Законы и постановления РФ

Постановление Администрации МО ЗАТО город Полярный от 14.07.2009 N 447 “О Порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный“

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО ГОРОД ПОЛЯРНЫЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2009 г. N 447

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ

ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Мурманской области от 18.11.2005 N 679-01-ЗМО называется “О Законе Мурманской области “О защите прав ребенка в Мурманской области“.

В целях совершенствования профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и определения основных совместных действий должностных лиц органов и учреждений системы профилактики по выявлению безнадзорных детей, их устройству, устранению причин и условий, способствующих антиобщественному поведению детей и подростков, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области“, Законом Мурманской области от 18.11.2005 N 679-01-ЗМО “О защите прав ребенка в Мурманской области“, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный Л.Д. Ненашеву.

3. Постановление от 06.04.2004 N 211 “О Порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ЗАТО г. Полярный“ считать утратившим силу.

Глава муниципального образования -

Глава ЗАТО Полярный

В.А.ЧЕРЕПОВ

Утвержден



постановлением

администрации муниципального образования

ЗАТО город Полярный

от 14 июля 2009 г. N 447

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ

Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1999 N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ и от 24.07.1998 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области“, Законом Мурманской области от 18.11.2005 N 679-01-ЗМО “О защите прав ребенка в Мурманской области“, иным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Данный Порядок определяет основные совместные действия должностных лиц органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих антиобщественному поведению детей и подростков и преодолению негативных тенденций в детской среде.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования ЗАТО г. Полярный входят: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел образования, орган опеки и попечительства, межрайонное управление социальной защиты населения, МЦГБ, ОВД, отдел культуры, молодежной политики и спорта, ГОУ Центр занятости населения, а также другие органы и учреждения, общественные организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Взаимодействие субъектов профилактики осуществляется путем обмена информацией, предусмотренным Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, осуществление совместных профилактических мероприятий, участие в совещаниях и “круглых столах“ по проблемам профилактики и правонарушений несовершеннолетних.

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1.1. На основе предложений органов и учреждений системы профилактики участвует в разработке муниципальных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, улучшению условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха.

1.2. Координирует деятельность муниципальных органов, учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, своевременному выявлению безнадзорных детей и подростков, оказанию им помощи в устройстве.



1.3. На постоянной основе инициирует, координирует и проводит совместно с отделами образования, ОВД, социальной защиты населения, общественными организациями и объединениями профилактические мероприятия, рейды различной направленности, с том числе по предупреждению семейного неблагополучия, выявлению детей, находящихся с трудной жизненной ситуации в городе.

1.4. Формирует базу данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности, способы связи с ними и направляет во все заинтересованные органы и учреждения оперативную информацию о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

1.5. Осуществляет контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики по предупреждению детской безнадзорности, правонарушений и устройству выявленных безнадзорных несовершеннолетних, за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.6. Ежеквартально, в целях контроля и организации индивидуально-профилактической работы, комиссия проводит сверку учета семей, состоящих на учете в комиссии, с аналогичным учетом в ОВД, отдела образования, социальной защиты населения, здравоохранения, ЦЗН, других заинтересованных органах и учреждениях.

1.7. Ежегодно, совместно с отделом образования, отделом культуры, молодежной политике и спорту, ГДН ОВД, другими заинтересованными отделами, организует летний отдых и занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

1.8. Немедленно направляет в заинтересованные органы и учреждения поступившую в комиссию информацию о детях, жизнь и здоровье которых находятся в опасности, для оперативных мер реагирования, контролирует ее исполнение.

1.9. Комиссия формирует банки данных на выявленных безнадзорных, а также на семьи, находящиеся в социально опасном положении.

1.10. Ежемесячно анализирует и систематизирует поступающую в банк данных информацию, предоставленную органами и учреждениями системы профилактики, о выявленных безнадзорных несовершеннолетних и мерах по их устройству.

1.11. Комиссия ежемесячно, к 30 числу текущего месяца, представляет в оперативный штаб Мурманской области сведения о выявленных и доставленных безнадзорных и мерах по их устройству.

1.12. Выполняет иные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, возложенные на комиссии законодательством.

2. Органы внутренних дел:

2.1. Ежеквартально информируют муниципальную комиссию, отдел образования, Главу муниципального образования о состоянии, причинах и условиях детской безнадзорности, подростковой преступности, антиобщественных действиях несовершеннолетних и вносят конкретные предложения по устранению причин и условий, способствующих асоциальным явлениям.

2.2. Незамедлительно информируют комиссию о несчастных случаях, фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, о выявленных безнадзорных несовершеннолетних, о доставленных подростках, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также о выявленных случаях нарушения прав детей на образование, труд, отдых, жилище и других прав.

2.3. Выявляют безнадзорных несовершеннолетних, устанавливают их личности, а также личности родителей (законных представителей), причины и условия безнадзорности, составляют протокол и в течение трех часов решают вопрос о возвращении ребенка в семью, лечебно-профилактическое учреждение, либо направлении его в специализированное учреждение.

2.4. В случае их доставления в лечебно-профилактическое учреждение для оказания медицинской помощи заполняют акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего (в соответствии с приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 20.08.2003 N 414/633).

2.5. Информируют муниципальную комиссию, отдел образования о прибывших из других государств и проживающих без постоянной регистрации семьях, имеющих детей.

2.6. Принимают участие в разработке совместных планов с образовательными учреждениями и подростковыми клубами, расположенными на территории обслуживания, по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка.

2.7. Незамедлительно информируют муниципальную комиссию, отдел образования о несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа с целью разработки комплекса мер по социальной реабилитации, оказанию помощи в получении образования или устройстве.

2.8. На постоянной основе оказывают содействие образовательным учреждениям в организации и проведении правовой пропаганды, в том числе по вопросам предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, неосторожного обращения с огнем, действий при обнаружении подозрительных предметов, телефонного терроризма, а также принимают участие в организации совместных профилактических рейдов на участке обслуживания разной тематической направленности.

2.9. Сотрудники Группы по делам несовершеннолетних органов внутренних дел:

а) проверяют место и условия проживания несовершеннолетнего, доставленного в органы внутренних дел, уточняют причины и условия безнадзорности, составляют акт обследования жилищно-бытовых условий, карточку безнадзорного несовершеннолетнего в течение трех суток направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

б) в соответствии с планом совместных мероприятий принимают участие в проведении классных часов в образовательных учреждениях, а также уроков правоведения, основ безопасности жизнедеятельности, педагогических советов, родительских собраний;

в) вносят в органы и учреждения системы профилактики предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и учреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить в ГДН ОВД о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;

г) формируют в ГДН банк данных на выявленных безнадзорных несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитываются дети;

д) ежемесячно представляют в муниципальный оперативный штаб сведения о выявленных и доставленных в ОВД безнадзорных несовершеннолетних и мерах по их устройству.

3. Отдел образования и образовательные учреждения:

3.1. Вносят предложения в муниципальные программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2. В соответствии с планом совместной деятельности принимают участие в межведомственных совещаниях, профилактических рейдах и операциях.

3.3. Незамедлительно информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних, о детях школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях, о родителях, не выполняющих обязанности по воспитанию детей, об организации летнего отдыха и занятости детей и подростков “группы риска“; органы опеки и попечительства - о детях, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) или находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; органы социальной защиты - о выявленных детях, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении; ОВД - о выявленных фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, жестокого обращения, вовлечения в преступную или противоправную деятельность, о детях, уклоняющихся от обучения в возрасте 7 - 15 лет, не имеющих основного общего образования; МЦГБ - о выявленных несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении и лечении в связи с употреблением ими спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ; отдел культуры, молодежной политики и спорта о выявленных несовершеннолетних в возрасте от 14 лет, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации занятости и досуга.

3.4. Представляют в трехдневный срок с момента поступления запроса в ОВД характеризующий материал в отношении несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений по фактам совершения ими преступлений или правонарушений для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Ежегодно до конца мая направляют в ГДН ОВД списки учащихся, состоящих на учете в ОВД, с указанием форм занятости в период летних каникул для принятия своевременных мер к их организованному труду и отдыху.

3.6. Постоянно осуществляют выявление и учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

3.7. Постоянно, совместно с сотрудниками ГДН ОВД привлекают к участию в кружках, клубах и секциях различной направленности подростков-правонарушителей и учащихся, состоящих на внутришкольном учете.

3.8. Ежемесячно представляют в муниципальный оперативный штаб сведения о выявленных безнадзорных несовершеннолетних, а также систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, и мерах по их устройству.

4. Органы опеки и попечительства:

4.1. Совместно с сотрудниками по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителями других субъектов профилактики выявляют и посещают семьи, пребывание в которых детей представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

4.2. Направляют материалы о привлечении к ответственности родителей (законных представителей) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4.3. Незамедлительно решают вопрос об обеспечении временного проживания и оказания помощи безнадзорным (беспризорным) несовершеннолетним.

5. Учреждения здравоохранения:

5.1. Выявляют безнадзорных несовершеннолетних, а также детей, находящихся в трудной и опасной для их жизни ситуации, проживающих в неблагополучных семьях и направляют соответствующую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия соответствующих мер.

5.2. Обеспечивают своевременное направление несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специализированные учреждения для несовершеннолетних.

5.3. Контролируют организацию медицинского обеспечения детей, находящихся в социально опасном положении.

5.4. Обеспечивают круглосуточный обмен информацией между муниципальными органами и учреждениями системы профилактики о выявленных и доставленных в лечебно-профилактические учреждения безнадзорных детях для оказания медицинской помощи.

5.5. Незамедлительно информируют органы опеки и попечительства, ОВД о выявленных фактах нахождения несовершеннолетних в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, жестокого обращения, неисполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию и содержанию детей для принятия к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Осуществляют круглосуточный прием и содержание в стационаре заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей, либо имеющих родителей, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

5.7. Круглосуточно принимают в стационар несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, оказывают им психиатрическую и наркологическую помощь строго по показаниям и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. В установленном порядке готовят заключения о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно-опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

5.9. Информируют органы внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о случаях доставления безнадзорных несовершеннолетних в лечебно-профилактическое учреждение для оказания медицинской помощи без сотрудников органов внутренних дел.

5.10. Формируют на муниципальном уровне банки данных о выявленных безнадзорных несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально опасном положении.

5.11. Оказывают консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям (законным представителям) несовершеннолетних.

6. Органы социальной защиты населения:

6.1. Вносят предложения в целевые областные и муниципальные программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.2. Выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью, а также семьи, в которых родители (законные представители) не обеспечивают воспитание, уход за детьми и информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, другие заинтересованные органы и учреждения для принятия соответствующих мер.

6.3. Оказывают содействие органам внутренних дел в оказании социальной помощи и получении документов (паспорта) несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы.

6.4. Формируют на муниципальном уровне банк данных о выявленных безнадзорных несовершеннолетних, а также семьях, находящихся в социально опасном положении.

6.5. Ежемесячно представляют в муниципальный оперативный штаб сведения о выявленных безнадзорных несовершеннолетних и мерах по их устройству.

7. Отдел культуры, молодежной политики и спорта:

7.1. Участвует в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7.2. Оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, учреждениям, организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7.3. Постоянно, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел принимает участие в работе с несовершеннолетними правонарушителями, и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, особенно в летний период, а также осуществляет информационно-просветительные и иные меры по предупреждению безнадзорности, правонарушений, наркомании в молодежной среде.

7.4. При выявлении безнадзорных несовершеннолетних и находящихся в социально опасном положении, не обучающихся в образовательных учреждениях, нуждающихся в трудоустройстве, организации досуга и занятости, информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел образования.

7.5. Привлекает несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в спортивных и других кружках, секциях.

7.6. Проводит спортивно - массовые и оздоровительные мероприятия с образовательными учреждениями города и досуговую деятельность с молодежью, направленную на пропаганду здорового образа жизни.

8. ГОУ Центр занятости населения:

8.1. Оказывает содействие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам внутренних дел, иным органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в трудовом устройстве несовершеннолетних и их родителей.

8.2. По запросу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГДН ОВД предоставляет информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителях, имеющих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи государства и состоящих на учете в органах службы занятости населения, для оказания помощи в трудоустройстве, организации временной занятости или обучении.

9. Другие органы и учреждения, общественные объединения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

9.1. Краснознаменная Кольская Флотилия в пределах своей компетенции принимает участие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.

9.2. Общественные организации принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединений.

9.3. При возникновении внештатных ситуаций, непредвиденных и сложных случаев, требующих вмешательства вышестоящих органов, а также внесения изменений и дополнений в действующий Порядок, должностные лица органов и учреждений системы профилактики обращаются в городской оперативный штаб по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности (тел. 71-691, 71-901).

Гл. специалист -

ответственный секретарь

КДН и ЗП

Е.А.МОИСЕЕНКО