Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов ЗАТО город Снежногорск от 23.11.2006 N 51 “Об утверждении Положения “О порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в ЗАТО г. Снежногорск“

Вступает в силу со дня опубликования в “Северной Субботней газете“ (пункт 2 данного документа)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАТО ГОРОД СНЕЖНОГОРСК

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2006 г. N 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ

И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН

В ЗАТО Г. СНЕЖНОГОРСК“

На основании статей 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (с изменениями на 25.07.2006) в соответствии со статьями 18, 19 Устава муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск Совет депутатов ЗАТО г. Снежногорск решил:

1. Утвердить Положение “О порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в ЗАТО г. Снежногорск“ (приложение N 1).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня
опубликования в “Северной субботней газете“.

Глава

ЗАТО Снежногорск

Ю.П.ЮРЛИН

Приложение N 1

к решению

Совета депутатов ЗАТО город Снежногорск

от 23 ноября 2006 г. N 51

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ

ГРАЖДАН В ЗАТО Г. СНЕЖНОГОРСК

Глава 1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО г. Снежногорск регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.

Данное Положение не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения

Собрание граждан в ЗАТО г. Снежногорск (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан в ЗАТО г. Снежногорск (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов, местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории, так и на определенной части территории ЗАТО г. Снежногорск - микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других внутримуниципальных территориях.

Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения,
расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

Право на участие в собраниях, конференция по месту жительства имеют жители ЗАТО г. Снежногорск, достигшие на день проведения собрания, конференции 16 лет и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.

Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.

Жители ЗАТО г. Снежногорск равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.

Расходы, связанные с проведением собрания, конференции граждан, по инициативе органов местного самоуправления производятся за счет средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан через средства массовой информации.

Статья 2. Полномочия собрания, конференции

1. На собраниях, конференциях граждан непосредственно обсуждаются вопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации, Мурманской области и настоящим Положением.

2. Предложения о вопросах, подлежащих обсуждению на собраниях, конференциях граждан, могут вноситься Главой ЗАТО г. Снежногорск, Советом депутатов, а также органами территориального общественного самоуправления в случаях предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.

3. К полномочиям собраний, конференций граждан ЗАТО г. Снежногорск относится обсуждение следующих вопросов:

- проектов решений Совета депутатов по наиболее важным вопросам жизни ЗАТО г. Снежногорск;

- планов и программ
социально-экономического развития ЗАТО г. Снежногорск, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления об их выполнении;

- сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;

- изменения границ ЗАТО г. Снежногорск;

- организации территориального общественного самоуправления;

- выявления мнения населения о наименовании и переименовании улиц, площадей ЗАТО г. Снежногорск;

- планов застройки ЗАТО г. Снежногорск;

- развития личных подсобных хозяйств граждан;

- предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;

- соблюдения правопорядка;

- содержания, использования и обслуживания жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т.д.;

- благоустройства и озеленения территории, охраны природы;

- других вопросов местного значения отнесенных действующим законодательством к ведению городского округа за исключением обсуждения полномочий предоставленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области органам и должностным лицам государственной власти и управления, местного самоуправления, организациям различных форм собственности, общественным объединениям.

4. К полномочиям собрания граждан, находящимся в его исключительном ведении, относятся:

- образование территориального общественного самоуправления;

- выборы органов территориального общественного самоуправления;

- принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления, принятия по ним решений;

- обсуждение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения.

Глава 2. Подготовка и проведение собраний и конференций

Статья 3. Порядок созыва собрания, конференции жителей муниципального образования

1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территории муниципального образования.

Собрания, конференции созываются по мере необходимости.

2. Инициатива проведения собрания, конференции по месту жительства может исходить от Главы ЗАТО г. Снежногорск, Совета депутатов, соответствующего органа территориального общественного самоуправления или по инициативе граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в
виде письменного уведомления Совета депутатов ЗАТО г. Снежногорск от имени инициативной группы.

3. Инициативная группа граждан - группа жителей ЗАТО г. Снежногорск, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения собрания (конференции) граждан от части территории ЗАТО г. Снежногорск с населением не менее 100 человек.

4. В письменном уведомлении инициативной группы указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения собрания, конференции, территория, на которой должно проводиться указанное мероприятие.

Уведомление подписывается инициатором (инициаторами) созыва. Заявление с инициативой о созыве собрания, конференции направляется в Совет депутатов ЗАТО г. Снежногорск, уполномоченный созвать собрание, конференцию.

О проведении собрания, конференции граждан по вопросам, относящимся к исключительной компетенции территориального общественного самоуправления органы местного самоуправления, могут не уведомляться.

5. Совет депутатов, получивший уведомление о проведении собрания, конференции, принимает в течение десяти дней со дня получения заявления одно из следующих решений:

1) о созыве собрания;

2) об отказе в созыве собрания, конференции в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленного настоящим Положением, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются Советом депутатов о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

6. Решение об отказе в созыве в созыве собрания, конференции должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Совет депутатов не может созывать конференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве собрания, и наоборот.

7. В случае принятия решения о созыве собрания, конференции Совет депутатов определяет дату, время (час) и место его проведения, а также образует рабочую группу по подготовке собрания, конференции.

Дата и время проведения собрания, конференции устанавливаются Советом депутатов с
учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о созыве собрания.

8. О созыве собрания, конференции инициаторы его проведения должны известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

Конференции проводятся в случаях предусмотренных п. 1 ст. 19 Устава ЗАТО г. Снежногорск. О созыве конференции инициаторы должны известить население не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конференции.

В информации о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве конференции, указываются норма представительства, границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).

9. Население оповещается о созыве собрания, конференции с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, поквартирных обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.

В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

10. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей, либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются по территориальному принципу. Норма представительства при избрании представителей (делегатов) на конференцию, проводимую на определенной части территории города - 1 делегат от 10
жителей, обладающих избирательным правом, на конференцию, проводимую на территории, где проживает более половины населения города или всей территории города - 1 делегат от 50 жителей города, обладающих избирательным правом.

Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.

Выборы на территории (в округе) считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более четверти граждан, имеющих место жительства на данной территории (в данном округе).

Избранными от территории (округа) считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории (округа).

Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.

Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, призывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

11. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные его председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в созвавший конференцию Совет депутатов не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.

Статья 4. Подготовка собрания, конференции

1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляют инициаторы проведения собрания, конференции или представители этих инициаторов.

2. Инициаторы проведения собрания, конференции организуют оповещение населения о собрании, конференции, оказывают помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовят место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивают собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливают необходимые бланки, решают другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.

3. Органы
местного самоуправления оказывают содействие инициаторам в подготовке собрания, конференции, а в случае необходимости материальную и финансовую помощь.

Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции

Инициаторы, созвавшие собрание, конференцию, обеспечивают проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени их начала. В листе регистрации участников собрания, конференции указывается - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия, номера и дата выдачи документа удостоверяющего личность, “под роспись“. В листе регистрации участников конференции указываются границы территории (округа), население которой представляет соответствующий представитель (делегат).

Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование повестки дня собрания, конференции

1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным созвавшим собрание, конференцию Советом депутатов, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем рабочей группы по подготовке собрания, конференции.

Собрание, считается правомочным, если в его работе принимает участие более 50 % граждан имеющих право принимать участие в собрании, или, в случае проведения конференции, более 50 % избранных на конференцию делегатов.

2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих
обязанностей немедленно после избрания.

3. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.

4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.

5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.

6. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 7. Протокол собрания, конференции

1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции, количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, “за“, “против“, воздержались, полную формулировку принятого решения (решений).

2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается
председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).

3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Совет депутатов в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

Глава 3. Решения собрания, конференции и их исполнение

Статья 8. Принятие решений, собранием, конференцией

1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.

2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.

3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, организаций, доводятся до сведения соответствующих субъектов Советом депутатов в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в указанный представительный орган протокола собрания, конференции.

Решения собраний, конференций вступают в силу с момента принятия (официального оглашения результатов голосования).

4. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием представителей граждан соответствующих территорий муниципального образования.

5. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Гарантии выполнения решений собраний, конференций

1. Принимаемые на собраниях, конференциях граждан решения, принятые в пределах их компетенции носят рекомендательный характер, распространяются только на жителей соответствующих территорий и исполняются гражданами на добровольной основе.

2. Собрания, конференции граждан могут принимать обращения в адрес органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания, конференции граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск.

3. Обращения (решения) собраний, конференций граждан, принятые в адрес органов местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено рассмотрение содержащихся в обращении вопросов, обязаны в месячный срок рассмотреть их и направить представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный письменный ответ по существу обращения.

4. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию в “Северной субботней газете“.

Приложение

к Положению

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование дома, улицы, округа)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, домашний адрес)

_________________________________________________________________.

Делегатом на конференцию жителей по вопросу (вопросам) _______

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

(формулировка вопроса, вопросов)

----T-------------T--------T-----------T----------T-------------¬

¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Дата ¦Адрес места¦ Дата ¦Подпись лица ¦

¦п/п¦ отчество ¦рождения¦ жительства¦подписания¦поддержавшего¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ листа ¦ инициативу ¦

+---+-------------+--------+-----------+----------+-------------+

¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+-----------+----------+-------------+

¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+-----------+----------+-------------+

¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+--------+-----------+----------+--------------

Подписной лист удостоверяю:

__________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество, дата рождения,

__________________________________________________________________

место жительства собиравшего подписи

__________________________________________________________________

(уполномоченного инициативной группы)

_______________________ _______________________

подпись дата