Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Новгородской области от 21.06.2002 N А44-1179/02-С13-К <Иск предпринимателя Попова Г.И. к Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду о признании недействительным решения об отказе в продлении срока на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика>

Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 15.10.2002 по делу N А44-1179/02-С13-К данное решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 07.08.2002 по данному делу оставлены без изменения.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 07.08.2002 по делу N А44-1179/02-С13-К данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2002 года Дело N А44-1179/02-С13-К

(извлечение)

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя Попова Г.И. к Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду о признании недействительным решения,

установил:

Истец просит признать недействительным решение ИМНС РФ по Великому Новгороду об отказе в продлении срока на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика.

В обоснование иска истец указал, что до
01.04.2002 он имел освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС в соответствии со ст. 145 НК РФ.

Данное право он не утратил, поскольку в течение 12 месяцев его выручка от реализации не превысила 1 млн. руб. за любые 3 месяца подряд вместе взятые.

В установленный ст. 145 НК РФ срок истец представил в ИМНС заявление о продлении срока освобождения от исполнения обязанностей плательщика НДС и документы, подтверждающие, что в период с 01.04.2001 по 01.04.2002 за каждые три последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации услуг не превышала 1 млн. руб., а именно: декларации по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2001 года, за 12 месяцев (апрель 2001 г. - март 2002 г.) с указанием выручки за каждый месяц, сведения о выручке в каждом месяце, книгу учета доходов и расходов, книгу продаж и журнал учета выставленных и полученных счетов, которые он ведет в электронной форме на ПЭВМ.

Решением ИМНС в продлении освобождения отказано.

Истец не согласен с решением, поскольку представил все документы, предусмотренные приказом МНС РФ от 29.01.2001 N БГ-3-03/23.

На информационных стендах в ИМНС отсутствует какая-либо информация о том, какие документы, в соответствии с каким распорядительным документом, как и в какой кабинет должны быть представлены налогоплательщиком.

Решение вынесено с нарушением срока, установленного п. 5 ст. 145 НК РФ, что ставит налогоплательщика в положение невозможности заниматься экономической деятельностью, поскольку он не знает, является ли он плательщиком НДС.

В судебном заседании истец иск поддержал, пояснив, что считает обжалуемое решение незаконным и нарушающим его право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, с
которым представил копии решения от 26.04.2002 N 130, заявления истца и приложенные к нему документы, а также утвержденную приказом МНС России от 26.12.2001 форму налоговой декларации по НДС.

В судебном заседании в порядке ст. 117 АПК РФ объявлялся перерыв.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 145 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, если за 3 предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета НДС и налога с продаж не превысила в совокупности 1 млн. руб., за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих подакцизное минеральное сырье.

Лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, должны представить в налоговый орган по месту своего учета не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого они претендуют на такое освобождение, письменное заявление по утвержденной МНС РФ форме и документы, подтверждающие право на освобождение.

По истечении срока освобождения от обязанностей налогоплательщика организации и индивидуальные предприниматели, которые были освобождены от этих обязанностей, представляют в налоговый орган письменное заявление и документы, подтверждающие, что в течение указанного срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не превышала 1 млн. руб.

Налоговый орган в течение 10 дней со дня представления документов производит их проверку и выносит решение об освобождении или продлении срока освобождения от обязанностей налогоплательщика, или об отсутствии права на освобождение, или об отказе в
таком продлении.

Документами, подтверждающими право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, могут быть налоговые декларации, поскольку согласно ст. 80 НК РФ они являются источником сведений о доходах и расходах, источниках доходов, налоговых льготах, исчисленной сумме налога и других данных, связанных с исчислением и уплатой налога, книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуальных предпринимателей, книга покупок, книга продаж, журнал учета полученных и выставленных счетов - фактур.

Налоговая декларация представляется по форме, утвержденной законодательством о налогах и сборах или Министерством РФ по налогам и сборам (п. 3 ст. 80 НК РФ).

Порядок ведения учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями определяется согласно п. 2 ст. 54 НК РФ, Министерством финансов РФ и Министерством РФ по налогам и сборам.

Порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов - фактур, книг покупок и продаж устанавливается Правительством РФ (п. 8 ст. 169 НК РФ).

В соответствии с п. 4 Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Минфина РФ N 24н и МНС РФ N БГ-3-08/419 от 21.03.2001, учет доходов и расходов и хозяйственных операций ведется индивидуальными предпринимателями путем фиксирования в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя по установленной форме (в дальнейшем - Книга учета доходов и расходов) операций о полученных доходах и произведенных расходах в момент их совершения на основе первичных документов позиционным способом.

Согласно п. п. 7, 8 названного Порядка книга учета доходов и расходов может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде, но при ведении ее в электронном виде индивидуальные предприниматели обязаны
по окончании налогового периода вывести ее на бумажные носители в виде книги, журнала, блокнота, пронумерованного, прошнурованного, заверенного подписью должностного лица налогового органа и скрепленного печатью.

В книге учета доходов и расходов отражаются все доходы, в которые включаются все поступления от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Правила ведения журналов учета, полученных и выставленных счетов - фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС установлены Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 914.

В соответствии с названными Правилами журналы учета счетов - фактур, книги продаж должны быть выполнены на бумажном носителе, прошнурованы и пронумерованы, скреплены печатью.

Как установлено в судебном заседании, истец 18.04.2002 обратился в ИМНС по Великому Новгороду с заявлением о продлении освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС с 1 апреля 2002 г.

Вместе с заявлением истец представил копии книги продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов, выписку из книги учета доходов и расходов и декларации по НДС, составленные в произвольной форме.

Решением ИМНС от 26.04.2002 N 130 Попову Г.И. отказано в продлении срока на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, в связи с отсутствием полного пакета документов.

Суд считает, что хотя мотивировка решения не соответствует ст. 145 НК РФ, поскольку основанием отказа может быть отсутствие такого права или непредставление документов, подтверждающих право на освобождение, по существу решение ИМНС соответствует требованиям ст. 145 НК РФ.

Представленные истцом с заявлением материалы не являются документами, подтверждающими право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, поскольку выполнены не по установленным формам, в них не отражены сведения о доходах и расходах,
о выручке предпринимателя, из их содержания невозможно определить период времени, в котором они составлялись, и сделать вывод о наличии у предпринимателя права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика на основании п. 1 ст. 145 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах ИМНС правомерно отказала истцу в продлении срока на освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС.

Судом не установлено нарушение ИМНС срока рассмотрения заявления предпринимателя, установленного п. 5 ст. 145 НК РФ. Данное обстоятельство, даже если оно имело место, не является основанием для признания решения ИМНС недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 134 АПК РФ арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Председательствующий

Н.В.БОЧАРОВА

Судьи

Г.М.БЕСТУЖЕВА

А.В.ДЕГТЕВ