Законы и постановления РФ

Постановление Администрации МО город Кировск от 14.08.2009 N 459 “Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией“

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК

С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2009 г. N 459

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД КИРОВСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, Уставом города Кировска, в целях совершенствования работы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.

2. Отделу управления делами администрации города Кировска (Е.Ф. Абрамова) опубликовать настоящее постановление в газете “Кировский рабочий“.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Кировска В.В. Тихонова.

Глава

администрации муниципального образования

город Кировск

О.А.ДЕНИСОВ

Утвержден



постановлением

администрации муниципального образования город Кировск

с подведомственной территорией

от 14 августа 2009 г. N 459

ПОРЯДОК

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ

ТЕРРИТОРИЕЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее Порядок) регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Порядок не распространяется на обращение с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами и другими отходами, обращение с которыми регулируется специальными нормативными документами.

2. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами.

3. В настоящем Порядке используются основные понятия:

- отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнение работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

- отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;



- крупногабаритные отходы - отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры либо в приемник мусоропровода (для домов, оборудованных мусоропроводом);

- особо опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами (например, ртутьсодержащие лампы, использованные аккумуляторы, отработанные горюче-смазочные материалы, элементы питания (батарейки) и т.д.);

- взрывоопасный предмет - устройство или вещество, способное при определенных условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, внутриядерную, электромагнитную, механическую и другие виды энергии;

- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию (утилизации), обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов:

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов с целью их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопления в специально отведенные места;

- сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования;

- вывоз отходов - выгрузка отходов из контейнеров, урн в специализированный транспорт, очистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка отходов с места сбора на лицензированный объект утилизации (полигон твердых бытовых и промышленных отходов);

- утилизация - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции путем их переработки или непосредственно;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах (на полигоне твердых бытовых и промышленных отходов, далее - полигон ТБиПО) с целью предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

- городская территория - территория муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией;

- контейнер - стандартная металлическая емкость объемом 0,75 куб. м для сбора твердых бытовых отходов в благоустроенном жилищном фонде, установленная в отведенном месте;

- контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.);

- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые природопользователям разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

- мониторинг мест размещения отходов - систематическое наблюдение, выполняемое по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов - форма компенсации ущерба, наносимого окружающей среде, которая состоит из платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов и платы за сверхлимитное размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- природопользователи - индивидуальные предприниматели, граждане, юридические и физические лица;

- стандарт - санитарные нормы и правила, иные правовые акты, которые в соответствии с законодательством устанавливают обязательные требования к санитарной уборке территорий населенных пунктов, качеству услуг по обращению с отходами производства и потребления;

- специализированная организация - организация, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности и предоставляющая услуги по сбору, временному хранению, вывозу твердых бытовых отходов, осуществляющая эксплуатацию полигона ТБиПО, содержание городского кладбища, содержание дорог и мест общего пользования на основе муниципального контракта;

- управляющая компания - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, ТСЖ, ЖСК, ЖК, осуществляющие функции управления многоквартирным домом, а именно обеспечивающие благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме;

- санкционированные места размещения отходов - сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями.

4. Осуществление сбора, хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов, уборки территории, эксплуатации полигона ТБиПО должно соответствовать установленным стандартам.

5. Все хозяйствующие субъекты в случае передачи имущества другому хозяйствующему субъекту в аренду, субаренду регулируют вопросы по организации сбора, транспортировки, утилизации, переработке отходов со специализированными организациями, осуществляющими сбор, транспортирование, утилизацию, переработку отходов по отношению к арендатору или субарендатору.

6. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, мест отдыха населения и т.п. на расстояние не менее 20, но не более 100 м. Они должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02 %), ограждены зелеными насаждениями (для создания живой изгороди вокруг контейнерных площадок могут быть использованы декоративные кустарники в соответствии с агротехническими требованиями в условиях Мурманской области) или иметь какое-либо другое ограждение (кирпичное, сетчатое, бетонное и т.п.). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Контейнерные площадки должны примыкать непосредственно к сквозным проездам и исключать необходимость маневрирования мусоровозных машин. Ширина проездов должна составлять при одностороннем движении 3,5 м, при двухстороннем - 6 м. Для поддержания необходимого санитарного состояния площадок контейнеры устанавливать не ближе 1 м от ограждения, а друг от друга - 0,35 м. При отсутствии возможности в сложившейся застройке разместить контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарных правил проводить дополнительное согласование в установленном законом порядке.

7. Отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции, ремонте, перепланировке либо переустройстве жилых и нежилых помещений, общего имущества многоквартирного дома, общественных зданий, вывозят по мере образования на полигон ТБиПО, не допуская их хранения на прилегающей территории или контейнерных площадках. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении вышеуказанных работ, возлагается на управляющую компанию, физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком, при отсутствии договора подряда ответственность возлагается на нанимателя либо собственника жилых помещений.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

11. Промышленные, не утилизированные на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на полигон ТБиПО.

12. При обнаружении взрывоопасного предмета необходимо немедленно сообщить о его местонахождении в территориальный отдел милиции или военный комиссариат. Запрещается подходить к взрывоопасному предмету, трогать его или сдвигать с места. Обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов производится установленным порядком согласно действующему положению об организации работ по обнаружению, обезвреживанию, вывозу, уничтожению взрывоопасных предметов на территории Мурманской области.

II. Обращение с отходами

1. Природопользователи (физические лица и юридические), в процессе деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые утверждает специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (Управление Ростехнадзора по Мурманской области).

2. Природопользователь заключает договор на сбор и вывоз и отдельно договор на захоронение (размещение на лицензированном объекте) отходов со специализированными организациями, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности. Договор на захоронение отходов должен заключаться на объемы в рамках утвержденных лимитов. При поступлении на захоронение сверхлимитных отходов природопользователя специализированная организация, обслуживающая полигон, обязана сообщить об этом в контролирующий орган (Управление Ростехнадзора по Мурманской области).

3. Природопользователь организует селективный сбор отходов и имеет право продавать (передавать по договору) утильные компоненты предприятиям, имеющим лицензию на сбор и переработку вторичного сырья.

4. Природопользователь обязан организовать селективный сбор особо опасных отходов и передавать их по договору организациям, имеющим лицензию на сбор, обезвреживание и переработку опасных отходов.

5. Отходы как объект права собственности:

5.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, веществ, соединений материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также продукции (товаров, работ, услуг), в результате использования (выполнения) которых эти отходы образовались.

5.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

5.3. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность.

Владелец территории, на которой брошены или оставлены отходы, обязан в кратчайшие сроки принять меры к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

5.4. Собственность на отходы населения (от жилищного сектора) переходит к управляющей компании с момента заключения договора на управление многоквартирным домом (начала исполнения функций по управлению многоквартирным домом для ТСЖ, ЖСК, ЖК).

III. Общие требования к обращению с отходами

1. Природопользователи при обращении с отходами обязаны:

1.1. Соблюдать санитарно-гигиенические и экологические нормативы, правила и требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами (стандарт).

1.2. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

1.3. Использовать способы и технологии обращения с отходами, обеспечивающие предотвращение ущерба окружающей природной среде, жизни и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

1.4. При осуществлении деятельности в области обращения с опасными и особо опасными отходами иметь соответствующие лицензии.

1.5. Производить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

1.6. При обращении с отходами соблюдать требования по предупреждению аварий и принимать неотложные меры по ликвидации аварии.

1.7. В случае возникновения или угрозы аварий при обращении с отходами немедленно информировать Управление Ростехнадзора по Мурманской области, комитет по природным ресурсам Мурманской области, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Апатиты, г. Кировске, Ковдорском районе и администрацию города.

1.8. Согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в Управлении Ростехнадзора по Мурманской области.

2. Лица, допущенные к обращению с особо опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с особо опасными отходами. Ответственность за допуск к работе и проведение инструктажа по обращению с опасными отходами несет руководитель предприятия (организации, учреждения).

3. Размещение бытовых отходов осуществляется в контейнеры, стандартные емкости накопителя мусоропровода, расположенные в специально отведенных местах, на контейнерных площадках.

4. Природопользователи обязаны:

4.1. организовать удаление отходов собственными силами или на основании договоров со специализированной организацией и иметь документы, подтверждающие факт размещения или использования ТБО;

4.2. осуществлять платежи за размещение отходов;

4.3. осуществлять платежи за негативное воздействие при размещении отходов.

5. Запрещается:

5.1. сжигание отходов на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией;

5.2. размещение отходов на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией вне специализированных площадок;

5.3. складировать тару и другие отходы у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов;

5.4. сжигать промышленные и бытовые отходы, мусор, листья, обрезки деревьев на улицах, придомовых территориях, территориях индивидуальных домовладений, площадях, скверах, парках, во дворах предприятий, организаций, учреждений, на стройплощадках, в контейнерах и в урнах.

IV. Сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов

1. Объектами очистки являются: придомовая территория многоквартирных домов, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

2. На придомовой территории управляющими организациями в установленном порядке создаются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.

3. Число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) определяется, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

4. Срок хранения отходов в мусоросборниках (контейнерах) в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 град.) - не более одних суток (ежедневный вывоз).

5. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом.

6. Загрузка, транспортировка отходов должна осуществляться способом, не допускающим их рассыпания.

7. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые отходы удаляются из домовладений не ранее 8 часов и не позднее 22 часов.

8. Удаление крупногабаритного мусора организовывается управляющей организацией.

9. Ответственность за содержание камеры мусоропровода, контейнеров (мусоросборников) и территории, прилегающей к месту сбора или выгрузки отходов из камеры, несет управляющая организация.

10. Удаление отходов методом самовывоза осуществляется на основании договора со специализированной организацией, выполняющей работы по эксплуатации полигона ТБиПО.

11. Специализированная организация по вывозу отходов обязана:

- своевременно осуществлять (в соответствии с муниципальным контрактом) вывоз твердых бытовых отходов с территорий жилых домов, городских территорий, организаций, предприятий и т.п.;

- составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;

- корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями;

- обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков;

- в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже одного раза в неделю.

12. Сбор и вывоз отходов с садово-огородных товарищества, гаражные кооперативы и т.д. обязаны принимать меры по максимально возможной утилизации образующихся органических отходов.

V. Размещение и захоронение отходов

1. Размещение неутилизируемых отходов осуществляется на лицензированном объекте по размещению отходов (полигон ТБиПО).

2. Размещение особо опасных отходов должно осуществляться на сооружениях, обустроенных и эксплуатируемых в соответствии с санитарными нормами и правилами и экологическими требованиями.

3. Содержание полигона ТБиПО осуществляется специализированной организацией в соответствии с условиями лицензии и настоящим Порядком.

4. Специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию полигона ТБиПО, обязана:

- вести работы в полном соответствии с проектной документацией, правилами эксплуатации полигона:

- вести учет количества и видов отходов, принятых от природопользователей для размещения;

- заключать с природопользователями договоры на размещение отходов в пределах установленных лимитов;

- при превышении природопользователем лимитов размещения отходов (или отсутствии утвержденных лимитов) в месячный срок подавать сведения в контролирующие органы - комитет по природным ресурсам Мурманской области, Управление Ростехнадзора по Мурманской области.

5. Запрещается:

5.1. захоронение отходов на территории населенных пунктов, занятой жилыми домами, спортивными сооружениями, зелеными насаждениями, в лесопарковых, рекреационных, водоохранных зонах, на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

5.2. размещение твердых отходов в поверхностные водоемы и подземные водоносные горизонты;

5.3. вывоз твердых бытовых отходов непосредственно на поля и огороды.

6. При размещении отходов в обязательном порядке осуществляется ведение мониторинга состояния окружающей природной среды в районе размещения отходов. Мониторинг осуществляет специализированная организация, производящая размещение отходов.

7. Собственники объектов размещения отходов либо лица, в пользовании которых находятся объекты размещения отходов (определяется договором), после окончания эксплуатации объектов (участков) обязаны проводить работы по восстановлению нарушенных земельных участков с обязательной сдачей рекультивированных земель по акту в установленном порядке.

VI. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.