Законы и постановления РФ

Постановление Главы администрации МО “Родниковский муниципальный район“ от 01.10.2007 N 128 “Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования “Родниковский муниципальный район“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы администрации МО “Родниковский муниципальный район“ от 19.01.2010 N 20.“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2007 г. N 128

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ

ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

В соответствии со ст. 6 Закона Ивановской области от 29.12.2000 N 93-ОЗ “О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области“, постановлением Правительства Ивановской области от 31.07.2007 N 173-п “Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном регулярном
сообщении на территории Ивановской области“, в целях развития рынка транспортных услуг и повышения его экономической эффективности, создания условий для добросовестной конкуренции, улучшения транспортного обслуживания населения района, а также обеспечения безопасности перевозки пассажиров постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования “Родниковский муниципальный район“ (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации МО “Родниковский муниципальный район“ по экономическому развитию и торговле Глазкова Н.В.

Глава администрации

МО “Родниковский

муниципальный район“

С.В.ЖУБАРКИН

Приложение

к постановлению

Главы администрации

МО “Родниковский

муниципальный район“

от 01.10.2007 N 128

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования “Родниковский муниципальный район“ (далее - Положение) определяет порядок проведения открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории МО “Родниковский муниципальный район“ (далее - Конкурс).

1.2. Организатором Конкурса является администрация муниципального образования “Родниковский муниципальный район“.

1.3. Конкурс проводится в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, а также в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.

1.4. Конкурс проводится на равных условиях для всех перевозчиков, имеющих лицензию на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, подвижной состав на праве собственности или в пользовании на ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленным требованиям, и имеющих договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств.

1.5. Условия Конкурса, в том числе информация о маршруте (маршрутах), количестве и типе транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам), определяются организатором Конкурса на основании определений пассажиропотока, обследований маршрутов на предмет соответствия их требованиям безопасности дорожного движения.

1.6. Результатом проведения Конкурса является заключение договора администрации муниципального образования “Родниковский муниципальный район“ с победителем Конкурса на оказание услуг по перевозке пассажиров.

1.7. Организатор Конкурса при формировании конкурсных лотов учитывает необходимость обеспечения населения района услугами перевозчиков и сбалансированного выставления на Конкурс в рамках одного конкурсного лота нескольких маршрутов, включающих в себя рентабельные и низкорентабельные или убыточные маршруты. Экономическая эффективность каждого конкурсного лота должна быть соразмерна экономической эффективности любого другого конкурсного лота.

1.8. Организатор Конкурса формирует конкурсные лоты с учетом мнения муниципальных образований, по территории которых проходит маршрут, предполагаемый к включению в конкурсный лот.

2. Подготовка к проведению Конкурса

2.1. Организатор Конкурса принимает решение о проведении открытого Конкурса в следующих случаях:

2.1.1. открытия маршрута (маршрутов);

2.1.2. досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам);

2.1.3. прекращения обслуживания маршрута (маршрутов) по инициативе перевозчика;

2.1.4. истечения срока действия договора на предоставление транспортных услуг по перевозке пассажиров.

2.2. Информационное извещение о проведении конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам публикуется не менее чем за 30 дней до даты его проведения в газете “Родниковский рабочий“ и размещается на официальном сайте администрации МО “Родниковский муниципальный район“.

2.3. Информационное извещение должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора Конкурса;

- дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в Конкурсе;

- дату, время и место вскрытия конвертов с конкурсной документацией;

- сроки
рассмотрения поступивших заявок;

- место принятия документов для участия в Конкурсе с указанием времени приема, комнаты, номера телефона, ответственного лица;

- наименование маршрута, режим работы на маршруте, количество и тип транспортных средств, необходимых для его обслуживания;

- критерии оценки Конкурса;

- другие условия Конкурса по решению организатора.

2.4. В случае изменения сроков или иных изменений в условиях проведения ранее объявленного Конкурса организатор Конкурса обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в Конкурсе, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока проведения Конкурса и разместить информацию об этом в газете “Родниковский рабочий“ и на официальном сайте администрации МО “Родниковский муниципальный район“.

2.5. Поступившие документы регистрируются организатором Конкурса в журнале регистрации поступивших конвертов. Каждому запечатанному конверту присваивается порядковый номер в соответствии с очередностью их поступления.

2.6. Зарегистрированные конверты передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.

2.7. Конверты, поступившие по истечении срока, указанного в информационном извещении, не принимаются.

2.8. Участники имеют право отозвать или изменить свои документы до истечения срока подачи документов. В случае повторной подачи документов на участие в Конкурсе новый срок подачи документов исчисляется с момента регистрации повторно поданных документов.

2.9. Конкурс считается несостоявшимся, если поступило менее двух запечатанных конвертов.

2.10. Организатор Конкурса, помимо вышеперечисленного, знакомит участников с конкурсной документацией, ведет с ними переписку по всем вопросам, касающимся проведения Конкурса.

3. Условия участия в Конкурсе

3.1. Для участия в Конкурсе необходимо в сроки, указанные в извещении о проведении Конкурса, подать организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе установленного образца в письменной форме в запечатанном конверте в установленном порядке. При этом на таком конверте указываются наименование открытого Конкурса, на
участие в котором подается заявка, дата вскрытия конвертов с заявками. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

Также в запечатанном конверте представляется документация, указанная в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.2. В конверте представляется следующая документация:

а) копия Свидетельства о государственной регистрации создания юридического лица (Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года), копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии учредительных документов, подлинник выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия указанной выписки (для юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, подлинник выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия указанной выписки (для индивидуальных предпринимателей);

в) документы о наличии транспортных средств, заявленных на участие в Конкурсе, с указанием их паспортных данных и пробега с начала эксплуатации;

г) копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

д) документы об обеспечении своевременного прохождения водителями медицинского переосвидетельствования;

е) документы об организации предрейсового медицинского осмотра водителей (наличие лицензии на право медицинской деятельности или договора с учреждением (предприятием), имеющим лицензию на медицинскую деятельность);

ж) журнал учета организации ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении к месту стоянки;

з) документы об организации и проведении технического обслуживания и ремонта транспортных средств согласно требованиям завода-изготовителя по эксплуатации транспортных средств (наличие и ведение сервисной
книжки);

и) документы о состоянии дорожно-транспортной дисциплины, выполнения требований Правил дорожного движения (справка ГИБДД);

к) документы о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования;

л) справка об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

м) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств;

н) опись прилагаемых документов.

3.3. Формы заявки и прилагаемых документов уточняются в конкурсной документации по проведению Конкурса.

Конкурсная комиссия принимает к рассмотрению справки и документы, действительные по сроку действия на дату проведения Конкурса.

3.4. Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса, регистрируется организатором Конкурса. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в Конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике размещения заказа, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника, не допускается. По требованию участника, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, организатор Конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

3.5. Участник Конкурса несет ответственность за достоверность представленной документации.

3.6. Отправка заявки и прилагаемых документов почтой не допускается.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Для организации проведения Конкурса организатором Конкурса принимается решение о создании конкурсной комиссии, которое оформляется распорядительным актом организатора Конкурса.

Для участия в работе комиссии привлекаются представители городского и сельских поселений, по территории которых пролегает маршрут, коммунальных и других служб, в ведении которых находятся автомобильные дороги, государственной инспекции по безопасности дорожного движения.

4.2. Конкурсная комиссия
в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации и Ивановской области, правовыми актами Ивановской области, настоящим Положением.

4.3. Комиссия осуществляет следующие функции:

4.3.1. самостоятельно разрабатывает регламент своей работы;

4.3.2. разрабатывает формы заявки и прилагаемых документов, представляемых на Конкурс;

4.3.3. определяет сроки рассмотрения заявок на участие в Конкурсе и прилагаемых документов;

4.3.4. принимает решение о допуске участника к этапам Конкурса, определяет победителя Конкурса;

4.3.5. рассматривает жалобы участников Конкурса;

4.3.6. проводит визуальный осмотр транспортных средств, представленных для участия в Конкурсе.

4.4. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие обязанности председателя исполняет заместитель председателя.

4.5. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, проводит заседания комиссии, объявляет победителя Конкурса.

4.6. Из числа членов комиссии по представлению председателя комиссии избирается секретарь комиссии, который оформляет протоколы заседаний комиссии.

4.7. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует более 50% общего числа ее членов.

4.8. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

4.9. В случае равного количества голосов голос председателя комиссии является решающим.

4.10. Форма голосования определяется комиссией.

4.11. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4.12. Члены комиссии вправе письменно изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

4.13. В случае необходимости комиссия вправе проверить достоверность документов, представленных на Конкурс, посредством проверок, запросов и обследований в установленном законодательством порядке.

5. Порядок проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится в 3 этапа.

5.2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии вскрывает конверт с документами каждого участника и оглашает содержащуюся в нем информацию.

5.3. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в
Конкурсе. В протоколе указываются:

5.3.1. наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавших заявку на участие в Конкурсе, и перечень документов, приложенных к заявке;

5.3.2. перечень участников, допущенных к участию во втором этапе Конкурса;

5.3.3. перечень участников, не прошедших первый этап Конкурса, и основание отстранения от участия во втором этапе Конкурса (по каждому участнику).

5.4. Конкурсная комиссия правомочна получать от участников Конкурса разъяснения по информации, содержащейся в конверте.

5.5. Любой участник, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.

5.6. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать 20 (двадцати) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

5.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника Конкурса к следующему этапу или об отказе в допуске участника Конкурса к участию в Конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

5.8. Участник Конкурса не допускается ко второму этапу Конкурса в следующих случаях:

5.8.1. если к заявке не приложена документация, указанная в подпункте 3.2 настоящего Положения;

5.8.2. недостоверности сведений, представленных для участия в Конкурсе;

5.8.3. отказа участника дать разъяснения по приложенной к заявке документации;

5.8.4. если транспортные средства участника не соответствуют по назначению данному виду перевозок.

5.9. Участникам Конкурса, подавшим заявки на участие в Конкурсе, удовлетворяющим требованиям конкурсной
документации, и участникам Конкурса, подавшим заявки на участие в Конкурсе и не допущенным к участию в Конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

5.10. В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех участников, подавших заявки на участие в Конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе только одного участника, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся.

5.11. В случае если Конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в Конкурсе, допущен к следующему этапу, конкурсная комиссия принимает решение о повторном проведении Конкурса либо предоставляет право организатору Конкурса в течение 20 (двадцати) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок заключить договор на предоставление транспортных услуг населению района с участником, подавшим данную заявку, по правилам, установленным в разделе 8 настоящего Положения.

5.12. Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.

5.13. На третьем этапе Конкурса конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются данные, представленные участниками в конкурсных заявках, а также другая информация, представленная претендентами, в соответствии с критериями, предусмотренными в разделе 6 настоящего Положения. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 (десяти) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

5.14. По завершении Конкурса подводятся итоги и определяется победитель Конкурса.

5.15. Решение конкурсной комиссии об итогах Конкурса оформляется протоколом, в котором указывается следующая информация:

5.15.1. наименование Конкурса;

5.15.2. краткое описание конкурсного маршрута (маршрутов)
и необходимое количество транспортных средств;

5.15.3. состав конкурсной комиссии;

5.15.4. наименования участников Конкурса и количество набранных ими баллов;

5.15.5. тарифы, предложенные участниками Конкурса для перевозки пассажиров;

5.15.6. результаты голосования;

5.15.7. победитель Конкурса.

5.16. Результаты Конкурса могут быть обжалованы участниками Конкурса в судебном порядке.

5.17. Информация о победителе Конкурса размещается на официальном сайте администрации МО “Родниковский муниципальный район“ и подлежит опубликованию в газете “Родниковский рабочий“ организатором Конкурса соответственно в течение 3 и 5 календарных дней после дня подписания протокола о подведении итогов Конкурса.

6. Критерии оценки Конкурса

Участники и транспортные средства, представленные на Конкурс, оцениваются в баллах по следующим основным критериям:

1. Внутреннее и внешнее состояние транспортного средства (экипировка (аптечка, огнетушитель и др.), информационное обеспечение, санитарное состояние салона транспортного средства, соблюдение требований экологической безопасности):

- хорошее +2 балла

- удовлетворительное +1 балл

- неудовлетворительное -1 балл

2. Отсутствие у перевозчика в течение календарного года до момента опубликования извещения о проведении Конкурса:

- нарушений дорожно-транспортной дисциплины +2 балла

- административных правонарушений +1 балл

- нарушений условий лицензирования +1 балл

3. Отсутствие у перевозчика в течение календарного года до момента опубликования извещения о проведении Конкурса:

- нарушений условий договора на предоставление +0,5 балла

транспортных услуг населению

- обоснованных жалоб со стороны пассажиров +0,5 балла

4. Досрочное расторжение по вине перевозчика

в течение одного года до момента опубликования

извещения о проведении Конкурса ранее заключенного

договора на предоставление транспортных услуг

населению -3 балла

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “по отношению к установленному тарифу установленному“ следует читать “по отношению к установленному тарифу“.

5. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа, а также на провоз ручной клади по отношению к установленному тарифу установленному:

- снижение тарифа на 5% +1 балл

- снижение тарифа на 10% и более +2 балла

- по установленному тарифу 0 баллов

6. Оснащение транспортных средств техническими средствами, обеспечивающими возможность водителя регулярно информировать пассажиров об остановках на маршруте и пр.:

- наличие +1 балл

- отсутствие 0 баллов

Подсчет баллов проводится путем оценки по каждому заявленному транспортному средству отдельно и путем выведения среднего арифметического балла для участника Конкурса.

7. Подведение итогов и определение победителя Конкурса

7.1. Победителем признается участник, прошедший три этапа Конкурса и набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов двумя или более участниками Конкурса победителем признается участник, заявка которого была подана раньше.

7.2. В случае если после определения победителя Конкурса до заключения договора на предоставление транспортных услуг станут известны факты несоответствия победителя Конкурса обязательным требованиям к участнику, установленным настоящим Положением, результаты аннулируются и определяется новый победитель Конкурса в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения.

7.3. Организатор в течение 5 календарных дней со дня завершения Конкурса извещает участников о результатах Конкурса и размещает в газете “Родниковский рабочий“ сообщение о победителе Конкурса, наименовании конкурсного маршрута (маршрутов), стоимости услуг по перевозке пассажиров, количестве и виде транспортных средств, осуществляющих перевозку на маршруте (маршрутах), режиме работы на маршруте (маршрутах).

7.4. В случае если в результате рассмотрения конкурсной комиссией поданных претендентами заявок на Конкурс по одному предмету Конкурса только одна заявка претендента отвечает условиям Конкурса и заданным параметрам обслуживания маршрута, договор заключается с претендентом, подавшим данную заявку, по правилам, установленным разделом 8 настоящего Положения.

8. Оформление договора

8.1. В течение 20 дней после объявления победителя Конкурса между победителем Конкурса и администрацией МО “Родниковский муниципальный район“ заключается договор на предоставление транспортных услуг населению района (далее - Договор).

8.2. Договор заключается сроком на 3 года без права последующего пролонгирования.

8.3. В случае уклонения победителя Конкурса в предусмотренный срок от заключения Договора право подписания Договора переходит участнику, заявке которого присвоен второй номер.