Постановление Губернатора Магаданской области от 31.05.2002 N 116 “Об итогах отопительного сезона 2001-2002 годов и задачах по подготовке к отопительному периоду на 2002-2003 годов“
Утратил силу в связи с изданием Постановления губернатора области от 06.05.2003 N 110.РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2002 г. N 116
ОБ ИТОГАХ ОТОПИТЕЛЬНОГО СЕЗОНА 2001-2002 ГОДОВ
И ЗАДАЧАХ ПО ПОДГОТОВКЕ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ
ПЕРИОДУ НА 2002-2003 ГОДОВ
Отопительный сезон 2001-2002 годов, несмотря на отдельные локальные ситуации, связанные с перебоями в подаче тепловой и электрической энергии в жилые дома и учреждения социальной сферы, в целом по области прошел устойчиво.
В 2001 году со стороны руководителей муниципальных образований и предприятий жилищно-коммунальной сферы больше
уделялось внимания подготовке к зиме технологического оборудования котельных, ремонту тепловых сетей, что позволило обеспечить выработку тепловой и электрической энергии для нужд населения в необходимых объемах.
Этому также способствовало создание нормативных запасов топлива на котельных и Магаданской ТЭЦ до начала отопительного сезона, которое было достигнуто за счет привлечения как средств федерального бюджета, так и собственных средств областного бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны.
Всего на завоз энергоресурсов в 2001 году израсходовано 1,6 млрд. рублей, что на 530 млн. рублей больше, чем в 2000 году.
Не было допущено сбоев в работе транспортного конвейера по доставке топлива в область и на внутриобластных перевозках.
В 2001 году продолжилось реформирование ЖКХ области. Принятые администрацией области меры, направленные на стабилизацию ситуации в коммунальной сфере, позволили обеспечить устойчивую работу коммунальной энергетики.
Более активная работа по погашению задолженности потребителей жилищно-коммунальных услуг, целенаправленная тарифная политика, а также привлечение финансовых ресурсов из областного бюджета позволили сократить до минимума (в среднем до 1 месяца) задолженность по заработной плате работникам предприятий ЖКХ при одновременном ее повышении на 27 процентов.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры со стороны администрации области и администраций муниципальных образований, ситуация в ТЭКе и жилищно-коммунальной сфере области остается сложной и требует к себе более пристального внимания и большей ответственности.
К сожалению, не стала повседневной практикой текущая работа руководителей, заместителей глав муниципальных образований в части исполнения подписанных совместных протоколов на 2001 год. В результате отдельными администрациями районов области и округов г. Магадана данные протоколы не выполнены почти по всем установленным показателям.
Из-за бесконтрольности со стороны руководства муниципальных образований, нетребовательности со стороны руководителей предприятий ЖКХ к подготовке учреждений социальной сферы к работе в зимний период не произведена промывка внутренних систем отопления, утепление дверных и оконных проемов, стояков в местах общего пользования, не оформлены паспорта готовности и пр.
Имевшие место экстремально низкие до - 60 град. С морозы обострили (слабые места) в коммунальной энергетике ряда районов области и привели к созданию аварийных ситуаций в населенных пунктах Тенькинского, Среднеканского и Северо-Эвенского национального районов.
Так, в период максимального понижения температуры в п. Усть-Омчуг из-за аварийного выхода из строя системы углеподачи на центральной котельной, произошло размораживание системы отопления по отдельным стоякам в квартирах жилых домов. Допущены также аварийные ситуации в п.п. Гарманда Северо-Эвенского национального района, Усть-Среднекан Среднеканского района, Гастелло Тенькинского района, которые благодаря принятым оперативным мерам были устранены в течение суток и не повлекли значительного ущерба.
В ходе служебного расследования с выездом на места отмечены общие недостатки, характерные для всех предприятий: низкая производственная и кадровая дисциплина, недостаточно ответственный подход к выполнению планируемых мероприятий по подготовке к зиме и мероприятий по энергосбережению, нарушения в организации оплаты труда работников предприятий ЖКХ, перерасход ФОТ, отсутствие материальных стимулов на производстве, изношенность технологического оборудования и тепловых сетей.
Не в полном объеме выполняются рекомендации администрации области по организации оплаты труда работников основных профессий предприятий ЖКХ, из-за чего текучесть кадров остается на недопустимо высоком уровне.
Рост задолженности за потребляемую электроэнергию вынуждает ОАО “Магаданэнерго“ вводить ограничения на ее отпуск или производить отключения.
Отрицательную роль в период зимнего максимума сыграло низкое качество угля, отгруженного ОАО “Колымская угольная компания“ в летний период 2001 года.
Недостаточная работа по сбору платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги привела к увеличению задолженности в 2001 году на 70,4 млн. рублей по сравнению с 2000 годом.
Администрации районов области, за исключением администраций Ягоднинского и Сусуманского районов, недостаточно выделяют средств на завоз топлива из собственных бюджетов, из-за чего задолженность поставщикам и перевозчикам топлива продолжает увеличиваться и превысила 240,0 млн. рублей.
Продолжают иметь место случаи нерационального расходования топлива, его перерасхода. Отмечены также случаи хищения и продажи мазута и угля. По этим фактам возбуждены уголовные дела.
Исходя из вышеизложенного, в целях гарантированного обеспечения населения тепловой и электрической энергией в отопительный период 2002-2003 годов постановляю:
1. Отметить, что в целом настойчивая и целенаправленная работа, проведенная администрацией области, мэрией г. Магадана, администрациями районов области и округов г. Магадана, предприятиями жилищно-коммунальной сферы и энергетики по подготовке к отопительному сезону 2001-2002 годов, позволила обеспечить прохождение отопительного периода на требуемом уровне и сдержать рост тарифов на ЖКУ для населения в установленных Правительством Российской Федерации пределах, а также, положительную работу мэрии г. Магадана, администраций Сусуманского, Ягоднинского районов области, Ольского округа г. Магадана по обеспечению устойчивого прохождения осенне-зимнего максимума 2001-2002 годов.
2. Считать первоочередной задачей руководства администрации области, мэрии г. Магадана, глав администраций районов области, округов г. Магадана в предстоящем отопительном сезоне 2002-2003 годов гарантированное обеспечение нужд населения и объектов социальной сферы тепловой и электрической энергией.
3. Комитету экономики администрации области (И.С. Пеньевской), финансовому управлению администрации области (В.А. Моисеевой), администрации Особой экономической зоны (К.В. Чалову), департаменту ТЭК, автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу):
3.1. Обеспечить своевременное финансирование завоза энергоресурсов для предприятий теплоэнергетики области из средств госфинподдержки и бюджета Особой экономической зоны в запланированных объемах.
3.2. В целях обеспечения финансовой поддержки выполнения особо важных работ по подготовке к отопительному сезону 2002-2003 годов теплоэнергетических объектов предприятий ЖКХ в г. Магадане, в районах области в срок до 30 мая 2002 годы выделить из средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической
зоны 20,0 млн. рублей (приложение N 1).
3.3. Выделить из средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны для завершения работ по реконструкции котельных п. Ола и п. Верхний Сеймчан, с. Колымское, на реконструкцию центральной котельной и тепловых сетей п. Усть-Омчуг финансовые средства в сумме 57 млн. рублей (приложение N 2).
3.4. Распределить предусмотренные Законом Магаданской области от 12 марта 2002 г. N 233-ОЗ “О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2002 год“ по статье “оплата за энергоресурсы и погашение задолженности муниципальных образований“ 80 млн. рублей (приложение N 3).
3.5. Обеспечить контроль за выполнением совместных соглашений, заключенных между администрацией области и администрациями муниципальных образований.
3.6. Обеспечить доведение нормативных документов, постановлений Правительства Российской Федерации, Госстроя России и др. до администраций муниципальных образований и предприятий ЖКХ.
4. Финансовому управлению администрации области (В.А. Моисеевой), департаменту ТЭК, автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу), мэрии г. Магадана и администрациям районов области в порядке контроля произвести сверку взаиморасчетов по выделенным средствам на завоз топлива и объемам поставленного топлива по итогам 2001 года.
5. Рекомендовать мэру г. Магадана, главам администраций районов области, округов г. Магадана:
5.1. Рассмотреть итоги прошедшего отопительного сезона совместно с руководством предприятий ЖКХ и разработать мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду 2002-2003 годов. Представить их до 10 июня 2002 года в администрацию области.
5.2. Принять меры по выполнению заключенных на 2002 год соглашений и нормативов затрат на содержание жилищного фонда и объектов коммунальной сферы (приложения NN 4, 5).
5.3. Обеспечить 100% текущую оплату за потребляемую электрическую энергию и выполнение графиков гашения задолженности за электроэнергию, подписанных с ОАО “Магаданэнерго“.
5.4. Обеспечить финансирование работ по созданию запасов топлива на объектах теплоэнергетики с привлечением собственных финансовых средств и средств предприятий ЖКХ в установленных соглашениями объемах.
Постоянно осуществлять входной контроль за качеством поступающего на котельные топлива, обеспечить его сохранность. Приобретение топлива, оборудования и других материалов, а также проведение ремонтных работ на теплоэнергетических объектах, тепловых и водопроводных сетях, а также жилом фонде и объектов социальной сферы проводить на конкурсной основе.
5.5. Провести независимый аудит тарифов на теплоэнергию, вырабатываемую муниципальными котельными.
5.6. Подключение потребителей к сетям осуществлять на основе паспортов готовности, выданных на основании “Инструкции по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период“, утвержденной 22 августа 2001 года Министерством энергетики Российской Федерации и рекомендованной к применению Госстроем России письмом от 05 сентября 2001 г. N ЛЧ-4870/12.
5.7. Для оперативной ликвидации аварийных ситуаций на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность поселков, предусмотреть создание аварийного запаса необходимых материалов и оборудования, мобильных ремонтных групп, выделение автотранспорта для аварийной переброски топлива, материалов и оборудования на участки с чрезвычайной ситуацией.
6. Считать утратившим силу Постановление губернатора области от 21 мая 2001 г. N 101 “Об итогах отопительного сезона 2000-2001 годов и задачах по подготовке к отопительному периоду 2001-2002 годов“.
7. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя губернатора области Э.В. Лосинского.
И.о. губернатора
В.И.СОКОЛОВ
Приложение N 1
к Постановлению
губернатора области
от 31.05.2002 N 116
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОСОБО ВАЖНЫХ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ
ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ 2002-2003 ГОДОВ
млн. рублей
---T------------------------------------------T-----------------¬
¦1.¦г. Магадан, ¦ 8,6¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦Арманский округ г. Магадана ¦ 1,0¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦Ольский округ г. Магадана ¦ 1,0¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦Хасынский округ г. Магадана ¦ 1,9¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦2.¦Омсукчанский район ¦ 1,9¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦3.¦Северо-Эвенский национальный район ¦ 1,9¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦4.¦Среднеканский район ¦ 1,9¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦5.¦Сусуманский район ¦ 1,9¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦6.¦Тенькинский район ¦ 1,9¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦7.¦Ягоднинский район ¦ 1,9¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ 20,0¦
L--+------------------------------------------+------------------
Приложение N 2
к Постановлению
губернатора области
от 31.05.2002 N 116
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ КОТЕЛЬНЫХ
И ОПТИМИЗАЦИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ
млн. рублей
---T------------------------------------------T-----------------¬
¦1.¦п. Ола Ольского округа г. Магадана ¦ 8,0¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦2.¦п.п. Усть-Среднекан, Сеймчан ¦ 10,0¦
¦ ¦Среднеканского района ¦ ¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦3.¦п. Усть-Омчуг Тенькинского района ¦ 39,0¦
+--+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ 57,0¦
L--+------------------------------------------+------------------
Приложение N 3
к Постановлению
губернатора области
от 31.05.2002 N 116
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ЗА ЭНЕРГОРЕСУРСЫ И ПОГАШЕНИЕ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
(млн. рублей)
---------------------------------------------------T-------------¬
¦ Наименование районов, округов г. Магадана ¦ Всего¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦г. Магадан ¦ 51,44¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦в том числе: ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Мэрия г. Магадана ¦ 34,88¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Арманский округ г. Магадана ¦ 1,60¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Ольский округ г. Магадана ¦ 3,60¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦в том числе села Ямск, Тахтоямск ¦ 0,60¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Хасынский округ г. Магадана ¦ 11,36¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Тенькинский район ¦ 4,05¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Среднеканский район ¦ 5,30¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Омсукчанский район ¦ 1,58¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Сусуманский район ¦ 3,26¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Ягоднинский район ¦ 5,46¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Северо-Эвенский национальный район ¦ 7,96¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Прочие областные ведомства ¦ 0,95¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Всего: ¦ 80,0¦
L--------------------------------------------------+--------------
Приложение N 4
к Постановлению
губернатора области
от 31.05.2002 N 116
НОРМАТИВЫ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД
(млн. рублей)
---------------------T-------T------------------T---------T------¬
¦ Наименование ¦ На ¦ На содержание ¦На содер¦Всего ¦
¦ территориальных ¦ содер ¦ социальной сферы,¦жание ком¦затрат¦
¦образований области ¦ жание ¦финансируемой из: ¦мунальных¦ ¦
¦ ¦ жил +------T----T------+объектов ¦ ¦
¦ ¦ фонда ¦местно¦ об ¦ феде ¦ (убытки ¦ ¦
¦ ¦ ¦го бюд¦ласт¦ раль ¦ бань) ¦ ¦
¦ ¦ ¦джета ¦ного¦ ного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюд ¦ бюд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жета¦ жета ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦г. Магадан ¦ 1190,1¦ 180,3¦48,1¦ 98,7¦ 110,1¦1627,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (2,8,4)¦ ¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Арманский округ г.¦ 45,56¦ 6,04¦ 0¦ 0¦ 1,5¦ 53,1¦
¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Ольский округ г.¦ 102,5¦ 14,6¦ 1,8¦ 3,0¦ 0,7¦ 122,6¦
¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Хасынский округ г.¦ 208,02¦ 39,1¦ 5,7¦ 1,9¦ 2,5¦257,22¦
¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Омсукчанский район ¦ 75,18¦ 7,0¦ 0¦ 2,43¦ 0,8¦85, 41¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Северо-Эвенский ¦ 92,12¦ 59,8¦ 0¦ 5,3¦ 0,8¦158,02¦
¦национальный район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Среднеканский район ¦ 110,73¦ 33,47¦ 0¦ 1,5¦ 1,1¦ 146,8¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Сусуманский район ¦ 159,1¦ 20,5¦ 0¦ 3,0¦ 1,7¦ 184,3¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Тенькинский район ¦ 107,35¦ 28,3¦ 0¦ 2,5¦ 6,3¦144,45¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Ягоднинский район ¦ 211,2¦ 50,0¦ 8,1¦ 3,6¦ 3,9¦ 276,8¦
+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+
¦Итого по области: ¦2301,86¦439,11¦63,7¦121,93¦ 129,40¦3056,0¦
L--------------------+-------+------+----+------+---------+-------
Приложение N 5
к Постановлению
губернатора области
от 31.05.2002 N 116
ЗАДАНИЕ
ПО СБОРУ СРЕДСТВ НА ПОКРЫТИЕ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МАГАДАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД БЕЗ УЧЕТА СРЕДСТВ ГОСФИНПОДДЕРЖКИ
(млн. рублей)
-------------T-------T----------------------T-----T------T-------¬
¦Наименование¦Населе ¦ Социальная сфера ¦Город¦ Дота ¦Всего ¦
¦территориаль¦ ние ¦ ¦ ской¦ция из¦доходов¦
¦ных ¦ +------T-------T-------+ бюд ¦местно¦ ¦
¦образований ¦ ¦местно¦ област¦федера ¦ жет ¦го бюд¦ ¦
¦области ¦ ¦го бюд¦ ного ¦льного ¦ ¦ жета ¦ ¦
¦ ¦ ¦ жета ¦бюджета¦бюджета¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦г. Магадан ¦ 693,1¦142,11¦ 36,84¦ 98,7¦107,3¦ 119,0¦1197,05¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Арманский ¦ 23,73¦ 3,29¦ 0¦ 0¦ 0¦ 4,56¦ 31,58¦
¦округ г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Ольский ¦ 54,21¦ 7,01¦ 0,9¦ 3,0¦ 0¦ 10,25¦ 75,37¦
¦округ г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Хасынский ¦ 78,25¦ 14,40¦ 2,31¦ 1,9¦ 0¦ 20,8¦ 117,66¦
¦округ г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Омсукчанский¦ 50,39¦ 3,89¦ 0,01¦ 2,43¦ ¦ 7,52¦ 64,24¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Северо- ¦ 23,0¦ 41,72¦ 0¦ 5,3¦ ¦ 9,2¦ 79,22¦
¦Эвенский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Среднекан ¦ 51,59¦ 11,46¦ 0¦ 1,5¦ ¦ 11,07¦ 75,62¦
¦ский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Сусуманский ¦ 106,17¦ 15,29¦ 0,04¦ 3,0¦ ¦ 15,9¦ 140,4¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Тенькинский ¦ 62,35¦ 14,98¦ 0¦ 2,5¦ ¦ 10,7¦ 90,08¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Ягоднинский ¦ 138,49¦ 33,7¦ 5,1¦ 3,6¦ ¦ 21,1¦ 201,99¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+
¦Итого по¦1281,30¦287,84¦ 45,2¦ 121,93¦107,3¦ 230,1¦2073,67¦
¦области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-------+------+-------+-------+-----+------+--------