Решение Хлевенского районного Совета депутатов Липецкой обл. от 01.06.2007 N 312 “О взаимодействии отдела культуры администрации района и администраций сельских поселений по культурному обслуживанию населения в условиях действия Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“
Вступил в силу с 1 июня 2007 года (пункт 2 данного документа).ХЛЕВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2007 г. N 312
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
И АДМИНИСТРАЦИЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПО КУЛЬТУРНОМУ
ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА
“ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“
Рассмотрев представленную администрацией района информацию о взаимодействии отдела культуры администрации района и администраций сельских поселений по культурному обслуживанию населения в условиях действия Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, учитывая решения постоянных депутатских комиссий, районный Совет депутатов решил:
1. Информацию о взаимодействии отдела культуры администрации района и администраций сельских поселений по культурному обслуживанию населения в условиях действия Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель районного
Совета депутатов
В.С.ПАЛЬЧИКОВ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА И АДМИНИСТРАЦИЙ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПО КУЛЬТУРНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА “ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“
Второй год действует 131 Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, передающий полномочия в социально-культурной сфере на уровень поселений. Проделана определенная работа по переходу учреждений культуры к деятельности в новых условиях.
На территории района приведены в соответствие с Законом Российской Федерации организационно-правовые формы учреждений культуры. Создано 14 центров культуры и досуга с правом юридического лица, в которые вошли 20 сельских домов культуры и клубов досуга, 19 библиотек и 15 киноустановок.
В плане реализации Федерального закона “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“ с 1 января 2007 года отделу культуры был вновь придан статус юридического лица, сессией районного Совета депутатов были переданы полномочия по культуре сельского поселения Хлевенский сельсовет администрации района. И, в частности, отделу культуры. При отделе культуры образованы 2 муниципальных учреждения культуры: межпоселенческая библиотека и межпоселенческий центр культуры и досуга, которые обеспечивают культурное обслуживание населения с. Хлевное, координируют работу сельских учреждений культуры, ведут информационно-методическую работу, организуют и проводят районные мероприятия, фестивали, конкурсы, дни культуры, дни села и др.
С 1 января 2007 г. ДШИ (с пятью филиалами в селах Конь-Колодезь, Дмитряшевка, Воробьевка, Елец-Лозовка, Ново-Дубовое) вернулась в ведение отдела культуры (в 2006 году ДШИ финансировалась роно).
По сравнению с другими районами области в нашем районе переход на новые условия хозяйствования прошел менее болезненно. Благодаря взаимодействию отдела культуры с администрациями сельских поселений в районе сохранены все учреждения культуры, ни один работник не был уволен, ни один народный коллектив не расформирован. Успешно продолжают работать все 15 киноустановок и по итогам 2006 года занимают второе место в области среди сельских районов. Образована межпоселенческая бухгалтерия, которая ведет бухучет и отчетность всех учреждений культуры.
Взаимодействию с органами местного самоуправления отдел культуры уделяет особое внимание. Неоднократно на совещаниях, на которых присутствовали главы сельских муниципальных образований, и на заседаниях в отделе культуры поднимались вопросы взаимоотношений с сельскими поселениями. Тесная связь с администрациями сельских поселений была еще до вступления в силу 131 Федерального закона. Поэтому передача полномочий сыграла положительную роль в вопросах взаимодействия отдела культуры и администраций сельских поселений. По вопросам реформирования состоялись совещания, выезды и встречи с главами поселений, с директорами учреждений культуры, продолжает проводиться работа по адаптации отрасли к работе в новых условиях. Ведь учреждения культуры должны разобраться со своим статусом и научиться жить по-новому, в новых условиях.
Учреждения культуры поселений, благодаря совместной поддержке отдела культуры и администраций поселений, принимают участие в районных и областных конкурсах. Например, в проведении праздника “День культуры района“ активное участие приняли все администрации.
У нас в районе уже стало традицией проводить дни села. Хотелось бы, чтобы в селах также появились праздники, которые бы стали их визитными карточками.
Много интересных мероприятий проводится в районе. Коллективы не только районного, но и сельских центров культуры и досуга добиваются определенных результатов, их приглашают на различные мероприятия. Однако это требует дополнительных средств. А финансирование этих мероприятий не проводится.
Главы сельских администраций понимают это. Они поддерживают участие учреждений культуры в различных районных и областных праздниках и конкурсах. Например, в текущем году район уже принял участие в областных фестивалях “Театральная весна“, “Студенческая весна“, областном фестивале детских хореографических коллективов, в марше-параде духовых оркестров в г. Данкове, в межрегиональном фестивале-эстафете “Песни над Доном“. Сессией районного Совета депутатов принята программа “Развитие и сохранение культуры на 2005 - 2010 гг.“, но финансирование по программе не идет.
Сельские администрации активно помогают в обеспечении транспортом и питанием самодеятельных артистов центров культуры и досуга, участвующих в областных и зональных конкурсах, фестивалях, смотрах. Уже в текущем году учреждения культуры Хлевенской, Ново-Дубовской, Отскоченской, Конь-Колодезской, Елец-Маланинской сельских администраций приняли участие в межрегиональном фестивале-эстафете “Песни над Доном“, зональный этап которого проходил 29 апреля в г. Лебедяни, а клубные учреждения культуры Хлевенской, Конь-Колодезской, Отскоченской сельских администраций участвовали еще и в областном празднике славянской письменности и культуры, который проходил 24 мая в г. Задонске. Главы сельских администраций отнеслись с пониманием и помогли директорам своих центров культуры и досуга организовать поездки коллективов.
В некоторых поселениях главы не только помогают в организационных вопросах, но и сами активно участвуют в художественной самодеятельности, выступают не только в своем Центре культуры и досуга, но и на районной сцене. Это глава Воробьевской сельской администрации Бунеева Анна Антоновна, глава Синдякинской сельской администрации Мещерин Владимир Петрович.
Библиотеки также участвуют в районных и областных смотрах и конкурсах. Например, в этом году Хлевенская библиотека принимает участие в областном экологическом конкурсе, библиотека Конь-Колодезьского ЦКиД - в областном конкурсе “Библиотека года“. Для участия в этих конкурсах им также необходима помощь сельских администраций. Продолжается компьютеризация библиотек. Десять сельских библиотек района имеют компьютеры, а в Дмитряшевской библиотеке их три. Эти компьютеры не должны просто стоять, на них нужно работать, и не только библиотекарям, но и читателям. Главам сельских администраций и директорам ЦКиД необходимо это контролировать. Библиотека в селе должна быть не только хранилищем книг, но и информационным центром.
Хотя и произошло распределение полномочий между районной и сельскими администрациями в сфере культурного обслуживания населения, проблем с координацией действий отдела культуры и сельских администраций не возникает. С передачей полномочий администрациям сельских поселений у них повысилась ответственность, они более хозяйственно стали относиться к учреждениям культуры.
В целом сфера культуры сохранила свой материальный и творческий потенциал. В ряде поселений, где есть средства и главы понимают значение культуры в жизни поселения, ведется работа по ремонту и благоустройству учреждений культуры. Был отремонтирован фасад Воробьевского ЦКиД и проведен капитальный ремонт здания Подгоренской библиотеки. Проводится благоустройство прилегающей территории Дмитряшевского ЦКиД, территории Нижне-Колыбельского ЦКиД. Отремонтировано фойе в К.-Колодезском ЦКиД. Завершен ремонт Хлевенского ЦКиД. Текущие ремонты проходили почти во всех учреждениях культуры района.
Продолжает работать областная программа по противопожарной безопасности. К сожалению, в текущем году финансирования по этой программе нет. На 2008 год по запросам центров культуры и досуга мы подали заявку более чем на 2 миллиона рублей.
Со многими администрациями поселений складываются хорошие отношения. Это Синдякинская, Отскоченская, Дмитряшевская, Конь-Колодезская, Воробьевская, Фомино-Негачевская сельские администрации. Они понимают, что совместными усилиями мы можем сделать больше.
Но, к сожалению, сохранились еще старые стереотипы и в учреждениях культуры, и на уровне руководства поселений. Ни те, ни другие не хотят понять той роли, которая отводится учреждениям культуры на селе. Ведь считается, что если на селе нет культурного учреждения, то оно постепенно и само может прекратить свое существование.
И все же в нашем взаимодействии с главами сельских поселений больше положительных моментов. Как положительное можно отметить, что за время переходного периода учреждения культуры района снизили набранный темп, получив по итогам 2006 года диплом за призовое 3-е место в областном смотре-конкурсе по организации досуга населения и развитию народного творчества.
Отделу культуры администрации района и администрациям сельских поселений нужно и дальше совместно решать проблемы, сложившиеся в культуре. Совместными усилиями добиваться того, чтобы учреждения культуры стабильно функционировали на благо сельчан.
Начальник
отдела культуры
В.В.МАКАРОВ