виде распоряжения главы администрации Лебяжского района.
При необходимости передачи земельного участка в аренду распоряжение может быть принято при положительном заключении отдела архитектуры и градостроительства, органов ГИБДД и других организаций, отдела по имуществу и земельным ресурсам, муниципального унитарного предприятия “Коммунсервис“ или администраций поселений.
4.1.2. Юридическое или физическое лицо, желающее разместить средство наружной рекламы, подает ходатайство или заявление в администрацию Лебяжского района (приложение 1).
К заявке прилагаются:
- копия свидетельства о регистрации предприятия (организации, индивидуального предпринимателя);
- копия справки из налогового органа о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
- согласование места размещения вывески собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона “О рекламе“ от 13.03.2006 N 38-ФЗ законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- эскизный проект конструкции вывески в масштабе и цвете с привязкой к месту размещения;
- эскиз изображения, размещаемого на информационном поле (2 - 3 варианта).
Органы местного самоуправления могут затребовать дополнительные документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
4.1.3. Орган местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района.
4.1.4. Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения в случаях:
- предоставления недостоверной или неполной информации в документах, указанных в п. 4.1.2;
- если другому лицу уже предоставлено в установленном порядке право размещения средства наружной информации на данном месте;
- размещения заявителем средства наружной информации на заявленном месте до получения разрешения;
- при несоответствии средства наружной информации требованиям действующего законодательства, настоящих Правил и решениям органов местного самоуправления, устанавливающим градостроительные нормы и правила, технические и эстетические требования к размещению средств наружной информации.
4.1.5. При отказе в согласовании в администрации района заявителю предлагается в недельный срок переработать эскизный проект с учетом рекомендаций и представить его для повторного согласования либо заявитель получает мотивированный отказ.
4.1.6. За выдачу разрешений на распространение наружной информации уплачивается плата, размер которой определяется согласно Методике расчета (приложение 2) с учетом величины базовой ставки. Размер базовой ставки может быть пересмотрен и изменен один раз в год в зависимости от конъюнктуры рекламного рынка и размера инфляции распоряжением районной Думы.
4.1.7. При несущественных изменениях в оформлении и содержании наружной информации повторной регистрации не требуется. В этом случае заявитель обязан представить в отдел архитектуры и градостроительства правления новый эскиз изображения, размещаемого на информационном поле.
4.1.8. После получения разрешения на размещение средства наружной информации заявитель вправе изготовить и разместить средство наружной информации по заявленному адресу, согласно утвержденному эскизу.
Перед установкой рекламы рекламораспространитель представляет в администрацию района смету на изготовление и устройство рекламы, включающую стоимость материалов, а также всех работ, и документ, подтверждающий уплату налога на рекламу.
Установленная реклама в недельный срок предъявляется комиссии. В случае непредставления рекламы к приемке в двухнедельный срок данная реклама считается размещенной самовольно. В этом случае отдел архитектуры и градостроительства выдает предписание рекламораспространителю о том, что он должен в пятидневный срок либо демонтировать рекламное средство и привести прилегающую территорию в надлежащее состояние, либо принять меры по получению разрешения на распространение наружной рекламы. В противном случае рекламораспространитель несет ответственность за нарушение Закона “О рекламе“, Градостроительного кодекса, Административного кодекса, и к нему могут быть приняты меры в соответствии с действующим законодательством.
4.1.9. Разрешение утрачивает силу и подлежит переоформлению в случаях:
- отзыва ранее выданного согласования согласующей организацией, владельцем здания (сооружения) или помещения, на котором размещена вывеска;
- изменения внешнего вида вывески;
- смены владельца вывески;
- окончания срока аренды (субаренды) на помещение, занимаемое предприятием;
- несоответствия вывески эскизному проекту либо несоответствия ее технического состояния проектной документации, требованиям СНиП, действующих архитектурно-технических норм и правил.
4.1.10. Решение в письменной форме о выдаче распоряжения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
Приложение 1
(введено решением Лебяжской районной Думы
от 12.12.2008 N 369)
Главе администрации
муниципального района
ЗАЯВЛЕНИЕ
Наименование заявителя ____________________________________________________
Местонахождение рекламы ___________________________________________________
Собственник (владелец) рекламного места ___________________________________
Вид рекламного средства ___________________________________________________
Площадь рекламного поля ___________________________________________________
Содержание рекламы ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подпись заявителя ___________________________
К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной
регистрации юридического лица или государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя (копия паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического
лица);
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного
законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение
к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является
собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
3) проект рекламной конструкции, содержащий описание внешнего вида,
технические параметры рекламной конструкции и сведения, относящиеся к
территориальному размещению:
- эскизный проект рекламного средства;
- фотомонтаж планируемого к размещению рекламного средства
применительно к земельному участку либо к фасаду здания, сооружения;
- эскиз изображения, размещаемого на информационном поле;
4) копия документа об уплате госпошлины за выдачу разрешения на
распространение наружной рекламы.
Приложение 2
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ВЕЛИЧИНЫ ПЛАТЫ К ДОГОВОРУ НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ
СРЕДСТВА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ОБЪЕКТАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(введена решением Лебяжской районной Думы
от 12.12.2008 N 369)
1. Размер годовой платы по договору на право размещения средства наружной рекламы определяется по формуле:
А = Сб x S x К1 x К2 x К3 x К4 x К5, где:
А - размер оплаты;
Сб - базовая ставка, составляет 100 рублей за 1 кв. м в год;
S - общая площадь рекламной поверхности в кв. м, при этом:
- в случае размещения на крыше, стене здания, сооружения рекламоносителя, имеющего сложную конфигурацию, расчет оплачиваемой поверхности производится по площади прямоугольника, в который полностью вписывается рекламоноситель;
- для отдельно стоящих рекламоносителей, имеющих сложную конфигурацию (имиджевые установки), оплачиваемая площадь рекламоносителя определяется из суммы площади прямоугольника, в который полностью вписывается рекламное поле, и площади элементов конструкции, несущих рекламную или имиджевую нагрузку.
1.1. К1 - коэффициент, учитывающий размер рекламного пространства (таблица N 1).
Таблица N 1
---T------------------------------------T------------------------¬
¦N ¦Площадь рекламной поверхности, кв. м¦Значение коэффициента К1¦
+--+------------------------------------+------------------------+
¦1.¦До 3 ¦ 1 ¦
+--+------------------------------------+------------------------+
¦2.¦От 3 до 18 (включительно) ¦ 0,9 ¦
+--+------------------------------------+------------------------+
¦3.¦От 18 до 36 (включительно) ¦ 0,8 ¦
+--+------------------------------------+------------------------+
¦4.¦От 36 до 100 (включительно) ¦ 0,7 ¦
+--+------------------------------------+------------------------+
¦5.¦Свыше 100 ¦ 0,5 ¦
L--+------------------------------------+-------------------------
1.2. К2 - коэффициент, учитывающий размещение рекламы в застройке (таблица N 2).
Таблица N 2
---T---------------------------------------------T------------------------¬
¦N ¦ Местонахождение рекламоносителя ¦Значение коэффициента К2¦
+--+---------------------------------------------+------------------------+
¦1.¦На земельном участке (тротуаре, газоне) ¦ 1,5 ¦
+--+---------------------------------------------+------------------------+
¦2.¦На стене здания, сооружения ¦ 1,3 ¦
+--+---------------------------------------------+------------------------+
¦3.¦На крыше здания ¦ 1,0 ¦
+--+---------------------------------------------+------------------------+
¦4.¦На заборе, ограждении ¦ 0,8 ¦
+--+---------------------------------------------+------------------------+
¦5.¦На остановках транспорта и киосках ¦ 1,5 ¦
+--+---------------------------------------------+------------------------+
¦6.¦На временных строительных сооружениях (в т.ч.¦ 0,6 ¦
¦ ¦заборах, строительных лесах, строительных¦ ¦
¦ ¦сетках) ¦ ¦
L--+---------------------------------------------+-------------------------
1.3. К3 - коэффициент, учитывающий территориальное расположение рекламного места (таблица N 3).
Таблица N 3
------T---------------------------------T------------------------¬
¦N п/п¦ Наименование местности ¦Значение коэффициента К3¦
+-----+---------------------------------+------------------------+
¦ 1. ¦Городское поселение пгт Лебяжье ¦ 2,0 ¦
+-----+---------------------------------+------------------------+
¦ 2. ¦Сельские поселения ¦ 0,5 ¦
L-----+---------------------------------+-------------------------
1.4. К4 - коэффициент, учитывающий социальную значимость рекламы (таблица N 4).
Таблица N 4
-------------------------------------------------T------------------------¬
¦ Наименование ¦Значение коэффициента К4¦
+------------------------------------------------+------------------------+
¦1. Праздничное оформление улиц ¦ 0 ¦
+------------------------------------------------+------------------------+
¦2. Реклама, несущая в себе элементы¦ 0,8 ¦
¦функционального назначения (применяется в¦ ¦
¦случае, если средство наружной рекламы размещено¦ ¦
¦на здании, в котором находится организация) ¦ ¦
+------------------------------------------------+------------------------+
¦3. Реклама, имеющая важное значение в¦ 0,6 ¦
¦формировании градостроительного облика (по¦ ¦
¦решению Совета) ¦ ¦
+------------------------------------------------+------------------------+
¦4. Информативные материалы органов¦ 0 ¦
¦государственной власти и управления, учреждений,¦ ¦
¦находящихся на бюджетном финансировании ¦ ¦
+------------------------------------------------+------------------------+
¦5. Коммерческая направленность наружной рекламы ¦ 1 ¦
L------------------------------------------------+-------------------------
1.5. К5 - коэффициент, учитывающий специфику содержания информации, размещенной на средстве рекламы (таблица N 5).
Таблица N 5
-----T----------------------------------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование показателей рекламы ¦Значения коэффициента К5¦
+----+----------------------------------+------------------------+
¦ 1. ¦Реклама производителей товаров: ¦ ¦
+----+----------------------------------+------------------------+
¦1.1.¦Местных (городских или областных) ¦ 0,5 ¦
+----+----------------------------------+------------------------+
¦1.2.¦Российских ¦ 1 ¦
+----+----------------------------------+------------------------+
¦1.3.¦Зарубежных ¦ 1,5 ¦
+----+----------------------------------+------------------------+
¦ 2. ¦Прочее ¦ 1 ¦
L----+----------------------------------+-------------------------
2. При рекламировании алкогольной, пивной и табачной продукции размер платы повышается в 2 раза.