Постановление главы города Магнитогорска от 16.06.2004 N 322-П “О создании на территории муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области автоматизированной информационной системы объединенных государственных информационных ресурсов (АИС ОГИР)“
ГЛАВА ГОРОДА МАГНИТОГОРСКАЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2004 г. N 322-П
О СОЗДАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОД МАГНИТОГОРСК ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ (АИС ОГИР)
С целью создания информационных систем поддержки принятия управленческих решений, обеспечения координации программных мероприятий при создании информационной системы на территории муниципального образования - город Магнитогорск, в связи с подписанием Соглашения между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и муниципальным образованием - город Магнитогорск Челябинской области - о сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий ФЦП “Электронная Россия (2002 - 2010 годы)“ от 29.10.2003 N ЭР-Р,03.27, руководствуясь Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, постановлениями Законодательного собрания Челябинской области от 27.11.2003 N 1055 “О Законе Челябинской области “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния“, Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25.06.2003 N 71 “Об утверждении городской целевой программы “Электронный Магнитогорск (2003 - 2010 годы)“, от 24.12.2003 N 149 “О создании муниципального предприятия муниципального образования города Магнитогорска “Единый расчетно-кассовый центр“, статей 25 Устава муниципального образования города Магнитогорска, постановляю:
1. Создать на территории муниципального образования - город Магнитогорск - автоматизированную информационную систему объединенных государственных информационных ресурсов (АИС ОГИР).
2. Утвердить основные положения автоматизированной информационной системы объединенных государственных информационных ресурсов (АИС ОГИР) (приложение).
3. Поручить координацию работ по внедрению и запуску АИС ОГИР на территории муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области - отделу информационных систем и технологий администрации города.
4. Рекомендовать руководителям паспортно-визовой службы города, начальникам отделов ЗАГС, управления социальной защиты населения администрации города, муниципальному предприятию “Единый расчетно-кассовый центр“ оказывать содействие отделу информационных систем и технологий администрации города в организации работ по созданию АИС ОГИР.
5. Рекомендовать руководителям паспортно-визовой службы города и начальникам отделов ЗАГС использовать в качестве программного обеспечения компоненты АИС ПВС v.3.23 и АИС ЗАГС v.9.23, переданные администрацией города на безвозмездной основе.
6. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на заместителя Главы города Одинцова А.Г.
Глава
города Магнитогорска
В.Г.АНИКУШИН
Приложение
к Постановлению
Главы
города Магнитогорска
от 16 июня 2004 г. N 322-П
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ (АИС ОГИР)
Общие положения
Автоматизированная информационная система объединенных государственных информационных ресурсов муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области предназначена для решения задач социально-экономического развития муниципального образования - город Магнитогорск и ведения в масштабах города информационных ресурсов, включающих: объект права, субъект права, вид права.
1. Цели и задачи АИС ОГИР
АИС ОГИР создается в интересах личности, общества, органов местного самоуправления и государственных органов Российской Федерации.
Основными целями являются:
- обеспечение органов местного самоуправления актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем и временно пребывающем на территории города;
- интеграция информационных ресурсов, имеющихся в различных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления в единое информационное пространство без физического их объединения;
- обеспечение эффективного автоматизированного информационного обмена между государственными органами, органами местного самоуправления;
- улучшение информационного обслуживания населения и органов местного самоуправления;
- комплексная автоматизация для обслуживания граждан, создание основы для реализации принципа “одно окно“;
- создание основы для объединения существующих баз данных в интегрированную систему без данных о населении с соблюдением прав и интересов граждан.
2. Архитектура АИС ОГИР
АИС ОГИР муниципального уровня представляет собой совокупность подсистем верхнего и нижнего уровней, взаимодействие которых осуществляется средствами телекоммуникации.
АИС ОГИР является распределенной компьютерной системой, состоящей из автоматизированной информационной системы Центра унификации и обмена информационными ресурсами (АИС ЦУОИР), и автоматизированных информационных подсистем нижнего уровня:
органов записи актов гражданского состояния (АИС ЗАГС),
органов паспортно-визовой службы города и района (АИС ПВС),
муниципального предприятия “Единый расчетно-кассовый центр“ (АИС РНКП),
органов социальной защиты населения (АИС УСЗН),
ГАС “Выборы“ и других государственных органов.
3. Требования к функциональным подсистемам
3.1. Требования к подсистеме верхнего уровня
Подсистема верхнего уровня (АИС ЦУОИР) представляет собой совокупность аппаратных и программных средств, обеспечивающих формирование интегрированной базы данных/(АИС ЦУОИР) - аппаратно-программный комплекс, установленный в администрации города и предназначенный для информационно-справочного обслуживания органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан на основе данных, хранящихся в Системе. Подсистема верхнего уровня (АИС ЦУОИР) построена по принципу модульности, масштабируема.
(АИС ЦУОИР) обеспечивает:
- контроль по правам доступа пользователей;
- анализ корректности запроса;
- автоматизированный прием (передача) информации;
- проверка поступившей информации на новизну и корректность;
- установление связей с уже имеющейся информацией об объекте;
- соединение сведений, относящихся к одному и тому же объекту;
- поиск информации в базе данных по любой совокупности запрашиваемых признаков, сформированных в запросе. В качестве критериев поиска могут использоваться реквизиты (содержание параметров) Справочников и Классификаторов;
- формирование и выдача требуемых сведений, согласно запросу;
- формирование статистической информации по заданным критериям;
- репликация серверов в установленное время;
- контроль целостности информации, дублирование (создание резервных копий базы данных);
- идентификация и протокол ошибочных ситуаций;
- ведение протокола изменений в электронном виде с возможностью вывода на печатающее устройство (создание протокола по записям, в которые внесены изменения, согласно дате изменений и источника);
- вывод на печатающее устройство ошибочных ситуаций, возникающих в результате работы Системы;
- ведение и актуализацию нормативно-справочной информации на территории муниципального образования - город Магнитогорск Челябинской области;
- ведение и актуализацию единых общегородских классификаторов и справочников, используемых в Системе;
- сохранение и восстановление всех классификаторов и справочников, имеющихся в Системе;
- обработку запросов в соответствии с разграничением прав и полномочий пользователей;
- взаимодействие с информационными системами Челябинской области;
- обмен информационными ресурсами с государственными организациями Российской Федерации.
3.2. Требования к подсистемам нижнего уровня
В подсистемах нижнего уровня выполняются функции, предусмотренные регламентом работ соответствующих государственных органов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В подсистемах нижнего уровня предусматривается наличие программных модулей, обеспечивающих выполнение функций:
- ввод информации для формирования информационных ресурсов;
- выдача гражданам документов государственного образца;
- формирование отчетных и статистических документов для вышестоящих органов и ведомств, в соответствии с распорядительными документами;
- формирование запросов в подсистему верхнего уровня;
- контроль на корректность вводимой информации;
- ведение архивов на электронных и бумажных носителях;
- контроль по информационной безопасности;
- взаимодействие с подсистемой верхнего уровня.
Подсистема нижнего уровня включает следующие самостоятельные компоненты:
1) Подсистема “Автоматизированная информационная система органов записей актов гражданского состояния (АИС ЗАГС v.9.23)“.
(АИС ЗАГС) - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий удовлетворение требований Федерального закона N 143-ФЗ от 22 октября 1997 года и правовых актов субъектов РФ, принятых в соответствии с Семейным Кодексом РФ и Федеральным законом “Об актах гражданского состояния“. Компоненты АИС ЗАГС v.9.23 разработаны ЗАО “ИВЦ Инсофт“ (г. Москва) и переданы муниципальному образованию - город Магнитогорск Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в 2003 году.
2) Подсистема “Автоматизированная информационная система паспортно-визовой службы МВД России муниципального уровня (АИС ПВС v.3.23)“.
(АИС ПВС) - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий ввод, хранение, актуализацию, накопление информационных ресурсов о регистрационных документах граждан установленного образца в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим порядок оформления регистрационных документов согласно постановлениям Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, от 14.02.1997 N 172 “Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации“. Комплекс обеспечивает автоматизацию деятельности адресно-справочной картотеки районного и городского отделов внутренних дел, паспортных столов органов внутренних дел в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами МВД России.
Компоненты АИС ПВС v.3.23 разработаны ЗАО “ИВЦ Инсофт“ (г. Москва) и переданы муниципальному образованию - город Магнитогорск Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в 2003 году.
3) Подсистема “Автоматизированная информационная система расчета и начислений коммунальных платежей (АИС РНКП)“.
(АИС РНКП) - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий ввод, хранение, актуализацию, накопление информационных ресурсов, включающих: учет ответственных квартиросъемщиков; наличие льгот и субсидий; сведения о жилищном фонде территории, АИС РНКП обеспечивает расчет коммунальных платежей за жилищно-коммунальные услуги и предоставление информации о размерах платежей ответственным квартиросъемщикам.
4) Подсистема “Автоматизированная информационная система управления социальной защиты населения“ (АИС УСЗН).
(АИС УСЗН) - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий ввод, хранение, актуализацию, накопление информационных ресурсов, включающих информацию о гражданах, имеющих право на получение установленных льгот и субсидий.
5) Подсистема “Государственная автоматизированная система “ВЫБОРЫ“ (ГАС ВЫБОРЫ).
(ГАС ВЫБОРЫ) - аппаратно-программный комплекс, установленный в территориальных избирательных комиссиях - администрациях районов города и предназначенный для ведения данных о гражданах, обладающих избирательным правом. Правовое регулирование - Федеральный закон N 20 от 10.01.2003 “О государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы“.
4. Требования к защите информации от несанкционированного доступа
Средства защиты информации от несанкционированного доступа должны удовлетворять:
Руководящим Документам (РД) Государственной технической комиссии России; ГОСТ Р50739-95 “Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования“; ГОСТ Р51275-99 “Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения“; ГОСТ РИСО 7498-2-99 “Информационная технология. Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель. Часть 2. Архитектура защиты информации“.
При проектировании и разработке АИС ОГИР должна быть обеспечена защита информации на всех этапах работы с ней. В соответствии с руководящим документом Гостехкомиссии России “Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа (НСД) к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации“ данная система должна относиться к группе многопользовательских автоматизированных систем (АС), в которых одновременно обрабатывается и хранится информация разных уровней конфиденциальности. Достаточный уровень защиты от НСД должен обеспечивать класс защиты 1Г. Система защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ НСД) должна включать в себя следующие подсистемы: подсистема управления доступом, подсистема регистрации и учета, подсистема обеспечения целостности.
В подсистеме регистрации и учета дополнительно к стандартным требованиям класса 1Г должна осуществляться регистрация изменений полномочий субъектов доступа и статуса объектов доступа. В параметрах регистрации указываются дата и время изменения полномочий, идентификатор субъекта доступа (администратора), осуществившего изменения.
Проектные решения по создаваемой Системе в обязательном порядке должны пройти государственную экспертизу и сертификацию.