Законы и постановления РФ

Приказ департамента по социальной политике мэрии г. Новосибирска от 28.02.2006 N 84 “О мерах по совершенствованию организации приема пациентов в городских поликлиниках Новосибирска“ (вместе с “Типовым положением о районной комиссии по контролю деятельности городских амбулаторно-поликлинических учреждений“)

МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

ДЕПАРТАМЕНТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ

от 28 февраля 2006 г. N 84

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА

ПАЦИЕНТОВ В ГОРОДСКИХ ПОЛИКЛИНИКАХ НОВОСИБИРСКА

В целях повышения качества и доступности всех видов первичной медико-санитарной помощи, оказываемых на амбулаторно-поликлиническом этапе, совершенствования порядка приема пациентов в городских поликлиниках, рационального использования материальных, кадровых и финансовых ресурсов, выделяемых на оказание амбулаторно-поликлинической помощи жителям Новосибирска, оптимизации и осуществления контроля деятельности городских амбулаторно-поликлинических учреждений, повышения ответственности районных отделов здравоохранения за обеспечение организации деятельности районных поликлиник, в соответствии с приказами Минздравсоцразвития от 29.07.2005 N 487 “Об утверждении Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи“, от 22.11.2004 N 255 “О Порядке оказания первичной медико-санитарной
помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг“, от 07.12.2005 N 765 “Об организации деятельности врача-терапевта участкового“, Новосибирской областной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, на основании решения городского Совета от 04.03.1998 N 119 “О Положении “Об условиях и порядке предоставления медицинской помощи в городе Новосибирске“, во исполнение постановления Губернатора Новосибирской области от 19.12.2005 N 664 “О первоочередных мерах по реализации национального проекта в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области“, постановления мэра Новосибирска от 29.08.2002 N 1949 “О мерах по совершенствованию амбулаторно-поликлинической службы города“, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок организации приема пациентов в городских поликлиниках Новосибирска (приложение 1).

1.2. Типовое положение о районной комиссии по контролю деятельности городских поликлиник (приложение 2).

2. Начальникам отделов здравоохранения администраций районов города:

2.1. Принять меры к созданию до 15.03.2006 (приказом главы администрации района) и организации работы под личным руководством районной комиссии по контролю деятельности городских поликлиник в соответствии с утвержденным Типовым положением.

2.2. Копии приказов о создании районной комиссии по контролю деятельности городских поликлиник в 3-дневный срок после подписания приказа направить в управление здравоохранения мэрии.

2.3. Проводить проверки организации деятельности детских и взрослых муниципальных амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических (в части амбулаторно-поликлинической работы) учреждений на территории подведомственного района не реже 1 раза в месяц; ежеквартально проводить анонимное анкетирование пациентов и посетителей поликлиник (форму анкеты согласовывать с управлением здравоохранения мэрии).

2.4. Ежемесячно проводить анализ результатов проверок и анкетирования на рабочих совещаниях в отделе здравоохранения с участием главных врачей поликлиник района.

2.5. Направлять в управление здравоохранения мэрии ежемесячные отчеты о работе районной комиссии по контролю деятельности городских поликлиник по установленной форме нарастающим итогом
(приложение 2 к Типовому положению о районной комиссии по контролю деятельности городских поликлиник), копию - в организационно-методический отдел МУ МИАЦ.

2.6. Учитывать результаты проведенных проверок для оценки деятельности руководителей поликлиник подведомственного района: направлять в управление здравоохранения мэрии материалы для поощрения руководителей, вынесения дисциплинарного взыскания.

3. Главным врачам учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь жителям Новосибирска, своевременно предоставлять по запросу районных комиссий по контролю деятельности городских поликлиник необходимую медицинскую и иную документацию, а также условия для проведения проверки по графику работы комиссии.

4. Директору МУ МИАЦ Верхоланцеву Н.П. организовать подготовку ежемесячного сводного отчета о работе районных комиссий по контролю деятельности городских поликлиник по установленной форме нарастающим итогом (приложение 2 к Типовому положению о районной комиссии по контролю деятельности городских поликлиник).

5. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления Львова А.А.

Заместитель мэра -

и.о. директора департамента

по социальной политике

А.А.КОРНИЛОВ

Приложение 1

к приказу

департамента по социальной

политике мэрии

от 28.02.2006 N 84

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ПАЦИЕНТОВ В

ГОРОДСКИХ ПОЛИКЛИНИКАХ НОВОСИБИРСКА

1. Городские поликлиники Новосибирска работают в следующем режиме: с 7.30 до 20.00 в рабочие дни, с 9.00 до 15.00 в нерабочие дни. Режим работы поликлиники может быть изменен только с разрешения управления здравоохранения мэрии Новосибирска в связи с сезонными условиями (переход времени) или в индивидуальном порядке по ходатайству районной администрации.

2. Прием пациентов врачами участковыми и врачами-специалистами осуществляется в рабочие дни с 8.00 до 20.00 с соблюдением принципа чередования утренних и вечерних смен и равномерного распределения часов приема участковыми врачами в течение всего рабочего времени поликлиники.

3. Прием вызовов на дом для участковых врачей в рабочие дни проводится по телефону или при личном обращении в регистратуру с 7.30
до 19.00, в нерабочие дни - с 9.00 до 14.00.

4. Администрация поликлиники в нерабочие дни организует работу регистратуры, процедурного кабинета, диагностических служб, оказание медицинской помощи пациентам в поликлинике и на дому участковыми врачами по отдельному графику.

5. Прием пациентов участковыми врачами осуществляется в течение установленного времени приема по мере обращения граждан. Прием пациентов по неотложным показаниям участковыми врачами и профильными врачами-специалистами осуществляется безотлагательно.

6. Прием пациентов врачами-специалистами осуществляется только по направлению лечащего врача поликлиники. Прием врачами отдельных специальностей (хирург, акушер-гинеколог, окулист) может осуществляться без направления лечащего врача. Без направления лечащего врача врачи-специалисты ведут прием диспансерных больных по приглашениям на диспансерный осмотр, а также при необходимости оказания экстренной медицинской помощи.

7. Предварительная запись на прием к врачам-специалистам в соответствии с п. 6 проводится в регистратуре по телефону или при личном обращении в течение всего рабочего времени поликлиники.

8. Администрация поликлиники организует посещение пациентов на дому врачами-специалистами по медицинским показаниям, а также прием пациентов в поликлинике врачами-специалистами в субботние дни по отдельному графику.

9. Прием граждан диагностическими подразделениями поликлиник проводится в рабочие дни с 8.00 до 20.00 с соблюдением принципа чередования утренних и вечерних смен, а также с учетом особенностей технологического процесса.

10. В целях организации контроля за работой врачей и подразделений поликлиники, оперативного оказания помощи пациентам и врачам в организации приема граждан администрацией поликлиники организуется работа дежурного администратора в часы работы поликлиники (с 7.30 до 20.00).

11. Информация для пациентов и посетителей поликлиник по порядку организации приема (расписание работы врачей и подразделений поликлиники, условия и порядок оказания бесплатной медицинской помощи, сведения о дежурном администраторе) размещается около регистратуры в
понятной и доступной форме.

12. Прием врача, проведение диагностических исследований и лечебных мероприятий в городских поликлиниках осуществляются в порядке очередности, за исключением граждан, имеющих по действующему законодательству право на внеочередное получение медицинской помощи.

Приложение 2

к приказу

департамента по социальной

политике мэрии

от 28.02.2006 N 84

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЙОННОЙ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОРОДСКИХ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Общие положения

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в пункте 1.1 после слова “амбулаторно-поликлинических“ пропущено слово “учреждений“.

1.1. Районная комиссия по контролю деятельности городских амбулаторно-поликлинических (далее - Комиссия) создается и ее состав утверждается приказом главы администрации района; состав Комиссии утверждается и изменяется по представлению начальника отдела здравоохранения администрации района.

1.2. В состав Комиссии входят представители структурных подразделений районной администрации - отделов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, правового, социальной защиты. Возглавляет Комиссию начальник отдела здравоохранения.

1.3. Комиссия является коллегиальным органом, в своей работе руководствуется действующим законодательством, нормативно-правовыми актами в сфере здравоохранения и настоящим Положением.

1.4. Комиссия ответственна перед главой администрации района и управлением здравоохранения мэрии.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- контроль и проверка исполнения действующего законодательства, нормативно-правовых и распорядительных актов в сфере здравоохранения федерального, государственного и муниципального уровней;

- подготовка для главы администрации района и управления здравоохранения мэрии информации по результатам проверок, проводимых в учреждениях здравоохранения района, и предложений по совершенствованию организации деятельности поликлиник района, повышению доступности и качества первичной медико-санитарной помощи в амбулаторном звене.

2.2. Функции Комиссии:

- проведение еженедельных проверок качества организации и доступности первичной медико-санитарной помощи, оказываемой населению района;

- изучение деятельности администрации и медицинских работников районных поликлиник по оказанию всех видов первичной медико-социальной помощи.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.2. Функции Комиссии:

-
регулярное проведение проверок качества и доступности первичной медико-санитарной помощи жителям подведомственных районов с посещением поликлиник не реже 1 раза в неделю (с охватом всех учреждений или подразделений в течение года);

- проведение анонимного анкетирования пациентов и посетителей поликлиник района (не реже 1 раза в месяц с охватом всех учреждений или подразделений в течение года);

- анализ обращений и жалоб жителей района на качество и доступность первичной медико-санитарной помощи, оказываемой поликлиниками района.

3. Основные контрольные вопросы Комиссии

3.1. Соблюдение режима работы поликлиники и ее структурных подразделений (диагностические, лечебные) и графика приема врачами поликлиники (участковыми и специалистами).

3.2. Обеспечение пациентов и посетителей поликлиник информацией о графике работы, порядке и условиях приема, правах застрахованных на оказание бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы ОМС.

3.3. Наличие и доступность дежурных администраторов в течение рабочего времени городских поликлиник.

3.4. Организация личного приема главным врачом и его заместителями, регистрация обращений и реакция на них со стороны администрации.

3.5. Текущий контроль за жалобами и претензиями пациентов на работу поликлиники.

3.6. Организация работы регистратуры, установка и эксплуатация программы “Регистратура“ в поликлиниках.

3.7. Организация работы участковой службы и врачей-специалистов.

3.8. Оказание дополнительной медицинской помощи (диспансеризация, иммунизация).

3.9. Изучение степени удовлетворенности пациентов и посетителей поликлиник организацией ее работы, качеством и доступностью первичной медико-санитарной помощи (используется анонимная анкета, форма которой согласовывается с управлением здравоохранения мэрии).

4. Порядок работы Комиссии

4.1. Посещения учреждений с целью проверки проводятся не реже 1 раза в неделю (всем составом, отдельными ее членами, а также по поручению председателя Комиссии привлеченными специалистами и экспертами).

4.2. По результатам проверки составляются акты (форма - приложение 1 к Типовому положению), с которыми под роспись знакомятся руководители
учреждений (по их просьбе в учреждении оставляется копия заполненного акта).

4.3. Комиссия может проводить камеральную проверку медицинской и иной документации, необходимой для выполнении функций, которая предоставляется по запросу председателя Комиссии.

4.4. На заседания Комиссии обязательно приглашаются заинтересованные должностные лица (при необходимости - исполнители). Отдельное приглашение направляется заместителю главы районной администрации по социальным вопросам.

4.5. Анонимное анкетирование проводится не реже 1 раза в квартал с учетом охвата максимального числа учреждений.

4.6. По результатам работы Комиссии составляется отчет установленной формы (приложение 2 к Типовому положению).

5. Регламент заседаний Комиссии

5.1. Заседания Комиссии проводятся не реже 1 раза в месяц под руководством председателя или его заместителя.

5.2. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

5.3. Комиссия принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, которые оформляются протоколами, подписываемыми председателем Комиссии или его заместителем, а также присутствующими членами Комиссии.

5.4. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет районный отдел здравоохранения.

Приложение 1

к Типовому положению

АКТ

проверки организации приема пациентов в поликлинике

___________________________________________________

Мы, нижеподписавшиеся, провели “___“ ________ 2006 с “___“ час. по “___“ час. проверку организации приема пациентов по следующим вопросам:

------T-------------------------------------------------------T-----------¬

¦ N ¦ Вопрос ¦ Результат ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦1. ¦Часы работы поликлиники со свободным доступом в здание ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦2. ¦Часы приема врачей-терапевтов участковых ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦3. ¦Часы приема специалистов (по крайним значениям) ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦4. ¦Часы приема материала в клинико-диагност. лаборатории ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦5. ¦Возможность проведения лабораторного исследования по ¦ ¦

¦ ¦экстренным показаниям (нет, да - до какого часа) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦5.1. ¦Работа лаборатории по субботам (нет, номера суббот) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦6. ¦Часы приема рентгеновского кабинета (отделения) ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦7. ¦Возможность проведения рентгеновской диагностики по ¦ ¦

¦ ¦экстренным показаниям (нет, да - до какого часа) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦7.1. ¦Работа рентгеновского кабинета по субботам (нет, номера¦ ¦

¦ ¦суббот) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦8. ¦Часы приема отделения (кабинета) функциональной ¦с по ¦

¦ ¦диагностики ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦9. ¦Возможность проведения ЭКГ-диагностики по экстренным ¦ ¦

¦ ¦показаниям (нет, да - до какого часа) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦9.1. ¦Возможность записи ЭКГ по субботам (нет, номера суббот)¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦10. ¦Организация выдачи талонов на прием к участковым врачам¦да нет ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦10.1.¦Выдача талонов на первичный прием (число) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦10.2.¦Выдача талонов на повторный прием (число) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦11. ¦Организация выдачи талонов на прием к ¦да нет ¦

¦ ¦врачам-специалистам ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦11.1.¦Выдача талонов на первичный прием (число) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦11.2.¦Выдача талонов на повторный прием (число) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦12. ¦Организация записи на прием к участковым врачам по ¦да нет ¦

¦ ¦телефону ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦13. ¦Организация записи на прием к специалистам по телефону ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦14. ¦Время выдачи талонов на прием к участковым врачам ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦15. ¦Время выдачи талонов на прием к специалистам ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦16. ¦Организация приема в нерабочие дни участковыми врачами ¦да нет ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦17. ¦Выполнение вызовов на дом в нерабочие дни участковыми ¦да нет ¦

¦ ¦врачами ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦18. ¦Организация приема по субботам специалистами (нет или ¦ ¦

¦ ¦порядковый номер субботы) ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦19. ¦Организация работы дежурного администратора ¦с по ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦19.1.¦Регистрация обращений посетителей к дежурному ¦да нет ¦

¦ ¦администратору ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦19.2.¦Наличие доступной информации для посетителей о дежурном¦да нет ¦

¦ ¦администраторе ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦20. ¦Организация личного приема граждан руководителями ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦20.1.¦Фиксированные дни и часы приема, информация для ¦есть нет ¦

¦ ¦пациентов ¦ ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦20.2.¦Регистрация приема и принимаемые меры ¦есть нет ¦

+-----+-------------------------------------------------------+-----------+

¦21. ¦Число жалоб и претензий за период с по ¦ ¦

L-----+-------------------------------------------------------+------------

Должности, Ф.И.О. и подписи проверяющих:

Ознакомлен: должность, фамилия, подпись

_______________________________________

Приложение 2

к Типовому положению

ОТЧЕТ

о работе ____________________________ районной комиссии по

контролю деятельности городских амбулаторно-поликлинических

учреждений за _______________ 2006 года

(нарастающим итогом!)

-----T---------------------------------------------------------T----------¬

¦ N ¦ Показатель работы ¦Количество¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦1. ¦Проведено проверок, всего ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦1.1.¦Проведено проверок с участием начальника райздравотдела ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦1.2.¦Проведено проверок с выездом в поликлиники ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2. ¦Выявлено нарушений, всего ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.1.¦В т.ч. несоблюдение режима работы поликлиник ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.2.¦Несоблюдение расписания работы врачей ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.3.¦Несоблюдение графика работы диагностических и иных ¦ ¦

¦ ¦подразделении ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.4.¦Дефекты в работе регистратур поликлиник ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.5.¦Дефекты в информации пациентов по организации приема ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.6.¦Нарушение порядка приема пациентов в нерабочие дни ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.7.¦Нарушения в работе дежурного администратора ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.8.¦Нарушения порядка личного приема руководителями ¦ ¦

¦ ¦поликлиник ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦2.9.¦Недостатки в работе с обращениями граждан ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦3. ¦Проведено анонимных анкетирований, всего ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦3.1.¦Охвачено анонимным анкетированием, человек, всего ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦3.2.¦Охвачено анонимным анкетированием, поликлиник, всего ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦3.3.¦Доля негативных отзывов по основным вопросам ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦3.4.¦Доля позитивных отзывов по основным вопросам ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦4. ¦Число жалоб по организации работы поликлиник, всего по ¦ ¦

¦ ¦району ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦4.1.¦В т.ч. число жалоб, направленных в районный отдел ¦ ¦

¦ ¦здравоохранения ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦4.2.¦Число жалоб, направленных главному врачу поликлиники ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦5. ¦Количество дисциплинарных взысканий, вынесенных ¦ ¦

¦ ¦работникам поликлиник за нарушения в организации приема ¦ ¦

¦ ¦пациентов, всего ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦5.1.¦В т.ч. по результатам проверок районных комиссий ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦5.2.¦По результатам жалоб пациентов ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------------+----------+

¦6. ¦КОЛИЧЕСТВО случаев предоставления райздравотделом ¦ ¦

¦ ¦материалов для вынесения дисциплинарного взыскания ¦ ¦

¦ ¦главному врачу поликлиники ¦ ¦

L----+---------------------------------------------------------+-----------

Председатель районной комиссии:

Дата