Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.09.1997 N А44-1915/97-С9 <Иск Сберегательного Банка РФ в лице Новгородского отделения N 1974 к ГНИ по г. Новгороду о возврате из бюджета денежных средств>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 1997 года Дело N А44-1915/97-С9

(извлечение)

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Сберегательного Банка РФ в лице Новгородского отделения N 1974 к ГНИ по г. Новгороду о возврате из бюджета 782 695 500 руб.,

установил:

Сберегательный Банк РФ в лице Новгородского отделения N 1974 обратился с иском о возврате из бюджета 782 695 500 руб., списанных в бесспорном порядке ГНИ по г. Новгороду инкассовым распоряжением N 12892 от 10.07.97 на том основании, что истец, как налоговый агент, не удержал налог в сумме 782 695 500 руб. с доходов, выплаченных иностранному юридическому лицу - американской фирме “Баго-Интерпрайз“.

В судебном заседании
истец поддержал свои исковые требования, пояснив, что согласно договоров N 2205 от 05.12.95 и N 2206 от 07.12.95 американской фирме “Баго-Интерпрайз“ за оказанные консультативные услуги по применению новейших разработок в помещениях банка был выплачен доход, налог с которого банком не удержан, поскольку указанное предприятие не имеет постоянного представительства на территории РФ и услуги оказаны вне территории РФ.

В данном случае банк действовал в соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, п. 5.1.11 Инструкции ГНС РФ за N 34 от 16.06.95 “О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц“, международного договора между РФ и США “Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал“.

Помимо этого, списанные ответчиком в безакцептном порядке 782 995 500 руб. являются штрафными санкциями, взыскание которых не предусмотрено действующим налоговым законодательством.

Ответчик с иском не согласился по тем основаниям, что Новгородским отделением N 1974 Сбербанка РФ не удержан налог с доходов, выплаченных иностранному юридическому лицу. Налоговая инспекция не оспаривает, что иностранное юридическое лицо не имеет представительства в РФ, но, поскольку услуги были оказаны на территории РФ, а по своему характеру они не могли быть оказаны за границей, как утверждает истец со ссылкой на условия договоров, то истец согласно ст. 10 п. 3 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, п. 5.1.11 разд. V Инструкции ГНС РФ “О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц“.

Ответственность лиц, выплачивающих доходы иностранным юридическим лицам, установлена п. 5.4 указанной Инструкции, согласно которого при выплате доходов без удержания налогов сумма
налогов с доходов иностранного юридического лица удерживается в бесспорном порядке с российского юридического лица, выплачивающего такой доход.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 10 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“ налог с доходов иностранных юридических лиц от источников в Российской Федерации удерживается предприятием, организацией, любым другим лицом, выплачивающим такие доходы, в валюте выплаты при каждом перечислении платежа.

Таким образом, истец выступает в данном случае в качестве сборщика налогов (или налогового агента), но не налогоплательщика, поскольку согласно ст. 3 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ налогоплательщиками являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

Действующее налоговое законодательство - Закон РСФСР “О государственной налоговой системе в РФ“, Закон РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ не предусматривает ответственности предприятия, выплатившего доход иностранному юридическому лицу, но не удержавшего налог с дохода, и право налоговых органов на взыскание в бесспорном порядке неудержанной суммы налога с иностранного юридического лица за счет средств источника выплаты доходов - налогового агента.

Не урегулирован вопрос ответственности и Законом РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, возложившим обязанность по удержанию налога на предприятие, выплачивающее доход.

В связи с изложенным, суд находит несостоятельными ссылки ответчика на п. 9 ст. 7 Закона РФ “О Государственной налоговой службе“, которым предоставлено право налоговым органам взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также сумм штрафов и иных санкций.

Несостоятельными являются ссылки налоговой инспекции на
п. 5.4 Инструкции ГНС РФ за N 34 “О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц“ как на основание взыскания с истца сумм неудержанных налогов, поскольку согласно ст. 25 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ Госналогслужбе РФ предоставлено право издания инструкций и методических указаний по применению законодательства о налогах, но никак не устанавливать новые виды нарушений и ответственности за них.

Взыскание суммы неуплаченного налога, который подлежал уплате за счет средств, перечисляемых истцом иностранному юридическому лицу, с источника выплаты доходов за счет его средств направлено на произвольное лишение собственника его имущества, что противоречит ст. 35 Конституции РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 134 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

1. Обязать ГНИ по г. Новгороду возвратить из соответствующего бюджета Сбербанку РФ в лице Новгородского отделения N 1974 782 695 500 руб. и расходы по госпошлине в сумме 14 426 955 руб.

2. Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Судья

Л.А.КУРОПОВА