Решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.10.2004 N А44-63/04-С6 <Иск ОАО к Администрации Новгородской области, Комитету финансов Новгородской области, Министерству труда и социального развития РФ, Министерству финансов РФ о взыскании суммы, составляющей убытки, возникшие в связи с невозмещением денежной компенсации за льготы, предоставленные гражданам на основании законов РФ “О ветеранах“, “О социальной защите инвалидов в РФ“>
По вопросу, касающемуся нового рассмотрения данного дела, см. решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.11.2005 по делу N А44-63/04-С6, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 03.04.2006 по делу N А44-63/04-С6 и постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.07.2006 по тому же делу.Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 10.06.2005 по делу N А44-63/04-С6 данное решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 28.02.2005 по данному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Новгородской области.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 28.02.2005 по делу N А44-63/04-С6 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2004 года Дело N А44-63/04-С6
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО к Администрации Новгородской области, комитету финансов Новгородской области, Министерству труда и социального развития РФ, Министерству финансов РФ (при участии третьего лица - комитета труда и социальной защиты населения Новгородской области) о взыскании 7 275 702 руб. 00 коп.,
установил:
Истец обратился в Арбитражный суд с иском к ответчикам о взыскании 7 275 702 руб. 00 коп., составляющих убытки, возникшие в связи с невозмещением денежной компенсации за льготы, предоставленные гражданам на основании законов РФ “О ветеранах“, “О социальной защите инвалидов в РФ“.
На заседании суда истец свои требования поддержал.
Ответчики и третье лицо иск не признали, сославшись на отсутствие их вины в возникновении убытков.
Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к выводу о правомерности заявленных требований и их полном удовлетворении по следующим основаниям.
Согласно нормам ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков. Под убытками понимаются в том числе и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Как следует из материалов дела, в 2000 году истец предоставлял льготы в размере 50 % тарифа в оплате за пользование телефоном и радиоточкой отдельным категориям граждан на основании норм законов РФ “О ветеранах“ и “О социальной защите инвалидов“.
В соответствии со ст. 10 ФЗ “О ветеранах“ расходы на абонентскую плату за пользование телефоном возмещаются за счет федерального бюджета, за пользование радио - за счет бюджетов субъектов РФ.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 963 утверждены Правила возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот.
Министерству труда и социального развития РФ были установлены расходы на оплату установки и пользования телефоном ветеранам, а также инвалидам за пользование радиотрансляционной точкой и телефоном в размере 100 млн. рублей на основании Приложения N 1 к Федеральному закону от 31.12.1999 N 227-ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год“.
На этом основании истец и комитет социальной защиты Администрации Новгородской области заключили договор о перечислении денежных средств, полученных из федерального бюджета на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот.
Во исполнение договора истцу была перечислена сумма 783 000 руб. 00 коп., что составило незначительную часть от фактически понесенных убытков: 6 649 976 руб. 00 коп. - недоплата стоимости услуг за пользование телефоном, 626 326 руб. 00 коп. - за пользование радиоточкой.
Как следует из материалов дела, и это обстоятельство стороны не оспаривали, бюджетные средства, направленные Новгородской области в виде субсидии, дотаций и субвенций, были недостаточны для возмещения истцу понесенных убытков. Доказательств неправомерного расходования указанных средств, их нецелевого использования суду не представлено.
Поэтому у суда нет сомнений в обязанности казны РФ возместить истцу ущерб, возникший в связи с предоставлением льгот, не получивших бюджетного обеспечения. В силу ст. 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта Федерации.
Суд не принимает во внимание возражения комитета финансов Администрации о недостаточности федеральных трансфертов для выполнения Закона РФ “О ветеранах“ в части возмещения стоимости услуг за пользование радиоточкой в сумме 626 326 руб. 00 коп., полагая доводы ответчиков необоснованными и не подтвержденными документально.
Руководствуясь статьями 15, 1069 ГК РФ, ст. ст. 101 - 104, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства РФ в пользу ОАО в лице филиала “Н“ убытки в сумме 6 649 376 руб. 00 коп.
Взыскать с казны Новгородской области в лице комитета финансов Администрации Новгородской области убытки в сумме 626 326 руб. 00 коп. в пользу ОАО в лице филиала “Н“.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
В иске к остальным ответчикам отказать.
Выдать ОАО в лице филиала “Н“ справку на возврат из бюджета РФ госпошлины в сумме 47 979 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья
Л.А.НИКИТИНА