Законы и постановления РФ

Указ Губернатора Ивановской области от 15.09.2003 N 150-УГ “О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2002 N 922 “Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами“ в Ивановской области“

Утратил силу в связи с изданием Указа Губернатора Ивановской области от 26.10.2005 N 132-УГ, вступающего в силу через 10 дней после его официального опубликования.“Свод законодательства



15 сентября 2003 года N 150-УГ

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24.12.2002 N 922 “ОБ ОПЛАТЕ

ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

И СОТРУДНИКОВ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, КОММУНАЛЬНЫХ

И ДРУГИХ ВИДОВ УСЛУГ И ВЫПЛАТЕ ИМ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ

В СВЯЗИ С ЭТИМИ РАСХОДАМИ“ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2002 N 922 “Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов
услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами“ в Ивановской области постановляю:

1. Утвердить формы документов, необходимых для определения размера компенсации и контроля за выплатой компенсации расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (далее - денежная компенсация) членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в Ивановской области (приложения 1 - 13).

2. Рекомендовать органам социальной защиты населения муниципальных образований области:

принимать от членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в Ивановской области заявления о назначении денежной компенсации по утвержденной форме согласно приложениям 1, 2;

определять получателя выплаты, если в одном жилом помещении проживают несколько лиц, имеющих право на получение денежной компенсации;

осуществлять регистрацию справок о праве на 50-процентную денежную компенсацию расходов в журналах по утвержденной форме согласно приложениям 3, 4;

вести учетную документацию (учетную карту) на каждую семью по утвержденной форме согласно приложению 5;

вести учет начисленной денежной компенсации по утвержденной форме согласно приложению 6;

осуществлять ежемесячно выплату денежной компенсации получателям в пределах средств, полученных на эти цели из федерального бюджета, на основании оформленных документов путем перечисления средств на соответствующий счет в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации либо почтовым переводом через предприятия связи;

проводить ежеквартально с уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы и членов их семей, сверку списков членов семей погибших (умерших) военнослужащих и произведенных им выплат денежной компенсации за прошедший квартал, с составлением акта по утвержденной форме согласно приложению 7;

представлять ежемесячно до 5-го числа в управление социальной защиты населения Ивановской
области отчетность о расходовании выделенных на выплату денежной компенсации средств федерального бюджета (с учетом расходов на банковское и почтовое обслуживание) по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

3. Рекомендовать организациям, осуществляющим начисление платежей по оплате жилых помещений и оказывающим коммунальные и другие виды услуг и ведущим расчеты непосредственно с населением:

производить расчет и начисление указанных платежей членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Положением об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2002 922, с использованием форм документов согласно приложениям 8 - 13.

4. Управлению социальной защиты населения Ивановской области (Штепа) осуществлять перечисление органам социальной защиты населения муниципальных образований области денежных средств, поступивших из Министерства труда и социального развития Российской Федерации, на выплату денежной компенсации.

5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (Артемьева), управлению социальной защиты населения Ивановской области (Штепа) обеспечить выполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2002 N 922 “Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами“ в Ивановской области.

Губернатор Ивановской области

В.И.ТИХОНОВ

г. Иваново

15 сентября 2003 года

N 150-УГ

Приложение 1

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

в _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

ЗАЯВЛЕНИЕ N ________ от _____________

О назначении 50-процентной денежной компенсации в связи

с фактическими расходами по оплате и доставке топлива,

по оплате установки квартирного телефона (нужное

подчеркнуть) членам семьи погибших (умерших)

военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных

органов исполнительной власти (нужное подчеркнуть)

Я, ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя полностью)

проживающий(ая) по адресу ________________________________________

______________________________________________ Тел. ______________

(почтовый адрес заявителя с указанием индекса)

----------T--------------T--------------¬

¦ ¦Дата рождения ¦ ¦

+---------+--------------+--------------+

¦ ПАСПОРТ ¦Серия ¦ ¦

¦ +--------------+--------------+

¦ ¦Номер ¦ ¦

¦ +--------------+--------------+

¦
¦Дата выдачи ¦ ¦

¦ +--------------+--------------+

¦ ¦Кем выдан ¦ ¦

L---------+--------------+---------------

В связи со смертью _____________________________________ прошу

(Ф.И.О. военнослужащего, сотрудника)

назначить 50-процентную денежную компенсацию в связи с

фактическими расходами:

- по оплате и доставке топлива,

- по оплате установки квартирного телефона (нужное

подчеркнуть) на членов семьи:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

(Ф.И.О., год рождения, родственные отношения)

Для назначения денежной компенсации представляю следующие

документы:

----T-------------------------------------------------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование документов ¦Количество ¦

¦п/п¦ ¦экземпляров¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦Справку на льготы, выданную уполномоченным¦ ¦

¦ ¦органом федерального органа исполнительной власти¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 2.¦Справку, подтверждающую количество граждан,¦ ¦

¦ ¦зарегистрированных в жилом помещении и¦ ¦

¦ ¦льготополучателей, и к какому жилому фонду¦ ¦

¦ ¦относится данное помещение ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 3.¦Свидетельство о рождении ребенка (при¦ ¦

¦ ¦необходимости) ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 4.¦Для детей в возрасте старше 18 лет документ,¦ ¦

¦ ¦подтверждающий факт установления инвалидности до¦ ¦

¦ ¦достижения ими 18-летнего возраста ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 5.¦Для детей в возрасте до 23 лет документ,¦ ¦

¦ ¦подтверждающий факт их обучения в¦ ¦

¦ ¦общеобразовательных учреждениях по очной форме¦ ¦

¦ ¦обучения ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 6.¦Платежные документы, отражающие фактические¦ ¦

¦ ¦расходы ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 7.¦Справку о средних размерах цен на установку¦ ¦

¦ ¦телефона, действующих на момент установки¦ ¦

¦ ¦телефона в регионе (при необходимости) ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 8.¦Справку о норме продажи топлива для населения и¦ ¦

¦ ¦его доставки ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 9.¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦10.¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------------------------------------+------------

Прошу перечислять единовременную 50-процентную денежную

компенсацию

__________________________________________________________________

(номер счета и отделения Сберегательного банка Российской

Федерации или номер почтового отделения)

Примечание. Совершеннолетние члены семьи, имеющие право на

50-процентную компенсацию, пишут заявление о разрешении получения

данной компенсации одному из членов семьи.

“____“ _______________ 200_ года _____________________________

(подпись заявителя)

Приложение 2

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

в _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

ЗАЯВЛЕНИЕ N ________ от _____________

О назначении 50-процентной денежной компенсации в связи

с фактическими расходами по оплате жилых помещений,

коммунальных и других услуг (нужное подчеркнуть) членам

семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника

некоторых федеральных органов исполнительной власти

(нужное подчеркнуть)

Я, _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя полностью)

проживающий(ая) по адресу ________________________________________

_____________________________________________ Тел. _______________

(почтовый адрес заявителя с указанием индекса)

----------T--------------T-------------------¬

¦ ¦Дата рождения ¦ ¦

+---------+--------------+-------------------+

¦ ПАСПОРТ ¦Серия ¦ ¦

¦ +--------------+-------------------+

¦ ¦Номер ¦ ¦

¦ +--------------+-------------------+

¦ ¦Дата выдачи ¦ ¦

¦ +--------------+-------------------+

¦ ¦Кем выдан ¦ ¦

L---------+--------------+--------------------

В связи со смертью ___________________________________ прошу

(Ф.И.О. военнослужащего, сотрудника)

с _________________ назначить ежемесячную 50-процентную денежную

(дата назначения)

компенсацию в связи с фактическими расходами по оплате жилого

помещения и коммунальных услуг: газ, вода, электроэнергия,

теплоснабжение, горячее водоснабжение, вывоз бытовых отходов,

обслуживание лифтового хозяйства и других услуг: радио, телефон,

антенна и др. (нужное подчеркнуть) мне и членам семьи:

1. _______________________________________________________________

(Ф.И.О., год рождения, родственные отношения)

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

Для назначения 50-процентной денежной компенсации представляю

следующие документы:

----T-------------------------------------------------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование документов ¦Количество ¦

¦п/п¦ ¦экземпляров¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦Справку на льготы, выданную уполномоченным¦ ¦

¦ ¦органом федерального органа исполнительной власти¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 2.¦Справку, подтверждающую количество граждан,¦ ¦

¦ ¦зарегистрированных в жилом помещении и¦ ¦

¦ ¦льготополучателей, и к какому жилому фонду¦ ¦

¦ ¦относится данное помещение ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 3.¦Справку-расчет, содержащую результаты расчета¦ ¦

¦ ¦платежей по оплате жилых помещений, коммунальных ¦ ¦

¦ ¦и других услуг ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 4.¦Оригиналы расчетных книжек или иных документов ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 5.¦Свидетельство о рождении ребенка (при¦ ¦

¦ ¦необходимости) ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 6.¦Для детей в возрасте старше 18 лет документ,¦ ¦

¦ ¦подтверждающий факт установления инвалидности до¦ ¦

¦ ¦достижения ими 18-летнего возраста ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 7.¦Для детей в возрасте до 23 лет документ,¦ ¦

¦ ¦подтверждающий факт их обучения в¦ ¦

¦ ¦общеобразовательных учреждениях по очной форме¦ ¦

¦ ¦обучения ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 8.¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ 9.¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦10.¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------------------------------------+------------

Обо всех изменениях, влияющих на выплату ежемесячной

компенсации: изменение числа лиц, имеющих право на пользование

льготами в семье, замужество, поступление на учебу по очной форме

обучения либо прекращение обучения и т.д.) обязуюсь сообщить в

3-дневный срок в отдел, выплачивающий ежемесячную 50-процентную

денежную компенсацию.

Прошу перечислять ежемесячную денежную компенсацию

__________________________________________________________________

(номер счета и отделения Сберегательного банка Российской

Федерации или номер почтового отделения)

Примечание. Совершеннолетние члены семьи, имеющие право на

50-процентную компенсацию, пишут заявление о разрешении получения

данной компенсации одному из членов семьи.

“___“ ________________ 200_ года __________________________

(подпись заявителя)

Приложение 3

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Журнал

регистрации справок о праве на 50-процентную денежную

компенсацию расходов по оплате жилого помещения,

коммунальных и других видов услуг в соответствии

с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона “О статусе

военнослужащих“, выданных

______________________________________________

(наименование органа, выдавшего справку)

по ______________________________________________

(наименование органа СЗН)

----T-----------T--------T----------T----------T-----------T---------------T-----------T-----------T-----------¬

¦ N ¦ Дата ¦Серия и ¦ Номер ¦ Фамилия, ¦Родственные¦ Адрес ¦ Фамилия, ¦ Срок, с ¦ Дата и ¦

¦п/п¦регистрации¦ номер ¦ лицевого ¦ имя, ¦ отношения ¦местожительства¦ имя, ¦ которого ¦ причина ¦

¦ ¦ справки ¦справки,¦ счета, ¦ отчество ¦ (по ¦ получателя ¦ отчество ¦ возникло ¦ закрытия ¦

¦ ¦ ¦дата ее ¦ личного ¦получателя¦ отношению ¦ ¦ умершего ¦ право на ¦ лицевого ¦

¦ ¦ ¦ выдачи ¦ дела ¦ ¦к умершему ¦ ¦(погибшего)¦ получение ¦ счета, ¦

¦ ¦ ¦ ¦получателя¦ ¦(погибшему)¦ ¦ ¦ денежной ¦ срок ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компенсации¦прекращения¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выплаты ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+------------

Приложение 4

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Журнал

регистрации справок о праве на 50-процентную денежную

компенсацию расходов по оплате жилого помещения,

коммунальных и других видов услуг в соответствии

со статьей 2 Федерального закона “О денежном

довольствии сотрудников некоторых федеральных органов

исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам

и условиях перевода отдельных категорий сотрудников

федеральных органов налоговой полиции и таможенных

органов Российской Федерации на иные условия службы

(работы)“, выданных

____________________________________________

(наименование органа, выдавшего справку)

по ____________________________________________

(наименование органа СЗН)

----T-----------T--------T----------T----------T-----------T---------------T-----------T-----------T-----------¬

¦ N ¦ Дата ¦Серия и ¦ Номер ¦ Фамилия, ¦Родственные¦ Адрес ¦ Фамилия, ¦ Срок, с ¦ Дата и ¦

¦п/п¦регистрации¦ номер ¦ лицевого ¦ имя, ¦ отношения ¦местожительства¦ имя, ¦ которого ¦ причина ¦

¦ ¦ справки ¦справки,¦ счета, ¦ отчество ¦ (по ¦ получателя ¦ отчество ¦ возникло ¦ закрытия ¦

¦ ¦ ¦ дата ¦ личного ¦получателя¦ отношению ¦ ¦ умершего ¦ право на ¦ лицевого ¦

¦ ¦ ¦ выдачи ¦ дела ¦ ¦к умершему ¦ ¦(погибшего)¦ получение ¦ счета, ¦

¦ ¦ ¦ ¦получателя¦ ¦(погибшему)¦ ¦ ¦ денежной ¦ срок ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компенсации¦прекращения¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выплаты ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------+--------+----------+----------+-----------+---------------+-----------+-----------+------------

Примечание. По каждому органу федерального органа исполнительной власти, выдавшего справку, заполняется свой журнал.

Приложение 5

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Угловой штамп

Учетная карта

на семью погибшего (умершего) военнослужащего

(сотрудника), получающую компенсации по оплате жилого

помещения, коммунальных и иных услуг

Федеральный орган исполнительной власти, в котором проходил

службу погибший (умерший) военнослужащий (сотрудник) _____________

__________________________________________________________________

(Минобороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Минюст РФ, ГТК и т.д.)

Домашний адрес семьи _____________________________________________

Домашний (служебный) телефон _____________________________________

Номер расчетного счета или банковские реквизиты для перечисления

компенсации (в соответствии с заявлением) ________________________

Общая площадь занимаемого помещения ______________________________

Вид жилищного фонда ______________________________________________

Количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении _________

Количество получателей компенсации на период сверки

(перерасчета) ___________

Дата заполнения учетной карты (дата обращения в ОСЗН) ____________

Дата последней сверки (перерасчета) ______________________________

Учетные данные на получателей компенсации:

----T---------T------T------------T------------T----------T--------------¬

¦ N ¦ Серия и ¦ Дата ¦ Члены ¦ Фамилия, ¦ Число, ¦Дополнительные¦

¦п/п¦N справки¦выдачи¦ семьи, ¦ имя, ¦ месяц, ¦ сведения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ степень ¦ отчество ¦ год ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ родства ¦ ¦ рождения ¦ ¦

+---+---------+------+------------+------------+----------+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+---+---------+------+------------+------------+----------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------+------+------------+------------+----------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------+------+------------+------------+----------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------+------+------------+------------+----------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------+------+------------+------------+----------+---------------

Начисления

для 50-процентной денежной компенсации расходов семьи

по оплате жилых помещений, коммунальных и иных услуг

-------------T-------------T----------------------------------------------------------------------¬

¦ Виды ¦ ¦ Размеры выплат, произведенных ОСЗН ¦

¦ платежей ¦ +------T-------T----T-------T------T---T----T-------T---------T--------+

¦ ¦ ¦январь¦февраль¦март¦ 1 ¦апрель¦май¦июнь¦ 2 ¦Всего за ¦ Всего ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квартал¦ ¦ ¦ ¦квартал¦ 1 ¦ за год ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полугодие¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦Оплата жилья¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦Оплата ¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦коммунальных+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦услуг ¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦Абонентская ¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦плата за+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦телефон ¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦Абонентская ¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦плата за+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦радио ¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦Абонентская ¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦плата за+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦коллективную¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦антенну +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦Оплата ¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦твердого +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦топлива и¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доставки +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

“Оплата за¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦установку +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦квартирного ¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦телефона +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦Расходы на¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦почтовое и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦банковское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обслуживание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ИТОГО ¦выплачено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+--------+

¦ ¦переплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------+-------------+------+-------+----+-------+------+---+----+-------+---------+---------

Приложение 6

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Ведомость

начисления ежемесячной 50-процентной компенсации оплаты

за _________ (месяц) членам семей военнослужащих,

погибших (умерших) в период прохождения военной службы,

в том числе при прохождении военной службы по призыву,

а также семей граждан, проходивших военную службу

по контракту и погибших (умерших) после увольнения

с военной службы по достижении ими предельного возраста

пребывания на военной службе, состоянию здоровья

или в связи с организационно-штатными мероприятиями,

общая продолжительность службы которых составляет 20

лет и более согласно справок

по ______________________________________________

(федеральный орган исполнительной власти, выдавший

справку)

----T-----------T---------T-----------T--------------T---------T------------T--------------------------------------------------------------------------------------T------------T-----------¬

¦ N ¦ Дата ¦ Серия, ¦ Ф.И.О. ¦ Степень ¦ Адрес и ¦ Общая ¦ 50-процентная компенсация ¦ Расходы на ¦ Итого ¦

¦п/п¦регистрации¦N справки¦получателя ¦ родства и ¦ вид ¦ стоимость +------------T-----------T-----------T------------T---------T------------T-------------+ почтовое ¦ сумма, ¦

¦ ¦ справок в ¦ кем и ¦компенсации¦ основание ¦жилищного¦ жилищно - ¦ за оплату ¦абонентской¦ за ¦ за ¦ за ¦ за ¦ всего ¦ или ¦подлежащая ¦

¦ ¦ ОСЗН ¦ когда ¦ ¦(свидетельство¦ фонда ¦коммунальных¦ жилищно - ¦ платы за ¦пользование¦пользование ¦установку¦приобретение¦ подлежит ¦ банковское ¦компенсации¦

¦ ¦ ¦ выдана ¦ ¦о браке, дата ¦ ¦ и других ¦коммунальных¦пользование¦радиоточкой¦коллективной¦телефона ¦ и доставку ¦50-процентной¦обслуживание¦ с учетом ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ услуг, ¦ услуг ¦ телефоном ¦ ¦ антенной ¦ ¦ топлива ¦ компенсации ¦ ¦банковских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ребенка, ¦ ¦приходящаяся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ справка с ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ почтовых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ места учебы, ¦ ¦получателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ срок ¦ ¦компенсации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------+---------+-----------+--------------+---------+------------+------------+-----------+-----------+------------+---------+------------+-------------+------------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦

+---+-----------+---------+-----------+--------------+---------+------------+------------+-----------+-----------+------------+---------+------------+-------------+------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------+---------+-----------+--------------+---------+------------+------------+-----------+-----------+------------+---------+------------+-------------+------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------+---------+-----------+--------------+---------+------------+------------+-----------+-----------+------------+---------+------------+-------------+------------+------------

Примечания. 1. Данные ведомости учитываются при ежеквартальной сверке списков с уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

2. Ведомость подписывается руководителем ОСЗН и бухгалтером и заверяется печатью.

3. Сумма граф 8 + 9 + 10 + 11 + 12 + 13 = графе 14. Сумма граф 14 + 15 = графе 16. Графа 14 = графа 7 x 50% (графа 7: 2).

Приложение 7

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

АКТ N ___________ от __________________

сверки списков членов семей погибших (умерших)

военнослужащих (сотрудников) и произведенных им выплат

денежной компенсации

между ________________________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

и _____________________________________________________

(название федерального органа исполнительной власти,

выдавшего справки)

за _________ квартал 200_ года

Мы, нижеподписавшиеся ____________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(название должности руководителя и главного бухгалтера органа

социальной защиты населения)

с одной стороны и ________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. и название должности руководителя федерального органа

исполнительной власти, выдавшего справки)

с другой стороны, составили акт сверки списков членов семей

погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников) и произведенных им

выплат денежных компенсаций за ________ квартал 200____ года в

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 24.12.2002 N 922.

Согласно ведомости за _________ квартал 200_____ года

начисление ежемесячной 50-процентной денежной компенсации членам

семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников составляет:

________ человек.

Из них на _____ человек справки о праве на 50-процентные

денежные компенсации выданы ______________________________________

(название федерального органа

__________________________________________________________________

исполнительной власти, выдавшего справки)

на ___________ человек справки выданы уполномоченными федеральными

органами исполнительной власти в других субъектах Российской

Федерации.

Сумма выплаченных 50-процентных компенсаций с учетом

почтового и банковского обслуживания указанным лицам за отчетный

квартал составила: __ руб. ___ коп.

Руководитель ОСЗН ______ района, Руководитель уполномоченного

города федерального органа

_______________________ ______________________

Ф.И.О. подпись Ф.И.О. подпись

Главный бухгалтер ОСЗН _________

М.П. М.П.

Приложение 8

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Угловой штамп

Справка о составе семьи

__________________________________________________________________

(наименование ЖРЭУ, администрации либо органа, выдавшего справку)

на основании _____________________________________________________

(указать карточку жильца, домовую книгу и т.д.)

извещает, что ___________________________________________________,

(Ф.И.О. обратившегося)

зарегистрирован(а) по адресу _____________________________________

и вместе с ним(ей) зарегистрирован(а) и проживают:

-----------T----------T----------T-------------------------------¬

¦ Фамилия, ¦ Дата ¦ Степень ¦ Является ли данное лицо ¦

¦ имя, ¦ рождения ¦ родства ¦ льготополучателем по ¦

¦ отчество ¦ ¦(свойства)¦ постановлению от 24.12.2002 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ N 922 ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+----------+----------+-------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------+----------+----------+--------------------------------

Вид жилищного фонда ______________________________________________

Общая площадь составляет _______________________ квадратных метров

Справка дана для расчета 50-процентной денежной компенсации

расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других услуг

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников

некоторых федеральных органов исполнительной власти

МП дата Руководитель:

Приложение 9

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Угловой штамп

Справка-расчет

платежей, произведенных членам семей погибших (умерших)

военнослужащих (сотрудников), в соответствии

с постановлением Правительства РФ N 922 от 24.12.2002

по оплате за содержание жилья, коммунальные услуги:

газ, вода, теплоснабжение, электроэнергия, горячее

водоснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание

лифтового хозяйства и др.

Плательщик - ____________________________________________________,

Ф.И.О.

проживающий по адресу ____________________________________________

__________________________________________________________________

Количество проживающих __________ человек, из них имеющих право на

50-процентную компенсацию (при условии, если они не реализовали

право на другие льготы) _____ человек.

Вид жилищного фонда - ____________________________________________

Вид услуг ________________________________________________________

__________________________________________________________________

Общая площадь занимаемого помещения ____________ квадратных метров

Плата за ________________ 200_ года.

(месяц)

Оплате подлежит ___________ квадратных метров.

Из общей площади занимаемого помещения исключены затраты по оплате

техобслуживания общей площади жилых помещений и коммунальных услуг

(отопления) (в домах государственного жилищного фонда и

приватизированных жилых помещениях) в пределах социальной нормы

площади жилья, установленной Законом Ивановской области.

Затраты, подлежащие для определения денежной компенсации,

составляют __________________________________________________ руб.

Справка выдана для предоставления ________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

на основании справки сер. ____ N _______ от ____________, выданной

__________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти, выдавшего

справку)

Главный бухгалтер ________________________

(Ф.И.О. подпись)

Руководитель организации, ________________________

осуществляющей начисление платежей (Ф.И.О. подпись)

Дата Печать

Приложение 10

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Угловой штамп

Справка-расчет

платежей, произведенных членам семей погибших (умерших)

военнослужащих (сотрудников), в соответствии

с постановлением Правительства РФ N 922 от 24.12.2002

по оплате топлива и его доставки

Плательщик ______________________________________________________,

(Ф.И.О.)

адрес ____________________________________________________________

вид жилищного фонда ______________________________________________

Количество проживающих _______ человек, из них имеющих право на

50-процентную денежную компенсацию (при условии, если они не

реализовали право на другие льготы и преимущества по данному виду

услуг) _______ человек.

Приобретено топлива _________ куб. м, по стоимости за 1 куб. м

_____________________________________________________________ руб.

Фактическая оплата за топливо и его доставку ________________ руб.

Норма продажи топлива населению ____ куб. м по расценке _____ руб.

за 1 кубический метр.

Норма стоимости доставки топлива ____________________________ руб.

Общие затраты (с учетом доставки), подлежащие для определения

денежной компенсации, составляют _________________________________

_____________________________________________________________ руб.

Руководитель организации, _____________________

осуществляющей начисление платежей (Ф.И.О. подпись)

Главный бухгалтер _____________________

(Ф.И.О. подпись)

Печать организации

Приложение 11

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Угловой штамп

Справка-расчет

платежей, произведенных членам семей погибших (умерших)

военнослужащих (сотрудников) в соответствии

с постановлением Правительства РФ N 922 от 24.12.2002

по оплате установки квартирных телефонов

Плательщик ______________________________________________________,

(Ф.И.О.)

проживающий по адресу ____________________________________________

является абонентом _______________________________ телефонной сети

Дата установки телефона _______________________;

Номер телефона ___________________

Фактические расходы по установке телефона составили _________ руб.

Оплата произведена полностью _________________________

(дата)

Средний размер цены на установку телефона в Ивановской области на

момент установки телефона составляет ________________________ руб.

Затраты, подлежащие для определения компенсации, составляют -

_____________________________________________________________ руб.

Справка выдана для предоставления ________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

на основании справки сер. _______ N __________ от _______________,

выданной _________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти,

выдавшего справку)

Руководитель организации ________________________

(Ф.И.О. подпись)

Главный бухгалтер ________________________

(Ф.И.О. подпись)

Печать организации

Приложение 12

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Угловой штамп

Справка

платежей, произведенных членам семей погибших (умерших)

военнослужащих (сотрудников), в соответствии

с постановлением Правительства РФ N 922 от 24.12.2002

по оплате за содержание жилья, коммунальные услуги:

газ, вода, теплоснабжение, электроэнергия, горячее

водоснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание

лифтового хозяйства и др.

___________________________________________________

(наименование организации, выдавшей справку)

Дана ____________________________________________________________,

(Ф.И.О. обратившегося)

зарегистрированного(ой) по адресу ________________________________

и вместе с ним(ей) зарегистрировано и проживают _________ человек

Вид услуг ________________________________________________________

-------T-------------------T--------------------T------------------¬

¦Месяц,¦ Начисленная сумма ¦Начисленная сумма на¦ Оплаченная сумма ¦

¦ год ¦на всех проживающих¦ льготополучателей ¦льготополучателями¦

+------+-------------------+--------------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------+-------------------+--------------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------+-------------------+--------------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------+-------------------+--------------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------+-------------------+--------------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------+-------------------+--------------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------+-------------------+--------------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------+-------------------+--------------------+-------------------

Справка выдана для представления _________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

на основании справки сер. __________ N _________ от _____________,

выданной _________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти,

выдавшего справку)

Справка дана для расчета 50-процентной денежной компенсации

расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других услуг

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников

некоторых федеральных органов исполнительной власти.

Главный бухгалтер _________________________

(Ф.И.О. подпись)

Руководитель организации, _________________________

осуществляющей начисление платежей (Ф.И.О. подпись)

Дата Печать

Приложение 13

утверждено

указом

Губернатора Ивановской области

от 15.09.2003 N 150-УГ

Угловой штамп

Справка-расчет

платежей, произведенных членам семей погибших (умерших)

военнослужащих (сотрудников), в соответствии

с постановлением Правительства РФ N 922 от 24.12.2002

по оплате за пользование радиоточкой, телефоном,

коллективной антенной (нужное подчеркнуть)

Плательщик _______________________________________________________

(Ф.И.О.)

Адрес ____________________________________________________________

Является абонентом: телефонной сети, радиоточки, антенны (нужное

подчеркнуть) с __________________________

(дата)

номер телефона __________________________

Оплата за ________________ 200_ года составляет _____________ руб.

(месяц)

Другие льготы по оплате за пользование телефоном,

радиоточкой, антенной гражданами, проживающими по указанному

адресу, не реализованы.

Справка выдана для представления _________________________________

(наименование органа социальной защиты населения)

на основании справки сер. ______ N ____________ от ______________,

выданной _________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти,

выдавшего справку)

Справка дана для расчета 50-процентной денежной компенсации

расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других услуг

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников

некоторых федеральных органов исполнительной власти.

Главный бухгалтер ________________________

(Ф.И.О. подпись)

Руководитель организации, ________________________

осуществляющей начисление платежей (Ф.И.О. подпись)

Дата Печать организации“Указ Губернатора Ивановской области от 15.09.2003 N 149-УГ

“О признании утратившими силу правовых актов Администрации Ивановской области“Свод законодательства



15 сентября 2003 года N 149-УГ

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ

АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В связи с принятием Закона Ивановской области от 18.06.2003 N 55-ОЗ “О системе оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств областного бюджета, и порядке определения при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год расчетного фонда оплаты труда на содержание централизованных бухгалтерий, финансируемых за счет средств местных бюджетов в Ивановской области“ постановляю:

Признать утратившими силу:

постановление Главы Администрации Ивановской области от 16.05.2000 N 412 “Об условиях оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, созданных при органах местного самоуправления Ивановской области“ (Собрание законодательства Ивановской области, N 10 (148), 31.05.2000);

указ Губернатора Ивановской области от 11.07.2000 N 17-УГ “Об условиях оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, созданных при управлениях и комитетах Администрации Ивановской области“ (Собрание законодательства Ивановской области, N 14 (152), 31.07.2000);

указ Губернатора Ивановской области от 08.08.2002 N 164-УГ “О системе оплаты труда работников централизованных бухгалтерий при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Ивановской области“ (Собрание законодательства Ивановской области, N 16 (202), 30.08.2000), за исключением пункта 4.

Губернатор Ивановской области

В.И.ТИХОНОВ

г. Иваново

15 сентября 2003 года

N 149-УГ“Постановление Ивановского арбитражного суда от 15.09.2003 N 1362/5

Уведомление органа федерального казначейства об изменении бюджетных ассигнований обладает признаками ненормативного акта, в связи с чем иск о признании его недействительным подведомственен арбитражному суду.“Свод законодательства



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2003 г. по делу N 1362/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе председательствующего - Герасимова В.Д., судей - Голикова С.Н., Муравьевой И.К. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ивановской области (ответчик по делу) на решение арбитражного суда Ивановской области от 21.07.2003 по делу N 1362/5 и

установил:

Управление внутренних дел Ивановской области обратилось в арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Управлению федерального казначейства Минфина РФ по Ивановской области о признании недействительным уведомления УФК от 17.04.2003 N 15-К об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований УВД, как получателю бюджетных средств, на выявленную по материалам проверки КРУ сумму нецелевого использования средств федерального бюджета в размере 385080 рублей.

Решением арбитражного суда Ивановской области от 21.07.2003 требования заявителя удовлетворены частично. Суд признал недействительным уведомление УФК от 17.04.2003 N 15-К об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований УВД, как получателю бюджетных средств, в части суммы нецелевого использования средств федерального бюджета в размере 306327 рублей. Суд посчитал необоснованным заключение КРУ о нецелевом использовании УВД по Ивановской области бюджетных средств, направленных на оплату текущего ремонта, отопления и расходов за потребленную электроэнергию помещения столовой УВД в сумме 306327 рублей.

Судебный акт обжалован Управлением федерального казначейства Минфина РФ по Ивановской области путем подачи апелляционной жалобы.

По мнению заявителя жалобы, решение арбитражного суда от 21.07.2003 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Порядок применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ регулируется “Инструкцией о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ“, утвержденной Приказом Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н (далее - Инструкция). Согласно Инструкции применение мер принуждения в виде списания в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению, осуществляется на основании постановления о списании (взыскании) денежных средств, или уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований, принятого органом федерального казначейства. Инструкция не предусматривает возможности обжалования в суд уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований. Уведомление, в отличие от постановления о списании (взыскании) денежных средств, содержит лишь предложение об изменении (уменьшении) финансирования и не влечет юридических последствий, не нарушает права и законные интересы бюджетополучателей, не возлагает на них каких-либо обязанностей и не создает иные препятствия для осуществления их деятельности, а также не противоречит действующему законодательству. Таким образом, уведомление не отвечает признакам ненормативного акта, который может быть оспорен в судебном порядке.

Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ в Ивановской области поддержало доводы, изложенные в жалобе УФК Минфина РФ по Ивановской области, представив письменный отзыв по делу.

УВД по Ивановской области считает оспариваемый судебный акт правомерным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и его представителем в судебном заседании.

Апелляционная жалоба рассмотрена апелляционной инстанцией арбитражного суда Ивановской области в соответствии со ст. ст. 266 - 268 АПК РФ в обжалуемой части судебного решения.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция арбитражного суда Ивановской области не находит оснований для удовлетворения заявленной жалобы, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно части I статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, которые затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Ненормативным актом, который может быть обжалован в арбитражный суд, является адресованный конкретному лицу или группе лиц документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия.

В соответствии со статьей 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации правом применения мер принуждения, в том числе за нецелевое использование бюджетных средств, обладают руководители органов федерального казначейства. В данном случае властные полномочия руководителя управления казначейства, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и интересы юридического лица, облечены в форму уведомления об уменьшении финансирования. Указанное уведомление влечет правовые последствия - зачет средств федерального бюджета в сумме 306327 рублей в счет последующего финансирования УВД. Уведомление органа федерального казначейства об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований обладает признаками ненормативного акта, в связи с чем иск о признании его недействительным подведомствен арбитражному суду.

В основу этого уведомления положены неправомерные выводы Контрольно-ревизионного управления, поэтому арбитражный суд правильно признал уведомление недействительным в части, как акт ненормативного характера, поскольку не имеет значения, в какой форме реализовано волеизъявление органа, обладающего соответствующей компетенцией.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы быть основанием для отмены оспариваемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался, так как заявитель в силу подп. 5 п. 3 ст. 5 Закона РФ “О государственной пошлине“ от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 270 АПК РФ, суд

постановил:

1. Апелляционную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ивановской области оставить без удовлетворения, а решение арбитражного суда Ивановской области от 21.07.2003 по делу N 1362/5 без изменения.

2. Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.“Постановление Ивановского арбитражного суда от 15.09.2003 N 1336/5-879/5

Т.К. законодательством предусмотрен переход на уплату ЕНВД в случае оказания бытовых услуг физическим лицам (населению), то неправомерно ограничивать его действие только сферой оказания бытовых услуг физическим лицам, не зарегистрированным в качестве предпринимателя без образования юридического лица.“Свод законодательства



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2003 г. по делу N 1336/5-879/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе председательствующего - Герасимова В.Д., судей - Борисовой В.Н., Чижиковой Т.Е., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО “Самсунг-Сервис“ на решение арбитражного суда Ивановской области от 9 июля 2003 года по делу N 1336/5-879/5,

установил:

В арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Иванову N 196 от 30.05.2002 обратилось ООО “Самсунг-Сервис“. Решением арбитражного суда от 07.10.2002 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Постановлением кассационной инстанции ФАС ВВО от 17.02.2003 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция МНС РФ по г. Иванову подала заявление о пересмотре решения арбитражного суда Ивановской области от 11.10.2002 по вновь открывшимся обстоятельствам. Новым обстоятельством по мнению налогового органа является издание Законодательным Собранием Ивановской области постановления N 23 от 05.02.2003 “Об официальном разъяснении (толковании) некоторых положений Закона Ивановской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ от 26.02.1999“. Суд первой инстанции признал постановление Законодательного Собрания Ивановской области N 23 от 05.02.2003 вновь открывшимся обстоятельством. На основании данного разъяснения решение суда первой инстанции от 11.10.2002 было пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. Суд пришел к выводу о неправомерности перехода ООО “Самсунг-Сервис“ на уплату ЕНВД в части ремонта кассовых аппаратов физическим лицам (предпринимателям без образования юридического лица). В удовлетворении исковых требований о признании решения налогового органа N 196 от 30.05.2002 было частично отказано.

Судебное решение было обжаловано ООО “Самсунг-Сервис“ путем подачи апелляционной жалобы. По мнению заявителя, оспариваемое решение подлежит частичной отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

Постановление Законодательного Собрания Ивановской области N 23 от 05.02.2003 не может применяться в рассматриваемом случае, так как расширительно толкует нормы Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ и Закона Ивановской области от 26.02.1999 N 3-ОЗ. При отнесении тех или иных видов оказываемых услуг к подлежащим переводу на уплату единого налога следует руководствоваться общероссийским классификатором услуг населению ОК-002-93. Согласно названному классификатору ремонт кассовых аппаратов относится к бытовым услугам. Данный подход корреспондируется с позицией, изложенной ГНИ по Ивановской области в письме от 09.07.1999 N 05-05 и в справке Ивановского областного комитета государственной статистики.

Налоговый кодекс РФ при определении в ст. 11 НК РФ понятийного аппарата относит к понятию физического лица и предпринимателей, действующих без образования юридического лица.

Инспекция МНС РФ по г. Иванову считает оспариваемый судебный акт правомерным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и ее представителями в судебном заседании.

Рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст. 158 АПК РФ откладывалось.

Апелляционная жалоба рассмотрена апелляционной инстанцией арбитражного суда Ивановской области в соответствии со ст. ст. 266 - 268 АПК РФ в обжалуемой части судебного решения.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция пришла к выводу о необходимости удовлетворения заявленной жалобы и изменения оспариваемого судебного решения, исходя из следующих обстоятельств.

При проведении выездной налоговой проверки полноты и своевременности уплаты ООО “Самсунг-Сервис“ налоговых платежей за период с 01.01.1999 по 31.12.2000 налоговым органом был выявлен факт неправомерного перехода налогоплательщика на уплату ЕНВД по техническому обслуживанию ККМ предпринимателей без образования юридического лица.

По мнению суда апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о неправомерном переходе ООО “Самсунг-Сервис“ на уплату ЕНВД.

В основу судебного акта было положено разъяснение порядка применения Закона Ивановской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности от 26.02.1999“, данное Законодательным Собранием Ивановской области постановлением N 23 от 05.02.2003 и учтенное судом первой инстанции как вновь открывшееся обстоятельство.

В соответствии с п. 1 ст. 311 АПК РФ основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются обстоятельства, которые существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю. На момент вынесения судом первой инстанции решения от 11.10.2002 по делу N 1336/5 постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 05.02.2003 N 23 не существовало, следовательно, данный акт не может рассматриваться в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Кроме того, данным постановлением дано толкование утратившего с 01.01.2003 силу Закона Ивановской области от 26.02.1999 N 3-ОЗ.

Названное постановление фактически ухудшает положение налогоплательщика, разъясняя порядок применения прекратившего действовать с 01.01.2003 Закона Ивановской области от 26.02.1999 N 3-ОЗ и в соответствии с п. 2 ст. 5 НК РФ, п. 6 ст. 13 АПК РФ не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.

Апелляционная инстанция арбитражного суда Ивановской области установила, что в соответствии с Законом Ивановской области от 26 февраля 1999 года N 3-ОЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, плательщиками единого налога являются юридические лица за исключением бюджетных учреждений и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере оказания бытовых услуг физическим лицам (населению) - (ремонт обуви, изделий из кожи, меха, пошив и ремонт одежды, ремонт часов и ювелирных изделий; ремонт бытовой техники и предметов личного пользования, ремонт и изготовление металлических изделий, ремонт машин, оборудования и приборов, оргтехники и периферийного оборудования, сервисное обслуживание автотранспортных средств и иные бытовые услуги населению, в том числе фото- и киноуслуги, прокат, за исключением проката кинофильмов).

ООО “Самсунг-Сервис“ является Центром технического обслуживания ККМ и занимается техническим обслуживанием (ремонтом оборудования) контрольно-кассовых машин у юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК-005-93 кассовые аппараты (позиция 401750) входят в общий класс 40000 - Вычислительная техника (оргтехника). Общероссийский классификатор услуг населению ОК-002-93, утвержденный постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 20.06.93 N 163, относит ремонт кассовых аппаратов к бытовым услугам (позиция 013219). О необходимости руководствоваться Классификатором ОК-002-93 при решении вопроса о переходе на уплату ЕНВД указывается и в письме ГНИ по Ивановской области от 09.07.99 N 05-05. Также в материалах дела имеется копия Справки Ивановского областного комитета государственной статистики от 05.03.02 N 10-200, в которой орган статистики подтверждает, что ремонт кассовых аппаратов является бытовой услугой населению.

Довод налогового органа о том, что предприниматели не относятся к категории “физические лица (население)“, следовательно, ООО “Самсунг-Сервис“ неправомерно являлось плательщиком единого налога на вмененный доход, не может быть принят судом.

Гражданское законодательство предусматривает, что участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица (статья 2 Гражданского кодекса РФ). Глава 3 ГК РФ под понятием “граждане“ предусматривает понятие “физическое лицо“. Статьей 11 Налогового кодекса РФ, которая устанавливает понятия, используемые в налоговом законодательстве, предусмотрено понятие организации (юридического лица), физического лица, как гражданина, и индивидуального предпринимателя, как физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью. Таким образом, и гражданское и налоговое законодательство определяют только два субъекта отношений - юридические и физические лица, причем налоговое законодательство разграничивает физические лица, как на занимающихся предпринимательской деятельностью и на незанимающихся таковой.

Закон Ивановской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ предусматривает переход на уплату ЕНВД в случае оказания бытовых услуг физическим лицам (населению). Исключения из понятия “физические лица“ для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, закон не делает. Следовательно, неправомерно распространять действие этого нормативного акта только на сферы оказания бытовых услуг физическим лицам, не зарегистрированным в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ, а не пункт 7 статьи 2.

Относительно понятия “население“, указанного в Законе Ивановской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ суд считает, что такое указание не изменяет правового подхода к возможности перехода на ЕНВД. Ни гражданское, ни налоговое законодательство, ни собственно Закон Ивановской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ не содержит определения “населения“. Ссылка в законе на понятие “население“ и, в то же время, отсутствие нормативно-правового определения этого понятия, влекут за собой неясность акта законодательства о налогах и сборах, а именно - Закона Ивановской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“. Пунктом же 7 статьи 2 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщиков.

Таким образом, вывод налогового органа о неправомерности перехода ООО “Самсунг-Сервис“ на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности неправомерен.

Исходя из того, что доначисления налога на прибыль, налога на добавленную стоимость - частично, налога с продаж, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налога на пользователей автодорог - полностью, произведены налоговым органом из-за увеличения выручки предприятия в связи с неправомерным переходом на ЕНВД, доначисление налогов в этой части является неправомерным.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ “О государственной пошлине“, налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату ООО “Самсунг-Сервис“ на основании справки.

Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 270 Арбитражного процессуального кодекса, суд

постановил:

1. Апелляционную жалобу ООО “Самсунг-Сервис“ удовлетворить, а решение арбитражного суда Ивановской области от 09.07.2003 по делу N 1336/5-879/5 изменить.

2. Признать незаконным решение ИМНС России по г. Иванову N 196 от 30.05.2002 в части:

начисленных штрафов:

по налогу на прибыль 33109 руб.

по налогу на добавленную стоимость 54232,61 руб.

по налогу с продаж 9110,23 руб.

по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы 1891,9 руб.

по налогу на пользователей автодорог 4527,23 руб.

начисленных налогов:

налога на прибыль 166576,84 руб.

налога на добавленную стоимость 276611,05 руб.

налога с продаж 25866,75 руб.

налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы 9495,5 руб.

налога на пользователей автодорог 23672,11 руб.

начисленных пеней за несвоевременную уплату налогов:

по налогу на прибыль 51952,18 руб.

по налогу на добавленную стоимость 130600,03 руб.

по налогу с продаж 25737,14 руб.

по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы 7015,95 руб.

по налогу на пользователей автодорог 16352,32 руб.

3. Возвратить ООО “Самсунг-Сервис“ 500 рублей, уплаченных в доход федерального бюджета через Инспекцию МНС РФ по г. Иванову по платежному поручению N 1031 от 11.08.2003. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.“Распоряжение Главы Администрации Ивановской обл. от 15.09.2003 N 1230-р

(ред. от 09.09.2005)

“Об организации обучения граждан Ивановской области начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в 2003 - 2004 учебном году“Свод законодательства



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 сентября 2003 г. N 1230-р

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ГРАЖДАН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НАЧАЛЬНЫМ ЗНАНИЯМ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ И ИХ ПОДГОТОВКИ

ПО ОСНОВАМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В 2003 - 2004 УЧЕБНОМ ГОДУ

(в ред. Распоряжения Губернатора Ивановской области

от 09.09.2005 N 1011-р)

Преамбула утратила силу. - Распоряжение Губернатора Ивановской области от 09.09.2005 N 1011-р.

1. - 6. Утратили силу. - Распоряжение Губернатора Ивановской области от 09.09.2005 N 1011-р.

7. Распоряжение Главы Администрации Ивановской области от 16.01.2003 N 73-р “Об организации обучения граждан Ивановской области начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в 2002 - 2003 учебном году“ (Собрание законодательства Ивановской области, N 3 (213), 17.02.2003) считать утратившим силу.

8. Утратил силу. - Распоряжение Губернатора Ивановской области от 09.09.2005 N 1011-р.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.ТИХОНОВ“Постановление Ивановского арбитражного суда от 15.09.2003 N 1149/5

При установлении наличия в деятельности предприятия достаточных признаков естественной монополии вопрос о возможности включения в реестр субъектов естественных монополий может рассматриваться только уполномоченными на то органами.“Свод законодательства



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2003 г. по делу N 1149/5

Апелляционная инстанция арбитражного суда Ивановской области в составе председательствующего Борисовой В.Н., судей: Калиничевой М.С., Рябцевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ивановского территориального управления МАП России на решение арбитражного суда Ивановской области от 19.06.2003 по делу N 1149/5,

установила:

ЗАО “Вознесенский текстиль“ обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском к Ивановскому территориальному управлению МАП России (далее - Управление) о признании недействительным (вынесенным с нарушением антимонопольного законодательства) Приказа N 17 от 25.02.03 “О внесении изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%“ путем включения ЗАО “Вознесенский текстиль“ в Реестр хозяйствующих субъектов. В качестве третьих лиц по делу на стороне ответчика привлекались ЗАО “Ивановоискож“, ООО “GSM-Партнер“, ЧП Ковязин Л.В.

Основанием для принятия оспариваемого Приказа (включения предприятия в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по товарной группе “передача и реализация электроэнергии“ в вышеперечисленных границах с долей более 65%) послужило заключение экономической комиссии Ивановского территориального управления МАП России по Ивановской области от 20 февраля 2002 года о том, что ЗАО “Вознесенский Текстиль“ в географических границах: ул. 8 Марта, 32, проспекта Энгельса, 83-а, квартала, ограниченного проспектом Ленина, улицей Демидова, переулком Пограничный, улицей Набережная, проспектом Ф. Энгельса, улицей Фурманова, улицей Калинина, улицей Семенчикова, улицей Громобоя, проспектом Ленина города Иванова, занимает доминирующее положение по товарной группе “передача и реализация электроэнергии“.

Решением арбитражного суда от 19.06.2003 исковые требования удовлетворены в полном объеме. При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался Порядком формирования и ведения “Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%“, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 154 от 19.02.96 (далее - Порядок ведения Реестра). Согласно пункту 6 Порядка при формировании Реестра необходимо было использовать информацию, подтверждающую наличие у хозяйствующего субъекта доли более 35% на рынке определенного товара, а именно: результаты анализа товарного рынка, результаты рассмотрения дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. Представленные в обоснование наличия у ЗАО “Вознесенский текстиль“ доли на рынке электроэнергии более 35% Справка Управления о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии ЗАО “Вознесенский текстиль“ с долей 100% и Решение N 2 от 20.02.03 об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства судом были признаны не состоятельными, не подтверждающими фактической доли предприятия на товарном рынке.

С вынесенным решением суда первой инстанции не согласилось Ивановское территориальное управление МАП России (ответчик по делу), принесло апелляционную жалобу, в которой просило его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в судебном акте, фактическим обстоятельствам дела.

В представленной апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что анализ и оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке проводилась в соответствии с Приказом МАП РФ от 20.12.96 N 169 “Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках“ (далее - Порядок проведения анализа конкурентной среды), зарегистрированным в Минюсте РФ 10.01.97 N 1229.

По мнению заявителя, судом первой инстанции неверно истолкованы положения Порядка формирования и ведения “Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%“, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 154 от 19.02.96, и Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, утвержденного Приказом МАП РФ от 20.12.96 N 169.

Заявитель считает, что судом при рассмотрении дела не обоснована, не опровергнута и не доказана неправильность применения норм, использованных Управлением при исследовании рынка услуг ЗАО “Вознесенский текстиль“ по передаче и реализации электроэнергии. Указанное исследование рынка услуг проводилось управлением в связи с рассмотрением дела по признакам нарушения акционерным обществом антимонопольного законодательства (третий абзац пункта 6 Порядка формирования и ведения Реестра, утвержденного Постановлением Правительства России от 19.02.96 N 154).

Необоснованным считает заявитель также вывод суда о несостоятельности Справки Ивтеруправления МАП России о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии ЗАО “Вознесенский текстиль“, подготовленной для рассмотрения вопроса на заседании экономической комиссии. При вынесении решения судом не были приняты во внимание ни возбужденное Управлением дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства, ни заключения ОАО “Ивэнерго“ и МУП “Ивгорэлектросеть“ о стоимости подключения ООО “GSM-Партнер“, ЧП Ковязина Л.В. и кафе-кондитерской ЗАО “Ивановоискож“ к иным электроснабжающим организациям, ни заключение Ивгосэнергонадзора от 20.11.2002 за N 01-05-685 об осуществлении электроснабжения ООО “GSM-Партнер“ и ЧП Ковязина Л.В. исключительно от ЗАО “Вознесенский текстиль“.

Управлением в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Порядка выявлялись все продавцы для указанной группы потребителей: ЗАО “Ивановоискож“ (пр. Фр. Энгельса, 83-а), ООО “GSM-Партнер“, ЧП Савич О.А., ОАО “8 Марта“, ЧП Ковязин Л.В., МУП “Ивгортеплосеть“. Для данных потребителей единственным поставщиком услуг по передаче и реализации электроэнергии с подстанции “8 Марта“ является ЗАО “Вознесенский текстиль“ (см. ответ ЗАО “Вознесенский текстиль“ от 19.12.2002 за N 1-12/270). При изложенных обстоятельствах в соответствии с пунктом 5.4 Порядка доля хозяйствующего субъекта - продавца (ЗАО “Вознесенский текстиль“) на рассматриваемом товарном рынке определена как отношение реализованной им на рынке товарной продукции к общему объему реализации (поставки) товара и равна 100 процентам.

При определении доминирующего положения ЗАО “Вознесенский текстиль“ Управление ни в Справке, ни в отзыве, ни при изложении позиции в суде не упоминало Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, утвержденные Приказом ГК РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур N 67 от 03.06.94 (далее - Методические рекомендации), а руководствовалось ст. 4 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ N 948-1 от 22.03.91, где под доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более. Ссылка суда в решении на необходимость руководствоваться в данном вопросе упомянутыми Методическими рекомендациями противоречит требованиям действующего арбитражного законодательства в части используемой правовой базы. Обозначенные Методические рекомендации, имеющие межведомственный характер, в нарушение требований Правил подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства России от 13.08.97 N 1009 (в редакции от 30.09.2002), не прошли регистрацию в Минюсте РФ и потому не имеют юридической силы.

Не соответствует фактическим материалам дела вывод суда о том, что Управлением не были обоснованы географические границы товарного рынка. Последние определялись в соответствии с разделом 4 Порядка проведения анализа конкурентной среды. При этом судом не были опровергнуты представленные Управлением обоснования барьеров и экономической возможности приобретения электроэнергии названными выше покупателями вне указанных в Справке географических границ.

Поскольку анализ состояния конкурентной среды на рынке проводился в связи с возбуждением дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, то расчет доли производился по фактически сложившейся структуре рынка (без учета потенциальных конкурентов) в соответствии с пунктом 6.1 Порядка анализа конкурентной среды.

В дополнение к доводам, изложенным в суде первой инстанции, теруправление сослалось также на то, что в рассматриваемых отношениях налицо признаки естественной монополии в отношении деятельности ЗАО “Вознесенский текстиль“.

ЗАО “Вознесенский текстиль“ отклонило жалобу заявителя за ее необоснованностью. Обжалуемый приказ, по мнению истца, неправомерен в силу того, что Управление неверно применило правила установления факта доминирующего положения предприятия на рынке. В данном случае следовало руководствоваться ст. 4 ФЗ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ и Информационным письмом ВАС РФ от 30.03.98 N 32.

Приказом Ивановского Территориального Управления МАП России N 17 от 25.02.03 ЗАО “Вознесенский текстиль“ включено в список хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. Порядок формирования и ведения “Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%“ утвержден Постановлением Правительства РФ N 154 от 19.02.96. В соответствии с п. 6 Порядка ведения Реестра при его формировании необходимо использовать информацию, подтверждающую наличие у хозяйствующего субъекта доли более 35% на рынке определенного товара, а именно: результаты анализа товарного рынка, результаты рассмотрения дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. В обоснование наличия у ЗАО “Вознесенский текстиль“ доли на рынке электроэнергии более 35% Управлением представлена Справка о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии ЗАО “Вознесенский текстиль“, где его доля определена в размере - 100% и Решение N 2 от 20.02.03 об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства.

Указанная Справка не может быть использована в качестве надлежащего доказательства, обосновывающего наличие у ЗАО “Вознесенский текстиль“ доли на рынке электроэнергии более 35%, так как не отражает результатов исследования, с помощью которых определяется доля хозяйствующего субъекта, а именно: расчет общего объема реализации товаров, определения состава продавцов, функционирующих на товарном рынке, и групп покупателей. Исследование данных вопросов предусмотрено п. п. 3.1, 3.2, 5.2, 5.4 Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках. По данным ЗАО “Вознесенский текстиль“, электропотребление с подстанции 35 кВ, принадлежащей ОАО “Ивэнерго“ в процентном соотношении составляет: ЗАО “Вознесенский текстиль“ - 25% от общего электропотребления, остальные 75% принадлежат МУП “Ивгорэлектросеть“ и ЗАО “ТДК“. Истец, передавая электроэнергию ЗАО “Ивановоискож“, ЧП Ковязина Л.В., ООО “GSM-Партнер“, не затрудняет доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам - ОАО “Ивэнерго“ и МУП “Ивгорэлектросеть“, основным поставщикам электроэнергии, трансформаторные подстанции которых расположены в установленных МАП границах (две трансформаторные подстанции ТП-379, ТП-499, принадлежащие МУП “Ивгорэлектросеть“, расположены на ул. 8 Марта).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ N 948-1 от 22.03.91 и п. 1.1 Методических рекомендаций в целях реализации Закона под доминирующим положением понимается исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на процесс конкуренции, затруднять доступ на рынок товара другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их хозяйственной и предпринимательской деятельности, а также доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций обладание доминирующим положением является необходимым условием для квалификации противоправности действий, нарушающих требования ст. 5 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“. ЗАО “Вознесенский текстиль“ нельзя отнести к хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке определенного товара, так как: а) общество не занимает исключительного положения на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии и не оказывает решающего влияния на процесс конкуренции на этом рынке, поскольку его основным видом деятельности является производство ткани; б) общество не затрудняет доступ товара другим хозяйствующим субъектам, напротив, такие специализированные организации, как АО “Ивэнерго“ и МУП “Ивгортеплосеть“ имеют реальную возможность на вхождение в данный рынок, в рамках которого они действуют (это трансформаторные подстанции ТП-379, ТП-499, находящиеся на улице 8 Марта, принадлежащие МУП “Ивгортеплосеть“); в) общество не имеет на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии 65% и более, поскольку Справка о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии по ЗАО “Вознесенский текстиль“, на основании которой делается вывод о доминирующем положении общества на данном товарном рынке, не содержит расчета доли, а также определения и результатов исследования других положений Методических рекомендаций N 67 (п. 2.3.1 - барьеры вхождения конкурентов в рассматриваемый рынок) и Порядка N 169 (п. 9.1 - определения состава продавцов и их доли на данном рынке; 4.2 - географические границы товарного рынка).

Предприниматель Ковязин Л.В. в отзыве на апелляционную жалобу и в выступлении своих представителей в судебном заседании поддержал доводы заявителя в полном объеме. На обозрение суда представлялся договор купли-продажи нежилого помещения, в соответствии с которым ЗАО “Вознесенский текстиль“ обязывалось обеспечить использование предпринимателем необходимого электро- и теплооборудования для надлежащей эксплуатации помещений. В настоящий момент подача электроэнергии продолжается без заключения договора. Возможность получения энергии от другой энергоснабжающей организации без серьезных дополнительных затрат невозможна.

“GSM-Партнер“ (имеющий 8 субабонентов - потребителей электроэнергии) и ЗАО “Ивановоискож“ в судебное заседание не явились, письмами от 4 и 10 сентября 2003 г. сняли свои претензии к ЗАО “Вознесенский текстиль“ в связи с заключением договоров с иными энергоснабжающими организациями.

Заслушав доводы заявителя и ознакомившись с имеющимися материалами дела, апелляционная инстанция установила.

В связи с поступившими жалобами от потребителей электроэнергии: ООО “GSM-Партнер“ (имеющего 8 субабонентов - потребителей электроэнергии), ЧП Ковязина Л.В., ЗАО “Ивановоискож“ на необоснованный отказ ЗАО “Вознесенский текстиль“ от перезаключения договоров электроснабжения на 2003 год Ивановским территориальным управлением МАП России 25 ноября 2002 г. в соответствии с положениями пункта 1 статьи 27 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ в отношении ЗАО “Вознесенский текстиль“ было возбуждено дело по признакам нарушения статьи 5 Закона, выразившегося в ущемлении интересов хозяйствующих субъектов. Все обратившиеся в силу наличия присоединенных сетей с ЗАО “Вознесенский текстиль“ имели устоявшиеся договорные отношения с указанной энергоснабжающей организацией, выступали добросовестными плательщиками потребленной электроэнергии. В соответствии с ранее действовавшими между сторонами двухсторонними соглашениями (договорами электроснабжения и договорами на оказание услуг по передаче электрической энергии) ЗАО “Вознесенский текстиль“ как энергоснабжающая организация (лицензия В 852044 от 12.11.2001) обязывалось поставлять последним электрическую энергию, обеспечивать надежность электроснабжения абонентов до границы балансовой принадлежности электросетей, поддерживать в исправном состоянии находящиеся на балансе ЗАО электрические установки и участок сети, своевременно проводить все виды ремонтов. В качестве причины для отказа в перезаключении договоров электроснабжения на 2003 год со стороны энергоснабжающей организации (ЗАО “Вознесенский текстиль“) указывалось на неудовлетворительное техническое состояние электроподстанции и кабеля, через которые осуществляется подача электроэнергии.

По результатам рассмотрения поступивших жалоб 20 февраля 2003 года экономической комиссией Ивановского территориального управления МАП России по Ивановской области было установлено, что ЗАО “Вознесенский текстиль“ в географических границах: ул. 8 Марта, 32, проспекта Энгельса, 83-а, квартала, ограниченного проспектом Ленина, улицей Демидова, переулком Пограничный, улицей Набережная, проспектом Ф. Энгельса, улицей Фурманова, улицей Калинина, улицей Семенчикова, улицей Громобоя, проспектом Ленина города Иванова, занимает доминирующее положение по товарной группе “передача и реализация электроэнергии“. С учетом данного обстоятельства комиссия пришла к заключению о включении предприятия в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по товарной группе “передача и реализация электроэнергии“ в вышеперечисленных границах с долей более 65%. По данному факту руководителем Ивановского территориального управления МАП России был издан Приказ N 17 от 25.02.2003 “О внесении изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%“.

В обоснование наличия у акционерного общества доли на рынке электроэнергии более 35% в материалы дела представлена Справка о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии по ЗАО “Вознесенский текстиль“, где доля последнего определена в размере 100% и Решение N 2 от 20.02.03 об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства. Согласно данной Справке по результатам изучения на обозначенном рынке товара продавцов электроэнергии установлено, что единственным поставщиком услуг по передаче и реализации электроэнергии с подстанции “8 Марта“ в отношении потребителей: АО “Ивановоискож“ (пр. Фр. Энгельса, 83-а), ООО “GSM-Партнер“, ЧП Савич О.А., ОАО “8 Марта“, ЧП Ковязин Л.В., МУП “Ивгортеплосеть“ является ЗАО “Вознесенский текстиль“. В ходе рассмотрения указанного материала по нарушению антимонопольного законодательства ИТУ МАП России были собраны дополнительные документы: а) заключение ОАО “Ивэнерго“ и МУП “Ивгорэлектросеть“ о стоимости подключения ООО “GSM-Партнер“, ЧП Ковязина Л.В. и кафе-кондитерской ЗАО “Ивановоискож“ к иным электроснабжающим организациям, б) заключение Ивгосэнергонадзора от 20.11.2002 за N 01-05-685 об осуществлении электроснабжения ООО и ЧП исключительно от ЗАО “Вознесенский текстиль“.

Решением N 2 от 20.02.2003, вынесенным Ивановским территориальным управлением МАП России по результатам рассмотрения дела N 81 от 25.11.2002, в действиях акционерного общества установлено нарушение пункта 1 статьи 5 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“, выразившееся в использовании им своего доминирующего положения, которое имеет или может иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов путем отказа в заключении договора электроснабжения ООО “GSM-Партнер“, ЧП Ковязин Л.В., ЗАО “Ивановоискож“ и необоснованного отключения от электроснабжения ЧП Ковязина Л.В.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит достаточных оснований для пересмотра решения.

Основанием для принятия оспариваемого Приказа (включения предприятия в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по товарной группе “передача и реализация электроэнергии“ в вышеперечисленных границах с долей более 65%) послужило заключение экономической комиссии Ивановского территориального управления МАП России по Ивановской области от 20 февраля 2002 года о том, что ЗАО “Вознесенский текстиль“ в географических границах: ул. 8 Марта, 32, проспекта Энгельса, 83-а, квартала, ограниченного проспектом Ленина, улицей Демидова, переулком Пограничный, улицей Набережная, проспектом Ф.Энгельса, улицей Фурманова, улицей Калинина, улицей Семенчикова, улицей Громобоя, проспектом Ленина города Иванова, занимает доминирующее положение по товарной группе “передача и реализация электроэнергии“.

Представленная в материалы дела Справка о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по передаче и реализации электроэнергии по ЗАО “Вознесенский текстиль“, где доля последнего определена в размере 100%, свидетельствует о том, что при оценке товарного рынка, его географических границ и доли акционерного общества по товарной группе “передача и реализация электроэнергии“ комиссия ограничилась исключительно рамками деятельности данного общества как энергоснабжающей организации и его потребителей, связанных с последним системой общих присоединенных сетей.

Данное обстоятельство может иметь место при рассмотрении аналогичного вопроса в отношении субъектов естественной монополии.

В соответствии с Федеральным законом “О естественных монополиях“ естественная монополия представляет собой состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. К субъектам естественной монополии относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица), занятые производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно статье 4 Закона в перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий наряду с другими включены также услуги по передаче электрической энергии.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в силу статьи 5 Закона образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - органы регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти. Со стороны указанных органов к субъектам естественных монополий могут применяться различные методы регулирования, включая ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

В соответствии со статьей 10 Закона органы регулирования естественных монополий формируют и ведут свой реестр субъектов естественных монополий.

С учетом данных положений при установлении достаточных подтверждений наличия признаков естественной монополии в деятельности предприятия вопрос мог рассматриваться уполномоченными на то органами о возможности включения его в реестр субъектов естественных монополий.

Документального подтверждения полномочий на ведение указанного реестра со стороны Ивановского территориального управления МАП России не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271, 176 Арбитражного процессуального законодательства, апелляционная инстанция

постановила:

1. Апелляционную жалобу Ивановского территориального управления МАП России от 16.07.2003 оставить без удовлетворения, а решение арбитражного суда Ивановской области от 19.06.2003 по делу N 1149/5 без изменения.

2. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.“Решение Шуйской городской Думы от 12.09.2003 N 94

“Об отчуждении муниципальной собственности“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУЙСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2003 г. N 94

ОБ ОТЧУЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В соответствии со статьей 16 Устава города Шуи и “Положением о порядке отчуждения муниципального имущества и оформления прав собственности“ (утверждено решением ШГД N 106 от 25.12.2002) Шуйская городская Дума решила:

1. Включить в прогнозный план приватизации муниципального имущества г. Шуи на 2003 год (утвержден решением ШГД N 107 от 25.12.2002) помещение подвала под встроенным помещением магазина по адресу: ул. Свердлова, 34.

2. Разрешить администрации города Шуи, в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества г. Шуи на 2003 год, отчуждение муниципальной собственности - помещения подвала под встроенным помещением магазина по адресу: ул. Свердлова, д. 34, с обременительным условием - установление сервитута для беспрепятственного обслуживания инженерных коммуникаций эксплуатационными службами.

Форма продажи - аукцион. Стартовая цена - 80000 рублей (восемьдесят тысяч рублей).

Председатель Шуйской

городской Думы

Е.Б.КОРЗЕНЕВ