Законы и постановления РФ

Постановление Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“ муниципального района “Город Краснокаменск и Краснокаменский район“ от 13.07.2010 N 431 “Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

“ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК“ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

“ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК И КРАСНОКАМЕНСКИЙ РАЙОН“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2010 года N 431

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-Р “О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах“, Постановлением Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2008 года N 93 “Об утверждении порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), принимая во внимание Распоряжение Правительства Забайкальского края от 30 июля 2009 года N 474-Р “Об утверждении Методических рекомендаций
по разработке административных регламентов исполнение государственных функций (предоставления государственных услуг)“, руководствуясь Постановлением Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“ от 1 июля 2010 года N 425 “О реестре муниципальных услуг“, Уставом городского поселения “Город Краснокаменск“, постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (Прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление администрации городского поселения “Город Краснокаменск“ от 30 ноября 2009 года N 731 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по предоставлению муниципальных услуг“.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения О.Л. Канунникову.

4. Настоящее Постановление опубликовать в газете “Слава труду“.

И.о. главы городского поселения

А.П.ПРИСЕВКА

Утвержден

Постановлением

Администрации городского поселения

“Город Краснокаменск“

от 9 июля 2010 г. N 431

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления администрацией городского поселения “Город Краснокаменск“, ее структурными подразделениями, муниципальными учреждениями городского поселения “Город Краснокаменск“ муниципальных услуг (далее - административный регламент).

1.2. В настоящем Порядке используются понятия и определения:

1.2.1. Административный регламент - документ, определяющий сроки и последовательность действий, и (или) принятия решений администрацией городского поселения “Город Краснокаменск“, ее структурными подразделениями, муниципальными учреждениями городского поселения “Город Краснокаменск“ (далее - Исполнители), порядок взаимодействия Исполнителей, а также порядок взаимодействия Исполнителей с органами исполнительной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, с физическими и юридическими лицами, иными учреждениями и организациями при представлении муниципальных услуг.

1.2.2. Административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий при предоставлении муниципальных услуг, имеющая конечный результат.

1.2.3. Муниципальная услуга - деятельность Исполнителей, осуществляемая в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, финансируемая за счет средств
бюджета городского поселения “Город Краснокаменск“ и направленная на удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в реализации их конституционных, законных, уставных и иных прав, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1.2.4. Реестр муниципальных услуг (далее - Реестр) - перечень муниципальных услуг, предоставляемых Исполнителями физическим и (или) юридическим лицам, содержащий регулярно обновляемые сведения о муниципальных услугах.

1.3. Административные регламенты разрабатываются руководителями структурных подразделений Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“ (далее - Ответственные исполнители), к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующих муниципальных услуг, на основе действующего федерального законодательства, законодательства Забайкальского края, нормативных правовых актов городского поселения “Город Краснокаменск“, а также с учетом положений настоящего Порядка.

1.4. Выявление муниципальной услуги осуществляется Ответственными исполнителями.

1.5. Выявленная муниципальная услуга подлежит занесению в реестр муниципальных услуг городского поселения “Город Краснокаменск“.

1.6. При разработке Ответственными исполнителями административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставление муниципальных услуг, в том числе:

1.6.1. упорядочение административных процедур и административных действий;

1.6.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;

1.6.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих сократить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами;

1.6.4. сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Ответственный исполнитель, осуществляющий разработку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сокращенные сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством Российской Федерации;

1.6.5. указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при
выполнении административных процедур или административных действий.

1.7. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений, установленных действующим федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, нормативными правовыми актами городского поселения “Город Краснокаменск“, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг.

1.8. Административные регламенты не могут устанавливать полномочия Исполнителей, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации.

2. Требования к структуре регламента.

2.1. В административный регламент включаются следующие разделы:

2.1.1. общие положения;

2.1.2. требования к порядку предоставления муниципальной услуги;

2.1.3. административные процедуры;

2.1.4. порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги;

2.1.5. порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.

2.2. В разделе “Общие положения“ указываются:

2.2.1. наименование муниципальной услуги (в соответствии с Реестром муниципальных услуг, предоставляемых Исполнителями гражданам и организациям);

2.2.2. наименование Ответственного исполнителя, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные структурные подразделения и организации, то указываются все участвующие в данной работе организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

2.2.3. перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов;

2.2.4. описание результатов оказания муниципальной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги;

2.2.5. описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в
силу наделения их заявителями в порядке, установлен ном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организация ми при предоставлении муниципальной услуги.

2.3. В разделе “Требования к порядку предоставления муниципальной услуги“, указываются:

2.3.1. порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги;

2.3.2. сроки предоставления муниципальной услуги;

2.3.3. перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги;

2.3.4. требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.4. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах предоставления муниципальной услуги, указываются следующие сведения:

2.4.1. информация о местах нахождения, графике работы, Ответственных исполнителей, предоставляющих муниципальную услугу, а также о других государственных органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

2.4.2. справочные телефоны Ответственных исполнителей;

2.4.3. адреса официальных сайтов в сети Интернет Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“, муниципальных учреждений городского поселения “Город Краснокаменск“;

2.4.4. порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;

2.4.5. порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 2.4.1.-2.4.4. информации, а также в сети Интернет на официальных сайтах администрации городского поселения “Город Краснокаменск“, муниципальных учреждений городского поселения “Город Краснокаменск“.

2.5. В подразделе, касающемся сроков предоставления муниципальной услуги, указываются допустимые сроки:

2.5.1. предоставления муниципальной услуги;

2.5.2. прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2.5.2. приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

2.5.3. выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

2.5.4. ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

2.6. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления
предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги, приводится перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, нормативными правовыми актами городского поселения “Город Краснокаменск“ в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

2.7. В подразделе, касающемся требований к местам предоставления муниципальной услуги, приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, в том числе к:

2.7.1. размещению и оформлению помещений;

2.7.2. оборудованию мест ожидания;

2.7.3. оформлению входа в здание;

2.7.4. местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

2.7.5. местам для ожидания заявителей;

2.7.6. местам для приема заявителей.

2.8. В разделе “Требования к порядку предоставления муниципальной услуги“ включаются следующие сведения:

2.8.1. информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления;

2.8.2. требования к предоставлению муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если действующим федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, нормативными правовыми актами городского поселения “Город Краснокаменск“ не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги, либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление этой муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.

2.9. Раздел “Административные процедуры“, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.

2.10. Описание каждого административного действия в рамках административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

2.10.1. юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

2.10.2 сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные
правовые акты, непосредственно регулирующие оказание услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

2.10.3. содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

2.10.4. перечень критериев принятия решений;

2.10.5. результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

2.10.6. способ фиксации результатов выполнения административного действия, в том числе в электрон ной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

2.11. Раздел “Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги“ состоит из следующих подразделов:

2.11.1. порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

2.11.2. ответственность должностных лиц, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.12. В разделе “Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги“ устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

2.12.1. в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются возможность обращения заявите ля в орган, осуществляющий от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации;

2.12.2. в части судебного обжалования указываются юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. В приложении к административному регламенту приводятся:

2.13.1 блок-схема процесса оказания муниципальной услуги - схематичное изображение процесса оказания муниципальной услуги в разрезе административных процедур (при возможности составления данной схемы применительно к муниципальной услуге);

2.13.2.
бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых в связи с получением муниципальной услуги, либо ссылки на правовые акты, которыми утверждены формы данных документов.

3. Организация подготовки проектов административных

регламентов.

3.1. Административный регламент разрабатывается в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, нормативными правовыми актами городского по селения “Город Краснокаменск“, устанавливающими критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к по рядку оказания услуги с учетом положений настоящего порядка.

3.2. Руководители структурных подразделений администрации городского поселения “Город Краснокаменск“, руководители муниципальных учреждений городского поселения “Город Краснокаменск“, предоставляющих муниципальные услуги, несут персональную ответственность за:

3.2.1. полноту структуры административного регламента;

3.2.2. оптимальность административных процедур, отсутствие избыточных административных действий;

3.2.3. соответствие сроков административных процедур и административных действий общему сроку оказания услуги;

3.2.4. четкость установления критериев или процедур выборов вариантов решения должностными лицами при оказании услуги.

3.3. Ответственные исполнители:

3.3.1. формируют согласованный проект административного регламента;

3.3.2. обеспечивают доработку проектов административных регламентов;

3.3.3. обеспечивают согласование проектов административных регламентов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами городского поселения “Город Краснокаменск“, подготавливают проект нормативного правового акта об утверждении административного регламента по предоставлению соответствующей муниципальной услуги.

3.4. Административный регламент утверждается Постановлением Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“.

3.5. Административный регламент предоставления муниципальной услуги подлежит обязательному официальному опубликованию в газете “Слава труду“, в сети Интернет - на официальных сайтах Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“, муниципальных учреждений городского поселения “Город Краснокаменск“.

4. Мониторинг применения административных регламентов.

4.1. Анализ практики применения административных регламентов проводится Ответственным исполнителем с целью установления:

4.1.1. соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера
взаимодействия с должностными лицами Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);

4.1.2. обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

4.1.3. выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

4.1.4. ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

4.1.5. необходимости внесения в него изменений.

4.2. Ответственные исполнители для проведения мониторинга применения административного регламента проводят опросы получателей соответствующей муниципальной услуги.

4.3. Сводный ежегодный анализ практики применения административных регламентов проводится отделом экономики и торговли городского поселения “Город Краснокаменск“. Результаты анализа оформляются аналитической запиской.

4.4. Аналитическая записка направляется Главе городского поселения “Город Краснокаменск“ для ознакомления.

5. Внесение изменений в административный регламент.

5.1. Изменения в административный регламент могут вноситься по инициативе Администрации городского поселения “Город Краснокаменск“, его структурных подразделений, муниципальных учреждений городского поселения “Город Краснокаменск“, предоставляющих муниципальную услугу, на которую разработан административный регламент, в случае:

5.1.1. изменения норм законодательства, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

5.1.2. изменения структуры администрации городского поселения “Город Краснокаменск“ и (или) ее структурного подразделения, муниципальных учреждений городского поселения “Город Краснокаменск“. предоставляющих муниципальную услугу, на которую разработан административный регламент;

5.1.3. в иных случаях.

5.2. Внесение изменений в административный регламент утверждаются постановлением администрации городского поселения “Город Краснокаменск“.

5.3. Информация о внесении изменений в административный регламент опубликовывается в порядке, установленном п. 3.5. настоящего Порядка.