Законы и постановления РФ

Решение Лухского районного Совета от 07.12.2007 N 84 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе Лухского муниципального района“

Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 1 января 2008 года.“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУХСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2007 г. N 84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято

Лухским районным Советом

7 декабря 2007 года

Решением Лухского районного Совета от 07.06.2008 N 28 Устав Лухского муниципального района полностью изложен в новой редакции. Положения статей 23, 32, 36, 40, 56, 57 старой редакции Устава соответствуют положениям статей 25, 34, 37, 41, 52, 53 новой редакции Устава соответственно.

В целях приведения правовых актов Лухского районного Совета в соответствие с Бюджетным кодексом и руководствуясь статьями 23, 32, 36, 40, 56, 57 Устава Лухского муниципального района, Лухский районный
Совет решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе Лухского муниципального района (прилагается).

2. Установить, что настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2008.

3. Признать утратившим силу с 01.01.2008 “Положение о бюджетном процессе в Лухском муниципальном районе“, утвержденное решением Лухского районного Совета от 20.01.2006 N 5.

Глава Лухского

муниципального района

Н.И.СМУРОВ

Приложение

к решению

Лухского районного Совета

от 07.12.2007 N 84

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

Статья 1

Настоящее Положение регулирует бюджетные отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Лухского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Лухского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Лухского муниципального района (далее - бюджет).

2. Участники бюджетного процесса

Статья 2

Участниками бюджетного процесса в Лухском муниципальном районе являются:

глава Лухского муниципального района, Лухский районный Совет, администрация Лухского муниципального района, контрольный орган Лухского муниципального района, ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

3. Полномочия участников бюджетного процесса

Статья 3

К бюджетным полномочиям Лухского районного Совета относятся:

рассмотрение и утверждение бюджета и отчета о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ивановской области, Лухского муниципального района и настоящим Положением.

Лухский районный Совет не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.

Статья 4

1. Бюджетные полномочия администрации Лухского муниципального района:

обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на
утверждение в Лухский районный Совет, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Лухского районного Совета, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Лухский районный Совет, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Лухского муниципального района.

Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3. Лухское отделение УФК по Ивановской области осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

4. Администрация Лухского муниципального района, являющаяся главным распорядителем (распорядителем) и (или) получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

5. Администрация Лухского муниципального района в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ “О военном положении“, Федеральным конституционным законом
от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ “О чрезвычайном положении“ и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5

Обслуживание счетов бюджета осуществляется филиалом АК СБ РФ (ОАО) Волжского ОСБ N 8578/045.

Статья 6

1. Контрольный орган Лухского муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета Лухского муниципального района и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, проводит экспертизы бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства.

Статья 7

1. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- формирует муниципальные задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Главный распорядитель бюджета Лухского муниципального района
выступает в суде соответственно от имени Лухского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к Лухскому муниципальному району:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Лухского муниципального района или должностных лиц района, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Статья 8

Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Статья 9

Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 10

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей
в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 11

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 12

Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета,
осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 13

Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

1. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным соответствующим финансовым органом.

2. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

3. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

4. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Статья 14

Получатель
бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Составление проекта бюджета

Статья 15

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Лухского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект бюджета составляется в срок и в порядке, установленном главой Лухского муниципального района и принимаемыми с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ муниципальными правовыми актами Лухского районного Совета, Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Передача полномочий (или части полномочий) по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ из поселений муниципальному району и из муниципального района поселениям на планируемый год осуществляется до 1 августа текущего года. То есть заключение соглашений и утверждение их Лухским районным Советом, утверждение методик и расчет субвенций должны быть завершены до 1 августа текущего года.

Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Лухского районного Совета, за
исключением решения о бюджете.

Если проект бюджета Лухского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Лухского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.

Статья 16

Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Лухского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Лухского муниципального района.

Статья 17

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый отдел администрации Лухского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Лухского муниципального района;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Лухского муниципального района.

Статья 18

Прогноз социально-экономического развития Лухского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития Лухского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном главой Лухского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Лухского муниципального района одобряется главой Лухского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Лухский районный Совет.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития Лухского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Разработка прогноза социально-экономического развития Лухского муниципального района осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) Лухского муниципального района.

Статья 19

1. Администрация Лухского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Лухского муниципального района. Под среднесрочным
финансовым планом Лухского муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета.

Среднесрочный финансовый план Лухского муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном главой Лухского муниципального района.

Проект среднесрочного финансового плана Лухского муниципального района утверждается главой Лухского муниципального района и представляется в Лухский районный Совет одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана Лухского муниципального района и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план Лухского муниципального района должен содержать следующие параметры:

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, подлежащие установлению муниципальным правовым актом Лухского районного Совета;

- дефицит (профицит) бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

Главой Лухского муниципального района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Лухского муниципального района.

Показатели среднесрочного финансового плана Лухского муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Лухского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план Лухского муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Лухского муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

2. Доходы бюджета Лухского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Лухский районный Совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области и муниципальных правовых актов Лухского районного Совета, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Лухского районного Совета, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Лухского районного Совета о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Лухский районный Совет проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Лухского районного Совета не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 20

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым отделом администрации Лухского муниципального района.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами Лухского муниципального района, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов Лухского муниципального района.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами Лухского муниципального района, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов Лухского муниципального района.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 21

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Лухского муниципального района, утверждаются администрацией Лухского муниципального района.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией Лухского муниципального района.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации Лухского муниципального района.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Лухского муниципального района, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Лухского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Лухский районный Совет.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Лухского муниципального района.

По результатам оценки администрацией Лухского муниципального района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Лухский районный Совет может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Статья 22

В расходной части бюджета Лухского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Лухского муниципального района.

Объем резервного фонда администрации Лухского муниципального района определяется решением о бюджете Лухского муниципального района на соответствующий финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

Порядок расходования средств резервного фонда администрации Лухского муниципального района утверждается решением Лухского районного Совета.

5. Рассмотрение и утверждение бюджета

Статья 23

1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Решением о бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- проект программы муниципального заимствования, проект программы предоставления бюджетного кредита;

- иные показатели бюджета района, устанавливаемые муниципальными правовыми актами Лухского районного Совета.

Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

2. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета района осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Лухского районного Совета.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

3. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

4. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Статья 24

Одновременно с проектом решения о бюджете в Лухский районный Совет представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономи“еского развития территории за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.

Статья 25

Глава Лухского муниципального района назначает проведение публичных слушаний по проекту бюджета района на очередной финансовый год.

Глава Лухского муниципального района вносит на рассмотрение Лухского районного Совета проект решения о бюджете на очередной финансовый год не позднее пятнадцатого ноября текущего года одновременно с документами и материалами, указанными в статье 23 настоящего Положения.

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Лухский районный Совет председатель Лухского районного Совета поручает контрольному органу Лухского муниципального района или оставляет это право за собой сделать заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 24 настоящего Положения.

Председатель Лухского районного Совета на основании заключения принимает решение о том, что проект решения о бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Лухским районным Советом либо подлежит возвращению на доработку в администрацию Лухского муниципального района.

Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен главой Лухского муниципального района в Лухский районный Совет в пятидневный срок и рассмотрен председателем Лухского районного Совета в установленном настоящим Положением порядке.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем Лухского районного Совета в контрольный орган Лухского муниципального района и постоянную комиссию по бюджету и налогообложению Лухского районного Совета.

Статья 26

В течение пяти дней со дня получения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год председателю Лухского районного Совета готовится и направляется заключение контрольного органа Лухского муниципального района, а также замечания и предложения постоянной комиссии по бюджету и налогообложению Лухского районного Совета.

Статья 27

Лухский районный Совет рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

Предметом первого чтения являются основные характеристики бюджета района, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, обсуждается прогноз социально-экономического развития района.

В 14-дневный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете рассматривается во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете принимается окончательно.

Статья 28

При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Лухский районный Совет заслушивает доклад председателя контрольного органа, доклад руководителя финансового отдела администрации Лухского муниципального района или его заместителя, содоклад председателя постоянной комиссии по бюджету и налогообложению Лухского районного Совета и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.

Статья 29

В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Лухский районный Совет может:

- передать указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета, состоящую из представителей Лухского районного Совета и представителей администрации Лухского муниципального района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях постоянной комиссии по бюджету и налогообложению. Количественный и персональный состав утверждается решением Лухского районного Совета;

- вернуть указанный проект решения в администрацию Лухского муниципального района на доработку.

Статья 30

В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение пяти рабочих дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов комиссии от Лухского районного Совета и от администрации Лухского муниципального района (далее - стороны). Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “Лухского районного Совета Лухского“ следует читать “Лухского районного Совета“.

По окончании работы согласительной комиссии глава Лухского муниципального района вносит на рассмотрение Лухского районного Совета Лухского согласованные основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Лухского районного Совета.

Статья 31

В случае отклонения Лухским районным Советом проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в администрацию Лухского муниципального района администрация Лухского муниципального района в течение пяти рабочих дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссии по бюджету и налогообложению Лухского районного Совета, и представляет доработанный проект главе Лухского муниципального района для повторного внесения его на рассмотрение Лухским районным Советом. При повторном внесении указанного проекта решения Лухский районный Совет рассматривает его в течение пяти рабочих дней со дня повторного внесения.

Статья 32

По итогам рассмотрения в первом чтении проекта бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается решение Лухского районного Совета о принятии его в первом чтении на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и об основных характеристиках бюджета района (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета).

Статья 33

1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

финансовый отдел администрации Лухского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы РФ сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации Лухского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных подпунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел администрации Лухского муниципального района не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РФ;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

Статья 34

Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 33 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения местная администрация Лухского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение в Лухский районный Совет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Лухским районным Советом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

6. Исполнение бюджета

Статья 35

Исполнение бюджета Лухского муниципального района обеспечивается администрацией Лухского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый отдел администрации Лухского муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 36

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом администрации Лухского муниципального района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете заведующий финансовым отделом администрации Лухского муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового отдела администрации Лухского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 33 и 34 настоящего Положения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статья 37

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым отделом администрации или уполномоченным отделом администрации Лухского муниципального района.

Статья 38

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, решением о бюджете и иными законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 39

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лухского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

1. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

4. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом администрации Лухского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 40

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации Лухского муниципального района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым отделом администрации Лухского муниципального района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 33 и 34 настоящего Положения.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 41

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лухского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом.

Статья 42

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Лухском отделении УФК по Ивановской области.

Статья 43

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 44

В случае и порядке, установленных финансовым отделом администрации Лухского муниципального района, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 45

Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым отделом администрации Лухского муниципального района и контрольным органом Лухского муниципального района фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела администрации Лухского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета.

Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

Руководитель финансового отдела администрации Лухского муниципального района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 46

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Лухского муниципального района сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 36 настоящего Положения.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Лухского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись, с последующим внесением изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 47

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48

1. При кассовом обслуживании исполнения бюджетов:

учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в управлении Федерального казначейства по Ивановской области органам Федерального казначейства;

управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляет финансовый отдел администрации Лухского муниципального района или иной уполномоченный отдел в соответствии с муниципальными правовыми актами Лухского муниципального района;

кассовые выплаты из бюджета осуществляются Лухским отделением УФК по Ивановской области на основании платежных документов, представленных в Лухское отделение УФК, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;

все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются Лухским отделением УФК по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

Лухское отделение УФК по Ивановской области представляет в финансовый отдел администрации Лухского муниципального района информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.

2. В случае передачи Лухскому отделению УФК по Ивановской области отдельных функций по исполнению бюджета Лухского муниципального района в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений Бюджетного кодекса РФ, особенности кассового обслуживания таких бюджетов устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи.

Статья 49

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом в соответствии с требованиями настоящей статьи.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 40 Бюджетного кодекса, а не статья 41.

2. Завершение операций Лухским отделением УФК по Ивановской области по распределению в соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

6. Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в праздничные нерабочие дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

7. Муниципальный финансовый контроль

Статья 50

Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления бюджетными ресурсами - рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых Лухским районным Советом, контрольным органом Лухского муниципального района, финансовым отделом администрации Лухского муниципального района, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств.

Статья 51

Лухский районный Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, в ходе заседаний Лухского районного Совета и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

Глава Лухского муниципального района обязан предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Лухским районным Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Статья 52

Контрольный орган Лухского муниципального района осуществляет финансовый контроль в пределах полномочий, предусмотренных Положением о контрольном органе Лухского муниципального района, а также иными законодательными актами Российской Федерации, Ивановской области и решениями Лухского районного Совета.

Статья 53

Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Лухского муниципального района, осуществляют Лухское отделение УФК по Ивановской области, финансовый отдел администрации Лухского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Лухского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Лухского муниципального района.

8. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение

отчета об исполнении бюджета

Статья 54

Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации“в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Лухского муниципального района, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Лухского муниципального района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 55

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств бюджета Лухского муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации Лухского муниципального района в установленный им срок.

2. Бюджетная отчетность Лухского муниципального района составляется финансовым отделом Лухского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Лухского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность Лухского муниципального района представляется финансовым отделом администрации Лухского муниципального района в администрацию Лухского муниципального района.

5. Отчет об исполнении бюджета Лухского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Лухский районный Совет и контрольный орган Лухского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Лухского муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Лухского районного Совета.

Статья 56

1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации Лухского муниципального района.

2. Финансовый отдел Лухского муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Лухского муниципального района в Департамент финансов по Ивановской области.

Статья 57

Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Лухском районном Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Лухского муниципального района.

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Лухского муниципального района осуществляется контрольным органом Лухского муниципального района.

2. Глава Лухского муниципального района представляет контрольному органу Лухского муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета Лухского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

3. Контрольный орган Лухского муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольным органом Лухского муниципального района в Лухский районный Совет с одновременным направлением соответственно в администрацию Лухского муниципального района.

Глава Лухского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении бюджета района в Лухский районный Совет не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 58

Лухский районный Совет рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение месяца со дня его внесения в Лухский районный Совет после получения заключения (протокола) постоянной комиссии по бюджету и налогообложению Лухского районного Совета и заключения контрольного органа Лухского муниципального района.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Лухский районный Совет заслушивает:

доклад руководителя финансового отдела администрации Лухского муниципального района об исполнении бюджета или его заместителя;

доклад председателя контрольного органа Лухского муниципального района или его заместителя;

заключение (протокол) комиссии по бюджету и налоговой политике Лухского районного Совета.

По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Лухский районный Совет принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении бюджета; об отклонении отчета об исполнении бюджета.

В случае отклонения Лухским районным Советом решения об исполнении бюджета он возвращается главе Лухского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 59

Решением Лухского районного Совета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ивановской области, муниципальным правовым актом Лухского районного Совета для решения об исполнении бюджета.“Решение Лухского районного Совета от 07.12.2007 N 81

“Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лухском муниципальном районе“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУХСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2007 г. N 81

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЛУХСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Принято

Лухским районным Советом

7 декабря 2007 года

Для приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ N 131-ФЗ от 06.10.2003, законами Ивановской области, Уставом Лухского муниципального района Лухский районный Совет решил:

Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лухском муниципальном районе (прилагается).

Глава Лухского

муниципального района

Н.И.СМУРОВ

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

В ЛУХСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. Общие положения

1. Публичные слушания - одна из форм участия населения Лухского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Лухского муниципального района и настоящим Положением.

3. Публичные слушания проводятся с целью:

- информирования жителей Лухского муниципального района о деятельности и предполагаемых решениях органов местного самоуправления;

- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с жителями Лухского муниципального района;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Лухского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лухского муниципального района;

2) проект бюджета Лухского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Лухского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Лухского муниципального района.

5. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов, не указанные в пункте 4 настоящего Положения.

6. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- жителей Лухского муниципального района;

- Лухского районного Совета;

- главы Лухского муниципального района.

II. Подготовка проведения публичных слушаний

по инициативе жителей Лухского муниципального района

7. Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей Лухского муниципального района, решение об их проведении принимает Лухский районный Совет.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 11 настоящего Положения, а не пункт 12.

8. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени жителей Лухского муниципального района в Лухский районный Совет обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения. Инициативная группа подает в Лухский районный Совет заявление, отвечающее требованиям пункта 12 настоящего Положения.

9. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лухского муниципального района, обладающие активным избирательным правом.

10. Численность инициативной группы должна быть не менее 50 человек.

11. В заявлении инициативной группы должны быть указаны орган, в который направляется инициатива, проект муниципального правового акта, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях, обоснование вынесения муниципального правового акта на обсуждение, лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы в соответствии с приложением N 1 (не приводится) к настоящему Положению, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.

12. Председатель Лухского районного Совета создает рабочую группу с целью проверки соответствия полученных документов пунктам 9, 10, 11 настоящего Положения, достоверности содержащихся в них сведений и соответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

В состав рабочей группы входят:

- два представителя от администрации Лухского муниципального района;

- один представитель от Лухского районного Совета;

- представители инициативной группы (не более четырех человек).

Рабочая группа в десятидневный срок со дня получения документов инициативной группы производит их проверку и по результатам проверки направляет в Лухский районный Совет соответствующее заключение.

13. Заявление инициативной группы и заключение рабочей группы Лухский районный Совет рассматривает на районном заседании, в котором вправе выступить уполномоченный представитель инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний. По результатам обсуждения Лухский районный Совет принимает решение о проведении публичных слушаний (с указанием даты проведения публичных слушаний) либо об отклонении заявления.

Основаниями для отклонения заявления о проведении публичных слушаний являются:

1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;

2) тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

3) несоответствие проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

14. Отказ в проведении публичных слушаний не является препятствием для повторной подачи документов по инициированию проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

III. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе

Лухского районного Совета

15. Если публичные слушания проводятся по инициативе Лухского районного Совета, решение об их проведении принимает Лухский районный Совет.

16. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Лухским районным Советом, возлагается на председателя Лухского районного Совета.

IV. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе

главы Лухского муниципального района

17. Если публичные слушания проводятся по инициативе главы Лухского муниципального района, постановление об их проведении принимает глава Лухского муниципального района.

18. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых главой Лухского муниципального района, возлагается на структурное подразделение администрации Лухского муниципального района, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

V. Проведение публичных слушаний, результаты публичных

слушаний и порядок их учета органами местного самоуправления

19. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) жители Лухского муниципального района (их полномочные представители), достигшие на день принятия решения о проведении публичных слушаний возраста 18 лет;

2) глава Лухского муниципального района (уполномоченные им представители);

3) депутаты Лухского районного Совета;

4) члены рабочей группы.

20. Текст проекта муниципального правового акта, решение Лухского районного Совета или постановление главы Лухского муниципального района о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта публикуются в газете “Родная нива“ или в приложении к районной газете “Муниципальный вестник“. В решении или постановлении должно быть указано:

- издание, в котором публикуется проект муниципального правового акта;

- тема публичных слушаний;

- время и место проведения публичных слушаний;

- время начала и окончания регистрации участников публичных слушаний.

Период времени с даты опубликования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, до даты проведения публичных слушаний не может быть менее 15 и более 30 дней.

21. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета Лухского муниципального района.

22. Председатель Лухского районного Совета или структурное подразделение администрации Лухского муниципального района, на которое возложена подготовка и организация публичных слушаний, в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

- назначает ведущего и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

23. Председатель Лухского районного Совета или структурное подразделение администрации Лухского муниципального района, на которое возложена подготовка и организация публичных слушаний, при подготовке и проведении публичных слушаний вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов по подготовке к слушаниям, привлекать к своей деятельности граждан, экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

24. Перед началом проведения публичных слушаний председатель Лухского районного Совета или структурное подразделение администрации Лухского муниципального района, на которое возложена подготовка и организация публичных слушаний, организует регистрацию их участников.

25. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, основания их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

Время выступления определяется ведущим публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

Ведущий предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний.

26. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа, проект муниципального правового акта которого является предметом публичных слушаний.

Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей Лухского муниципального района, первое слово предоставляется уполномоченному представителю инициативной группы.

27. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

28. В случае отсутствия субъекта инициирования проведения публичных слушаний ведущий публичных слушаний самостоятельно оглашает внесенные предложения. Обсуждение таких предложений проводится в общем порядке.

29. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

Протокол подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

30. На основании протокола публичных слушаний председатель Лухского районного Совета или структурное подразделение администрации Лухского муниципального района, на которое возложена подготовка и организация публичных слушаний, организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете “Родная нива“ или в приложении к районной газете “Муниципальный вестник“ в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

31. Результаты публичных слушаний и проект муниципального правового акта с учетом предложенных дополнений и изменений в срок не позднее 30 дней со дня проведения публичных слушаний рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления.

32. Орган, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом публичных слушаний, учитывает результаты публичных слушаний, соответствующие действующему законодательству и интересам Лухского муниципального района, при принятии муниципального правового акта. При этом результаты публичных слушаний имеют для указанного органа рекомендательный характер.

33. Муниципальный правовой акт, проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит обязательному официальному опубликованию.“Постановление президиума Ивановского областного суда от 07.12.2007 N 44г-165/07

Дело по иску о взыскании денежных средств с ЖСК, уплаченных в счет производства монтажа газопровода, передано на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, допущенным при его рассмотрении мировым судьей.

(извлечение)“Свод законодательства



ПРЕЗИДИУМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2007 г. по делу N 44г-165/07

(извлечение)

Президиум Ивановского областного суда в составе:

председателя президиума Соловьева В.Л.

членов президиума: Логинова Л.В., Мозжухиной В.В., Рощиной О.А., Тарасова В.А.

рассмотрел дело по надзорной жалобе председателя ЖСК “Здоровье“ - Ш. на решение мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Иваново от 29 декабря 2006 г. по иску М. к жилищно-строительному кооперативу “Здоровье“ о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад по делу члена президиума Логинова Л.В., пояснения по жалобе председателя ЖСК “Здоровье“ - Ш., возражения на нее М., президиум

установил:

М. обратилась в суд с иском к ЖСК “Здоровье“ о взыскании денежных средств в сумме 15961,30 руб.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “в счет помещения“ следует читать “в счет возмещения“.

Исковые требования мотивированы тем, что истица зарегистрирована и проживает в г. Иваново. В ноябре 2005 г. она обратилась в ОАО “Ивановогоргаз“ с заявлением на замену газовой колонки. При выходе мастера указанного предприятия обнаружилось, что магистральный газопровод, обслуживающий пять квартир дома и проходящий по ее квартире, проложен с нарушением норм, а именно, запрещена прокладка газопровода по помещениям с повышенной влажностью - по ванной комнате. В связи с тем, что работы по установке, замене, восстановлении работоспособности внутридомового газового оборудования должны оплачиваться за счет средств кооператива, она обратилась в правление ЖСК “Здоровье“ с требованием возмещения произведенных затрат. В добровольном порядке в возмещении затрат ей было отказано по причине отсутствия средств, в связи с чем, истица просила суд взыскать с ответчика денежные средства в счет помещения понесенных ею затрат по перекладке газопровода в доме в сумме 15961,30 коп., а также компенсировать судебные расходы.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Иваново от 29 декабря 2006 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционном порядке данное решение не обжаловалось.

С надзорной жалобой на указанное судебное постановление обратился председатель ЖСК “Здоровье“ - Ш., в которой просит его отменить, ввиду нарушения мировым судьей норм материального права, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы гражданского дела и доводы надзорной жалобы, президиум находит судебное постановление, состоявшееся по делу, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов изученного гражданского дела усматривается, что выводы мирового судьи о взыскании с ответчика денежных средств, уплаченных М. в счет производства монтажа газопровода в размере 15961,30 руб., представляются несостоятельными.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 “О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг“ имеет номер 392, а не 393.

Удовлетворяя заявленные исковые требования мировой судья руководствовался Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 393 “О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг“, а также Постановлением Главы города Иваново от 10 марта 2005 г. N 616 “Об утверждении перечня услуг по ремонту и содержанию жилья“.

В надзорной жалобе председатель ЖСК “Здоровье“ - Ш. отмечал, что необходимость замены (переноса) газопровода была связана не с техническим износом, а в связи с инициативой жильцов квартиры N 37 по улучшению своих жилищных условий, в частности, производством ремонта и реконструкцией квартиры. Из ответа ОАО “Ивановогоргаз“ правлению ЖСК “Здоровье“, приложенного к жалобе, следует, что схема газоснабжения дома соответствовала нормативной документации на период его строительства в 1968 г. Любая реконструкция квартир влечет за собой приведение в соответствие газового оборудования к действующим в настоящий период нормам в пределах запроектированного объекта.

Между тем, причины переноса внутреннего газопровода при разрешении спора мировым судьей выяснены не были, проектной документации и соответствующих разрешений истицей мировому судьей также не было представлено. Однако, выяснение указанных юридически значимых обстоятельств представляется существенным для правильного рассмотрения и разрешения возникшего спора. Доказательств неисправности внутреннего газопровода и необходимости его замены в материалах дела также не имеется. Соответственно, возложение расходов по замене внутреннего газопровода на ответчика представляется необоснованным.

При этом в п. 3.5 приложения N 2 Постановления Главы города Иваново от 10 марта 2005 г. N 616 “Об утверждении перечня услуг по ремонту и содержанию жилья“ говорится об обслуживании, проведении технического диагностирования и обследовании системы газоснабжения, входящей в состав общего имущества дома за счет платы за содержание жилья, но не имеется указаний о замене данных систем, а также имеется примечание о том, что работы по оказанию данных услуг связаны с обеспечением работоспособности инженерного оборудования, обслуживающего более одного жилого помещения, соответственно, мировым судьей указанные нормы материального права применены неправильно.

Кроме того, указанное в решении мирового судьи Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 393 “О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг“ утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, в связи с чем, ссылка на него в мотивировочной части решения представляется неправомерной.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое решение мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права, допущенного в ходе рассмотрения дела, и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

решение мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Иваново от 29 декабря 2006 г. отменить.

Дело по иску М. к жилищно-строительному кооперативу “Здоровье“ о взыскании денежных средств направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Председатель президиума

Ивановского областного суда

СОЛОВЬЕВ В.Л.