Законы и постановления РФ

Постановление главы города Магнитогорска от 16.06.2004 N 322-П “О создании на территории муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области автоматизированной информационной системы объединенных государственных информационных ресурсов (АИС ОГИР)“

ГЛАВА ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2004 г. N 322-П

О СОЗДАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

ГОРОД МАГНИТОГОРСК ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ (АИС ОГИР)

С целью создания информационных систем поддержки принятия управленческих решений, обеспечения координации программных мероприятий при создании информационной системы на территории муниципального образования - город Магнитогорск, в связи с подписанием Соглашения между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и муниципальным образованием - город Магнитогорск Челябинской области - о сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий ФЦП “Электронная Россия (2002 - 2010 годы)“ от 29.10.2003 N ЭР-Р,03.27, руководствуясь Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации“, постановлениями Законодательного собрания Челябинской области от 27.11.2003 N 1055 “О Законе Челябинской области “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния“, Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25.06.2003 N 71 “Об утверждении городской целевой программы “Электронный Магнитогорск (2003 - 2010 годы)“, от 24.12.2003 N 149 “О создании муниципального предприятия муниципального образования города Магнитогорска “Единый расчетно-кассовый центр“, статей 25 Устава муниципального образования города Магнитогорска, постановляю:

1. Создать на территории муниципального образования - город Магнитогорск - автоматизированную информационную систему объединенных государственных информационных ресурсов (АИС ОГИР).

2. Утвердить основные положения автоматизированной информационной системы объединенных государственных информационных ресурсов (АИС ОГИР) (приложение).

3. Поручить координацию работ по внедрению и запуску АИС ОГИР на территории муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области - отделу информационных систем и технологий администрации города.

4. Рекомендовать руководителям паспортно-визовой службы города, начальникам отделов ЗАГС, управления социальной защиты населения администрации города, муниципальному предприятию “Единый расчетно-кассовый центр“ оказывать содействие отделу информационных систем и технологий администрации города в организации работ по созданию АИС ОГИР.

5. Рекомендовать руководителям паспортно-визовой службы города и начальникам отделов ЗАГС использовать в качестве программного обеспечения компоненты АИС ПВС v.3.23 и АИС ЗАГС v.9.23, переданные администрацией города на безвозмездной основе.

6. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на заместителя Главы города Одинцова А.Г.

Глава

города Магнитогорска

В.Г.АНИКУШИН

Приложение

к Постановлению

Главы

города Магнитогорска

от 16 июня 2004 г. N 322-П

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ

РЕСУРСОВ (АИС ОГИР)

Общие положения

Автоматизированная информационная система объединенных государственных информационных ресурсов муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области предназначена для решения задач социально-экономического развития муниципального образования - город Магнитогорск и ведения в масштабах города информационных ресурсов,
включающих: объект права, субъект права, вид права.

1. Цели и задачи АИС ОГИР

АИС ОГИР создается в интересах личности, общества, органов местного самоуправления и государственных органов Российской Федерации.

Основными целями являются:

- обеспечение органов местного самоуправления актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем и временно пребывающем на территории города;

- интеграция информационных ресурсов, имеющихся в различных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления в единое информационное пространство без физического их объединения;

- обеспечение эффективного автоматизированного информационного обмена между государственными органами, органами местного самоуправления;

- улучшение информационного обслуживания населения и органов местного самоуправления;

- комплексная автоматизация для обслуживания граждан, создание основы для реализации принципа “одно окно“;

- создание основы для объединения существующих баз данных в интегрированную систему без данных о населении с соблюдением прав и интересов граждан.

2. Архитектура АИС ОГИР

АИС ОГИР муниципального уровня представляет собой совокупность подсистем верхнего и нижнего уровней, взаимодействие которых осуществляется средствами телекоммуникации.

АИС ОГИР является распределенной компьютерной системой, состоящей из автоматизированной информационной системы Центра унификации и обмена информационными ресурсами (АИС ЦУОИР), и автоматизированных информационных подсистем нижнего уровня:

органов записи актов гражданского состояния (АИС ЗАГС),

органов паспортно-визовой службы города и района (АИС ПВС),

муниципального предприятия “Единый расчетно-кассовый центр“ (АИС РНКП),

органов социальной защиты населения (АИС УСЗН),

ГАС “Выборы“ и других государственных органов.

3. Требования к функциональным подсистемам

3.1. Требования к подсистеме верхнего уровня

Подсистема верхнего уровня (АИС ЦУОИР) представляет собой совокупность аппаратных и программных средств, обеспечивающих формирование интегрированной базы данных/(АИС ЦУОИР) - аппаратно-программный комплекс, установленный в администрации города и предназначенный для информационно-справочного обслуживания органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан на основе данных, хранящихся в Системе. Подсистема верхнего уровня (АИС ЦУОИР)
построена по принципу модульности, масштабируема.

(АИС ЦУОИР) обеспечивает:

- контроль по правам доступа пользователей;

- анализ корректности запроса;

- автоматизированный прием (передача) информации;

- проверка поступившей информации на новизну и корректность;

- установление связей с уже имеющейся информацией об объекте;

- соединение сведений, относящихся к одному и тому же объекту;

- поиск информации в базе данных по любой совокупности запрашиваемых признаков, сформированных в запросе. В качестве критериев поиска могут использоваться реквизиты (содержание параметров) Справочников и Классификаторов;

- формирование и выдача требуемых сведений, согласно запросу;

- формирование статистической информации по заданным критериям;

- репликация серверов в установленное время;

- контроль целостности информации, дублирование (создание резервных копий базы данных);

- идентификация и протокол ошибочных ситуаций;

- ведение протокола изменений в электронном виде с возможностью вывода на печатающее устройство (создание протокола по записям, в которые внесены изменения, согласно дате изменений и источника);

- вывод на печатающее устройство ошибочных ситуаций, возникающих в результате работы Системы;

- ведение и актуализацию нормативно-справочной информации на территории муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области;

- ведение и актуализацию единых общегородских классификаторов и справочников, используемых в Системе;

- сохранение и восстановление всех классификаторов и справочников, имеющихся в Системе;

- обработку запросов в соответствии с разграничением прав и полномочий пользователей;

- взаимодействие с информационными системами Челябинской области;

- обмен информационными ресурсами с государственными организациями Российской Федерации.

3.2. Требования к подсистемам нижнего уровня

В подсистемах нижнего уровня выполняются функции, предусмотренные регламентом работ соответствующих государственных органов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В подсистемах нижнего уровня предусматривается наличие программных модулей, обеспечивающих выполнение функций:

- ввод информации для формирования информационных ресурсов;

- выдача гражданам документов государственного образца;

- формирование отчетных и статистических документов для вышестоящих органов и ведомств, в
соответствии с распорядительными документами;

- формирование запросов в подсистему верхнего уровня;

- контроль на корректность вводимой информации;

- ведение архивов на электронных и бумажных носителях;

- контроль по информационной безопасности;

- взаимодействие с подсистемой верхнего уровня.

Подсистема нижнего уровня включает следующие самостоятельные компоненты:

1) Подсистема “Автоматизированная информационная система органов записей актов гражданского состояния (АИС ЗАГС v.9.23)“.

(АИС ЗАГС) - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий удовлетворение требований Федерального закона N 143-ФЗ от 22 октября 1997 года и правовых актов субъектов РФ, принятых в соответствии с Семейным Кодексом РФ и Федеральным законом “Об актах гражданского состояния“. Компоненты АИС ЗАГС v.9.23 разработаны ЗАО “ИВЦ Инсофт“ (г. Москва) и переданы муниципальному образованию - город Магнитогорск Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в 2003 году.

2) Подсистема “Автоматизированная информационная система паспортно-визовой службы МВД России муниципального уровня (АИС ПВС v.3.23)“.

(АИС ПВС) - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий ввод, хранение, актуализацию, накопление информационных ресурсов о регистрационных документах граждан установленного образца в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим порядок оформления регистрационных документов согласно постановлениям Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, от 14.02.1997 N 172 “Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации“. Комплекс обеспечивает автоматизацию деятельности адресно-справочной картотеки районного и городского отделов внутренних дел, паспортных столов органов внутренних дел в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами МВД России.

Компоненты АИС ПВС v.3.23 разработаны ЗАО “ИВЦ Инсофт“ (г. Москва) и переданы муниципальному образованию - город Магнитогорск Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в 2003 году.

3) Подсистема “Автоматизированная информационная система расчета и начислений коммунальных платежей (АИС РНКП)“.

(АИС РНКП) -
аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий ввод, хранение, актуализацию, накопление информационных ресурсов, включающих: учет ответственных квартиросъемщиков; наличие льгот и субсидий; сведения о жилищном фонде территории, АИС РНКП обеспечивает расчет коммунальных платежей за жилищно-коммунальные услуги и предоставление информации о размерах платежей ответственным квартиросъемщикам.

4) Подсистема “Автоматизированная информационная система управления социальной защиты населения“ (АИС УСЗН).

(АИС УСЗН) - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий ввод, хранение, актуализацию, накопление информационных ресурсов, включающих информацию о гражданах, имеющих право на получение установленных льгот и субсидий.

5) Подсистема “Государственная автоматизированная система “ВЫБОРЫ“ (ГАС ВЫБОРЫ).

(ГАС ВЫБОРЫ) - аппаратно-программный комплекс, установленный в территориальных избирательных комиссиях - администрациях районов города и предназначенный для ведения данных о гражданах, обладающих избирательным правом. Правовое регулирование - Федеральный закон N 20 от 10.01.2003 “О государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы“.

4. Требования к защите информации от несанкционированного доступа

Средства защиты информации от несанкционированного доступа должны удовлетворять:

Руководящим Документам (РД) Государственной технической комиссии России; ГОСТ Р50739-95 “Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования“; ГОСТ Р51275-99 “Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения“; ГОСТ РИСО 7498-2-99 “Информационная технология. Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель. Часть 2. Архитектура защиты информации“.

При проектировании и разработке АИС ОГИР должна быть обеспечена защита информации на всех этапах работы с ней. В соответствии с руководящим документом Гостехкомиссии России “Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа (НСД) к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации“ данная система должна относиться к группе многопользовательских автоматизированных систем (АС), в которых одновременно обрабатывается и хранится информация разных уровней конфиденциальности. Достаточный уровень защиты от НСД должен обеспечивать класс защиты 1Г. Система защиты
информации от несанкционированного доступа (СЗИ НСД) должна включать в себя следующие подсистемы: подсистема управления доступом, подсистема регистрации и учета, подсистема обеспечения целостности.

В подсистеме регистрации и учета дополнительно к стандартным требованиям класса 1Г должна осуществляться регистрация изменений полномочий субъектов доступа и статуса объектов доступа. В параметрах регистрации указываются дата и время изменения полномочий, идентификатор субъекта доступа (администратора), осуществившего изменения.

Проектные решения по создаваемой Системе в обязательном порядке должны пройти государственную экспертизу и сертификацию.