Законы и постановления РФ

Постановление Правительства Забайкальского края от 19.05.2009 N 196 “Об утверждении Порядка мониторинга потребности в государственных услугах и учета его результатов при формировании проекта бюджета Забайкальского края“

Вступил в силу на следующий день после официального опубликования (пункт 1 Порядка к Постановлению от 23.07.2008 N 153)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2009 года N 196

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТИ В

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ И УЧЕТА ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Читинской области “Об областной целевой программе “Реформирование региональных финансов Читинской области (2008-2010 годы)“, в целях создания системы учета потребности в государственных услугах Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга потребности в государственных услугах и учета его результатов при формировании проекта бюджета Забайкальского края.

2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, в компетенцию
которых входит организация предоставления государственных услуг Забайкальского края:

организовать ежегодное проведение мониторинга потребности в государственных услугах;

обеспечить ежегодную публикацию в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет результатов мониторинга потребности в государственных услугах.

3. Министерству финансов Забайкальского края (С.А. Доробалюк) обеспечить учет результатов мониторинга потребности в государственных услугах при формировании проекта бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.Г. Кошелева.

Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН

Утвержден

Постановлением

Правительства

Забайкальского края

от 19 мая 2009 г. N 196

ПОРЯДОК

МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ

И УЧЕТА ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ

ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет действия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в процессе проведения мониторинга потребности в государственных услугах (далее - мониторинг) и учета его результатов при формировании проекта бюджета Забайкальского края.

2. Мониторинг проводят исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, ответственные за реализацию государственных функций по исполнению полномочий Забайкальского края в соответствующей сфере деятельности (далее - органы исполнительной власти), в соответствии с Регламентом проведения мониторинга, приведенным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

3. Мониторинг проводится в целях:

создания системы учета потребности в государственных услугах;

обеспечения оказания государственных услуг потребителям в необходимых объемах;

формирования государственных заданий на оказание государственных услуг.

4. Мониторинг проводится по государственным услугам, включенным в утвержденный Правительством Забайкальского края консолидированный перечень государственных услуг (далее - Перечень), по которым должен производиться учет потребности в их оказании. Проект правового акта Правительства Забайкальского края об утверждении Перечня готовится Министерством финансов Забайкальского края.

5. На момент формирования Перечня органы исполнительной власти проводят анализ услуг на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства
и заключенных соглашений, учитывая данные уточненного Реестра расходных обязательств Забайкальского края.

2. Порядок проведения мониторинга потребности

в государственных услугах

6. Проведение мониторинга включает в себя оценку потребности в государственных услугах (далее - оценка потребности) в стоимостных и натуральных показателях объема (состава) услуг в отношении каждой из услуг по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

7. Натуральные показатели объема (состава) услуг устанавливаются органами исполнительной власти самостоятельно в зависимости от содержания государственной услуги.

Исходными данными для проведения оценки потребности являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в органах исполнительной власти.

Исходные данные для проведения оценки потребности включают в себя:

данные (фактические и прогнозные) о контингенте потенциальных получателей государственных услуг;

данные о натуральных объемах оказания государственных услуг;

данные о фактической оплате государственных услуг и структуре их стоимости;

прогнозируемые темпы роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости государственных услуг.

8. Оценка потребности в натуральном выражении проводится органами исполнительной власти самостоятельно с обязательным обоснованием изменения показателей контингента потенциальных получателей государственных услуг.

9. Проведение оценки потребности в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в натуральном выражении. При этом могут использоваться два варианта определения стоимости государственных услуг:

исходя из фактического объема оказанных государственных услуг и объема бюджетных ассигнований, направленных на их финансирование;

исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества краевого учреждения.

Расчетно-нормативные затраты утверждаются главными распорядителями бюджетных средств по согласованию с Министерством финансов Забайкальского края и Министерством экономического развития Забайкальского края.

10. Стоимостные показатели оценки потребности определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу (10, 100, 1000 единиц) измерения объема оказываемых государственных услуг.

3. Учет результатов мониторинга потребности в
государственных услугах при формировании проекта бюджета Забайкальского края

11. Органы исполнительной власти направляют в Министерство финансов Забайкальского края и Министерство экономического развития Забайкальского края на бумажном и электронном носителях результаты проведенной оценки потребности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

12. Министерство экономического развития Забайкальского края использует результаты оценки потребности при составлении прогноза развития Забайкальского края на среднесрочную перспективу.

13. Министерство финансов Забайкальского края рассматривает и согласовывает представленные результаты оценки потребности с органами исполнительной власти.

14. Если определенный по результатам оценки потребности совокупный объем потребности в государственных услугах превышает возможности бюджета Забайкальского края, то органы исполнительной власти разрабатывают и реализуют мероприятия:

по сокращению принимаемых к финансированию за счет средств бюджета Забайкальского края объемов оказания государственных услуг;

по снижению издержек, связанных с оказанием государственных услуг, финансируемых из бюджета Забайкальского края.

15. На основе согласованных с Министерством финансов Забайкальского края результатов оценки потребности органы исполнительной власти формируют проекты государственных заданий на оказание государственных услуг в пределах бюджетных ассигнований на финансирование отрасли. Государственное задание на оказание государственных услуг используется при составлении проекта закона о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период.

16. Министерство финансов Забайкальского края предусматривает в проекте бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг в соответствии с представленными проектами государственных заданий на оказание государственных услуг.

Приложение N 1

к Порядку

мониторинга потребности в

государственных услугах и учета

результатов оценки при формировании

проекта бюджета Забайкальского края,

утвержденному постановлением

Правительства Забайкальского края

от 19 мая 2009 г. N 196

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТИ

В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ

-----T--------------------------------------T----------T--------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦

¦п/п ¦ ¦проведения¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 1 ¦Анализ объемов (состава) ¦ апрель ¦органы ¦

¦ ¦государственных услуг (в натуральных и¦ ¦исполнительной¦

¦ ¦стоимостных показателях), ¦ ¦власти ¦

¦ ¦предоставленных за три отчетных года ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 2 ¦Инвентаризация и анализ норм ¦ апрель ¦органы ¦

¦ ¦законодательства, устанавливающих ¦ ¦исполнительной¦

¦ ¦необходимость оказания государственных¦ ¦власти ¦

¦ ¦услуг, требования к их объему и ¦ ¦ ¦

¦ ¦качеству ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 3 ¦Утверждение перечня государственных ¦ до 1 мая ¦Министерство ¦

¦ ¦услуг или внесение изменений в ¦ ¦финансов ¦

¦ ¦утвержденный перечень государственных ¦ ¦Забайкальского¦

¦ ¦услуг ¦ ¦края, органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦исполнительной¦

¦ ¦ ¦ ¦власти ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 4 ¦Изучение общественного мнения по ¦ в течение¦органы ¦

¦ ¦вопросам оказания государственных ¦ года ¦исполнительной¦

¦ ¦услуг. Проведение социологических ¦ ¦власти ¦

¦ ¦опросов, анкетирования ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 5 ¦Разработка и размещение на официальном¦ до 1 мая ¦Министерство ¦

¦ ¦сайте Министерства экономического ¦ ¦экономического¦

¦ ¦развития Забайкальского края сценарных¦ ¦развития ¦

¦ ¦условий социально-экономического ¦ ¦Забайкальского¦

¦ ¦развития Забайкальского края на ¦ ¦края ¦

¦ ¦очередной финансовый год и плановый ¦ ¦ ¦

¦ ¦период ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 6 ¦Проведение оценки потребности в ¦ до 20 мая¦органы ¦

¦
¦натуральном и стоимостном выражении на¦ ¦исполнительной¦

¦ ¦очередной финансовый год и плановый ¦ ¦власти ¦

¦ ¦период ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 7 ¦Предоставление оценки потребности в ¦ 20 мая ¦органы ¦

¦ ¦натуральном и стоимостном выражении на¦ ¦исполнительной¦

¦ ¦очередной финансовый год и плановый ¦ ¦власти ¦

¦ ¦период в Министерство финансов ¦ ¦ ¦

¦ ¦Забайкальского края и Министерство ¦ ¦ ¦

¦
¦экономического развития Забайкальского¦ ¦ ¦

¦ ¦края ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 8 ¦Рассмотрение Министерством финансов ¦ до 10 ¦Министерство ¦

¦ ¦Забайкальского края представленных ¦ августа ¦финансов ¦

¦ ¦результатов оценок потребности для ¦ ¦Забайкальского¦

¦ ¦планирования предельных объемов ¦ ¦края ¦

¦ ¦прогнозируемых бюджетных ассигнований ¦ ¦ ¦

¦ ¦на финансирование отрасли ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 9 ¦Доведение до органов исполнительной ¦ до 10 ¦Министерство ¦

¦ ¦власти, предельных объемов ¦ августа ¦финансов ¦

¦ ¦прогнозируемых бюджетных ассигнований ¦ ¦Забайкальского¦

¦ ¦на финансирование отрасли на очередной¦ ¦края ¦

¦ ¦финансовый год и плановый период ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 10 ¦Уточнение оценки потребности в ¦ до 15 ¦органы ¦

¦ ¦натуральном и стоимостном выражении на¦ августа ¦исполнительной¦

¦ ¦очередной финансовый год и плановый ¦ ¦власти ¦

¦ ¦период ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 11 ¦Предоставление проектов ¦ в ¦органы ¦

¦ ¦государственных заданий на оказание ¦ установ- ¦исполнительной¦

¦ ¦государственных услуг в Министерство ¦ ленные ¦власти ¦

¦ ¦финансов Забайкальского края ¦ сроки ¦ ¦

+----+--------------------------------------+----------+--------------+

¦ 12 ¦Публикация в средствах массовой ¦ сентябрь ¦органы ¦

¦ ¦информации и (или) размещение в ¦ ¦исполнительной¦

¦ ¦информационно-телекоммуникационной ¦ ¦власти ¦

¦ ¦сети Интернет результатов мониторинга ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребности в государственных услугах ¦ ¦ ¦

L----+--------------------------------------+----------+---------------

Приложение N 2

к Порядку

мониторинга потребности в

государственных услугах и учета

результатов оценки при формировании

проекта бюджета Забайкальского края,

утвержденному постановлением

Правительства Забайкальского края

от 19 мая 2009 г. N 196

ПОТРЕБНОСТЬ И ФАКТИЧЕСКИЕ ОБЪЕМЫ ОКАЗАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ __________________

------T-----T----T----T---T---T-----------------------------------------------------T-----------------T--------------------------¬

¦Пере-¦Нату-¦Раз-¦Под-¦Це-¦Вид¦ Потребность и фактические объемы оказания ¦ Потребность и ¦ Потребность оказания ¦

¦чень ¦раль-¦дел ¦раз-¦ле-¦ра-¦ государственных услуг за три отчетных года ¦ оценка объемов ¦ государственных услуг на ¦

¦госу-¦ные ¦ ¦дел ¦вая¦сх-¦ ¦оказания государ-¦очередной финансовый год и¦

¦дарс-¦пока-¦ ¦ ¦ст-¦од-¦ ¦ ственных услуг в¦ плановый период ¦

¦твен-¦ли ¦ ¦ ¦ат-¦ов ¦ ¦ текущем финан- ¦ ¦

¦ных ¦объе-¦ ¦ ¦ья ¦ ¦ ¦ совом году ¦ ¦

¦услуг¦ма ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------T-----------------T-----------------+-----------------+--------T--------T--------+

¦ ¦(сос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20__ год ¦ 20__ год ¦ 20__ год ¦ 20__ год ¦20__ год¦20__ год¦20__ год¦

¦ ¦тава)¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------+--------T--------+--------T--------+--------T--------+--------+--------+--------+

¦ ¦услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ факт ¦потреб- ¦ факт ¦потреб- ¦ факт ¦потреб- ¦потреб- ¦ оценка ¦ потреб-¦потреб- ¦потреб- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦ ¦ность ¦ ¦ ность ¦ ность ¦ ¦ ность ¦ ность ¦ ность ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---T----+---T----+---T----+---T----+---T----+---T----+---T----+---T----+---T----+---T----+---T----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦ в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦на-¦тыс.¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦ту-¦руб-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦ра-¦лей ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦ль-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦ных¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦ед-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦ин-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦иц ¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦иц-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦ах ¦ ¦

+-----+-----+----+----+---+---+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----+----+----+---+---+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+

¦Итого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦ Х ¦ ¦

L-----+-----+----+----+---+---+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+-----