Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.2007 по делу N А43-11122/2007-6-373 <Зачет или возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится налоговым органом>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2007 года Дело N А43-11122/2007-6-373

(извлечение)

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Моисеевой Ирины Ивановны, при ведении протокола судебного заседания судьей Моисеевой И.И., рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального образовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 30“ к инспекции ФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода, третье лицо - ГУ “УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода“, о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа, выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и об обязании его зачесть эти суммы в счет будущих платежей в сумме 103637 руб. 17 коп. по коду бюджетной классификации 18210202010061000160,

установил:

письмом от 07.05.2007 N 4989 инспекцией муниципальному образовательному учреждению “Средняя общеобразовательная школа N 30“ (далее - МОУ “СОШ N 30“) отказано в зачете (возврате) 103637 руб. 17 коп. переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. При этом налоговый орган сослался на то, что Налоговым кодексом РФ (далее - Кодекс) не предусмотрены правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (далее - ПФР).

Не согласившись с этим отказом, считая его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы страхователя, общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

По мнению заявителя, при рассмотрении вопроса о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов налоговый орган должен был руководствоваться статьей 78 Кодекса.

Возражая против требований общества, инспекция исходит из того, что поскольку страховые взносы не являются налоговыми платежами, то зачет (возврат) излишне уплаченных взносов не может быть осуществлен на основании положений статьи 78 Кодекса.

Изучив материалы дела, суд находит требования МОУ “СОШ N 30“ подлежащими удовлетворению исходя из следующего.



Из материалов дела усматривается, что МОУ “СОШ N 30“ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и осуществляет уплату страховых взносов в ПФР.

Платежными поручениями N 11 от 07.02.2006 - 59195,52 руб. 00 коп., N 67 от 10.03.2006 - 59129 руб. 07 коп., N 178 от 20.04.2006 - 4443 руб. 78 коп., N 140 от 05.04.2006 - 61877 руб. 86 коп. образовательное учреждение уплатило на общую сумму 184646 руб. 23 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии. При этом указанные взносы в сумме 184646 руб. 23 коп. были уплачены по коду бюджетной классификации 18210202020061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии), тогда как их следовало уплатить по коду бюджетной классификации 18210202010061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии). При обнаружении допущенной ошибки общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате (зачете) ошибочно уплаченных страховых взносов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Законом не установлен порядок зачета либо возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 7, 9 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету налоговым органом в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату по письменному заявлению последнего. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В пункте 13 этой статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в указанной статье, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

При этом указанная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет ПФР и персонально целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В пункте 1 статьи 13 Закона предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Однако данная норма применима к иным отношениям, которые не касаются возврата страховых взносов в случае их излишней уплаты в связи с неправильным указанием кода бюджетной классификации. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов ПФР.



Таким образом, точка зрения о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, противоречит нормам действующего законодательства.

Следовательно, при рассмотрении заявления общества о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов в ПФР инспекция должна была руководствоваться положениями статьи 78 Кодекса и зачесть либо возвратить излишне уплаченную сумму.

Из протокола к ведомости уплаты страховых взносов за 2006 год, имеющегося в материалах дела, видно, что у МОУ “СОШ N 30“ имеется переплата по страховым взносам по коду бюджетной классификации 18210202020061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии) за 2006 год в сумме 139335 руб. 00 коп.

Исходя из изложенного, действия (бездействие) инспекции, выразившиеся в отказе произвести зачет указанной суммы, неправомерны, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования заявителя.

Признать незаконными действия (бездействие) инспекции ФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода, выразившиеся в отказе произвести зачет излишне уплаченных муниципальным образовательным учреждением “Средняя общеобразовательная школа N 30“ (ИНН 5260062449, 603093, г. Н.Новгород, ул. Донецкая, 3) 103637 руб. 17 коп. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязать инспекцию ФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода произвести зачет излишне уплаченных муниципальным образовательным учреждением “Средняя общеобразовательная школа N 30“ 103637 руб. 17 коп. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по коду бюджетной классификации 18210202020061000160 в счет будущих его платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 18210202010061000160.

Взыскать с инспекции ФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода в пользу муниципального образовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 30“ 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной им при подаче заявления в арбитражный суд.

Исполнительный лист выдать после вступления в законную силу решения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

И.И.МОИСЕЕВА