Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов города Полярные Зори от 16.06.2010 N 45 “О проекте Положения “О порядке организации и проведения фейерверков и иных зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией“

Вступил в силу со дня официального опубликования в газете “Городское время“ (пункт 2 данного документа)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2010 г. N 45

О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ФЕЙЕРВЕРКОВ И ИНЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ

ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ

ТЕРРИТОРИЕЙ“

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан при проведении на территории муниципального образования фейерверков и других зрелищных мероприятий
с применением пиротехнических изделий, Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение “О порядке организации и проведения фейерверков и иных зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией“.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете “Городское время“.

И.о. Главы

муниципального образования

В.Н.РАТИМОВ

И.о. председателя

Совета депутатов

Ю.П.МЕЛЬНИК

Приложение

к решению

Совета депутатов города Полярные Зори

с подведомственной территорией

от 16 июня 2010 г. N 45

ПОЛОЖЕНИЕ

“О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ФЕЙЕРВЕРКОВ И ИНЫХ

ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ

ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ“

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проведения фейерверков и иных зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией.

1.2 Настоящее Положение обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, проводящих фейерверки и иные зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий на территории муниципального образования.

2. Понятия, применяемые в Положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) пиротехническое изделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава;

б) пиротехнические изделия I - III класса потенциальной опасности - пиротехнические изделия, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой инструкции по применению обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде:

- к I классу потенциальной опасности относятся изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 джоуля, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 метра от пиротехнических изделий не превышает
125 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 метра;

- ко II классу относятся изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 джоулей, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 метра от пиротехнических изделий не превышает 140 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 метров;

- к III классу относятся изделия, у которых значения кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 джоулей, при ненаправленном движении - не более 20 джоулей, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 метров от пиротехнических изделий не превышает 140 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 метров;

в) пиротехнические изделия IV и V классов потенциальной опасности - пиротехнические изделия технического и специального назначения, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации исполнителей (пользователей) и (или) обеспечения определенных условий технического оснащения:

- к IV классу потенциальной опасности относятся изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов более 30 м;

- к V классу потенциальной опасности относятся прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в классы I - IV, опасные факторы и опасные зоны которых установлены техническими условиями на пиротехнические изделия;

г) организатор фейерверка и массового зрелищного мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором устройства фейерверка и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

д) устроитель фейерверка - юридическое
или физическое лицо, имеющее необходимые разрешительные документы на устройство фейерверков и непосредственно их выполняющее;

е) фейерверк - демонстрационный показ работы развлекательной пиротехнической продукции I - V классов опасности при проведении различного рода мероприятий;

ж) профессиональный фейерверк - фейерверк с использованием пиротехнических изделий VI - V классов опасности;

з) пусковая площадка - площадка, с которой запускаются пиротехнические изделия;

и) опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, производящих фейерверк, одетых в специальные средства защиты. Размеры опасной зоны определяются нормативными и техническими документами на пиротехнические изделия (стандартами, техническими условиями, техническими описаниями, инструкциями по применению (эксплуатации));

к) охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 м от внешней границы опасной зоны;

л) безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

3. Место и время проведения фейерверков

3.1. Проведение фейерверков может осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, за исключением мест, использование которых запрещено действующим законодательством.

3.2. К местам, запрещенным для проведения фейерверков, относятся:

- помещения, здания и сооружения любого функционального назначения;

- места вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;

- мосты, путепроводы, транспортные магистрали, полосы отвода железных дорог, газопроводы, линии высоковольтной электропередачи, пожаро- и взрывоопасные объекты;

- крыши, балконы, лоджии, выступающие части фасадов зданий (сооружений);

- территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- территории, непосредственно прилегающие к зданиям лечебных и детских учреждений;

- территории кладбищ и культовых сооружений;

- сценические площадки, стадионы и иные спортивные сооружения;

- территория, на которой невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов или несоответствующая
требованиям, предъявляемым к основным характеристикам зон безопасности.

3.3. Запрещается применение пиротехнических изделий во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

3.4. Проведение уличных фейерверков в период с 22 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин., за исключением дней празднования Рождества Христова и Нового года, возможно только при наличии специальной оговорки в письменном разрешении на проведение фейерверка.

4. Требования к устроителю фейерверков

4.1. Проведение фейерверков с применением пиротехнических изделий I - III класса потенциальной опасности осуществляется юридическими и физическими лицами непосредственно либо посредством заключения договора с организацией, имеющей разрешение на данный вид деятельности.

Устроителями фейерверков с применением пиротехнических изделий IV - V классов потенциальной опасности могут быть только юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке, устав которых предусматривает данный вид деятельности.

4.2. Устроитель профессионального фейерверка или иного массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий должен иметь:

- лицензию на право проведения фейерверков (для изделий класса опасности IV и V по ГОСТ Р 51270);

- в своем распоряжении автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;

- пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков;

- исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;

- технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и др.), регламентирующую безопасность выполняемых работ;

- сертифицированную пиротехническую продукцию.

5. Требования, предъявляемые к лицам, использующим

пиротехнические устройства бытового назначения

5.1. Физические лица, использующие пиротехнические изделия бытового назначения I, II и III классов опасности, обязаны руководствоваться прилагаемой к пиротехническому устройству инструкцией и требованиями раздела 3 настоящего Положения.

6. Меры безопасности при проведении фейерверков

6.1. Организатор и устроитель фейерверка и иных зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий обязаны строго выполнять требования настоящего Положения, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации
ППБ 01-03 и другие действующие нормативные документы.

6.2. При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III - V класса опасности должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения.

6.3. Монтаж устройства для проведения фейерверков должен осуществляться на пусковой площадке после установки специального ограждения этой площадки и места временного хранения пиротехнических изделий, с учетом опасных факторов при разлете горящих пироэлементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий, выставления охраны.

6.4. Площадка для фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями типа ОП-5, емкостью с водой не менее 0,2 куб. м или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером 1 х 1 м.

6.5. Места для проведения фейерверков должны быть выгорожены и находиться на расстоянии не менее 500 м от строений, построек VI - V степени огнестойкости, топливных складов, линий электропередач; не менее 150 м от построек, сооружений I - III степени огнестойкости.

6.6. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи.

6.7. Устроители фейерверка обязаны обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранность фейерверочных изделий. Организация, проводящая фейерверк, несет ответственность за безопасность за пределами согласованной охранной зоны.

6.8. При проведении фейерверков допускается использование только исправного, аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции и фейерверочных изделий.

6.9. Работы по подготовке к запуску
фейерверков должны выполнять не менее двух аттестованных на право проведения фейерверков пиротехников, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.

6.10. Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляется только на специально оборудованном транспорте.

6.11. Объекты, указанные в разделе 3 настоящего Положения, не должны находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка.

6.12. Зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий.

6.13. На площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без присмотра.

6.14. После окончания фейерверка пусковая площадка должна быть тщательно осмотрена организатором и устроителем фейерверка с целью выявления и сбора неотработанных изделий и элементов пиротехнических зарядов.

Уничтожение непригодных и неиспользованных пиротехнических изделий производится в установленных для этих целей местах вне черты города.

6.15. После окончания фейерверка составляется акт о его проведении и последствиях, который подписывает руководитель показа фейерверка и представитель заказчика, а при необходимости - и представители органов внутренних дел и государственного пожарного надзора.

7. Порядок и условия получения разрешения на устройство

фейерверков

7.1. Организация и устройство профессиональных фейерверков и применение других пиротехнических устройств IV и V классов опасности при проведении массовых мероприятий на территории города осуществляется на основании разрешения администрации г. Полярные Зори.

Разрешение оформляется в форме постановления администрации г. Полярные Зори.

7.2. Для получения разрешения на устройство фейерверков организаторы обязаны в срок не менее чем за 10 дней до намечаемой даты проведения мероприятия подать письменное заявление в администрацию г. Полярные Зори по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению.

7.3. Заявление рассматривается в течение 5
рабочих дней со дня его регистрации, по истечении которых, не позднее чем за 4 дня до даты проведения мероприятия, организаторы извещаются о принятом решении.

7.4. В случае если в администрацию г. Полярные Зори поступило более одного заявления, в которых совпадают дата, место и время проведения мероприятия, первым согласовывается заявление, поступившее раньше, остальным организаторам предлагается перенести дату и (или) время проведения мероприятия. При несогласии организатора с предложением о переносе проведения мероприятия выносится решение об отказе в выдаче разрешения.

7.5. При рассмотрении уведомления о проведении фейерверка организатору могут быть предъявлены мотивированные требования по изменению места, времени и порядка проведения фейерверка.

7.6. Решение принимается после изучения представленной информации и обследования места проведения фейерверка представителями администрации г. Полярные Зори и организаторами фейерверка. По согласованию для обследования места проведения фейерверка могут привлекаться представители отдела внутренних дел г. Полярные Зори, отделения государственного пожарного надзора УГПН Главного управления МЧС России по Мурманской области.

По итогам обследования места проведения фейерверка представителями указанных органов составляется соответствующий акт, содержащий мотивированное заключение о возможности (невозможности) устройства фейерверка.

7.7. Организатору фейерверка отказывается в приеме уведомления и разрешении на проведение фейерверка в следующих случаях:

- уведомление о проведении фейерверка не соответствует требованиям настоящего Положения;

- организатор фейерверка уклоняется либо отказывается от согласования условий проведения фейерверка или выполнения требований, обеспечивающих безопасность;

- имеется решение о запрете проведения массового мероприятия, принятое в соответствии с действующим законодательством;

- отсутствует возможность обеспечения надлежащей пожарной безопасности при проведении фейерверка;

- устройство фейерверка создает помехи для работы автомобильного транспорта.

Отказ в выдаче разрешения на проведение фейерверка оформляется в виде письменного уведомления за подписью Главы муниципального образования с указанием причин отказа.

7.8.
Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение фейерверка может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

8. Ответственность за нарушения требований Положения

8.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения установлена п. 2 ст. 1 Закона Мурманской области “Об административных правонарушениях“.

8.2. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам при организации и проведении массовых мероприятий и фейерверков, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение N 1

к Положению

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

Организатор ___________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. (для физ. лица),

___________________________________________________________________________

адрес, тел./факс)

Прошу согласовать устройство фейерверка (зрелищного мероприятия с

применением пиротехнических изделий), ненужное зачеркнуть.

Выполнение работ по проведению фейерверка (зрелищного мероприятия с

применением пиротехнических изделий), ненужное зачеркнуть, будет проводить:

___________________________________________________________________________

(устроитель: наименование юридического лица, адрес, тел., факс,

___________________________________________________________________________

Ф.И.О., должность)

Цель и наименование мероприятия _______________________________________

___________________________________________________________________________

Дата, место и время начала проведения мероприятия “___“ _______________

200___ г. ____ ч. ____ мин.

Дата и время окончания мероприятия “___“ _____________ 200___ г. ___ ч.

_____ мин.

Предполагаемое число участников мероприятия ____________

Краткий сценарий мероприятия __________________________________________

___________________________________________________________________________

(указывается время начала этапов и их продолжительность в часах (минутах),

___________________________________________________________________________

наименование пиротехнических изделий, их количество в каждом этапе)

Приложения:

1. Копия лицензии на право проведения фейерверка.

2. Копии удостоверений пиротехников.

3. Копия удостоверения на право руководства показом фейерверка.

4. Копии сертификатов заявленных пиротехнических изделий.

5. Копии сертификатов на пиротехническое оборудование.

6. Копии документов на аттестованное пиротехническое оборудование.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

8. Гарантийные письма об обеспечении охраны согласно п. 5.5 Положения.

Заявитель ____________________/_______________________/

(должность, подпись) (Ф.И.О.)

М.П. (для юридического лица)

Телефон/факс: ______________________________________