Законы и постановления РФ

Решение Южского районного Совета от 06.10.2006 N 85 (ред. от 11.07.2008) “О порядке принятия решений об установлении цен, тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Южского муниципального района“

Утратил силу в связи с изданием Решения Южского районного Совета от 02.07.2010 N 44.“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЮЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2006 г. N 85

О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН, ТАРИФОВ,

НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ)

ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Решений Южского районного Совета

от 24.05.2007 N 45, от 11.07.2008 N 74)

Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства“ от 17.02.2004 N 89 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Руководствуясь федеральными законами “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ от 30.12.2004 N
210-ФЗ, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства“ от 17.02.2004 N 89, ст. 23 Устава Южского муниципального района, Южский районный Совет решил:

1. Утвердить порядок принятия решений об установлении цен, тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Южского муниципального района.

2. Настоящее решение опубликовать в газете “Светлый путь“.

И.о. Главы Южского

муниципального района

Ф.К.ДЕМИДОВ

Председатель

Южского районного Совета

Ю.В.ОСИНЦЕВ

Приложение

к решению

Южского районного Совета

от 06.10.2006 N 85

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН, ТАРИФОВ, НАДБАВОК

К ЦЕНАМ, ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ)

ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Решений Южского районного Совета

от 24.05.2007 N 45, от 11.07.2008 N 74)

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении цен, тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Южского муниципального района разработан в соответствии с федеральными законами: “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ от 30.12.2004 N 210-ФЗ, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства“ от 17.02.2004 N 89, ст. 23 Устава Южского муниципального района.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова “регулированию“ пропущены слова “в соответствии“.

1.2. Регулированию с настоящим Порядком подлежат:

- абзацы второй - третий исключены. - Решение Южского районного Совета от 11.07.2008 N 74;

- тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;

- абзацы пятый - седьмой исключены. - Решение Южского районного Совета от 11.07.2008
N 74;

- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

- абзац исключен. - Решение Южского районного Совета от 11.07.2008 N 74;

- тарифы за сбор и вывоз бытовых отходов.

(абзац введен Решением Южского районного Совета от 24.05.2007 N 45)

1.3. Общие принципы регулирования цен, тарифов и надбавок

1.3.1. Общими принципами регулирования цен, тарифов и надбавок являются:

1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

2) установление цен, тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;

3) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;

4) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

5) полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;

6) установление условий обязательного изменения цен, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

7) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании цен, тарифов и надбавок.

1.3.2. Расчеты потребителей за услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, по сбору и вывозу бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

(в ред. Решений Южского районного Совета от 24.05.2007 N 45, от 11.07.2008 N 74)

2.
Разграничения полномочий между органами местного

самоуправления Южского муниципального района

в области регулирования цен, тарифов и надбавок

2.1. Южский районный Совет осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса Южского муниципального района:

1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

4) публикует информацию об инвестиционных программах.

2.2. Администрация Южского муниципального района в лице Главы Южского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса Южского муниципального района:

1) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

3) разрабатывает программу комплексного развития;

4) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) определяет метод регулирования цен, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

6) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

7) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

8) устанавливает тарифы за коммунальные услуги (утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов), за сбор и вывоз бытовых отходов, надбавки к ценам, тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным для Южского муниципального района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

(в ред. Решений Южского районного Совета от 24.05.2007 N 45, от 11.07.2008 N 74)

9) подготавливает предложения о размере надбавки к
ценам, тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифам на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифам организаций коммунального комплекса на подключение;

10) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

11) устанавливает период действия цен, тарифов и надбавок к ним;

12) публикует информацию о производственных программах, ценах, тарифах и надбавках организаций коммунального комплекса, о результатах мониторинга выполнения производственных программ;

13) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им цен, тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

14) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ от 30.12.2004 N 210-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Порядок принятия решений об установлении цен, тарифов

на услуги организаций коммунального комплекса

3.1. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия цен, тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги), производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет цен, тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

3.2. Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по ценам, тарифам на товары и услуги, установленным для данной организации.

3.3. Производственная программа включает:

1) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;

2) план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею
товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

3.4. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им цен, тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в администрацию Южского муниципального района не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия цен, тарифов на товары и услуги этой организации.

3.5. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, администрация Южского муниципального района вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в пунктах 3.1 и 3.4 расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

3.6. В случае несоответствия рассчитанных цен, тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, администрация Южского муниципального района вправе самостоятельно произвести расчет указанных цен, тарифов.

3.7. В случае если рассчитанные цены, тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с администрацией Южского муниципального района осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет цен, тарифов на свои товары и услуги.

3.8. По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям цен, тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса Глава Южского муниципального района согласовывает производственную программу и постановлением устанавливает соответствующие этой программе цены,
тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса. Постановление Главы Южского муниципального района в течение 10 дней после его утверждения в письменном виде направляется (вручается) организации и подлежит официальному опубликованию.

3.9. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

4. Порядок принятия решения об установлении надбавок

для потребителей, надбавок к ценам, тарифам на товары

и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов

на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,

тарифов на подключение организаций коммунального комплекса

4.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается администрацией Южского муниципального района в соответствии с генеральным планом Южского муниципального района. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается Южским районным Советом.

4.2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Главой Южского муниципального района и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

До 1 января 2010 года при отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Южского муниципального района технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса утверждаются Южским районным Советом.

4.3. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса и направляются для рассмотрения в администрацию Южского муниципального района.

4.4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей представляются организацией коммунального комплекса в администрацию Южского муниципального района, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

4.5. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных
финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку администрация Южского муниципального района вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

4.6. При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация Южского муниципального района подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

4.7. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений, иных объектов.

4.8. Администрация Южского муниципального района проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

4.9. При вынесении администрацией Южского муниципального района решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса администрация Южского муниципального района или Южский районный Совет может:

1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

При вынесении администрацией Южского муниципального района решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса администрация
Южского муниципального района с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и представленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Южский районный Совет.

4.10. Южский районный Совет рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

4.11. После утверждения инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей администрация Южского муниципального района подготавливает предложения о надбавке к ценам, тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифе на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифе организации коммунального комплекса на подключение, которые утверждаются Главой Южского муниципального района.

4.12. После установления всех указанных в пункте 4.11 тарифов и надбавок Глава Южского муниципального района заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

4.13. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Южским районным Советом по предложению организации коммунального комплекса, администрации Южного муниципального района или по собственной инициативе:

1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

2) в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

4.14. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему
коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

4.15. Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

5. Период действия цен, тарифов и надбавок

5.1. Цены, тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления, и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Федерального закона “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ от 30.12.2004 N 210-ФЗ.

5.2. Период действия цен, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к ценам, тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливается Главой Южского муниципального района.

Период действия надбавки для потребителей устанавливается Южским районным Советом.

5.3. Период действия цен, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организаций коммунального комплекса.

5.4. Период действия цен, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к ценам, тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

5.5. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.

5.6. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организаций коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

5.7. В период действия надбавки для потребителей по решению Южского районного Совета может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.

5.8. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.

5.9. Основаниями для досрочного пересмотра цен, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:

1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

3) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

4) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования цен, тарифов и надбавок Главе администрации Южского муниципального района, Южскому районному Совету;

5) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации Главе администрации Южского муниципального района, Южскому районному Совету;

6) вступившее в законную силу решение суда.

5.10. Основаниями для досрочного пересмотра Южским районным Советом надбавки к цене (тарифу) для потребителей и Главой администрации Южского муниципального района тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:

1) изменение инвестиционной программы организаций коммунального комплекса;

2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организаций коммунального комплекса на подключение.

5.11. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

9. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год.