Решение Комсомольского районного Совета от 23.12.2010 N 79 “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района“ (вместе с “Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района“)
Вступил в силу со дня опубликования в “Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района“ (пункт 4 данного документа).“Свод законодательстваИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОМСОМОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. N 79
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со ст. 7 Закона Ивановской области N 1-ОЗ от 09.01.2007 “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области“, Комсомольский районный Совет решил:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района (Приложение 1).
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района (Приложение 2).
3. Считать утратившими силу:
- решение Комсомольского районного Совета от 19.08.2010 N 38 “Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района“;
- решение Комсомольского районного Совета от 20.03.2008 N 275 “О внесении изменений в Решение Комсомольского районного Совета N 205 от 20.09.2007 “О составе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Комсомольском муниципальном районе“;
- решение Комсомольского районного Совета от 26.06.2008 N 306 “О внесении изменений в Решение Комсомольского районного Совета N 205 от 20.09.2007 “О составе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Комсомольском муниципальном районе“;
- решение Комсомольского районного Совета от 26.03.2009 N 397 “О внесении изменений в Решение Комсомольского районного Совета N 205 от 20.09.2007 “О составе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Комсомольском муниципальном районе“;
- решение Комсомольского районного Совета от 10.09.2009 N 449 “О внесении изменений в Решение Комсомольского районного Совета N 205 от 20.09.2007 “О составе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Комсомольском муниципальном районе“;
- решение от 28.12.2009 N 485 “О внесении изменений в Решение Комсомольского районного Совета N 205 от 20.09.2007 “О составе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Комсомольском муниципальном районе“;
- решение от 24.05.2010 N 21 “О внесении изменений в Решение Комсомольского районного Совета N 205 от 20.09.2007 “О составе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Комсомольском муниципальном районе“.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в “Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района“.
Глава Комсомольского
муниципального района
Е.Г.БРЮХАНОВ
Приложение N 1
к решению
Комсомольского районного Совета
от 23.12.2010 N 79
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ от 06.10.99 N 184-ФЗ, Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ от 24.06.99 N 120-ФЗ, Федерального закона “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ от 24.07.98 N 124-ФЗ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Закона Ивановской области “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области“ от 09.01.2007 N 1-ОЗ, Закона Ивановской области “О защите прав ребенка“ от 06.05.97 N 9-ОЗ, Закона Ивановской области “Об административных правонарушениях в Ивановской области“ N 11-ОЗ, настоящего Положения, иных нормативных правовых актов РФ и Ивановской области.
1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию и контроль в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основная цель деятельности комиссий состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних, где и кем бы они ни нарушались.
2. Принципы деятельности комиссии
Деятельность комиссии основывается на следующих принципах:
2.1. законности;
2.2. гуманного обращения с несовершеннолетними;
2.3. уважительного отношения к несовершеннолетним, родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
2.4. конфиденциальности информации о несовершеннолетних, родителях или об иных законных представителях несовершеннолетних;
2.5. взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов;
2.6. взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Уполномоченным (комиссаром) по правам ребенка Ивановской области, общественными организациями по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.7. ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.8. гласности.
3. Основные задачи комиссии
3.1. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3.2. осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.3. организация и осуществление в пределах своей компетенции контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
3.4. обеспечение защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий;
3.5. подготовка совместно с соответствующими органами и учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3.6. рассмотрение представлений органов управления образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации “Об образовании“;
3.7. оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области;
3.8. применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних либо иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
4. Порядок создания муниципальной комиссии
4.1. Комиссия создается в порядке, установленном законодательством РФ и Ивановской области, и действует при администрации Комсомольского муниципального района.
В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии. Состав комиссии утверждается Комсомольским районным Советом на срок его полномочий по представлению главы администрации Комсомольского муниципального района.
4.2. В состав комиссий могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также депутаты представительных органов местного самоуправления, представители общественных организаций (объединений), ассоциаций, религиозных конфессий и граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
Количественный и персональный состав комиссии утверждается решением Комсомольского районного Совета с учетом численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории Комсомольского муниципального района, объема и содержания выполняемой работы.
5. Полномочия комиссии
Комиссия:
5.1. координирует и в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5.2. принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
5.3. разрабатывает и вносит в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления предложения по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
5.4. вносит в государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
5.5. обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
5.6. вносит предложения в органы опеки и попечительства, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5.7. запрашивает и получает на безвозмездной основе необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
5.8. приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
5.9. вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений комиссий по делам несовершеннолетних или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссий;
5.10. рассматривает протесты и представления прокуроров, принимает по ним решения;
5.11. осуществляет личный прием несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, иных лиц, рассматривает их жалобы и заявления, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова “их“ следует читать “ее“.
5.12. регулярно информирует образовавшие их органы о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
5.13. взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
5.14. организует работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, принимает решения об устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, контролирует выполнение принятых решений;
5.15. рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
5.16. рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ивановской области;
5.17. направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, а также с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5.18. направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;
5.19. принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;
5.20. ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
5.21. рассматривает представления органов управления образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших общего образования, из образовательных учреждений и принимает по ним решения, а также дает согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, образовательных учреждений до получения ими общего образования;
5.22. совместно с органом местного самоуправления и родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, не получивших общего образования и оставивших образовательное учреждение или исключенных из него по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации “Об образовании“, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этих несовершеннолетних и (или) продолжение ими обучения в другом образовательном учреждении;
5.23. организует контроль за поведением несовершеннолетних, исключенных из образовательного учреждения, до решения вопроса об их трудоустройстве или продолжении обучения в другом образовательном учреждении;
5.24. дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателей (за исключением случаев ликвидации организации), а также рассматривает обращения работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работников и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетних или устройству несовершеннолетних в образовательные учреждения;
5.25. готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представления или заключения в суд по вопросам:
- перевода несовершеннолетнего из одного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в другое в связи с его возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления и реабилитации;
- прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения установленного судом срока пребывания;
- продления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении в случае необходимости завершения его общеобразовательной или профессиональной подготовки;
5.26. дает согласие на исключение несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа за нарушения установленного порядка содержания на основании представления администрации учреждения;
5.27. участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
5.28. ходатайствует перед судом об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условного осуждения, а также о применении к несовершеннолетнему других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5.29. участвует в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания несовершеннолетнего осужденного либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
5.30. ходатайствует о помиловании несовершеннолетнего осужденного;
5.31. оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
5.32. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.
6. Порядок рассмотрения материалов комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Комсомольского муниципального района
6.1. Заседания комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседание является правомочным, если на нем присутствует более половины общего числа членов комиссии.
Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо в его отсутствие - заместитель председателя.
Порядок подготовки и проведения заседаний проводится в соответствии со статьями 21, 22, 23 Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 1-ОЗ “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области“.
6.2. Заседание муниципальной комиссии оформляется протоколом в соответствии со статьей 27 Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 1-ОЗ “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области“.
6.3. Решение комиссии оформляется согласно статьям 25, 26, 28 Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 1-ОЗ “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области“ в виде постановления, которое подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем, оглашается на заседании комиссии и вступает в силу со дня его принятия.
6.4. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к решению
Комсомольского районного Совета
от 23.12.2010 N 79
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Председатель комиссии Лебедева Г.Н. - заместитель главы администрации Комсомольского муниципального района по социальной политике.
Секретарь комиссии Пономарева М.Н. - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района, заместитель председателя комиссии.
Члены комиссии:
Клевитова Н.Ю. - начальник отдела образования администрации Комсомольского муниципального района;
Вершкова Т.Н. - начальник отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района;
Зрилова Г.Г. - руководитель территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району /по согласованию/;
Каштанов Д.Э. - начальник участковых уполномоченных милиции ОВД Комсомольского муниципального района /по согласованию/;
Соколова Н.М. - районный педиатр МУЗ “Комсомольская центральная районная больница“;
Смирнова И.И. - специалист-эксперт территориального отдела социальной защиты населения по Комсомольскому муниципальному району /по согласованию/;
Мировская И.В. - старший инспектор, лейтенант внутренней службы УИИ N 9 ФБУ МРУИИ N 1 УФСИН России по Ивановской области /по согласованию/;
Белова О.В. - специалист 1 категории отдела образования администрации Комсомольского муниципального района;
Комиссарова М.Г. - ведущий инспектор ОГУ Комсомольский центр занятости /по согласованию/;
Попова Е.Б. - заместитель главы администрации Комсомольского городского поселения /по согласованию/;
Антонова Е.Н. - заместитель главы администрации Октябрьского сельского поселения /по согласованию/;
Кребс Т.Н. - заместитель главы администрации Марковского сельского поселения /по согласованию/;
Лобанова С.Н. - специалист администрации Подозерского сельского поселения /по согласованию/;
Кулакова Н.П. - инспектор ПДН ОВД Комсомольского муниципального района /по согласованию/;
Ильинцева И.В. - заместитель главы администрации Новоусадебского сельского поселения /по согласованию/;
Плеханова Е.А. - старший инспектор ПДН ОВД Комсомольского муниципального района /по согласованию/;
Прыткова Г.О. - директор МОУ Комсомольская средняя общеобразовательная школа N 1;
Голунова Т.Б. - заместитель директора по УВР МОУ Комсомольская средняя общеобразовательная школа N 2;
Тушина Е.К. - специалист администрации Писцовского сельского поселения /по согласованию/.