Постановление Правительства Орловской области от 13.10.2009 N 198 (ред. от 24.05.2011) “О Межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов“ (вместе с “Положением о Межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов“)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. N 198
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
ПО РАССЕКРЕЧИВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 22.12.2010 N 445, от 24.05.2011 N 160)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 “О государственной тайне“, решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 27 февраля 1998 года N 27 “О порядке рассекречивания документов КПСС органами государственной власти субъектов Российской Федерации“, в целях проведения работы по рассекречиванию архивных документов, созданных в процессе деятельности органов КПСС, ВЛКСМ, других ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, Правительство Орловской области постановляет:
1. Создать Межведомственную экспертную комиссию по рассекречиванию документов (далее - комиссия).
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
2. Утвердить Положение о комиссии согласно приложению 1.
3. Утвердить состав комиссии согласно приложению 2.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 октября 2009 г. N 198
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
ПО РАССЕКРЕЧИВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ
(в ред. Постановления Правительства Орловской области
от 22.12.2010 N 445)
1. Общие положения
1.1. Межведомственная экспертная комиссия по рассекречиванию документов (далее - комиссия), создана в целях проведения работ по рассекречиванию архивных документов, снятию грифов секретности и введенных ограничений на доступ к документам, не содержащим сведений, составляющих государственную тайну и необоснованно засекреченных, созданным в процессе деятельности обкомов, горкомов, райкомов КПСС, ВЛКСМ и других ликвидированных организаций-фондообразователей, не имеющих правопреемников, и находящимся на хранении в областном государственном учреждении “Государственный архив Орловской области“ (далее - ОГУ “Государственный архив Орловской области“).
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 “О государственной тайне“, Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации“, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации“, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ “О персональных данных“, Законом Орловской области от 6 июля 1999 года N 109-ОЗ “Об архивном деле в Орловской области“, Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года N 3-1, Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203, Положением о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 года N 1286, решениями Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, иными законодательными и нормативными актами, определяющими порядок рассекречивания архивных документов, а также настоящим Положением.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
1.3. Комиссия является коллегиальным органом. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Орловской области.
1.4. В состав комиссии входят представители органов исполнительной государственной власти Орловской области, ОГУ “Государственный архив Орловской области“, а также по согласованию - представители организаций, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, содержащимися в рассматриваемых документах.
1.5. Члены комиссии, привлекаемые к работе по рассекречиванию архивных документов, должны иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей степени секретности рассматриваемых документов.
1.6. Работу комиссии организует председатель комиссии, в отсутствие председателя - заместитель председателя комиссии, подготовку заседаний комиссии осуществляет секретарь комиссии.
1.7. Комиссия осуществляет работу на основе годового плана, утвержденного Председателем Правительства Орловской области, с указанием номеров, названий фондов организаций и количества единиц хранения (дел), планируемых к рассекречиванию. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
(п. 1.7 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
1.8. Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно. Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим должностным лицам. В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании его заключение по рассматриваемым вопросам может быть представлено в письменном виде.
1.9. Решения комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения ОГУ “Государственный архив Орловской области“.
1.10 Основаниями для рассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов являются:
истечение сроков, установленных при засекречивании или продлении засекречивания архивных документов;
пересмотр перечня сведений, составляющих государственную тайну, перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, или внесение в них изменений;
обращения граждан, организаций и органов государственной власти Российской Федерации.
(п. 1.10 введен Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
2. Основная функция комиссии
2.1. Рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов о рассекречивании архивных документов и принятие решений о полном или частичном рассекречивании архивных дел (документов), текстовых или графических материалов, а также научно-справочного аппарата к ним (описей, картотек), снятии грифов секретности к документам, не содержащим государственную тайну и необоснованно засекреченных, созданным в процессе деятельности обкомов, горкомов, райкомов КПСС и ВЛКСМ, а также ликвидированных организаций-фондообразователей, не имеющих правопреемников.
3. Права комиссии
3.1. Комиссия имеет право:
3.1.1. Осуществлять в пределах своей компетенции полное или частичное рассекречивание архивных дел (документов), в необходимых случаях давать рекомендации по их использованию.
3.1.2. Привлекать, в необходимых случаях, в качестве экспертов специалистов по отдельным видам деятельности для проведения дополнительной экспертизы дел (документов) и предоставлять экспертам отобранные для рассекречивания дела (документы) по месту их хранения.
3.2. Комиссия неправомочна рассекречивать документы КПСС общесоюзного, федерального уровней в соответствии с Положением о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС, утвержденным решением Межведомственной экспертной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 года N 75, а также документы, содержащие сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
4. Порядок работы комиссии
4.1. Архивные дела (документы), подлежащие рассекречиванию, рассматриваются комиссией по перечням документов и заключениям, составленным ОГУ “Государственный архив Орловской области“.
4.2. Действующая в ОГУ “Государственный архив Орловской области“ комиссия по рассекречиванию документов, состоящая из сотрудников, имеющих допуск к государственной тайне по соответствующим формам, в том числе сотрудников ОГУ “Государственный архив Орловской области“, являющихся членами Межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов, производит отбор архивных дел, планируемых к рассекречиванию, проведение экспертизы в форме полистного просмотра документов в полном объеме, изучение и оценку содержащихся в них сведений, готовит заключения, которые должны содержать:
информацию о степени секретности сведений, содержащихся в архивных документах;
решение о возможности рассекречивания (в том числе частичного) изученных документов, продлении срока засекречивания документов, изменении грифа секретности документов, оставлении рассекреченных документов на ограниченном доступе и мотивированную аргументацию данных решений в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанием поисковых данных (номера и наименования фонда, номера описи, номера дела, в необходимых случаях - номера листа документа);
информацию о наличии в фонде документов высших органов государственной власти и государственного управления СССР и РСФСР, ЦК КПСС и его центральных органов, подлежащих экспертной оценке Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
(п. 4.2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
4.3. По результатам заключений составляется перечень архивных дел (документов), планируемых к рассмотрению на предмет рассекречивания Межведомственной экспертной комиссией по рассекречиванию документов, с указанием поисковых данных.
(п. 4.3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
4.4. Составленный перечень архивных дел (документов) с заключениями ОГУ “Государственный архив Орловской области“ представляет секретарю комиссии, который организует ознакомление с ними членов комиссии не менее чем за 7 дней до заседания комиссии.
4.5. В случае возникновения вопросов по содержанию перечня дел (документов) и заключений члены комиссии просматривают полистно и изучают все или конкретные дела (документы) по месту их хранения, составляя (в необходимых случаях) собственные заключения.
4.6. Секретарь комиссии формирует повестку дня заседания комиссии, назначает дату заседания комиссии по согласованию с председателем и заместителем председателя комиссии, информирует о дате заседания членов комиссии, обеспечивает протоколирование заседания.
4.7. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений. Решения комиссии принимаются большинством голосов, при разделении голосов поровну, решение принимает председатель комиссии. Протокол заседания комиссии подписывают председатель комиссии и секретарь. В случае несогласия с принятым решением каждый член комиссии имеет право изложить в письменном виде свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
4.8. Результаты работы комиссии по рассмотрению архивных документов (дел) на предмет рассекречивания оформляются актом, который подписывается председателем и членами комиссии и утверждается Председателем Правительства Орловской области. Акт является основанием для снятия грифа секретности с документа (дела) и внесения изменений в учетные документы к фондам ОГУ “Государственный архив Орловской области“.
В акте указываются документы:
подлежащие рассекречиванию в полном объеме, с их поисковыми данными;
подлежащие частичному рассекречиванию, с указанием поисковых данных самих документов и их фрагментов, которые оставляются на секретном хранении, с аргументацией причин оставления на секретном хранении;
не подлежащие рассекречиванию, с аргументацией причин оставления на хранении в закрытых фондах, с указанием их поисковых данных и сроков засекречивания;
не подлежащие рассекречиванию, но гриф секретности которых необходимо изменить, с аргументацией причин изменения грифа секретности, с указанием поисковых данных и сроков засекречивания;
подлежащие рассекречиванию, но с ограничением доступа к ним, с поисковыми данными и аргументацией причин ограничения доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4.8 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
4.9. Комиссия ежегодно в I квартале направляет информацию в Федеральное архивное агентство Министерства культуры Российской Федерации за подписью Председателя Правительства Орловской области о проделанной работе по рассекречиванию документов за прошедший год.
(п. 4.9 введен Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2010 N 445)
Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 октября 2009 г. N 198
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
ПО РАССЕКРЕЧИВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 22.12.2010 N 445, от 24.05.2011 N 160)
Ревякин Олег Николаевич - заместитель Председателя Правительства
Орловской области, руководитель блока
социального развития, председатель
комиссии
Казначеева Галина Анатольевна - руководитель Департамента образования,
культуры и спорта Орловской области,
заместитель председателя комиссии
Апарина Юлия Валерьевна - директор областного государственного
учреждения “Государственный архив
Орловской области“
Бардина Наталья Петровна - начальник отделения специальных фондов
информационного центра при Управлении
внутренних дел по Орловской области
(по согласованию)
Воробьева Светлана Николаевна - заведующий архивохранилищем фондов
общественно-политических организаций и
движений областного государственного
учреждения “Государственный архив
Орловской области“
Дорогавцев Николай Алексеевич - заместитель начальника мобилизационного
управления, начальник отдела по
взаимодействию с силовыми структурами
мобилизационного управления Аппарата
Губернатора и Правительства Орловской
области
Елисеева Алла Михайловна - заведующий отделом обеспечения
сохранности документов, ответственный за
ведение секретного делопроизводства
областного государственного учреждения
“Государственный архив Орловской области“
Козырев Юрий Анатольевич - начальник подразделения УФСБ России по
Орловской области (по согласованию)
Трохина Ольга Михайловна - заведующий сектором отдела туризма и
архивного дела управления культуры и
архивного дела Департамента образования,
культуры и спорта Орловской области,
секретарь комиссии