Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов Шимского городского поселения от 21.06.2006 N 33 “Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференции граждан“ (вместе с “Положением о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов)“, “Формой протокола конференции граждан“)

Вступает в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2006 г. N 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ

НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ имеет дату подписания 06.10.2003, а не 06.10.2005.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а не статья 28.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2005 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ Совет депутатов решил:

1.
Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

3. Настоящее решение опубликовать в газете “Шимские вести“.

Глава поселения

В.М.ТЕРЕШОНКОВ

22.06.2007

Утверждено

решением

Совета депутатов

Шимского городского поселения

от 21.06.2006 N 33

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)

Настоящее Положение, реализуя нормы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, устанавливает порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), а также полномочия конференций граждан (собраний делегатов) на территории Шимского городского поселения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту Положения - “конференция“ в соответствующем падеже) является формой реализации прямого волеизъявления, посредством которой граждане Российской Федерации путем избрания представителей (делегатов) от соответствующей части территории Шимского городского поселения (микрорайона, улицы, жилого дома и других территорий) участвуют в решении вопросов местного значения.

2. Конференция граждан проводится в целях:

обсуждения вопросов местного значения;

информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

осуществления территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на участие в конференции

1. В работе конференции как формы прямого волеизъявления принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, в установленном настоящим Положением порядке избранные делегатами от соответствующей территории.

2. В работе конференции как формы участия населения в территориальным общественном самоуправлении принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, избранные делегатами на собрании граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

Статья 3. Принципы проведения конференций граждан

1. Конференции граждан созываются по мере необходимости.

2.
При участии в конференции каждый избранный делегат имеет один голос.

Статья 4. Порядок избрания делегатов конференции граждан как формы участия населения в территориальном общественном самоуправлении

Порядок избрания делегатов конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Порядок избрания делегатов конференции как формы прямого волеизъявления граждан

1. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства.

2. Территории (округа), от которых избираются делегаты конференции, определяются правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения о назначении конференции граждан. При этом каждый округ должен быть, по возможности, определен таким образом, чтобы избрание проводилось в группах знакомых друг с другом по месту жительства граждан.

Территории (округа) могут быть как одномандатными, так и многомандатными, но избрание представителей (делегатов) должно проходить по единой норме представительства.

3. В собраниях граждан по вопросу избрания делегатов конференции участвуют жители соответствующей территории (округа), достигшие 18-летнего возраста.

4. Избранными от территории (округа) считаются кандидаты, набравшие большинство голосов присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем граждан.

5. Избрание делегатов конференции осуществляется путем открытого голосования.

6. При избрании делегатов конференции граждан устанавливается следующая норма представительства, при которой один делегат избирается от семидесяти пяти граждан.

7. Делегат избирается для участия в конференциях граждан, проводимых на территории Шимского городского поселения, в течение 3 лет.

8. На собрания граждан по вопросу избрания делегатов конференции приглашаются представители органов местного самоуправления Шимского городского поселения, которые в обязательном порядке присутствуют на собрании.

9. Документами, подтверждающими полномочия делегатов конференции, является протокол собрания, подписанный председателем, секретарем, а также представителем органа местного самоуправления Шимского городского поселения, присутствующим на собрании.

В протоколе
собрания граждан об избрании делегатов на конференцию должны быть указаны фамилия, имя, отчество делегата, дата его рождения, место жительства, паспортные данные, а также срок, на который делегат избран.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 6. Полномочия конференции граждан как формы участия населения в территориальном общественном самоуправлении

1. К исключительным полномочиям конференции граждан как формы участия населения в территориальном общественном самоуправлении относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2. Иные полномочия конференции граждан как формы участия населения в территориальном общественном самоуправлении устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Полномочия конференции граждан как формы прямого волеизъявления населения

К полномочиям конференции граждан как формы прямого волеизъявления населения относятся:

1) обсуждение любых вопросов местного значения;

2) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения;

3) заслушивание информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения;

4) принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Шимского городского поселения.

Глава III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ

КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 8. Проведение конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления

Случаи проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Инициатива проведения конференции граждан как формы прямого волеизъявления населения

1. Конференция может быть созвана по инициативе:

не менее 10 % граждан, обладающих избирательных правом,
проживающих на соответствующей части территории Шимского городского поселения;

Совета депутатов Шимского городского поселения;

Главы Шимского городского поселения.

2. Инициатива по проведению конференции граждан, исходящая от Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения, выражается в принятии указанными органами соответствующих правовых актов.

3. Инициатива по проведению конференции граждан, исходящая от населения, выражается в направлении в Совет депутатов Шимского городского поселения инициативной группой граждан соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 10. Порядок реализации населением инициативы по проведению конференции граждан

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории Шимского городского поселения, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению конференции граждан в количестве не менее 5 человек.

2. Инициативная группа обращается в Совет депутатов Шимского городского поселения с ходатайством о проведении конференции граждан.

3. В ходатайстве о проведении конференции граждан указываются:

вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на конференцию граждан;

ориентировочные сроки проведения конференции граждан;

ориентировочное место проведения конференции граждан;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена(ов) инициативной группы, уполномоченного действовать от ее имени и представлять ее интересы.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Гражданин, ставя подпись в ходатайстве о созыве конференции, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства.

4. Совет депутатов Шимского городского поселения в течение 14 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению конференции граждан обязан рассмотреть его и принять решение:

в случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на конференцию граждан вопроса требованиям законодательства
- о назначении конференции;

в противном случае - об отказе в назначении конференции граждан.

В случае отказа в проведении конференции в решении Совета депутатов Шимского городского поселения должны быть изложены причины отказа.

Копия решения Совета депутатов Шимского городского поселения в течение трех дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

Глава IV. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 11. Порядок назначения конференции граждан

1. Порядок назначения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

2. Конференция граждан как форма прямого волеизъявления населения назначается нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения.

3. В нормативном правовом акте о назначении конференции граждан должны быть указаны:

дата проведения конференции граждан;

время проведения конференции граждан;

территории (округа), от которых избираются делегаты;

количество делегатов от каждой территории (округа);

сроки проведения собраний граждан по избранию делегатов конференции;

место проведения конференции граждан;

вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на конференцию граждан.

4. Конференция граждан может быть назначена только на воскресенье. Не допускается назначение конференции граждан на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Дата проведения конференции граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении конференции до даты ее проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.

6. Нормативный правовой акт Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения о назначении конференции граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее пяти дней со дня принятия в газете “Шимские вести“.

Статья 12. Порядок назначения конференции граждан представительным органом муниципального образования

1. С предложением о проведении Советом
депутатов Шимского городского поселения конференции граждан могут выступить депутат, группа депутатов, комиссия Совета депутатов Шимского городского поселения.

Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения в письменном виде с обоснованием необходимости проведения конференции, изложением вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на конференцию граждан.

Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии Совета депутатов Шимского городского поселения о проведении конференции граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов Шимского городского поселения.

2. О назначении конференции граждан Советом депутатов Шимского городского поселения принимается решение.

Решение о назначении конференции граждан принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.

Статья 13. Порядок назначения конференции граждан Главой муниципального образования

Глава Шимского городского поселения самостоятельно назначает конференцию граждан путем принятия соответствующего постановления.

Глава V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 14. Правомочность конференции граждан

1. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. Конференция как форма прямого волеизъявления населения считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

Статья 15. Порядок проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления

Порядок проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Порядок проведения конференции граждан как формы прямого волеизъявления граждан

1. Подготовку и проведение конференции граждан как формы прямого волеизъявления населения обеспечивают соответственно: Совет депутатов Шимского городского поселения, Глава Шимского городского поселения или инициативная группа граждан. Они же
формируют повестку дня конференции.

Повестка дня конференции граждан считается принятой, если за нее проголосовало более половины присутствующих на конференции делегатов.

В случае проведения конференции по инициативе граждан органы местного самоуправления Шимского городского поселения оказывают всяческое содействие инициативной группе в подготовке и проведении конференции, при необходимости предоставляют оборудованные помещения.

2. На конференцию граждан могут приглашаться должностные лица территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.

Должностному лицу, руководителю предприятия, учреждения, организации лицами, осуществляющими подготовку проведения конференции граждан, не менее чем за 5 дней до проведения конференции направляется приглашение с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.

3. Конференция граждан открывается:

депутатами Совета депутатов Шимского городского поселения;

Главой Шимского городского поселения - в случае назначения конференции по собственной инициативе;

представителями инициативной группы граждан - в случае назначения конференции по инициативе населения.

4. Для ведения конференции граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и одного - трех членов.

5. Председатель ведет конференцию и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.

6. Любой из делегатов, имеющих право участвовать в конференции, вправе просить у председателя предоставить ему время для выступления.

Все желающие выступить на конференции берут слово только с разрешения председателя.

7. Продолжительность конференции определяется характером обсуждаемых вопросов.

8. Секретарем конференции в соответствии с формой, утвержденной настоящим Положением, ведется протокол, в котором указываются:

дата и место проведения конференции граждан;

общее число делегатов, избранных для участия в конференции;

количество присутствующих делегатов;

фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;

повестка дня;

тезисы выступлений;

принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем конференции граждан.

К протоколу прикладывается список делегатов, принявших участие в голосовании, с указанием их паспортных данных и личными подписями.

Глава VI. РЕШЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 17. Порядок
принятия решений конференции граждан, проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления

Порядок принятия решения конференции граждан в целях осуществления территориального самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Порядок принятия решений конференции граждан как формы прямого волеизъявления населения

1. Решение конференции граждан принимается открытым голосованием.

2. Решение, принятое конференцией граждан, указывается в протоколе конференции.

3. Решение конференции граждан по вопросам, отнесенным к ее компетенции, считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на конференции делегатов.

4. Решения, принятые конференцией граждан, учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения при рассмотрении соответствующих вопросов.

Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения Шимского городского поселения путем опубликования (обнародования) в газете “Шимские вести“.

5. Итоги конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня принятия и доводятся до сведения органов и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения.

Статья 19. Обращения конференции граждан

1. Конференцией граждан могут приниматься обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Шимского городского поселения.

2. Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на конференции делегатов.

3. Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Глава VII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 20. Финансовое обеспечение проведения конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, осуществляются за счет средств бюджета Шимского городского поселения.

Приложение

к Положению

о порядке назначения

и проведения конференции граждан

Форма протокола

конференции граждан

ПРОТОКОЛ

конференции граждан Шимского городского поселения

от “____“ ___________________ 200 ____ г.

_________________________________________

(указывается место проведения)

общее число делегатов, избранных

для участия в конференции граждан ________________________

фактически присутствовало ________________________________

Председатель конференции граждан _____________________________

(ФИО)

Секретарь конференции граждан ________________________________

(ФИО)

Повестка дня:

1. ___________________

2. ___________________

3. ___________________

По первому вопросу выступили:

1. ___________________:

(ФИО)

указываются краткие тезисы выступления.

2. ___________________

3. ___________________

Принято решение:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________

(излагаются результаты голосования по первому вопросу и

принятое решение)

По второму вопросу выступили:

1. ___________________:

(ФИО)

указываются краткие тезисы выступления.

2. ___________________

3. ___________________

Принято решение:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________

(излагаются результаты голосования по второму вопросу и

принятое решение)

Председатель конференции ______________________ (Фамилия ИО)

(подпись)

Секретарь конференции _________________________ (Фамилия ИО)

(подпись)