Законы и постановления РФ

Постановление Губернатора Магаданской области от 31.05.2002 N 116 “Об итогах отопительного сезона 2001-2002 годов и задачах по подготовке к отопительному периоду на 2002-2003 годов“

Утратил силу в связи с изданием Постановления губернатора области от 06.05.2003 N 110.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБЕРНАТОР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2002 г. N 116

ОБ ИТОГАХ ОТОПИТЕЛЬНОГО СЕЗОНА 2001-2002 ГОДОВ

И ЗАДАЧАХ ПО ПОДГОТОВКЕ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ

ПЕРИОДУ НА 2002-2003 ГОДОВ

Отопительный сезон 2001-2002 годов, несмотря на отдельные локальные ситуации, связанные с перебоями в подаче тепловой и электрической энергии в жилые дома и учреждения социальной сферы, в целом по области прошел устойчиво.

В 2001 году со стороны руководителей муниципальных образований и предприятий жилищно-коммунальной сферы больше

уделялось внимания подготовке к зиме технологического оборудования котельных, ремонту тепловых сетей, что позволило обеспечить выработку тепловой и электрической энергии для нужд населения в необходимых объемах.

Этому также
способствовало создание нормативных запасов топлива на котельных и Магаданской ТЭЦ до начала отопительного сезона, которое было достигнуто за счет привлечения как средств федерального бюджета, так и собственных средств областного бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны.

Всего на завоз энергоресурсов в 2001 году израсходовано 1,6 млрд. рублей, что на 530 млн. рублей больше, чем в 2000 году.

Не было допущено сбоев в работе транспортного конвейера по доставке топлива в область и на внутриобластных перевозках.

В 2001 году продолжилось реформирование ЖКХ области. Принятые администрацией области меры, направленные на стабилизацию ситуации в коммунальной сфере, позволили обеспечить устойчивую работу коммунальной энергетики.

Более активная работа по погашению задолженности потребителей жилищно-коммунальных услуг, целенаправленная тарифная политика, а также привлечение финансовых ресурсов из областного бюджета позволили сократить до минимума (в среднем до 1 месяца) задолженность по заработной плате работникам предприятий ЖКХ при одновременном ее повышении на 27 процентов.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры со стороны администрации области и администраций муниципальных образований, ситуация в ТЭКе и жилищно-коммунальной сфере области остается сложной и требует к себе более пристального внимания и большей ответственности.

К сожалению, не стала повседневной практикой текущая работа руководителей, заместителей глав муниципальных образований в части исполнения подписанных совместных протоколов на 2001 год. В результате отдельными администрациями районов области и округов г. Магадана данные протоколы не выполнены почти по всем установленным показателям.

Из-за бесконтрольности со стороны руководства муниципальных образований, нетребовательности со стороны руководителей предприятий ЖКХ к подготовке учреждений социальной сферы к работе в зимний период не произведена промывка внутренних систем отопления, утепление дверных и оконных проемов, стояков
в местах общего пользования, не оформлены паспорта готовности и пр.

Имевшие место экстремально низкие до - 60 град. С морозы обострили (слабые места) в коммунальной энергетике ряда районов области и привели к созданию аварийных ситуаций в населенных пунктах Тенькинского, Среднеканского и Северо-Эвенского национального районов.

Так, в период максимального понижения температуры в п. Усть-Омчуг из-за аварийного выхода из строя системы углеподачи на центральной котельной, произошло размораживание системы отопления по отдельным стоякам в квартирах жилых домов. Допущены также аварийные ситуации в п.п. Гарманда Северо-Эвенского национального района, Усть-Среднекан Среднеканского района, Гастелло Тенькинского района, которые благодаря принятым оперативным мерам были устранены в течение суток и не повлекли значительного ущерба.

В ходе служебного расследования с выездом на места отмечены общие недостатки, характерные для всех предприятий: низкая производственная и кадровая дисциплина, недостаточно ответственный подход к выполнению планируемых мероприятий по подготовке к зиме и мероприятий по энергосбережению, нарушения в организации оплаты труда работников предприятий ЖКХ, перерасход ФОТ, отсутствие материальных стимулов на производстве, изношенность технологического оборудования и тепловых сетей.

Не в полном объеме выполняются рекомендации администрации области по организации оплаты труда работников основных профессий предприятий ЖКХ, из-за чего текучесть кадров остается на недопустимо высоком уровне.

Рост задолженности за потребляемую электроэнергию вынуждает ОАО “Магаданэнерго“ вводить ограничения на ее отпуск или производить отключения.

Отрицательную роль в период зимнего максимума сыграло низкое качество угля, отгруженного ОАО “Колымская угольная компания“ в летний период 2001 года.

Недостаточная работа по сбору платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги привела к увеличению задолженности в 2001 году на 70,4 млн. рублей по сравнению с 2000 годом.

Администрации районов области, за исключением администраций Ягоднинского и Сусуманского
районов, недостаточно выделяют средств на завоз топлива из собственных бюджетов, из-за чего задолженность поставщикам и перевозчикам топлива продолжает увеличиваться и превысила 240,0 млн. рублей.

Продолжают иметь место случаи нерационального расходования топлива, его перерасхода. Отмечены также случаи хищения и продажи мазута и угля. По этим фактам возбуждены уголовные дела.

Исходя из вышеизложенного, в целях гарантированного обеспечения населения тепловой и электрической энергией в отопительный период 2002-2003 годов постановляю:

1. Отметить, что в целом настойчивая и целенаправленная работа, проведенная администрацией области, мэрией г. Магадана, администрациями районов области и округов г. Магадана, предприятиями жилищно-коммунальной сферы и энергетики по подготовке к отопительному сезону 2001-2002 годов, позволила обеспечить прохождение отопительного периода на требуемом уровне и сдержать рост тарифов на ЖКУ для населения в установленных Правительством Российской Федерации пределах, а также, положительную работу мэрии г. Магадана, администраций Сусуманского, Ягоднинского районов области, Ольского округа г. Магадана по обеспечению устойчивого прохождения осенне-зимнего максимума 2001-2002 годов.

2. Считать первоочередной задачей руководства администрации области, мэрии г. Магадана, глав администраций районов области, округов г. Магадана в предстоящем отопительном сезоне 2002-2003 годов гарантированное обеспечение нужд населения и объектов социальной сферы тепловой и электрической энергией.

3. Комитету экономики администрации области (И.С. Пеньевской), финансовому управлению администрации области (В.А. Моисеевой), администрации Особой экономической зоны (К.В. Чалову), департаменту ТЭК, автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу):

3.1. Обеспечить своевременное финансирование завоза энергоресурсов для предприятий теплоэнергетики области из средств госфинподдержки и бюджета Особой экономической зоны в запланированных объемах.

3.2. В целях обеспечения финансовой поддержки выполнения особо важных работ по подготовке к отопительному сезону 2002-2003 годов теплоэнергетических объектов предприятий ЖКХ в г. Магадане, в районах
области в срок до 30 мая 2002 годы выделить из средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической

зоны 20,0 млн. рублей (приложение N 1).

3.3. Выделить из средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны для завершения работ по реконструкции котельных п. Ола и п. Верхний Сеймчан, с. Колымское, на реконструкцию центральной котельной и тепловых сетей п. Усть-Омчуг финансовые средства в сумме 57 млн. рублей (приложение N 2).

3.4. Распределить предусмотренные Законом Магаданской области от 12 марта 2002 г. N 233-ОЗ “О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2002 год“ по статье “оплата за энергоресурсы и погашение задолженности муниципальных образований“ 80 млн. рублей (приложение N 3).

3.5. Обеспечить контроль за выполнением совместных соглашений, заключенных между администрацией области и администрациями муниципальных образований.

3.6. Обеспечить доведение нормативных документов, постановлений Правительства Российской Федерации, Госстроя России и др. до администраций муниципальных образований и предприятий ЖКХ.

4. Финансовому управлению администрации области (В.А. Моисеевой), департаменту ТЭК, автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу), мэрии г. Магадана и администрациям районов области в порядке контроля произвести сверку взаиморасчетов по выделенным средствам на завоз топлива и объемам поставленного топлива по итогам 2001 года.

5. Рекомендовать мэру г. Магадана, главам администраций районов области, округов г. Магадана:

5.1. Рассмотреть итоги прошедшего отопительного сезона совместно с руководством предприятий ЖКХ и разработать мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду 2002-2003 годов. Представить их до 10 июня 2002 года в администрацию области.

5.2. Принять меры по выполнению заключенных на 2002 год соглашений и нормативов затрат
на содержание жилищного фонда и объектов коммунальной сферы (приложения NN 4, 5).

5.3. Обеспечить 100% текущую оплату за потребляемую электрическую энергию и выполнение графиков гашения задолженности за электроэнергию, подписанных с ОАО “Магаданэнерго“.

5.4. Обеспечить финансирование работ по созданию запасов топлива на объектах теплоэнергетики с привлечением собственных финансовых средств и средств предприятий ЖКХ в установленных соглашениями объемах.

Постоянно осуществлять входной контроль за качеством поступающего на котельные топлива, обеспечить его сохранность. Приобретение топлива, оборудования и других материалов, а также проведение ремонтных работ на теплоэнергетических объектах, тепловых и водопроводных сетях, а также жилом фонде и объектов социальной сферы проводить на конкурсной основе.

5.5. Провести независимый аудит тарифов на теплоэнергию, вырабатываемую муниципальными котельными.

5.6. Подключение потребителей к сетям осуществлять на основе паспортов готовности, выданных на основании “Инструкции по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период“, утвержденной 22 августа 2001 года Министерством энергетики Российской Федерации и рекомендованной к применению Госстроем России письмом от 05 сентября 2001 г. N ЛЧ-4870/12.

5.7. Для оперативной ликвидации аварийных ситуаций на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность поселков, предусмотреть создание аварийного запаса необходимых материалов и оборудования, мобильных ремонтных групп, выделение автотранспорта для аварийной переброски топлива, материалов и оборудования на участки с чрезвычайной ситуацией.

6. Считать утратившим силу Постановление губернатора области от 21 мая 2001 г. N 101 “Об итогах отопительного сезона 2000-2001 годов и задачах по подготовке к отопительному периоду 2001-2002 годов“.

7. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя губернатора области Э.В. Лосинского.

И.о. губернатора

В.И.СОКОЛОВ

Приложение N 1

к Постановлению

губернатора области

от 31.05.2002 N 116

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОСОБО ВАЖНЫХ РАБОТ ПО
ПОДГОТОВКЕ

ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ 2002-2003 ГОДОВ

млн. рублей

---T------------------------------------------T-----------------¬

¦1.¦г. Магадан, ¦ 8,6¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦ ¦в том числе: ¦ ¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦ ¦Арманский округ г. Магадана ¦ 1,0¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦ ¦Ольский округ г. Магадана ¦ 1,0¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦ ¦Хасынский округ г. Магадана ¦ 1,9¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦2.¦Омсукчанский район ¦ 1,9¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦3.¦Северо-Эвенский национальный
район ¦ 1,9¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦4.¦Среднеканский район ¦ 1,9¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦5.¦Сусуманский район ¦ 1,9¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦6.¦Тенькинский район ¦ 1,9¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦7.¦Ягоднинский район ¦ 1,9¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦ ¦ИТОГО: ¦ 20,0¦

L--+------------------------------------------+------------------

Приложение N 2

к Постановлению

губернатора области

от 31.05.2002 N 116

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СРЕДСТВ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ КОТЕЛЬНЫХ

И ОПТИМИЗАЦИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ

млн. рублей

---T------------------------------------------T-----------------¬

¦1.¦п. Ола Ольского округа г.
Магадана ¦ 8,0¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦2.¦п.п. Усть-Среднекан, Сеймчан ¦ 10,0¦

¦ ¦Среднеканского района ¦ ¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦3.¦п. Усть-Омчуг Тенькинского района ¦ 39,0¦

+--+------------------------------------------+-----------------+

¦ ¦ИТОГО: ¦ 57,0¦

L--+------------------------------------------+------------------

Приложение N 3

к Постановлению

губернатора области

от 31.05.2002 N 116

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ЗА ЭНЕРГОРЕСУРСЫ И ПОГАШЕНИЕ

ЗАДОЛЖЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(млн. рублей)

---------------------------------------------------T-------------¬

¦ Наименование районов, округов г. Магадана ¦ Всего¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦г. Магадан ¦ 51,44¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦в том числе: ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Мэрия г. Магадана ¦ 34,88¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Арманский округ г. Магадана ¦ 1,60¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Ольский округ г. Магадана ¦ 3,60¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦в том числе села Ямск, Тахтоямск ¦ 0,60¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Хасынский округ г. Магадана ¦ 11,36¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Тенькинский район ¦ 4,05¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Среднеканский район ¦ 5,30¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Омсукчанский район ¦ 1,58¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Сусуманский район ¦ 3,26¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Ягоднинский район ¦ 5,46¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Северо-Эвенский национальный район ¦ 7,96¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Прочие областные ведомства ¦ 0,95¦

+--------------------------------------------------+-------------+

¦Всего: ¦ 80,0¦

L--------------------------------------------------+--------------

Приложение N 4

к Постановлению

губернатора области

от 31.05.2002 N 116

НОРМАТИВЫ ЗАТРАТ

НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ

СФЕРЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД

(млн. рублей)

---------------------T-------T------------------T---------T------¬

¦ Наименование ¦ На ¦ На содержание ¦На содер¦Всего ¦

¦ территориальных ¦ содер ¦ социальной сферы,¦жание ком¦затрат¦

¦образований области ¦ жание ¦финансируемой из: ¦мунальных¦ ¦

¦ ¦ жил +------T----T------+объектов ¦ ¦

¦ ¦ фонда ¦местно¦ об ¦ феде ¦ (убытки ¦ ¦

¦ ¦ ¦го бюд¦ласт¦ раль ¦ бань) ¦ ¦

¦ ¦ ¦джета ¦ного¦ ного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюд ¦ бюд ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦жета¦ жета ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦г. Магадан ¦ 1190,1¦ 180,3¦48,1¦ 98,7¦ 110,1¦1627,3¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (2,8,4)¦ ¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Арманский округ г.¦ 45,56¦ 6,04¦ 0¦ 0¦ 1,5¦ 53,1¦

¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Ольский округ г.¦ 102,5¦ 14,6¦ 1,8¦ 3,0¦ 0,7¦ 122,6¦

¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Хасынский округ г.¦ 208,02¦ 39,1¦ 5,7¦ 1,9¦ 2,5¦257,22¦

¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Омсукчанский район ¦ 75,18¦ 7,0¦ 0¦ 2,43¦ 0,8¦85, 41¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Северо-Эвенский ¦ 92,12¦ 59,8¦ 0¦ 5,3¦ 0,8¦158,02¦

¦национальный район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Среднеканский район ¦ 110,73¦ 33,47¦ 0¦ 1,5¦ 1,1¦ 146,8¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Сусуманский район ¦ 159,1¦ 20,5¦ 0¦ 3,0¦ 1,7¦ 184,3¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Тенькинский район ¦ 107,35¦ 28,3¦ 0¦ 2,5¦ 6,3¦144,45¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Ягоднинский район ¦ 211,2¦ 50,0¦ 8,1¦ 3,6¦ 3,9¦ 276,8¦

+--------------------+-------+------+----+------+---------+------+

¦Итого по области: ¦2301,86¦439,11¦63,7¦121,93¦ 129,40¦3056,0¦

L--------------------+-------+------+----+------+---------+-------

Приложение N 5

к Постановлению

губернатора области

от 31.05.2002 N 116

ЗАДАНИЕ

ПО СБОРУ СРЕДСТВ НА ПОКРЫТИЕ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МАГАДАНСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД БЕЗ УЧЕТА СРЕДСТВ ГОСФИНПОДДЕРЖКИ

(млн. рублей)

-------------T-------T----------------------T-----T------T-------¬

¦Наименование¦Населе ¦ Социальная сфера ¦Город¦ Дота ¦Всего ¦

¦территориаль¦ ние ¦ ¦ ской¦ция из¦доходов¦

¦ных ¦ +------T-------T-------+ бюд ¦местно¦ ¦

¦образований ¦ ¦местно¦ област¦федера ¦ жет ¦го бюд¦ ¦

¦области ¦ ¦го бюд¦ ного ¦льного ¦ ¦ жета ¦ ¦

¦ ¦ ¦ жета ¦бюджета¦бюджета¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦г. Магадан ¦ 693,1¦142,11¦ 36,84¦ 98,7¦107,3¦ 119,0¦1197,05¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Арманский ¦ 23,73¦ 3,29¦ 0¦ 0¦ 0¦ 4,56¦ 31,58¦

¦округ г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Ольский ¦ 54,21¦ 7,01¦ 0,9¦ 3,0¦ 0¦ 10,25¦ 75,37¦

¦округ г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Хасынский ¦ 78,25¦ 14,40¦ 2,31¦ 1,9¦ 0¦ 20,8¦ 117,66¦

¦округ г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Магадана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Омсукчанский¦ 50,39¦ 3,89¦ 0,01¦ 2,43¦ ¦ 7,52¦ 64,24¦

¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Северо- ¦ 23,0¦ 41,72¦ 0¦ 5,3¦ ¦ 9,2¦ 79,22¦

¦Эвенский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦национальный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Среднекан ¦ 51,59¦ 11,46¦ 0¦ 1,5¦ ¦ 11,07¦ 75,62¦

¦ский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Сусуманский ¦ 106,17¦ 15,29¦ 0,04¦ 3,0¦ ¦ 15,9¦ 140,4¦

¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Тенькинский ¦ 62,35¦ 14,98¦ 0¦ 2,5¦ ¦ 10,7¦ 90,08¦

¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Ягоднинский ¦ 138,49¦ 33,7¦ 5,1¦ 3,6¦ ¦ 21,1¦ 201,99¦

¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+------+-------+-------+-----+------+-------+

¦Итого по¦1281,30¦287,84¦ 45,2¦ 121,93¦107,3¦ 230,1¦2073,67¦

¦области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------+-------+------+-------+-------+-----+------+--------