Законы и постановления РФ

Постановление Главы МО ЗАТО город Заозерск от 29.06.2009 N 22 (ред. от 03.03.2010) “Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск Мурманской области“

Изменения, внесенные постановлением Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск от 03.03.2010 N 4, вступили в силу с момента опубликования

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2009 г. N 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИНЫХ

ДОКУМЕНТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО ГОРОД

ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Главы МО ЗАТО город Заозерск

от 03.03.2010 N 4)

В соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО “О противодействии коррупции в Мурманской области“, со статьей 37 Устава ЗАТО город Заозерск Мурманской области постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск Мурманской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу “Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск Мурманской области“, утвержденный постановлением Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск Мурманской области от 30.04.2008 N 50.

3. Постановление опубликовать в газете “Западная Лица“.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.



Исполняющий полномочия Главы

муниципального образования

ЗАТО город Заозерск

А.С.БОГАЧЕВ

Приложение

к постановлению

Главы МО ЗАТО город Заозерск

от 29 июня 2009 г. N 22

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Главы МО ЗАТО город Заозерск

от 03.03.2010 N 4)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проекты нормативных правовых актов Совета депутатов ЗАТО город Заозерск Мурманской области, проекты постановлений Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск Мурманской области, проекты постановлений и распоряжений Главы администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области (далее - проекты документов), регулирующих правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях:

1) выявления в проектах документов коррупционно опасных факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

2) разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действий выявленных в проектах документов коррупционно опасных факторов.

1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты документов, направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах с повышенным риском коррупции:

1) в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд ЗАТО город Заозерск;

2) в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов;

3) в сфере распоряжения водными, лесными, земельными, биологическими ресурсами, а также ресурсами, содержащимися в недрах, расположенных в границах ЗАТО город Заозерск;

4) в сфере регулирования образовательной деятельности;

5) в сфере регулирования вопросов муниципальной службы;

6) в сфере предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов;

7) в сфере социального обеспечения;

8) в сфере выделения субсидий, преференций и иной поддержки организациям и гражданам.

1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертизы документов в целях выявления в них положений, являющихся предпосылками создания условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196.

1.5. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, антикоррупционная экспертиза не проводится.

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов документов проводится комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы проектов документов органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск Мурманской области (далее - комиссия).

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов документов проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления проекта документа в комиссию.

Ответственность за направление проектов документов в комиссию возлагается на руководителей органов местного самоуправления.

2.2_1. Одновременно с направлением проекта документа в комиссию указанный проект направляется руководителем органа местного самоуправления в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.

(п. 2.2_1 введен постановлением Главы МО ЗАТО город Заозерск от 03.03.2010 N 4)

2.3. При направлении проекта документа в комиссию и прокуратуру к нему прикладывается пояснительная записка.

(в ред. постановления Главы МО ЗАТО город Заозерск от 03.03.2010 N 4)

В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

1) наименование документа;

2) полный перечень положений (статей, пунктов) действующего законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия документа.

В случаях, когда разработчик проекта документа не может исключить в тексте нормы, содержащей коррупционный фактор, в пояснительной записке должны быть указаны причины, вызывающие затруднения в его устранении.

2.3_1. Председатель комиссии за три рабочих дня до даты проведения заседания комиссии уведомляет прокуратуру о дате и месте проведения заседания комиссии. Отсутствие заключения прокуратуры по проекту документа не является основанием для снятия указанного проекта с рассмотрения комиссией и дальнейшего его принятия органом местного самоуправления.

(п. 2.3_1 введен постановлением Главы МО ЗАТО город Заозерск от 03.03.2010 N 4)

2.4. В случае внесения изменений в документы, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, проводится повторная антикоррупционная экспертиза.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта документа комиссией составляется мотивированное заключение, состоящее из вводной части, описательной части и выводов.

3.2. Вводная часть должна содержать:

1) сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизу лицах;

2) основание для проведения экспертизы;

3) наименование проекта документа, проходящего экспертизу;

3.3. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:

1) в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в проекте документа, при этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;

2) в форме последовательного перечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в нормах проекта документа, при этом после указания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.

Заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом проекте документа превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.

Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключении означает, что нормы проекта документа проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.

3.4. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.

3.5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:

1) не может содержать утверждение о намеренном включении в проект документа коррупционных факторов;

2) не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;

3) не предполагает оценку объема коррупционных последствий.

4. НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ

4.1. Юридические и физические лица в инициативном порядке за счет собственных средств могут провести независимую экспертизу проектов документов на коррупциогенность.

4.2. Для возможности проведения независимой экспертизы проект документа размещается на официальном сайте ЗАТО г. Заозерск в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование или правовую оценку, проект нормативного правового акта Совета депутатов - после его принятия в первом чтении. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность при размещении проекта документа в сети Интернет составляет 7 дней.

4.3. Проекты документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, рассмотрению независимой экспертизы не подлежат.

4.4. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа.

4.5. Порядок рассмотрения проектов документов независимой экспертизой определяется постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 N 195.

4.6. Заключение независимой экспертизы направляется лицом, инициирующим независимую экспертизу, в орган местного самоуправления ЗАТО г. Заозерск, являющийся разработчиком проекта документа.

4.7. При получении заключения независимой экспертизы должностное лицо - разработчик проекта документа рассматривает его в порядке, определенном законодательством РФ для рассмотрения обращений граждан.