Законы и постановления РФ

Постановление Администрации г. Старая Русса от 20.07.2010 N 174 “Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля Администрацией города Старая Русса“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2010 г. N 174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА

Руководствуясь статьей 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Старая Русса, утвержденным решением Совета депутатов города Старая Русса от 10 октября 2007 N 100, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления финансового контроля Администрацией города Старая Русса.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду “Информационный вестник города Старая Русса“, а не “Информационный вестник Старая Русса“.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете “Информационный вестник Старая Русса“.

Глава города

Ю.И.РЕДЬКИН

Утвержден

постановлением

Администрации города Старая Русса

от 20.07.2010 N 174

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ

ГОРОДА
СТАРАЯ РУССА

1. Порядок подготовки к проведению контрольных мероприятий

1.1. Контрольно-ревизионные мероприятия (далее - контрольные мероприятия) проводятся в соответствии с утвержденными годовыми и текущими планами работы Администрации города Старая Русса (далее - орган, осуществляющий финансовый контроль).

1.2. Проведение контрольного мероприятия оформляется соответствующим распоряжением Администрации города Старая Русса. В распоряжении о проведении контрольного мероприятия указываются:

основание для проведения контрольного мероприятия;

полное наименование контрольного мероприятия;

сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия;

перечень объектов контроля;

фамилия, имя, отчество, должность руководителя контрольного мероприятия и привлеченных специалистов.

1.3. Документом, дающим разрешение работникам Администрации города Старая Русса, осуществляющих финансовый контроль, а также привлеченным к контрольным мероприятиям специалистам сторонних организаций на осуществление контрольных действий и мероприятий на проверяемых объектах, является удостоверение на право проведения ревизии, проверки или иного контрольного мероприятия оперативного характера. Удостоверение на право проведения контрольного мероприятия выдается персонально руководителю группы и другим участникам. В нем указываются:

основание для проведения контрольного мероприятия;

наименование контрольного мероприятия;

фамилия, имя, отчество и должность;

дата начала и окончания (или количество дней) проведения контрольного мероприятия.

Удостоверение подписывается руководителем органа, осуществляющего финансовый контроль, и заверяется печатью органа, осуществляющего финансовый контроль.

1.4. Обязательным условием проведения контрольного мероприятия является наличие утвержденной программы (плана). Проекты программ (планов) контрольных мероприятий разрабатываются должностным лицом, ответственным за проведение контрольных мероприятий. Программы (планы) утверждаются руководителем органа, осуществляющего финансовый контроль.

1.5. Программа (план) контрольного мероприятия должна содержать:

цель и предмет проводимого контрольного мероприятия и осуществляемых в его рамках действий;

вопросы, охватывающие содержание контрольного мероприятия;

сроки проверки отдельных вопросов при проведении контрольных мероприятий;

указание на ответственных исполнителей контрольного мероприятия или проводимых в его рамках действий.

1.6. Утвержденная программа (план) при необходимости может быть дополнена(н) или сокращена в процессе проведения контрольного мероприятия
руководителем органа, осуществляющего финансовый контроль, при наличии письменного обоснования должностного лица, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

2. Порядок проведения и оформления результатов

контрольных мероприятий

2.1. Перед тем как приступить к проведению контрольного мероприятия, руководитель группы предъявляет распоряжение Администрации города Старая Русса на право проведения контрольного мероприятия руководителю проверяемого объекта и при необходимости знакомит его с программой (планом), представляет участвующих в контрольном мероприятии специалистов, решает организационно-технические вопросы, связанные с проведением контрольного мероприятия.

2.2. Контрольные мероприятия проводятся в строгом соответствии с утвержденной программой (планом).

Областной закон Новгородской области от 11.08.2008 N 362-ОЗ утратил силу в связи с принятием Областного закона Новгородской области от 01.07.2010 N 791-ОЗ “Об административных правонарушениях“. Нормы статьи 3 Областного закона Новгородской области от 11.08.2008 N 362-ОЗ соответствуют нормам статьи 3 Областного закона Новгородской области от 01.07.2010 N 791-ОЗ.

2.3. Если в ходе проведения контрольного мероприятия работнику органа, осуществляющего финансовый контроль, предъявившему распоряжение Администрации города Старая Русса и удостоверение на право проведения контрольного мероприятия, отказано в допуске на объект, предоставлении необходимой информации, а также в случае задержки с ее предоставлением работник сообщает о данном факте руководителю органа, а тот, в свою очередь, доводит до сведения руководителя проверяемого объекта содержание ст. 3 областного закона от 11.08.2008 N 362-ОЗ “Об административных правонарушениях“ и составляет акт об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, должностного лица, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации.

Указанные акты оформляются в двух экземплярах и подписываются руководителем группы. Один экземпляр акта передается под расписку руководителю проверяемого объекта или его вышестоящему должностному лицу.

Если в течение суток после передачи
акта требования руководителя группы не выполняются, он обязан незамедлительно доложить о происшедшем руководителю органа, осуществляющего финансовый контроль, и направить ему соответствующий акт.

Руководитель органа, осуществляющего финансовый контроль, должен принять в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры в отношении лиц, допускающих неправомерные действия, и по обеспечению условий для выполнения программы ревизии.

2.4. В случае обнаружения при проведении контрольного мероприятия подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, связанных с расходованием средств муниципального образования город Старая Русса и (или) использованием муниципальной собственности, работник органа, осуществляющего финансовый контроль, по согласованию с руководителем группы производит изъятие необходимых документов и составляет акт изъятия документов, в котором (или прилагаемых к нему описях) указываются наименование и количество изъятых документов. Если изымаются подлинные документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются подписью проводившего контрольное мероприятие работника органа, осуществляющего финансовый контроль.

Изъятие документов осуществляется в присутствии лиц, у которых они изымаются. Не подлежат изъятию документы, не имеющие отношения к предмету проводимого контрольного мероприятия.

Один экземпляр акта изъятия, подписанного руководителем группы и одним из работников органа, осуществляющего финансовый контроль, непосредственно работающим с данными документами, вместе с копиями изъятых и заверенных руководителем группы документов передается под расписку руководителю или иному должностному лицу проверяемого объекта. При невозможности изготовить или передать копии одновременно с изъятием документов работник органа, осуществляющего финансовый контроль, передает их указанным лицам в течение трех дней после изъятия.

При этом работник органа, осуществляющего финансовый контроль, в случае необходимости по согласованию с руководителем группы может опечатывать кассы и служебные помещения.

2.5. По результатам проведенного контрольного мероприятия оформляется акт. Если по результатам контрольного мероприятия согласно программе (плану) нарушений не установлено, то
вместо акта допускается оформление справки. Акт (справка) может оформляться на контрольное мероприятие в целом, а также на ряд взаимосвязанных фактов или на один конкретный факт. В акте (справке) должны быть указаны:

дата составления;

место проведения контрольного мероприятия;

основание, цель, предмет, проверяемые объекты;

перечень изученных (проверенных) документов;

перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин их непредставления или иных фактов препятствий в работе;

описание вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого объекта (с указанием конкретных статей законов и иных законодательных актов, требования которых нарушены), фактов незаконного, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета муниципального образования город Старая Русса (далее - бюджет города) с обязательным указанием оценки ущерба для бюджета города, а также конкретных должностных лиц, допустивших нарушения.

2.6. В случае если выявленные нарушения содержат в себе признаки состава преступления и если необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, работник органа, осуществляющего финансовый контроль, незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, требует письменного объяснения от должностных лиц проверяемого объекта и принятия мер по пресечению противоправных действий и информирует об этом руководителя органа, осуществляющего финансовый контроль. При необходимости материалы направляются в правоохранительные органы.

2.7. При изложении в актах выявленных нарушений должны соблюдаться объективность изложения, краткость и ясность формулировок, логическая и хронологическая последовательность, документальное обоснование всех изложенных фактов со ссылкой на номера и даты конкретных первичных бухгалтерских и других документов, а также приложений к акту.

Не допускается включение в акт различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки, в нем не должны даваться морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц проверяемого объекта, квалифицироваться их поступки, намерения
и цели.

Если на проверяемом объекте проводились контрольные мероприятия в предшествующем периоде, то в акте следует отметить, какие из требований, рекомендаций и предложений, данных по результатам предыдущих контрольных мероприятий, не выполнены.

2.8. Сводный акт составляет и подписывает руководитель группы, назначенный для проведения контрольного мероприятия на данном объекте. Акты (справки) проверок по отдельным вопросам (согласно утвержденной программе (плану)) подписывают исполнители.

2.9. В случае если при проведении контрольного мероприятия нарушений не выявлено, то по его результатам составляется справка. При этом делается запись “нарушений не выявлено“.

2.10. Сводный акт по результатам проведенного контрольного мероприятия представляется для ознакомления руководителю и главному бухгалтеру проверяемого объекта либо замещающим их лицам. Промежуточные акты (справки) по отдельным вопросам подписывает главный бухгалтер, а при необходимости (по решению руководителя ревизионной группы) - также руководитель проверяемого объекта. Ознакомление с актом производится в срок не более суток, в отдельных случаях, из-за большого объема материала и особой сложности, в течение трех суток. Передача акта на ознакомление производится под расписку. В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными в акте, должностному лицу предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в адрес органа, осуществляющего финансовый контроль, в течение пяти рабочих дней после подписания акта. Письменные замечания должностных лиц проверяемых объектов являются неотъемлемыми приложениями к акту.

2.11. В случае несогласия должностного лица подписать акт даже с указанием на наличие замечаний работники органов, осуществляющих финансовый контроль, осуществляющие контрольное мероприятие, делают в акте запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения
к должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица. Внесение в подписанные работниками органов, осуществляющих финансовый контроль, акты каких-либо изменений на основании замечаний должностных лиц проверяемого объекта и вновь представляемых ими материалов не допускается.

2.12. По результатам контрольных мероприятий руководитель ревизионной группы направляет руководителю проверенной организации представление с предложением принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.

2.13. В случае установления фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации при использовании средств бюджета города к нарушителям могут применяться меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение N 1

Администрация города Старая Русса

___________________________________________________________________________

Удостоверение N _____

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество сотрудника Администрации города

Старая Русса)

поручается провести: ______________________________________________________

(наименование контрольного мероприятия, наименование

объекта, период за который проводится
ревизия (проверка)

Срок проведения ревизии (проверки): _______________________________________

(дата начала срока проведения и дата

окончания проведения контрольного

мероприятия)

Основание: распоряжение Администрации города Старая Русса

___________________________________________________________________________

(дата, номер распоряжения)

Глава города Ю.И.Редькин

Приложение N 2

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации

города Старая Русса

___________ Ю.И.Редькин

“___“ ______ 2010 года

ПРОГРАММА (план)

___________________________________________________________________________

(наименование контрольного мероприятия, наименование объекта, период,

за который проводится ревизия (проверка)

----T-----------------------------------------T----------------T----------¬

¦ N ¦ Перечень вопросов, охватывающих ¦ Ответственные ¦ Срок ¦

¦п/п¦ содержание контрольного мероприятия ¦ исполнители ¦ проверки ¦

+---+-----------------------------------------+----------------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------------------------------+----------------+-----------

Подготовил:

руководитель ревизионной группы

________________________________