Законы и постановления РФ

Постановление администрации города Бердска от 28.12.2009 N 3687 “Об утверждении заключения N 1 экспертной комиссии муниципальной экспертизы по материалу: “Проект по ведению рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории местного значения “Городской парк “Бердская коса“ в городских лесах города Бердска“

Срок действия заключения, утвержденного данным документом, установлен на срок действия проекта освоения особо охраняемой природной территории (пункт 3 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2009 г. N 3687

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ N 1 ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО МАТЕРИАЛУ: “ПРОЕКТ ПО ВЕДЕНИЮ

РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ

ТЕРРИТОРИИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ “ГОРОДСКОЙ ПАРК “БЕРДСКАЯ КОСА“

В ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ ГОРОДА БЕРДСКА“

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ и решением Совета по вопросам охраны окружающей среды и рациональному природопользованию города Бердска от 23.09.2009 N 2, в целях устойчивого управления городскими лесами города Бердска, обеспечения их охраны и ухода, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое заключение N 1
экспертной комиссии муниципальной экспертизы по материалу: “Проект по ведению рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории местного значения “Городской парк “Бердская коса“ в городских лесах города Бердска“.

2. Начальнику отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации города Бердска Власову В.Е. организовать деятельность на особо охраняемой природной территории местного значения “Городской парк “Бердская коса“ в соответствии с проектом.

3. Установить срок действия заключения на срок действия проекта освоения особо охраняемой природной территории.

4. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Бердска Москвину Н.Н.

Глава муниципального образования

А.Г.ТЕРЕПА

Утверждено

постановлением

администрации города Бердска

от 28.12.2009 N 3687

ЗАКЛЮЧЕНИЕ N 1

ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО МАТЕРИАЛУ:

“ПРОЕКТ ПО ВЕДЕНИЮ РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСОБО

ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ “ГОРОДСКОЙ

ПАРК “БЕРДСКАЯ КОСА“ В ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ ГОРОДА БЕРДСКА“

Экспертная комиссия муниципальной экспертизы в составе, утвержденном постановлением администрации города Бердска от 08.12.2009 N 3488:

Председатель комиссии: заместитель главы администрации г. Бердска Москвина Н.Н.

Ответственный секретарь: главный специалист МАУ “Управление природными ресурсами г. Бердска“ Плоских Ю.В.

Члены комиссии:

- зам. директора ОАО “Бердский лесхоз“ Белов С.И.;

- зам. директора МАУ “Управление природными ресурсами г. Бердска“ Шерстобитова С.В.;

- главный специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО г. Бердска Воронов А.А.;

- зам. директора института систематики и экологии животных СО РАН Харитонов А.Ю.;

- депутат городского Совета Колотов В.А.;

- представитель общественности Горобец И.П.

Заказчик: Администрация города Бердска.

Разработчик: ОАО “Росгипролес“.

На экспертизу был представлен:

- проект по ведению рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории местного значения “Городской парк “Бердская коса“ в городских лесах г. Бердска.

1. История вопроса

Образование особо охраняемых природных территорий в Новосибирской области началось с решения двадцать восьмой сессии Новосибирского
областного Совета депутатов второго созыва от 18 декабря 1996 года “О перспективной схеме развития и размещения сети особо охраняемых природных территорий Новосибирской области“, где намечалось образовывать в области 90 объектов в ранге заповедника, заказников и памятников природы.

Совет депутатов второго созыва муниципального образования города Бердска на седьмой сессии 21 сентября 2006 года принял решение N 146 “О создании особо охраняемой природной территории местного значения“.

В течение 2007 - 2008 годов под руководством заместителя Главы муниципального образования города Бердска руководителями структурных подразделений города, представителями общественных экологических организаций неоднократно обсуждался вопрос о выборе участка городских лесов с наименьшей антропогенной нагрузкой, где необходимо и возможно образовать особо охраняемую природную территорию местного значения. В сентябре 2008 года этот совет пришел к выводу о возможности и необходимости образования особо охраняемой природной территории местного значения “Городской парк “Бердская коса“ в 3 километрах северо-западнее города Бердска, на северной оконечности полуострова Бердская коса, на площади порядка 10 га.

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования города Бердска от 19.01.2009 N 84 организована особо охраняемая природная территория местного значения “Городской парк “Бердская коса“.

2. Краткая историческая справка,

характеристика природных условий

Город Бердск - один из старейших населенных пунктов Новосибирской области, возникший в начале 18 века. Одним из наиболее благоприятных факторов состояния окружающей среды города Бердска является наличие насаждений естественного происхождения - городских лесов.

Для природы Новосибирской области характерно большое разнообразие ландшафтов. Особой живописностью отличается река Обь и сопутствующие ей реликтовые ленточные боры, один из которых расположен в районе города Бердска. Леса города Бердска, отнесенные к лесам первой группы, расположены на правом берегу Новосибирского водохранилища, по обе
стороны Бердского залива. До Октябрьской революции так называемая Бердская лесная дача (Бердский лес) была составной частью Ново-Николаевского лесничества Алтайского округа и представляла собой в основном сосновые насаждения, находящиеся в хорошем состоянии. В связи со строительством Новосибирской ГЭС, большая часть этих лесов была уничтожена. Тем не менее Бердская лесная дача и в настоящее время представляет уникальное природное образование с разнообразным животным миром, а растительные сообщества включают много высокодекоративных и редких видов растений.

Цель образования особо охраняемой природной территории местного значения “Городской парк “Бердская коса“, территориально являющейся северной частью Бердской дачи, - сохранение фрагмента реликтового ленточного соснового бора, включающего комбинации лесных и прибрежных экосистем и редкие виды флоры и фауны.

3. Общие сведения

Сведения о “Городском парке“ Бердская коса“. “Городской парк “Бердская коса“ расположен в уникальной природной зоне, благоприятной для оздоровительного и семейного отдыха.

Особо охраняемая природная территория местного значения “Городской парк “Бердская коса“ с северной и восточной стороны граничит с Новосибирским водохранилищем, с южной - с Бердским заливом, с западной стороны - с землями городских лесов г. Бердска.

В административном отношении “Городской парк “Бердская коса“ находится на территории муниципального образования г. Бердска.

Целью создания “Городского парка “Бердская коса“ является сохранение редких, исчезающих видов флоры и фауны; эстетической ценности естественных природных комплексов.

Современная площадь, занимаемая “Городским парком “Бердская коса“, составляет 10,23 га.

--------------------------------T--------T---¬

¦ Целевое назначение лесов ¦Площадь,¦ % ¦

¦ ¦ га ¦ ¦

+-------------------------------+--------+---+

¦Защитные леса, итого ¦ 10,23 ¦100¦

+-------------------------------+--------+---+

¦В том числе леса, расположенные¦ 10,23 ¦100¦

¦на особо охраняемых природных ¦ ¦ ¦

¦территориях ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+---+

¦Из них городские леса ¦ 10,23 ¦ ¦

+-------------------------------+--------+---+

¦Всего лесов ¦ 10,23 ¦100¦

L-------------------------------+--------+----

“Городской парк “Бердская коса“ находится в защитных лесах. К защитным относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

---------------------------------------------T--------T---¬

¦ Показатели ¦Площадь,¦ % ¦

¦ ¦ га ¦ ¦

+--------------------------------------------+--------+---+

¦1. Общая площадь земель лесного фонда ¦ 10,23 ¦100¦

+--------------------------------------------+--------+---+

¦2. Лесные земли - всего ¦ 8,6 ¦84 ¦

+--------------------------------------------+--------+---+

¦2.1. Покрытые лесной растительностью - всего¦ 8,6 ¦84 ¦

+--------------------------------------------+--------+---+

¦в том числе фонд лесовосстановления - всего ¦ - ¦ - ¦

+--------------------------------------------+--------+---+

¦Лесные культуры ¦ - ¦ - ¦

+--------------------------------------------+--------+---+

¦2.2. Не покрытые лесной растительностью ¦ 1,63 ¦16 ¦

+--------------------------------------------+--------+---+

¦3. Нелесные земли ¦ - ¦ - ¦

L--------------------------------------------+--------+----

“Городской парк “Бердская коса“ представлен покрытыми лесной растительностью землями - 8,6 га (84% общей площади участка) и не покрытыми лесной растительностью землями (пески) - 1,63 га (16%).

Установленные ограничения использования

“Городского парка “Бердская коса“

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования города Бердска Новосибирской области от 19.01.2009 N 84 на территории “Городского парка “Бердская коса“ запрещается:

- распашка земель;

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества;

- деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнаружений;

- заготовка растительной земли;

-
строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций;

- проведение гидрометеорологических и ирригационных работ, геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых;

- взрывные работы;

- движение и стоянка автотранспорта в прибрежной зоне и за границей временных дорог и обозначенных парковок;

- самовольное занятие земель;

- пастьба и прогон сельскохозяйственных животных;

- сбор редких и исчезающих, а также декоративных видов растений, грибов, уничтожение другой травянистой и древесно-кустарниковой растительности;

- разведение костров в лесной части его территории, выжигание лесной растительности;

- заготовка лекарственного и технического сырья, добывание объектов животного и растительного мира (см. приложение N 6 - не приводится).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 103 Лесного кодекса РФ).

4. Осуществление рекреационной деятельности

Основные параметры и нормативы использования лесов

для осуществления рекреационной деятельности

“Городской парк “Бердская коса“, переданный в постоянное бессрочное пользование муниципальному образованию г. Бердску (отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды) для осуществления рекреационной деятельности, может быть использован в целях организации культурно-массовых мероприятий, пешеходных, лыжных прогулок, занятий изобразительным искусством, познавательных и экологических экскурсий.

На основании “Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности“, утвержденных приказом МПР РФ от 24.04.2007 N 108, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах могут возводиться временные на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с данным видом лесопользования.

В “Городском парке “Бердская коса“ будут возведены хозяйственные постройки и другие временные строения для отдыха населения, а также дороги с улучшенным покрытием.

Функциональное зонирование “Городского парка “Бердская коса“

Лесная среда начинает разрушаться при нагрузке свыше 10 чел./га. Объекты по функциональным зонам должны иметь площади, позволяющие обеспечить полноценным отдыхом население без разрушения природной среды, т.е.
не превышая допустимые рекреационные нагрузки. В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования площадей для отдыха может быть:

- свободный - нагрузка 5 чел./га;

- средне регулируемый - 6 - 20 чел./га;

- строго регулируемый - более 20 чел./га.

В пределах “Городского парка “Бердская коса“ проведено следующее функциональное зонирование территории:

- зона активного рекреационного использования - 25% (2,5 га);

- зона ограниченного рекреационного использования - 50% (5,23 га);

- пляжная зона - 25% (2,5 га).

Зона активного рекреационного использования относится к категории строго регулируемой и представляет собой места массового отдыха. Здесь отведена площадь для размещения административного здания, пункта технического обслуживания, беседок, мобильных туалетных кабин, пунктов хранения спортивного и туристического инвентаря, кострищ с местом для курения, автомобильных стоянок, палаточных городков, летнего кафе под тентовым навесом. Основной задачей в зоне интенсивного посещения является регулирование рекреационных нагрузок на лесной биогеоценоз.

Зона ограниченного рекреационного использования - свободной нагрузки (5 чел./га) - предназначена для тихого, прогулочного отдыха, а также для получения посетителями эстетического и эмоционального воздействия природы, первостепенной задачей ведения лесного хозяйства в этой зоне предусмотрено устройство дорожной сети.

На пляжной зоне запроектированы летнее кафе, легкие укрытия от палящего солнца “Грибок“, контейнеры для сбора и хранения мусора.

На пляже можно загорать, играть в волейбол и просто любоваться видами на Бердский залив.

Функциональное зонирование “Городского парка “Бердская коса“.

Проектируемые мероприятия по осуществлению

рекреационной деятельности

Для улучшения санитарно-гигиенического состояния территории парка, улучшения его эстетических качеств и в целях смягчения отрицательного воздействия на лес при рекреационном использовании в “Городском парке “Бердская коса“ будет проведен ряд мероприятий по его благоустройству. Основным принципом проведения является сохранение природного, естественного облика лесной среды, характерного для данной местности.

Дорожная сеть
является основным элементом благоустройства территории парка, которая играет важную роль в распределении посетителей по определенным маршрутам и направлениям, подводя их к интересующим местам, и в то же время дает возможность показать по пути следования наиболее живописные и интересные в пейзажном и ландшафтном отношении участки.

Дорожная сеть планируется на площади 6960 м2.

Площадь автомобильной дороги будет 6200 м2.

Площадь пешеходных дорожек - 760 м2.

Ширина проектируемой автомобильной дороги - 4,0 м, остальные дорожки - 0,70 м. Проектируемая дорожная сеть будет создаваться с использованием отсевного покрытия на существующих грунтовых дорожках и дорогах. Установка бортового камня планируется только по бокам автомобильной дороги. Основным назначением материала покрытия дорог и пешеходных дорожек является обеспечение твердой, сухой и нескользящей поверхности.

Сводная ведомость мероприятий по благоустройству

арендуемого лесного участка

----T-------------------------------T---------T------------T-------------¬

¦ N ¦ Элементы благоустройства ¦ Единица ¦Существующие¦Проектируемые¦

¦п/п¦ ¦измерения¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+------------+-------------+

¦1. ¦Дорожная сеть ¦м2 ¦ - ¦ 6960 ¦

+---+-------------------------------+---------+------------+-------------+

¦2. ¦Контейнеры для сбора и хранения¦шт. ¦ - ¦ 16 ¦

¦ ¦мусора ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+------------+-------------+

¦3. ¦Аншлаги по природоохранной ¦шт. ¦ - ¦ 11 ¦

¦ ¦тематике ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+------------+-------------+

¦4. ¦Информационный стенд ¦шт. ¦ - ¦ 4 ¦

L---+-------------------------------+---------+------------+--------------

Все элементы благоустройства будут размещены в местах наиболее посещаемых.

Характеристика существующих и проектируемых объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Проектируемые строения и сооружения в “Городском парке “Бердская коса“ будут расположены в зоне интенсивного посещения, на участках, не занятых деревьями и кустарниками.

В соответствии с постановлением от 19.01.2009 N 84 на территории “Городского парка “Бердская коса“, за исключением части территории, занятой лесом, разрешается без нанесения ущерба охраняемому природному комплексу устройство временных стоянок для транспорта, строительство административного помещения для персонала по содержанию и охране особо охраняемой природной территории, организация причала для маломерных судов.

Характеристика проектируемых объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры

----------------------------T------------------------------T-------T------¬

¦ Наименование объекта ¦ Местонахождение ¦Площадь¦Протя-¦

¦ +--------------T-------T-------+ (м2) ¦жен- ¦

¦ ¦ территория ¦лесной ¦выдела ¦ ¦ность ¦

¦ ¦муниципального¦квартал¦ ¦ ¦(км) ¦

¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦Существующие ¦г. Бердск ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦7.5. Спортивная площадка ¦ - “ - ¦ - “ - ¦пляжная¦ 50 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦зона ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦Проектируемые ¦ ¦ - “ - ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦1. Административное здание ¦ - “ - ¦ - “ - ¦7 ¦ 150 ¦ ¦

¦(10 x 15 м) - 1 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦2. Пункт хранения ¦ - “ - ¦ - “ - ¦7 ¦ 30 ¦ ¦

¦технического инвентаря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(5 x 6 м) - 1 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦3. Летнее кафе (7 x 7 м) - ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, ¦ 98 ¦ ¦

¦2 шт. ¦ ¦ ¦пляжная¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦зона ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦4. Помещение для охраны и ¦ - “ - ¦ - “ - ¦8 ¦ 80 ¦ ¦

¦пункт хранения спортивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инвентаря (7 x 7 м) - 1 шт.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦5. Беседка (2 x 2,5 м) - ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ 35 ¦ ¦

¦7 шт. ¦ ¦ ¦3, 7 ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦6. Автомобильная стоянка ¦ - “ - ¦ - “ - ¦3 ¦ 270 ¦ ¦

¦(рассчитана на 10 машин), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(11,6 x 11,6 м) - 2 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦7. Палаточный городок - ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ 90 ¦ ¦

¦10 шт. (одна палатка - ¦ ¦ ¦3, 7 ¦ ¦ ¦

¦1,5 x 2 м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦7.1. Кострище с местом ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ 70 ¦ ¦

¦для курения (2,5 x 2,5 м) -¦ ¦ ¦3, 7 ¦ ¦ ¦

¦11 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦7.2. Автомобильная стоянка ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ 130 ¦ ¦

¦(рассчитана на 2 машины), ¦ ¦ ¦3, 7 ¦ ¦ ¦

¦(3,6 x 3,6 м) - 11 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦7.3. Мобильная туалетная ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ 19 ¦ ¦

¦кабина (1 x 1,30 м) - ¦ ¦ ¦3, 7, ¦ ¦ ¦

¦14 шт. ¦ ¦ ¦пляжная¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦зона ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦7.4. Контейнер для сбора и ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ 15,6 ¦ ¦

¦хранения мусора (1 x 1,2) -¦ ¦ ¦3, 7, ¦ ¦ ¦

¦16 шт. ¦ ¦ ¦пляжная¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦зона ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦8. Детская площадка ¦ - “ - ¦ - “ - ¦2 ¦ 25 ¦ ¦

¦(5 x 5 м) - 1 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦9. Причал для маломерных ¦ - “ - ¦ - “ - ¦пляжная¦ 40 ¦ ¦

¦судов (2 x 10 м) - 2 шт. ¦ ¦ ¦зона ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦10. Легкое укрытие ¦ - “ - ¦ - “ - ¦пляжная¦ 30 ¦ ¦

¦от непогоды “Грибок“ ¦ ¦ ¦зона ¦ ¦ ¦

¦(1,22 x 1,22 м) - 20 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦11. Урна для мусора - ¦ - “ - ¦ - “ - ¦пляжная¦ - ¦ ¦

¦20 шт. ¦ ¦ ¦зона ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦12. Аншлаги ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ - ¦ ¦

¦по природоохранной ¦ ¦ ¦3, 7 ¦ ¦ ¦

¦тематике - 11 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦13. Информационный стенд - ¦ - “ - ¦ - “ - ¦2, 7 ¦ - ¦ ¦

¦4 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦14. лестничный спуск ¦ - “ - ¦ - “ - ¦ ¦ - ¦ ¦

¦к пляжу - 14 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦Дорожная сеть ¦ - “ - ¦ - “ - ¦1, 2, ¦ 6960 ¦ 2650 ¦

¦ ¦ ¦ ¦3, 7 ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------+-------+-------+-------+------+

¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦8092,9 ¦ ¦

L---------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------

В палаточный городок входят три палатки, кострище с местом для курения, автомобильная стоянка на плиточном основании, рассчитанная на две машины, мобильная туалетная кабина, контейнер для сбора и хранения мусора.

На территории “Городского парка “Бердская коса“ на участках под пологом леса, не имеющих травяного покрова, разрешается временная стоянка машин.

5. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов

Противопожарные мероприятия

В соответствии с “Классификацией природной пожарной опасности лесов“ территория “Городского парка “Бердская коса“ характеризуется 2, 3 классом пожарной опасности.

Арендуемый лесной участок относится к зоне наземной охраны лесов от пожаров. Обнаружение пожаров осуществляется при наземном патрулировании.

Противопожарные мероприятия подразделяются на три группы: предупредительные, ограничительные и организационно-технические.

Предупреждение возникновения лесных пожаров осуществляется посредством лесной пропаганды и агитации, регулированием посещаемости лесного участка, надзором за соблюдением правил пожарной безопасности.

Ограничение распространения пожаров заключается в повышении пожароустойчивости насаждения и создании системы противопожарных барьеров (очистка от захламленности, устройство минерализованных полос и др.).

Для обеспечения тушения лесных пожаров проектируется устройство четырех пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, которые будут размещены в 1, 3 и 7 выделах.

Предупредительные аншлаги расположатся в выделах 3, 7, рядом с пунктами сосредоточения противопожарного инвентаря. Тематика аншлагов посвящена правилам поведения в лесу, необходимости заботливого отношения к лесу, осторожного обращения с огнем, содержит предупреждения о пожарной опасности в данное время.

Минерализованная полоса, проложенная по границе с землями городских лесов г. Бердска, шириной 1,4 м, является полосой препятствия для низового пожара.

Сведения о наличии вредных организмов, загрязнений

и иных негативных воздействий на леса

Одним из негативных воздействий на природную среду арендуемого лесного участка является рекреационное использование. Лесной биогеоценоз - сложный живой организм. В лесном биогеоценозе, находящемся в равновесии со средой, должна быть обеспечена стабильность каждой цепи питания. Это достигается тем, что сложившиеся регулярные механизмы своими действиями и противодействиями взаимно контролируют друг друга. Нарушение равновесия в каком-либо одном звене биогеоценоза ведет к нарушению равновесия всей системы, к потере устойчивости и, наконец, к полному распаду.

Рекреационное пользование лесом оказывает существенное влияние на структурную и функциональную устойчивость лесов. В процессе рекреационной деятельности лесные биогеоценозы испытывают антропогенное давление, называемое рекреационной нагрузкой. Рекреационная нагрузка - основной фактор негативного влияния человека на все компоненты лесного биогеоценоза - вызывает уплотнение почвы, разрушение и уничтожение лесной подстилки, повреждение и вытаптывание напочвенного покрова, самосева и подроста, подлеска, ухудшение состояния древостоев, снижение их устойчивости.

Рекреационная нагрузка определяется числом людей, отдыхающих на единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени (час, день, месяц, год) и зависит от вида рекреационной деятельности, активности посетителей, имеет размерность: чел./га в час, чел./га в день и т.д. Она может быть допустимой, предельно допустимой и чрезмерной.

Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость. Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит к существенным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функциональную устойчивость.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словами “постепенному ослаблению дерева“ пропущены слова “что ведет к“.

Потеря устойчивости происходит в результате изменения всех компонентов биогеоценоза. В результате вытаптывания увеличивается твердость верхнего горизонта почвы и ее слитность, что ухудшает структуру, изменяет влажность, увеличивает объемный вес и уменьшает водопроницаемость почвы. Изменение физических свойств почвы приводит к тому, что площадь питания взрослых деревьев уменьшается. При этом наиболее жизнедеятельные сосущие корни дерева, стремясь захватить большую поверхность, распространяются вширь от дерева и поднимаются выше, к поверхности почвы, где существует большая возможность механических повреждений корней при хождении, постепенному ослаблению дерева. Деревья с пораженной корневой системой и механическими повреждениями ствола теряют свою устойчивость и быстро заселяются стволовыми и корневыми вредителями.

Под влиянием вытаптывания происходит уплотнение, размельчение и разрушение подстилки. Как правило, в подстилках исчезает наиболее рыхлый, населенный микроорганизмами и почвенной фауной, верхний слой и одновременно уменьшается следующий, состоящий из полуразложившихся растительных остатков. Это непосредственно воздействует на структуру травяно-кустарничкового и мохового покровов, на древесный подрост, почвенную флору и фауну.

Согласно “Рекомендациям по рекреационному пользованию лесом в Западной Сибири“ (Новосибирск, 1989) для равнинной лесохозяйственной зоны с насаждениями сосновой формации разнотравного типа леса допустимая рекреационная нагрузка составляет до 8 чел./га в день. С учетом коэффициента, характеризующего степень благоустройства территории, этот коэффициент равен 5, допустимая рекреационная нагрузка составляет 40 чел./га в день.

Рекреационная емкость объекта - максимальное, с учетом вида отдыха, количество людей, которые могут одновременно отдыхать в пределах данного объекта, не вызывая деградацию биогеоценоза и не испытывая психологического дискомфорта. Для данной территории (площадь 10,23 га) рекреационная емкость составляет 410 человек в день.

Негативные антропогенные воздействия на природную среду арендуемого лесного участка возможны также в виде несанкционированных свалок мусора, самовольных порубок, несоблюдения правил пожарной безопасности.

Сбор бытового мусора производится в специальный контейнер, с дальнейшим вывозом на полигон г. Бердска.

Озеленение “Городского парка “Бердская коса“ занимает особое место в улучшении его экологического состояния, активно влияя на архитектурный облик и обеспечивая в летнее время необходимый теневой режим отдыхающим.

6. Мероприятия по охране объектов животного

мира, водных объектов

Территория “Городского парка “Бердская коса“, переданного в постоянное бессрочное пользование муниципальному образованию г. Бердску (отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды), примыкает к Новосибирскому водохранилищу и Бердскому заливу. Территория парка имеет песочный берег.

В соответствии “ Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, ст. 65, для всех водоемов устанавливаются водоохранные зоны с ограничениями в них хозяйственной деятельности.

Ущерб водной среде не будет нанесен за счет изменения водосборных площадей, загрязнения их хозяйственно-бытовыми стоками, атмосферными осадками, загрязненными вредными выбросами от автотранспорта.

Для минимизации воздействия на поверхностные и грунтовые воды будут выполняться следующие природоохранные мероприятия:

- соблюдение границ территории, отводимой для строительства;

- устройство контейнеров для хозяйственно-бытовых отходов в районе размещения сооружений.

Сброс сточных вод в поверхностные водоемы и подземные источники будет исключен.

Все твердые производственные, пищевые и бытовые отходы, непригодные для дальнейшего использования, по мере накопления будут направляться транспортом на полигон по сбору и утилизации твердых бытовых, промышленных отходов.

Сведения о животном мире, существующие виды и объемы

мероприятий по охране объектов животного мира

При хозяйственном освоении территории возникает ряд факторов, оказывающих негативное влияние на состояние животного мира. По характеру влияния эти факторы можно разделить на две группы:

- прямое воздействие на фауну;

- косвенное влияние.

К первой группе относится уничтожение представителей животного мира и (или) среды их обитания.

Косвенное влияние связано с изменением среды обитания и проявляется в шумовом и световом воздействиях от работающей техники и от присутствия человека, нарушении привычных путей ежедневных и сезонных перемещений животных.

Меры по охране животного мира направлены главным образом на снижение вероятности браконьерской охоты и уменьшение фактора беспокойства.

При проведении строительства и эксплуатации объектов необходимо руководствоваться положениями “Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи“ (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года N 997). Данный документ регламентирует производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания.

В лесах “Городского парка “Бердская коса“ в небольшом количестве встречаются: белки, зайцы, бурундуки, хомяки, разные виды мышей, крыс и другие.

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

- выжигание растительности;

- хранение и применение ядохимикатов, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других, опасных для объектов животного мира и среды их обитания, материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

- сброс любых сточных вод и отходов в местах скопления водных и околоводных животных.

В соответствии с экологическими особенностями участка зоны отдыха и вследствие того, что воздействие ограничивается незначительной площадью, ущерб, наносимый наземному животному миру, может быть охарактеризован как минимально возможный.

С целью привлечения в леса птиц и диких животных целесообразно проводить мероприятия:

- сохранение существующей, необходимой для обитания фауны, естественной среды и ландшафтных взаимосвязей;

- охрана имеющихся гнездований;

- изготовление кормушек и устройство подкормочных пунктов для птиц и зверей;

- ограничение применения ядохимикатов в борьбе с энтомо- и фитовредителями.

7. Анализ объекта экспертизы

Рассмотрев представленные материалы по ведению рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории местного значения “Городского парка “Бердская коса“ в городских лесах г. Бердска, установлено, что материалы представлены в полном объеме и позволяют сделать обоснованные выводы о том, что изложенные в материалах решения направлены на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощимого освоения лесов и их использования в соответствии с разрешенными видами.

В состав ООПТ местного значения “Городской парк “Бердская коса“ входят природные комплексы, имеющие большое научное, природоохранное, эстетическое и эколого-просветительское значение. “Городской парк “Бердская коса“ представляет уникальное природное образование, многообразные растительные сообщества которого включают много высокодекоративных и редких видов растений, животный мир достаточно интересен и разнообразен.

Ведение рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории местного значения “Городского парка “Бердская коса“ в городских лесах г. Бердска направлено на сохранение естественных природных комплексов, сохранение редких видов животных и растений, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Новосибирской области, обеспечение пожарной безопасности, экологического воспитания, образования и просвещения.

Вывод

Экспертная комиссия, рассмотрев материалы рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории местного значения “Городского парка “Бердская коса“ в городских лесах г. Бердска, отмечает, что представленные материалы в целом соответствуют требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов и могут быть направлены в установленном порядке для принятия решения к их реализации.

Председатель экспертной комиссии

Н.Н.МОСКВИНА

Ответственный секретарь

экспертной комиссии

Ю.В.ПЛОСКИХ

Члены экспертной комиссии

С.И.БЕЛОВ

С.В.ШЕРСТОБИТОВА

Е.П.ЗЫРЯНОВА

А.А.ВОРОНОВ

А.Ю.ХАРИТОНОВ

В.А.КОЛОТОВ

И.П.ГОРОБЕЦ