Законы и постановления РФ

Решение Законодательного Собрания Ивановской обл. от 17.06.1999 N 3-на “О создании межведомственной комиссии по разработке проекта закона Ивановской области “О градообразующих предприятиях Ивановской области“

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).“Свод законодательства



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 1999 г. N 3-на

О СОЗДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

“О ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ“

В соответствии с планом законотворческой работы Законодательного Собрания на 1999 год Законодательное Собрание Ивановской области решило:

1. Образовать межведомственную комиссию по разработке проекта закона Ивановской области “О градообразующих предприятиях Ивановской области“.

2. Утвердить межведомственную комиссию в составе:

Гришин - депутат Законодательного Собрания,

Владимир Сергеевич председатель
комиссии

Грошев - начальник управления жилищно-коммунального

Александр Васильевич хозяйства Ивановской области, заместитель

председателя комиссии

Бельцева - заместитель председателя комитета по

Нина Васильевна бюджету, финансовой и налоговой политике

Законодательного Собрания

Буданов - депутат Законодательного Собрания

Александр Георгиевич

Быкова - главный специалист Законодательного

Нина Михайловна Собрания

Метельский - депутат Законодательного Собрания

Владимир Евгеньевич

Потоков - депутат Законодательного Собрания

Борис Сергеевич

Птицын - глава администрации Лежневского района

Валерий Дмитриевич

Рябинин - первый заместитель начальника
управления

Валерий Владимирович экономики и прогнозирования администрации

Ивановской области

Чаплыгина - главный специалист - юрист

Светлана Михайловна Законодательного Собрания

Яковлева - заместитель начальника финансового

Любовь Васильевна управления администрации Ивановской

области

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Ивановской области

В.ТИХОМИРОВ“Постановление Законодательного Собрания Ивановской обл. от 17.06.1999 N 174

“О внесении изменений в Примерную программу законотворческой работы Законодательного Собрания Ивановской области на 1999 год“Свод законодательства



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 1999 г. N 174

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИМЕРНУЮ ПРОГРАММУ

ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД

Рассмотрев обращения Главы администрации области и решение комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Законодательного Собрания от 10.06.1999 о внесении изменений в Примерную программу законотворческой работы Законодательного Собрания Ивановской области на 1999 год, утвержденную постановлением Законодательного Собрания от 25.02.1999 N 60, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Исключить из Примерной программы законотворческой работы Законодательного Собрания
Ивановской области на 1999 год проект закона “О налогообложении предпринимательской деятельности на территории Ивановской области“.

2. Проект закона “О предоставлении налоговых льгот по уплате налога за земли, занятые автодорогами общего пользования Ивановской области, в части средств, поступающих в областной бюджет“ заменить на проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области “Об областном бюджете на 1999 год“ и “О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области “О бюджете территориального дорожного фонда Ивановской области на 1999 год“.

3. Перенести срок рассмотрения законопроекта “О бюджете внебюджетного фонда социального страхования, формируемого на территории Ивановской области, на 1999 год“ на IV квартал 1999 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в “Собрании законодательства Ивановской области“.

Председатель

Законодательного Собрания

В.НИКОЛОГОРСКИЙ“Постановление Законодательного Собрания Ивановской обл. от 17.06.1999 N 169

“О результатах проверки исполнения бюджета внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области за 1998 год“Свод законодательства



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 1999 г. N 169

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ВНЕБЮДЖЕТНОГО

ФОНДА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998 ГОД

Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области за 1998 год, заключение межведомственного совета экспертов о ходе выполнения постановления Главы администрации Ивановской области от 19.06.97 N 409 и дополнительную информацию об особенностях нормативно-правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области и региональной энергетической комиссии (РЭК) и решение коллегии контрольно-счетной палаты от 01.06.99 N 6/2, Законодательное Собрание отмечает, что бюджет внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области на 1998 год Законодательным Собранием не утверждался. Действующими Положением о фонде энергосбережения и Временным положением о РЭК прямо не предусмотрена обязанность правления РЭК, связанная с формированием доходной части фонда,
а также ответственность за результаты этой деятельности. Программа Ивановской области по энергосбережению на период до 2000 года на сумму более 340,0 млн. руб. утверждена постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 10.10.96 N 205, а Программа первоочередных мероприятий по энергосбережению Ивановской области на 1997 - 1998 годы на сумму 12,0 млн. руб. с перечнем конкретных мероприятий - постановлением Главы администрации области от 19.06.97 N 409.

Фактические поступления в фонд в 1998 году составили 8057,2 тыс. руб., или 47,5 процента прогнозируемого РЭК объема. Сбор средств в фонд проводился неэффективно. Сведения о взимании пени за задержку платежей, о перечислении в фонд экономии от внедрения энергосберегающих мероприятий, а также информация о проводимой РЭК претензионно-исковой деятельности по отношению к должникам не представлены. Поступления в фонд в денежной форме составили - 1299,5 тыс. руб., в безденежной форме - 6757,7 тыс. руб.

Практически все поступления в фонд в денежной форме были направлены на содержание аппарата РЭК, а финансирование мероприятий по энергосбережению осуществлялось в основном ценными бумагами.

В общей сумме расходов расходы на выполнение программ по энергосбережению произведены в сумме 6107,9 тыс. руб., или 44,3 процента по отношению к плану формирования внебюджетного фонда на 1998 год. Расходы на содержание аппарата РЭК исполнены в сумме 1577,3 тыс. руб., или 50,8 процента.

Согласно заключению межведомственного совета экспертов о ходе выполнения постановления Главы администрации области от 19.06.97 N 409 все мероприятия по энергосбережению, проведенные РЭК, соответствуют Программе первоочередных мероприятий по энергосбережению Ивановской области на 1997 - 1998 годы. Годовой экономический эффект от внедренных в 1997 - 1998 годах энергосберегающих мероприятий оценивается более чем в 11
млн. руб.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Считать, что деятельность внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области в 1998 году соответствовала целям и задачам, определенным Положением о фонде.

2. Принять к сведению результаты проверки исполнения бюджета внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области в 1998 году (справка прилагается).

3. Рекомендовать правлению РЭК (Дмитриеву В.Ю.):

3.1. Не допускать нарушения бюджетного законодательства и ежегодно представлять в Законодательное Собрание Ивановской области для утверждения бюджет фонда энергосбережения по доходам и расходам с приложением перечня мероприятий, финансируемых в текущем году.

3.2. Подготовить и внести на рассмотрение в Законодательное Собрание Ивановской области изменения к Положению о внебюджетном фонде энергосбережения, предусматривающие обязанности правления РЭК, связанные с формированием доходной части фонда, а также ответственность за результаты этой деятельности.

3.3. Принять меры к повышению эффективности использования средств, внебюджетного фонда энергосбережения и завершению Программы первоочередных мероприятий по энергосбережению Ивановской области, утвержденной постановлением Главы администрации области от 19.06.97 N 409; рассмотреть возможность сокращения расходов на содержание аппарата РЭК; изыскать возможность увеличения доли денежных поступлений в фонд; при финансировании энергосберегающих мероприятий ценными бумагами, в том числе векселями, руководствоваться действующим законодательством и рассмотреть вопрос о возможном определении минимального уровня ликвидности ценных бумаг, утвердив его решением правления; использовать в деятельности РЭК возможность взимания пеней с плательщиков взносов в фонд; осуществлять приоритетное финансирование крупных и быстроокупаемых проектов; направлять средства фонда на финансирование работ по уже заключенным договорам в первоочередном порядке; обеспечить осуществление мероприятий по энергосбережению в установленные сроки.

4. Направить материалы настоящей проверки в адрес Главы администрации Ивановской области. Рекомендовать администрации Ивановской области:

4.1. Рассмотреть вопрос о приведении статуса РЭК в соответствие с Законом Ивановской
области “Об энергосбережении в Ивановской области“ от 01.06.98 N 35-ОЗ и Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ от 11.02.99 N 33-ФЗ.

4.2. С целью упорядочения и полноты сборов средств во внебюджетный фонд энергосбережения рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области “Об энергосбережении в Ивановской области“ от 01.06.98 N 35-ОЗ, предоставив РЭК полномочия по осуществлению контроля за соблюдением правильности исчисления взносов в фонд плательщиками и по применению к ним экономических санкций по взысканию недоначисленных сумм.

4.3. Рассмотреть возможность сбора Ивановским областным комитетом государственной статистики информации об объеме энергии, отпущенной (реализованной) энергосбытовыми организациями - плательщиками взносов в фонд энергосбережения Ивановской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

5. Опубликовать настоящее постановление в “Собрании законодательства Ивановской области“.

Председатель

Законодательного Собрания

В.НИКОЛОГОРСКИЙ

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 17.06.1999 N 169

СПРАВКА

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998 ГОД

г. Иваново

27 мая 1999 года

В соответствии с Законом Ивановской области “О контрольно-счетной палате“ от 20.11.97 N 31-ОЗ, на основании Положения о контрольно-счетной палате, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.98 N 27, и постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 04.02.99 N 26 контрольно-счетной палатой проведена проверка исполнения бюджета внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области за 1998 год.

По результатам проверки составлена настоящая справка, представлено заключение межведомственного совета экспертов о ходе выполнения постановления Главы администрации Ивановской области от 19.06.97 N 409 и подготовлена дополнительная информация об особенностях нормативно-правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области и региональной энергетической комиссии.

Проверка начата 22 марта 1999 года
и закончена 19 мая 1999 года.

Цель проверки - проверка исполнения бюджета внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области (далее - фонда) за 1998 год для подготовки отчета данного фонда к утверждению на заседании Законодательного Собрания Ивановской области.

Объект проверки - региональная энергетическая комиссия (далее - РЭК).

Предмет проверки - деятельность региональной энергетической комиссии, связанная с формированием и использованием средств внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области.

Исполнение бюджета внебюджетного фонда

энергосбережения Ивановской области за 1998 год

1. Доходы фонда энергосбережения Ивановской области

В соответствии с Законом Российской Федерации “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления“ от 15.04.93 N 4807-1 и Законом Ивановской области “О бюджетном процессе в Ивановской области“ (в редакции Закона Ивановской области от 27.05.98 N 30-ОЗ) от 12.05.95 N 11-ОЗ к компетенции органа представительной власти относится утверждение бюджетов, а также контроль за их исполнением.

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего бюджетного законодательства бюджет внебюджетного фонда энергосбережения на 1998 год не утверждался. Решение правления РЭК об утверждении доходов фонда на 1998 год не представлено, что соответствует Положению о фонде энергосбережения и Временному положению о РЭК.

Ввиду отсутствия утвержденной доходной части с соответствующими расчетами в целях определения возможного объема поступлений в фонд контрольно-счетной палатой в адрес Ивановского областного комитета государственной статистики был направлен запрос об объеме реализованной тепло- и электроэнергии за 1998 год в натуральном и стоимостном выражении по энергосбытовым предприятиям Ивановской области по списку. На момент окончания проверки сведения не
получены.

В ходе проверки сведения по расчетному объему доходов фонда были запрошены и у РЭК.

Региональной энергетической комиссией представлен План формирования внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области на 1998 год за счет перечислений энергосбытовыми предприятиями области за подписью председателя правления РЭК и начальника финансового отдела. Согласно данному Плану переходящий остаток 1997 года составил 8753,0 тыс. руб., объем поступлений от энергосбытовых предприятий области в 1998 году должен был составить 16951,5 тыс. руб., финансирование программ по энергосбережению и расходы на содержание аппарата РЭК на 1998 год запланированы в сумме 18205,0 тыс. руб.

В ходе проверки представлен План формирования внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области на 1998 год. Базой данных РЭК является “Реестр энергоснабжающих организаций Ивановской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование“. Реестр ведется РЭК в соответствии с Временным положением о РЭК. В качестве экономического обоснования прогнозируемого объема доходов РЭК представил таблицу “Формирование фонда энергосбережения на 1998 год“ за подписью заместителя председателя РЭК Агаповой Т.П. на сумму 16935,4 тыс. руб., что практически соответствует данным Плана формирования, и таблицу “Показатели формирования фонда энергосбережения в 1998 году за счет перечислений энерго(газо)снабжающих организаций области“ с указанием объема отпуска в натуральном выражении также за подписью заместителя председателя РЭК Агаповой Т.П. на сумму 17021,7 тыс. руб., что превышает данные Плана формирования на 0,4%.

Таким образом, объективно оценить объем возможных доходов фонда энергосбережения Ивановской области за 1998 год не представляется возможным по ряду причин: отсутствие объективных статистических данных в натуральном и стоимостном выражении об объемах энергии, отпущенной (реализованной) энергосбытовыми организациями и предприятиями, а также наличие большого количества особенностей в порядке работы плательщиков фонда.

По данным
“Отчета об исполнении внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области за 1998 год“ за подписями председателя и главного бухгалтера РЭК в 1998 году фонд формировался за счет перечислений газосбытовых и энергоснабжающих организаций и предприятий, за счет возврата ранее выданных займов и погашения дебиторской задолженности. Согласно представленному отчету поступление средств в фонд энергосбережения за счет других источников в 1998 году отсутствовало. Средства из областного бюджета в фонд энергосбережения в 1998 году не поступали.

По данным РЭК общая сумма поступлений в фонд за 1998 год составила 8057,2 тыс. руб., или 47,5% расчетного объема.

В ходе проверки представлена справка об источниках формирования фонда за 1998 год за подписью главного бухгалтера РЭК, согласно которой из общего объема поступлений за 1998 год в сумме 8057,2 тыс. руб. в денежной форме перечислено 1299,5 тыс. руб., или 16,1% всех доходов, в безденежной форме - 6757,7 тыс. руб., или 83,9% (получены векселя в счет погашения задолженности по платежам в фонд на сумму 5486,0 тыс. руб. и долговые обязательства на сумму 455,0 тыс. руб., а также произведены взаимозачеты с плательщиками на сумму 816,7 тыс. руб.).

Из общей суммы поступлений в денежной форме согласно “Справке о поступлении денежных средств в фонд энергосбережения по постановлениям Главы г. Иванова “О совершенствовании системы расчетов за тепловую и электрическую энергию на территории города“ от 14.08.97 N 499 и “О совершенствовании системы расчетов за тепловую и электрическую энергию на территории города“ от 20.08.98 N 756 за 1998 год получено платежей населения за потребленные тепловую и электрическую энергию в сумме 397,3 тыс. руб., что составляет 4,9% общей суммы поступлений в фонд: от Ивановского почтамта - 157,3 тыс. руб., от муниципального унитарного предприятия по сбору коммунальных платежей - 158,4 тыс. руб., от Ивановского банка СБ РФ - 81,6 тыс. руб.

Механизм поступления во внебюджетный фонд энергосбережения Ивановской области денежных средств, полученных от населения за потребление тепловой и электрической энергии, в 1998 году определялся постановлениями Главы г. Иванова “О совершенствовании системы расчетов за тепловую и электрическую энергию на территории города“ от 14.08.97 N 499, “О внесении изменений в постановление Главы города N 499 от 14.08.97“ от 24.10.97 N 705, “О предоставлении информации промышленными и строительными предприятиями и организациями г. Иванова“ от 09.04.98 N 320 и “О совершенствовании системы расчетов за тепловую и электрическую энергию на территории города“ от 20.08.98 N 756, согласно которым доля денежных средств, подлежащих зачислению на расчетные счета РЭК, должна составлять: 0,9% суммы средств, поступивших за отпущенную в предыдущем месяце тепловую энергию, и 1% суммы средств, поступивших за отпущенную в предыдущем месяце электрическую энергию. Согласно данным постановлениям расчеты за потребленные тепловую и электрическую энергию и распределение собранных средств осуществляют муниципальное унитарное предприятие по сбору коммунальных платежей, Ивановский почтамт и Ивановский банк Сберегательного банка Российской Федерации.

Региональной энергетической комиссией представлены сведения о состоянии расчетов с 50 газосбытовыми и энергоснабжающими организациями и предприятиями по обязательным ежемесячным перечислениям в фонд за 1998 год за подписью главного бухгалтера РЭК.

Представленные данные характеризуются следующими цифрами:

(тыс. руб.)

--------------T---------T-----------T-----------T-------------T-------------¬

¦Задолженность¦Начислено¦Перечислено¦ Доля от ¦Задолженность¦ Динамика ¦

¦ на 01.01.98 ¦платежей ¦ и зачтено ¦начисленных¦ на 01.01.99 ¦задолженности¦

¦ ¦ за 1998 ¦за 1998 год¦ платежей, ¦ ¦в 1998 году, ¦

¦ ¦ год ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦

+-------------+---------+-----------+-----------+-------------+-------------+

¦ 6807,9¦ 14828,3¦ 7703,0¦ 51,9¦ 13933,2¦ 204,7¦

L-------------+---------+-----------+-----------+-------------+--------------

Как видно из приведенных данных, общий объем поступлений в фонд энергосбережения Ивановской области за 1998 год составил 51,9% от суммы, начисленной за 1998 год. Объем денежных и безденежных поступлений в фонд за 1998 год лишь незначительно превысил сумму задолженности, имевшуюся по состоянию на 01.01.98, в связи с чем практически вся сумма взносов в фонд, начисленных за 1998 год, вошла в состав задолженности по состоянию на 01.01.99.

Общая сумма задолженности по перечислениям в фонд энергосбережения Ивановской области по состоянию на 01.01.99 составила 13933,2 тыс. руб., или 204,7% по сравнению с суммой задолженности по состоянию на 01.01.98.

Анализ представленных данных в разрезе предприятий показал, что, несмотря на наличие по состоянию на 01.01.98 задолженности фонда перед одним из плательщиков - муниципальным унитарным предприятием (МУП) “Ивгорэлектросеть“, а по состоянию на 01.01.99 - уже перед шестью предприятиями, общая сумма кредиторской задолженности сократилась с 77,0 тыс. руб. до 29,2 тыс. руб., или в 2,6 раза. В течение 1998 года кредиторская задолженность уменьшилась и распределилась по шести плательщикам. Наличие кредиторской задолженности связано с применением безденежной формой расчетов.

В результате анализа установлено, что по 37 предприятиям, что составляет 74,0% общего количества плательщиков, за 1998 год имел место рост задолженности по платежам в фонд. При этом по 10 предприятиям (22,7% количества должников) рост задолженности составил более 200,0%, из них АО “Фабрика им. Шагова“, г. Вичуга - 1204,5%, Комсомольскрайгаз - 493,3%, Приволжскрайгаз - 358,3%.

При анализе поступлений в фонд за 1998 год установлено, что 18 предприятий, или 36,0% общего количества плательщиков, в течение 1998 года не производили платежей в фонд ни в денежной, ни в безденежной форме. Из них по 7 предприятиям по состоянию на 01.01.99 имеет место задолженность со сроком давности более одного года на общую сумму 52,8 тыс. руб.

Крупнейшим должником по платежам в фонд является ОАО “Ивэнерго“, сумма долга которого по состоянию на 01.01.99 составляет 12611,3 тыс. руб. Другими крупными должниками перед фондом являются ЗАО “Ивановская тепловая блок - станция“ (задолженность по состоянию на 01.01.99 составляет 347,1 тыс. рублей) и АО “Горгаз“ (задолженность по состоянию на 01.01.99 - 216,2 тыс. рублей). Сумма долга по всем остальным плательщикам по состоянию на 01.01.99 не превышает 85,0 тыс. руб. по каждому.

В ходе проверки документы, подтверждающие исполнение РЭК статьи 5 Закона Ивановской области “Об энергосбережении в Ивановской области“ от 01.06.98 N 35-ОЗ в части начисления пени при задержке платежей в фонд, не представлены. Документы об осуществлении РЭК претензионно-исковой деятельности также не представлены.

Отчет об исполнении внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области за 1998 год, справка об источниках формирования фонда за 1998 год, справка об использовании средств фонда энергосбережения в 1998 году и справка о поступлении денежных средств в фонд энергосбережения по постановлениям Главы г. Иванова от 14.08.97 N 499 и от 20.08.98 N 756 за 1998 год находятся в рабочих материалах проверки.

2. Расходы фонда энергосбережения Ивановской области

Смета расходов региональной энергетической комиссии на 1998 год согласована с заместителем Главы администрации области и утверждена решением правления РЭК (решение правления от 19.03.98 N 14) в сумме 18205,0 тыс. руб. Смета расходов разделена на расходы фонда энергосбережения Ивановской области и расходы на содержание аппарата РЭК.

Согласно данной смете расходы фонда энергосбережения Ивановской области предусмотрены в сумме 15100 тыс. руб., или 82,9% общей суммы расходов, в том числе на финансирование программ по энергосбережению - 13800 тыс. руб., или 75,8%, на расходы по обслуживанию вексельного обращения - 1300 тыс. руб., или 7,1%. При этом перечень конкретных энергосберегающих мероприятий, на выполнение которых предусмотрены ассигнования в сумме 13800 тыс. руб., не утвержден на период финансового года РЭК.

Следует отметить, что мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности использования топлива и энергии по Ивановской области определены Программой Ивановской области по энергосбережению на период до 2000 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 10.10.96 N 205 в общей сумме более 340000,0 млн. руб., и Программой первоочередных мероприятий по энергосбережению Ивановской области на 1997 - 1998 г. г., утвержденной постановлением Главы администрации Ивановской области от 19.06.97 N 409 в общей сумме 12000,0 млн. руб.

Расходы на содержание аппарата РЭК предусмотрены на 1998 год в сумме 3105 тыс. рублей, или 17,1% общей суммы расходов, в том числе по строке “Фонд оплаты труда“ (с учетом начислений на заработную плату) - 8,5%. Среди прочих направлений основные расходы предусмотрены: на приобретение оборудования и инвентаря - 2,2% общей суммы расходов, на аренду помещения - 1,9%, на долевое участие в строительстве жилья - 1,7%.

“Отчет об исполнении сметы расходов РЭК за 1998 год“ за подписями председателя РЭК и главного бухгалтера РЭК утвержден правлением РЭК (решение правления от 22.02.99 N 22). Согласно представленному отчету смета расходов исполнена в целом в сумме 7897,3 тыс. руб., или на 43,4% от плановых назначений.

В результате анализа исполнения сметы расходов по направлениям расходования средств установлено, что при общем исполнении сметы на 43,4% от плановых назначений запланированные на 1998 год расходы фонда энергосбережения Ивановской области исполнены в объеме 41,8%, тогда как расходы на содержание аппарата РЭК - в объеме 50,8%, в том числе расходы по строке “Фонд оплаты труда“ (с учетом начислений на заработную плату) - 60,9%. Доля расходов на содержание аппарата РЭК в 1998 году составила 19,6% общей суммы полученных доходов фонда. Сведения о фактическом исполнении сметы расходов РЭК за 1998 год приведены в таблице (прилагается).

Как видно из таблицы, расходы фонда энергосбережения Ивановской области составили 6320,0 тыс. руб., или 80,0% общей суммы расходов вместо предусмотренных сметой 82,9%, в том числе финансирование программ по энергосбережению - 6107,9 тыс. руб., или 77,3% общей суммы расходов, расходы по обслуживанию вексельного обращения - 212,1 тыс. руб., или 2,7%.

Таким образом, раздел сметы “Расходы фонда энергосбережения“ исполнен в объеме 41,8%, или на 1,6% ниже общего уровня исполнения сметы, его доля в общей сумме расходов в 1998 году составила 80,0% вместо запланированных сметой 82,9%. Раздел сметы “Расходы на содержание аппарата РЭК“ исполнен в объеме 50,8%, или на 7,4% выше общего уровня исполнения сметы, доля расходов на содержание аппарата РЭК в 1998 году составила 20,0% общей суммы расходов вместо запланированных сметой 17,1%.

В ходе проверки от РЭК получены “Сведения о предоставленных займах на выполнение программ по энергосбережению за 1998 год“ за подписью главного бухгалтера РЭК. Согласно полученным сведениям по состоянию на 01.01.98 за предприятиями - заемщиками числилась задолженность по предоставленным займам в сумме 8753,0 тыс. руб. По состоянию на 01.01.98 наибольший переходящий остаток заемных средств числится за администрацией г. Тейкова - 2370,0 тыс. руб., или 27,1% общей суммы остатка заемных средств, а также за комитетом по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области - 2100,0 тыс. руб., или 24,0%. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Главы администрации Ивановской области “О мерах по ускорению выпуска предварительно изолированных труб для прокладки тепловых сетей в Ивановской области“ от 06.06.97 N 381 комитет по управлению госимуществом администрации области от имени администрации Ивановской области вошел в состав учредителей ООО “Ивановский завод теплоизоляционных материалов“. Доля госимущества в уставном капитале данного предприятия составляет 2100 тыс. руб., или 51%. Срок использования средств - до 2000 года.

В течение 1998 года по договорам займа выделено 6107,9 тыс. руб., в том числе в денежной форме - 93,3 тыс. руб., в безденежной форме - 6014,6 тыс. руб. (в том числе векселями - на сумму 5073,5 тыс. руб., долговыми обязательствами - на сумму 455,0 тыс. руб., взаимозачетами - на сумму 486,1 тыс. руб.). По данным РЭК получателями средств в денежной форме явились 4 заемщика, в том числе ООО “Аудит“ - 50,0 тыс. руб. и администрация Родниковского района - 18,3 тыс. руб.

Основными получателями займов по состоянию на 01.01.98 и по состоянию на 01.01.99 явились органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (40,9% и 44,8% общей суммы задолженности соответственно) и органы исполнительной власти администрации Ивановской области (26,1% и 24,5%). В течение 1998 года основными заемщиками средств фонда на выполнение энергосберегающих мероприятий явились органы местного самоуправления муниципальных образований области (46,7% общей суммы выделенных займов). Доля подразделений администрации Ивановской области в общей сумме предоставленных займов за 1998 год составила 12,0%.

В результате анализа представленных данных в разрезе заемщиков установлено, что по 12 из них (41,4% общего количества заемщиков) заключения об использовании выделенных средств в течение 1998 года не оформлялись в связи с незавершением срока исполнения мероприятий.

По состоянию на 01.01.99 наибольший переходящий остаток заемных средств числится за администрацией г. Тейкова - 2813,4 тыс. руб., или 27,2% общей суммы остатка заемных средств, а также за МУП “Ивгорэлектросеть“ - 1153,9 тыс. руб., или 11,2%.

Общая сумма средств, выделенных в виде займов на выполнение программ по энергосбережению и находящихся в распоряжении у заемщиков, за 1998 год увеличилась на 18,1%, что связано с переходящим финансированием. Доля использованных займов в общей сумме имевшихся у заемщиков средств в 1998 году составила лишь 30,4%.

Задолженность по предоставленным займам по состоянию на 01.01.99 в 2,3 раза превысила сумму займов, использованных в 1998 году.

В ходе проверки по запросу контрольно-счетной палаты получено Заключение межведомственного совета экспертов за подписью председателя межведомственного совета экспертов Нуждина В.Н. о ходе выполнения постановления Главы администрации Ивановской области от 19.06.97 N 409. Согласно данному Заключению все мероприятия проведены в соответствии с утвержденной программой.

Фактические расходы на содержание аппарата РЭК за 1998 год составили 1577,3 тыс. руб., или 20,0% общей суммы расходов вместо предусмотренных сметой 17,1% от общей суммы, в том числе расходы по строке “Фонд оплаты труда“ (с учетом начислений на заработную плату) - 941,4 тыс. руб., или 11,9% соответственно.

В ходе проверки представлены штатные расписания РЭК, утвержденные председателем комиссии Дмитриевым В.Ю., с 01.01.98 и с 01.06.98. Оба штатных расписания составлены на 40 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда в сумме 83,5 тыс. руб. и 91,9 тыс. руб. соответственно, где аппарат РЭК утвержден в количестве 35 единиц и обслуживающий персонал - в количестве 5 единиц, то есть предельная численность аппарата РЭК, установленная постановлением Главы администрации Ивановской области от 25.10.96 N 570, соблюдена.

Структура РЭК состоит из правления, аппарата РЭК (включающего в себя 5 функциональных отделов), группы административно - хозяйственного обеспечения и младшего обслуживающего персонала. Согласно справке о структуре и штатной численности аппарата РЭК за 1998 год за подписью начальника финансового отдела РЭК Тамаевой Г.А. как по состоянию на 01.01.98, так и по состоянию на 01.06.98 имели место вакансии общим количеством 10 ставок, что составляет 25,0% штатной численности аппарата РЭК, в том числе 8 вакансий по должностям специалистов и 2 - по должностям младшего обслуживающего персонала.

Согласно постановлению Главы администрации Ивановской области от 25.10.96 N 570 на сотрудников РЭК распространяются условия оплаты труда, материально-бытового обеспечения, принятые в топливно-энергетическом комплексе. Положением об организации оплаты труда работников РЭК, утвержденным председателем региональной энергетической комиссии 29.01.97, отмечено, что составными элементами оплаты труда работников РЭК являются: тарифная сетка, тарифные ставки (оклады) и тарифно-квалификационные справочники. Тарифная сетка состоит из 18 групп по оплате труда соответственно уровню квалификации работника и квалификационному уровню выполняемых работ, тарифные ставки (оклады) для оплаты труда работников состоят из 4-х уровней. Положением предусмотрена возможность установления работникам надбавок за высокий уровень квалификации, расширение круга должностных обязанностей, сложность выполняемой работы в размере до 50% тарифной ставки (оклада) в пределах фонда заработной платы, а также возможность премирования работников в размере до 50% тарифной ставки (оклада).

Положением о материальном поощрении работников РЭК, утвержденным председателем РЭК также 29.01.97, определено, что материальное поощрение выплачивается в пределах средств единого фонда оплаты труда и от фактических доходов по хозяйственной деятельности РЭК. Положением установлено также, что неиспользованные в течение года средства фонда оплаты труда аппарата РЭК изъятию не подлежат и могут быть использованы на эти цели в следующем году.

Положением о материальном поощрении работников РЭК предусмотрено премирование за выполнение основных задач и функций РЭК, единовременное премирование за выполнение особо важных работ, выплата надбавок к должностным окладам, оказание материальной помощи, другие компенсационные выплаты (дотации на обеды, компенсации транспортных расходов, расходов на отдых во время отпуска и санаторно-курортное лечение, медицинское обслуживание). Данным Положением определены условия, размеры и сроки премирования, а также порядок оказания материальной помощи (на лечение, на похороны и в других случаях в связи с временными материальными затруднениями в семье).

Положением установлено, что премирование по итогам работы за квартал и оказание материальной помощи председателю РЭК производится по согласованию с администрацией области.

По итогам 1998 года по фонду оплаты труда сложилась экономия в сумме 429,2 тыс. руб., или 38,8% от утвержденных сметой ассигнований, что отмечено в “Пояснительной записке к годовому отчету об использовании средств внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области в 1998 году“ за подписью председателя РЭК Дмитриева В.Ю. При этом по данным баланса исполнения сметы расходов РЭК формы N 1 по состоянию на 01.01.99 задолженность по расчетам с рабочими и служащими не числится. Причиной столь значительной экономии является завышение размеров месячных фондов оплаты труда, утверждаемых в составе штатных расписаний. При планировании фонда оплаты труда применена максимальная 50% персональная надбавка к общей сумме окладов, включая вакансии, тогда как согласно справке о составе фонда оплаты труда за 1998 год данная надбавка работникам РЭК не выплачивалась.

По данным Ивановского областного комитета государственной статистики, опубликованным в “Докладе о социально-экономическом положении Ивановской области в 1998 году“, начисленная среднемесячная заработная плата работников отрасли электроэнергетики в ноябре 1998 года составила 1493 руб. Среднемесячная заработная плата работников РЭК в 1998 году составила: руководящий состав - 3364 руб., специалисты - 1611 руб., младший обслуживающий персонал - 819 руб. В целом по РЭК среднемесячная заработная плата в 1998 году составила 1883 руб., в том числе за ноябрь 1998 года 1323 руб. Оплата труда за ноябрь 1998 года по отрасли электроэнергетики Ивановской области составила 1493 руб.

Согласно “Отчету об исполнении сметы расходов РЭК за 1998 год“ среди прочих направлений основные расходы произведены: на оплату аренды помещения - 2,8% общей суммы расходов, на приобретение оборудования и инвентаря - 1,8%, на канцелярские и хозяйственные расходы - 1,6%. Расходы на долевое участие в строительстве жилья в 1998 году РЭК не производились.

Справка о структуре и штатной численности аппарата РЭК за 1998 год, справки о составе фонда оплаты труда за 1998 год и о среднемесячной заработной плате работников РЭК в 1998 году находятся в рабочих материалах проверки.

В ходе проверки были дополнитель“о запрошены и получены: приказ председателя РЭК от 03.09.98 N 56-п о направлении Владимировой Т.А., ведущего экономиста отдела цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, на заочное обучение в Ивановском филиале Московского государственного университета коммерции, договор без даты N 3 на обучение в указанном учебном заведении и справка с расшифровкой расходов по строке “Подготовка кадров“ за подписью главного бухгалтера. Согласно данному договору цена обучения по специальности “Бухгалтерский учет и аудит“ с выдачей диплома о высшем образовании составляет 10,8 тыс. руб. Данные представленной справки подтверждают расходование средств фонда в сумме 10,8 тыс. руб. на обучение ведущего экономиста отдела цен и тарифов Владимировой Т.А. в Ивановском филиале Московского государственного университета коммерции по специальности “Бухгалтерский учет и аудит“.

Копия приказа председателя РЭК от 03.09.98 N 56-п, копия договора без даты N 3 и справка за подписью главного бухгалтера находятся в рабочих материалах проверки.

В ходе проверки в адрес ОАО “Ивэлектроналадка“ направлен запрос о лицах, прошедших обучение в Российско-датском институте энергоэффективности в 1998 году, и суммах расходов на обучение данных лиц. Согласно полученным от ОАО “Ивэлектроналадка“ сведениям обучение в Российско-датском институте энергоэффективности в 1998 году проходили 6 должностных лиц: члены правления РЭК и депутаты Законодательного Собрания Ивановской области. Письмо ОАО “Ивэлектроналадка“ от 14.05.99 N 01/271 находится в рабочих материалах проверки.

На основании постановления Главы администрации Ивановской области от 10.02.97 N 81 между РЭК и ТОО “Учетно-вексельный центр“ заключен договор о сотрудничестве от 17.03.97 N 1/5-02 и дополнительное соглашение к данному договору от 17.03.97 N 1 (копии договора от 17.03.97 N 1/5-02 и дополнительного соглашения от 17.03.97 N 1 находятся в рабочих материалах проверки).

Выводы контрольно-счетной палаты

Законодательного Собрания Ивановской области

по результатам проверки исполнения бюджета

внебюджетного фонда энергосбережения

Ивановской области в 1998 году

1. Деятельность внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области в 1998 году соответствовала целям и задачам, определенным Положением о фонде.

2. В соответствии с действующим бюджетным законодательством бюджет внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области на 1998 год не утверждался.

Постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 10.10.96 N 205 утверждена Программа Ивановской области по энергосбережению на период до 2000 года на общую сумму более 340,0 млн. руб. (деноминированных).

Постановлением Главы администрации области от 19.06.97 N 409 утверждена Программа первоочередных мероприятий по энергосбережению Ивановской области на общую сумму 12,0 млн. руб. (деноминированных) с перечнем конкретных мероприятий.

3. Объем доходов фонда правлением РЭК не утверждался. Действующим Положением о фонде энергосбережения и Временным положением о РЭК прямо не предусмотрена обязанность правления РЭК, связанная с формированием доходной части фонда, а также ответственность за результаты этой деятельности.

В ходе проверки представлен План формирования внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области на 1998 год. Объем поступлений в фонд прогнозировался в сумме 16951,5 тыс. руб., переходящий остаток 1997 года определен в сумме 8753,0 тыс. руб. При этом предусмотрено переходящее финансирование на 1999 год в сумме 7499,5 тыс. руб. Фактические поступления в фонд составили 8057,2 тыс. руб., или 47,5% прогнозируемого объема.

4. Средства фонда энергосбережения в 1998 году расходовались неэффективно. Поступления в фонд в денежной форме составили 1299,5 тыс. руб., или 16,1% всех доходов, в безденежной форме - в сумме 6757,7 тыс. руб., или 83,9% (векселя - на сумму 5486,0 тыс. руб., долговые обязательства - на сумму 455,0 тыс. руб., взаимозачеты - на сумму 816,7 тыс. руб.).

Практически все поступления в фонд в денежной форме были направлены на содержание аппарата РЭК, а финансирование мероприятий по энергосбережению осуществлялось в основном ценными бумагами.

В общей сумме расходов расходы на выполнение программ по энергосбережению произведены в сумме 6107,9 тыс. руб., или 44,3%. Расходы на содержание аппарата РЭК исполнены в сумме 1577,3 тыс. руб., или 50,8%.

В целом по РЭК среднемесячная заработная плата в 1998 году составила 1883 руб., в том числе за ноябрь 1998 года 1323 руб. Оплата труда за ноябрь 1998 года по отрасли электроэнергетики Ивановской области составила 1493 руб.

Общая сумма задолженности по перечислениям в фонд энергосбережения Ивановской области по состоянию на 01.01.99 составила 204,7% по сравнению с суммой задолженности по состоянию на 01.01.98.

Общая сумма средств, выделенных в виде займов на выполнение программ по энергосбережению и находящихся в распоряжении у заемщиков, за 1998 год увеличилась на 18,1%.

Сведения о взимании пени за задержку платежей в фонд, о перечислении в фонд экономии от внедрения энергосберегающих мероприятий в соответствии со статьей 5 Закона Ивановской области “Об энергосбережении в Ивановской области“ от 01.06.98 N 35-ОЗ, а также информация о проводимой РЭК претензионно-исковой деятельности по отношению к должникам не представлены.

5. Согласно заключению межведомственного совета экспертов о ходе выполнения постановления Главы администрации Ивановской области от 19.06.97 N 409 все мероприятия по энергосбережению, проведенные РЭК, соответствуют Программе первоочередных мероприятий по энергосбережению Ивановской области, утвержденной постановлением Главы администрации области от 19.06.97 N 409. Годовой экономический эффект от внедренных в 1997 - 1998 годах энергосберегающих мероприятий оценивается более чем в 11 млн. руб.

6. Финансирование мероприятий из фонда энергосбережения преимущественно ценными бумагами при их низкой ликвидности снижает объем реального финансирования и сдерживает внедрение мероприятий.

Предложения

В связи с фактами, изложенными в пункте 4, рекомендовать правлению РЭК (Дмитриеву В.Ю.):

1. Не допускать нарушения бюджетного законодательства и ежегодно представлять в Законодательное Собрание Ивановской области для утверждения бюджет фонда энергосбережения по доходам и расходам с приложением перечня мероприятий, финансируемых в текущем году.

2. Подготовить и внести на рассмотрение в Законодательное Собрание Ивановской области изменения к Положению о внебюджетном фонде энергосбережения, предусматривающие обязанности правления РЭК, связанные с формированием доходной части фонда, а также ответственность за результаты этой деятельности.

3. Принять меры к повышению эффективности использования средств внебюджетного фонда энергосбережения Ивановской области и завершению Программы первоочередных мероприятий по энергосбережению Ивановской области, утвержденной постановлением Главы администрации Ивановской области от 19.06.97 N 409:

3.1. Рассмотреть возможность сокращения расходов на содержание аппарата РЭК.

3.2. Осуществлять приоритетное финансирование крупных и быстроокупаемых проектов.

3.3. Изыскать возможность увеличения доли денежных поступлений в фонд.

3.4. В целях сокращения задолженности по предоставленным займам в первоочередном порядке направлять средства фонда на финансирование работ по уже заключенным договорам.

3.5. Обеспечить осуществление мероприятий по энергосбережению в установленные сроки.

3.6. Использовать в деятельности РЭК возможность взимания пеней с плательщиков взносов в фонд энергосбережения Ивановской области - энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, за задержку платежа одного процента от отпущенной энергии.

3.7. При дальнейшем финансировании энергосберегающих мероприятий ценными бумагами, в том числе векселями, руководствоваться действующим законодательством и рассмотреть вопрос о возможном определении минимального уровня ликвидности ценных бумаг, утвердив его решением правления.

4. Рекомендовать администрации Ивановской области:

4.1. Рассмотреть вопрос о приведении статуса РЭК в соответствие Закону Ивановской области “Об энергосбережении в Ивановской области“ от 01.06.98 N 35-ОЗ и Федеральному закону “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ от 11.02.99 N 33-ФЗ.

4.2. Рассмотреть возможность сбора показателей объема энергии, отпущенной (реализованной) энергосбытовыми организациями - плательщиками взносов в фонд энергосбережения Ивановской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

4.3. С целью упорядочения и полноты сборов средств во внебюджетный фонд энергосбережения рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области “Об энергосбережении в Ивановской области“ от 01.06.98 N 35-ОЗ, предоставив РЭК полномочия по осуществлению контроля за соблюдением правильности исчисления взносов в ФЭС регулируемыми энерго- и газоснабжающими организациями и по применению к ним экономических санкций по взысканию недоначисленных сумм.

Член контрольно-счетной палаты

Л.В.ЧИСТЯКОВА

Таблица

к Справке по результатам

проверки исполнения

бюджета внебюджетного

фонда энергосбережения

Ивановской области

за 1998 год

СВЕДЕНИЯ О ФАКТИЧЕСКОМ ИСПОЛНЕНИИ СМЕТЫ

РАСХОДОВ РЭК ЗА 1998 ГОД

(тыс. руб.)

----------------------------------T----------T------T---------T-----------T----------¬

¦ Наименование статей ¦Утверждено¦Доля в¦Исполнено¦ Доля от ¦Исполнение¦

¦ ¦ по смете ¦общей ¦ ¦ суммы ¦ сметы, % ¦

¦ ¦ ¦сумме,¦ ¦исполнения,¦ ¦

¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦I. Расходы фонда энергосбережения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦1. Финансирование программ по¦ 13800,0¦ 75,8¦ 6107,9¦ 77,3 ¦ 44,3¦

¦энергосбережению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦2. Расходы по обслуживанию¦ 1300,0¦ 7,1¦ 212,1¦ 2,7 ¦ 16,3¦

¦вексельного обращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦Итого: ¦ 15100,0¦ 82,9¦ 6320,0¦ 80,0 ¦ 41,8¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦ II. Расходы на содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ аппарата РЭК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦1. Фонд оплаты труда ¦ 1107,0¦ 6,1¦ 677,8¦ 1,6 ¦ 61,2¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦2. Начисления на заработную плату¦ 438,0¦ 2,4¦ 263,6¦ 3,3 ¦ 60,2¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦3. Канцелярские и хозяйственные¦ 200,0¦ 1,1¦ 123,9¦ 1,6 ¦ 62,0¦

¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦4. Оплата услуг сторонних¦ 60,0¦ 0,3¦ 54,2¦ 0,7 ¦ 90,3¦

¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦5. Аренда помещения ¦ 340,0¦ 1,9¦ 224,0¦ 2,8 ¦ 65,9¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦6. Оплата услуг связи ¦ 80,0¦ 0,4¦ 67,8¦ 0,9 ¦ 84,7¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦7. Приобретение оборудования и¦ 400,0¦ 2,2¦ 139,6¦ 1,8 ¦ 34,9¦

¦инвентаря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦8. Командировки и служебные¦ 40,0¦ 0,2¦ 14,7¦ 0,2 ¦ 36,7¦

¦разъезды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦9. Подготовка кадров ¦ 100,0¦ 0,6¦ 10,8¦ 0,1 ¦ 10,8¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦10. Налоговые платежи и¦ 40,0¦ 0,2¦ 0,9¦ 0,01¦ 2,2¦

¦отчисления в бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦11. Долевое участие в¦ 300,0¦ 1,7¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦строительстве жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦Итого: ¦ 3105,0¦ 17,1¦ 1577,3¦ 20,0 ¦ 50,8¦

+---------------------------------+----------+------+---------+-----------+----------+

¦Всего по смете: ¦ 18205,0¦ 100,0¦ 7897,3¦ 100,0 ¦ 43,4¦

L---------------------------------+----------+------+---------+-----------+-----------“Постановление Законодательного Собрания Ивановской обл. от 17.06.1999 N 168

“О результатах проверки исполнения сметы расходов финансового управления Администрации Ивановской области за 1998 год в части средств областного бюджета“Свод законодательства



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 1999 г. N 168

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ

РАСХОДОВ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 1998 ГОД В ЧАСТИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Рассмотрев справку по результатам проверки исполнения сметы расходов финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год в части средств областного бюджета, принимая во внимание дополнительную информацию об особенностях оплаты труда работников финансового управления администрации Ивановской области, дополнительную информацию о строительстве 2-этажной пристройки по адресу: г. Иваново, ул. Красной Армии, 11, учитывая решение коллегии контрольно-счетной палаты от 01.06.99 N 6/1 по данному вопросу, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Принять к сведению справку по результатам проверки исполнения сметы расходов финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год в части средств областного бюджета (прилагается), дополнительную информацию об особенностях оплаты труда работников финансового управления администрации Ивановской области, дополнительную информацию о строительстве 2-этажной пристройки по адресу: г. Иваново, ул. Красной Армии, 11. Согласиться с выводами и предложениями контрольно-счетной палаты по результатам данной проверки.

2. Отметить, что в соответствии с действующим законодательством расходы на содержание финансового управления администрации Ивановской области в 1998 году финансировались по всем видам расходов из двух источников: федерального и областного бюджетов, что затрудняет контроль за исполнением соответствующих смет расходов.

3. Принять к сведению, что в ходе проверки установлено:

3.1. Начальником финансового управления администрации Ивановской области Грузновым А.П. смета расходов (уточненная по состоянию на 31.12.98) на содержание финансового управления на 1998 год по средствам областного бюджета утверждена в общей сумме 2233 тыс. руб., в том числе расходы на оплату труда - 1479 тыс. руб., что превысило ассигнования, утвержденные статьей 8 Закона Ивановской области от 28.04.98 N 27-ОЗ “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ с учетом изменений, внесенных Законом Ивановской области от 12.10.98 N 65-ОЗ на 375 тыс. руб. и 227,6 тыс. руб. соответственно. Источники покрытия недостатка бюджетных ассигнований по финансовому управлению не определены.

3.2. Кассовые и фактические расходы на содержание финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год по средствам областного бюджета составили 2233 тыс. руб. и 2278 тыс. руб. соответственно, что составляет к ассигнованиям, утвержденным статьей 8 Закона Ивановской области от 28.04.98 N 27-ОЗ “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ с учетом изменений, внесенных Законом Ивановской области от 12.10.98 N 65-ОЗ, 120,2 процента и 122,6 процента. В ходе проверки финансовым управлением представлены документы, поясняющие источники покрытия дополнительных расходов на сумму 375 тыс. руб. за счет перераспределения между финансовыми органами области средств на их содержание.

3.3. Смета расходов (уточненная по состоянию на 31.12.98) на содержание финансового управления администрации Ивановской области на 1998 год по средствам областного бюджета исполнена за 1998 год по кассовым расходам в сумме 2233 тыс. руб. (на 100 процентов к утвержденным сметным назначениям), по фактическим расходам в сумме 2278 тыс. руб. (на 102 процента). Финансирование сметы расходов на содержание финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год произведено в денежной форме на сумму 2136 тыс. руб., или 95,6 процента от общей суммы финансирования за 1998 год, в безденежной форме - на сумму 97,2 тыс. руб., или 4,4 процента.

3.4. Оплата труда работников финансового управления в 1998 году за счет средств федерального и областного бюджетов, согласно материалам настоящей проверки и проверки, проведенной КРУ МФ РФ по Ивановской области, соответствовала нормам, определенным Законом Ивановской области “О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Ивановской области“ от 31.12.97 N 47-ОЗ, устанавливающим систему оплаты труда и основу определения должностных окладов лицам, замещающим государственные должности и государственные должности государственной службы Ивановской области. С учетом финансирования из федерального бюджета в сумме 921,1 тыс. руб., расходы на оплату труда составили 2400,1 тыс. руб., в том числе доля расходов, профинансированная из областного бюджета, составила 1479 тыс. руб., или 61,6 процента.

4. Обратить внимание начальника финансового управления администрации Ивановской области Грузнова А.П. на неиспользование возможности законодательно урегулировать вопрос об утверждении и фактическом исполнении сметы расходов финансового управления в сумме, превышающей ассигнования, утвержденные в бюджете, путем внесения изменений в Закон Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“.

5. Направить материалы настоящей проверки Главе администрации Ивановской области. Рекомендовать Главе администрации Ивановской области:

5.1. Рассмотреть материалы проверки и проинформировать Законодательное Собрание.

5.2. Внести изменения в Положение о финансовом управлении, утвержденное постановлением Главы администрации Ивановской области от 16.06.97 N 400, включающие:

- согласование сметы расходов на содержание финансового управления с Главой администрации области, как распорядителем кредитов областного бюджета;

- определение порядка финансирования расходов финансового управления администрации Ивановской области по единой смете с разграничением видов расходов по источникам финансирования;

- определение статуса работников финансовых органов Ивановской области в системе государственной службы и упорядочение оплаты их труда.

6. Опубликовать настоящее постановление в “Собрании законодательства Ивановской области“.

Председатель

Законодательного Собрания

В.НИКОЛОГОРСКИЙ

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 17.06.1999 N 168

СПРАВКА

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ

СМЕТЫ РАСХОДОВ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998 ГОД

В ЧАСТИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

г. Иваново

25 мая 1999 года

В соответствии с Планом работы на I квартал 1999 года, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 04.02.99 N 26, на основании Закона Ивановской области “О контрольно-счетной палате“ от 20.11.97 N 31-ОЗ и Положения о контрольно-счетной палате, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.98 N 27, контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Ивановской области провела проверку исполнения сметы расходов финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год в части средств областного бюджета. По результатам проверки составлена настоящая справка и подготовлены дополнительная информация об особенностях оплаты труда работников финансового управления администрации Ивановской области в 1998 году и дополнительная информация о строительстве 2 этажной пристройки по адресу: г. Иваново, ул. Красной Армии, 11.

Цель проверки: проверка исполнения сметы расходов финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год в части средств областного бюджета.

Предмет проверки: финансово-хозяйственная деятельность финансового управления администрации Ивановской области в 1998 году.

Объект проверки: финансовое управление администрации Ивановской области.

Период проведения проверки: с 16.03.99 по 25.05.99.

Затребованные документы: в рамках настоящей проверки контрольно-счетной палатой направлены запросы: письмом от 11.03.99 N 5/8-15 в адрес финансового управления администрации Ивановской области, письмом от 16.03.99 N 5/8-18 в управление экономики и прогнозирования администрации Ивановской области, письмом от 02.04.99 N 5/8-26 в управление капитального строительства администрации Ивановской области (сокращенно УКС администрации области). Ответы на запросы получены и находятся в рабочих материалах проверки.

В ходе проверки финансовым управлением также были представлены для ознакомления и проверки первичные документы и регистры бухгалтерского учета, штатные расписания, приказы по основной деятельности, справки, письма, расчеты.

1. Регулирование финансово-хозяйственной

деятельности финансового управления

Финансовое управление администрации Ивановской области (финансовое управление - в дальнейшем) образовано в соответствии со статьей 53 Устава Ивановской области (Закон Ивановской области от 08.05.96 N 20-ОЗ). В соответствии со статьей 57 Устава Ивановской области функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета осуществляет Глава администрации Ивановской области.

Положение о финансовом управлении утверждено постановлением Главы администрации Ивановской области от 16.06.97 N 400. В соответствии с данным Положением:

- Финансовое управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков. Юридический адрес: 153000, г. Иваново, ул. Красной Армии, 11.

- Финансовое управление является областным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в области.

- Финансовое управление подчиняется в своей деятельности непосредственно Главе администрации области и Министерству финансов Российской Федерации.

- Расходы на содержание аппарата финансового управления осуществляются за счет средств федерального и областного бюджетов.

В проверяемом периоде начальником финансового управления являлся Грузнов А.П. В соответствии с Положением о финансовом управлении к компетенции начальника управления относится утверждение структуры и штатного расписания аппарата управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смет расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований.

Финансирование финансовых органов в 1998 году за счет средств федерального бюджета осуществлялось в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 1998 года N 42-ФЗ “О федеральном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Прочие расходы на общегосударственное управление“. Показатель финансирования определен единой суммой без расшифровки по получателям. В приложении N 2 к данному закону “Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 1998 год“ Министерство финансов РФ, как получатель ассигнований из федерального бюджета, отсутствует.

В ходе проверки представлены сметы расходов на содержание финансовых органов Ивановской области за счет средств федерального бюджета на 1 полугодие и 2 полугодие 1998 года, доведенные Министерством финансов РФ до финансового управления письмами от 04.06.98 N 18-06-14/33 и от 05.01.99 N 18-06-14/33. Обе сметы содержат расшифровку по статьям расходов с указанием кодов действующей экономической классификации. Обе сметы доведены до финансового управления со значительной задержкой во времени без выделения сумм на финансирование аппарата финансового управления области.

Получение и использование средств федерального бюджета в 1998 году на содержание финансового управления проверено КРУ МФ РФ по Ивановской области в феврале текущего года. По результатам данной проверки составлен акт. В ходе настоящей проверки предоставлена возможность ознакомиться с данным актом. Согласно данному акту КРУ МФ РФ по Ивановской области, кассовые и фактические расходы на содержание финансового управления в 1998 году за счет средств федерального бюджета произведены по прямому назначению, нарушений не установлено.

Финансирование финансовых органов в 1998 году за счет средств областного бюджета осуществлялось в соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 28.04.98 N 27-ОЗ “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ в сумме 1931 тыс. руб., в том числе на заработную плату - 1304 тыс. руб. Статьей 9 указанного выше Закона, которой были утверждены приложения N 11 и 12 (Ведомственная структура расходов областного бюджета и распределение ассигнований по комитетам, управлениям, отделам и организациям), утверждение ассигнований на содержание финансовых органов не предусмотрено. Смета расходов финансового управления, как одного из получателей ассигнований из областного бюджета, вышеназванным Законом не утверждалась.

Следует отметить, что в пояснительной записке к проекту Закона Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“ администрацией Ивановской области дано пояснение, что “расходы на оплату труда органов госуправления учтены, исходя из согласованной численности и месячного фонда заработной платы с повышением заработной платы в 1,7 раза, материальные затраты по органам управления предусмотрены, исходя из сложившихся затрат на одну единицу по данным отчета за 1996 год на согласованную численность 1997 года“.

В целях ужесточения контроля за использованием средств на оплату труда работников бюджетной сферы в указанный Закон была введена статья 20, которой был утвержден объем фонда оплаты труда для бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета, в сумме 126311,4 тыс. руб. Впоследствии, Законом Ивановской области от 12.10.98 N 65-ОЗ “О внесении изменений в Закон Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“ данная сумма была сокращена до 124384,1 тыс. руб., в том числе по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ по графе “Заработная плата“ - до суммы 1251,4 тыс. руб. Общая сумма ассигнований по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ Законом Ивановской области от 12.10.98 N 65-ОЗ была уменьшена до 1858,1 тыс. руб. В ходе проверки, 18.05.99, финансовым управлением представлен документ, поясняющий, что при исполнении областного бюджета в 1998 году, как того и требовал соответствующий Закон Ивановской области, по финансовому управлению были сокращены бюджетные ассигнования на сумму 72,8 тыс. руб. Справкой-уведомлением об изменении сметных назначений, размера финансирования за подписью первого заместителя начальника финансового управления Марченко Т.А. и заместителя начальника бюджетного отдела Репкиной Т.Н. от 28.07.98 N 69 по финансовому управлению администрации Ивановской области были закрыты кредиты ассигнований на общую сумму 72 тыс. руб.

В соответствии со статьей 12 Закона Ивановской области “О контрольно-счетной палате“ от 20.11.97 N 31-ОЗ, полномочия контрольно-счетной палаты распространяются на финансовый контроль за использованием средств областного бюджета государственными органами и учреждениями в Ивановской области.

2. Исполнение сметы расходов

Финансовое управление администрации Ивановской области расчеты по своей финансово-хозяйственной деятельности по средствам федерального бюджета осуществляет через расчетные счета управления Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области, открытые в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ивановской области в городе Иванове. Для осуществления расчетов по средствам областного бюджета по финансово-хозяйственной деятельности финансовому управлению в ГРКЦ ЦБ РФ по Ивановской области в городе Иванове был открыт текущий счет.

Бухгалтерский учет в финансовом управлении ведется по мемориально-ордерной форме. Средства, получаемые из областного бюджета, учитываются раздельно от средств федерального бюджета. Приказом по финансовому управлению от 16.03.98 N 32 определена учетная политика данного учреждения на 1998 год. Данным приказом установлено, что политику бухгалтерского учета в управлении осуществляет главный бухгалтер. Обязанности главного бухгалтера в проверяемый период исполняла начальник отдела исполнения бюджетов, учета и отчетности Рекина Э.П. Бухгалтерская служба управления (отдел исполнения бюджетов, учета и отчетности) ведет бухгалтерский учет по двум направлениям: учет исполнения сметы расходов и учет исполнения областного бюджета. Бухгалтерский учет исполнения сметы расходов осуществляется на основании “Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете“, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.11.93 N 122.

В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности в управлении проводятся инвентаризации. Согласно предъявленным в ходе проверки документам, проведенными в течение 1998 года инвентаризациями основных средств и малоценных и быстроизнашивающихся предметов, инвентаризациями товарно-материальных ценностей и расчетов, снятием остатков товарно-материальных ценностей на складе, снятием остатков денежной наличности в кассе излишков и недостач не установлено.

В 1998 году имело место изменение структуры финансового управления. В соответствии с представленным штатным расписанием на 01.01.98, утвержденным 01.04.98 начальником финансового управления Грузновым А.П. и подписанным начальником отдела исполнения бюджетов, отчетов и отчетности Рекиной Э.П., штатная численность работников финансового управления составляла 102 штатных единицы: в том числе 65 - аппарат функциональных отделов, 13 - отдел хозяйственного обслуживания, 24 - аппарат Главного контролера-ревизора КРУ МФ РФ по Ивановской области.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.07.98 N 797, приказом Министерства финансов РФ от 17.08.98 N 971 л/с, приказом по финансовому управлению от 28.09.98 N 67 “О сокращении численности финансового управления“ с 01.10.98 была установлена предельная численность работников управления (без персонала по охране и обслуживанию здания) в количестве 57 штатных единиц, численность аппарата Главного контролера-ревизора МФ РФ по Ивановской области в количестве 24 штатных единиц с 01.10.98 выведена из состава финансового управления с передачей численности Контрольно-ревизионному управлению МФ РФ по Ивановской области. Согласно предъявленному штатному расписанию по состоянию на 01.10.98 общая численность работников финансового управления составляла 70 штатных единиц, в том числе в функциональных отделах - 57 единиц, в отделе хозобслуживания 13 единиц. По состоянию на 01.10.98 все должности в функциональных отделах управления были замещены, в отделе хозобслуживания имелась вакансия вахтера-электрика.

В ходе проверки, 18.05.99, представлена смета расходов от 12.05.98 на содержание финансового управления за счет средств областного бюджета на 1998 год, подписанная начальником отдела исполнения бюджетов, учета и отчетности Рекиной Э.П. На бланке данной сметы имеется виза за подписью начальника финансового управления Грузнова А.П. следующего содержания: “Принято финуправлением согласно Закону Ивановской области от 28 апреля 1998 года N 27-ОЗ в общей сумме 1931 тыс. руб., в том числе фонд оплаты труда 1304 тыс. руб.“. В указанной смете расходы на содержание финансового управления определены по графе “Исчислено учреждением“ всего в сумме 2848,5 тыс. руб., в том числе на заработную плату - в сумме 1864 тыс. руб. При этом по графе “Утверждено всего“ расходы на содержание финансового управления показаны в сумме 1931 тыс. руб., в том числе по заработной плате - в сумме 1304 тыс. руб. Это соответствует суммам ассигнований, первоначально утвержденным Законом Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ без учета изменений, внесенных Законом от 12.10.98 N 65-ОЗ, но ниже потребности в бюджетных ассигнованиях, исчисленных (согласно данной смете) финансовым управлением на 917,5 тыс. руб., в том числе по заработной плате на 560 тыс. руб. Источники покрытия недостатка бюджетных ассигнований по финансовому управлению не определены. Указанная смета расходов финансового управления на 1998 год от 12.05.98 содержит расшифровку по статьям расходов по кодам экономической классификации, а также поквартальную разбивку ассигнований на общую сумму 1931 тыс. руб. К данной смете приложен расчет сметы расходов на 1998 год по материальным затратам за подписью Рекиной Э.П. Показатели, приведенные в данном расчете по графе МБ (местный бюджет), совпадают с данными, указанными в смете расходов от 12.05.98 по графе “Исчислено учреждением“.

В ходе проверки представлена также уточненная смета расходов от 31.12.98 на содержание финансового управления в 1998 году за счет средств областного бюджета, подписанная начальником отдела исполнения бюджетов, учета и отчетности Рекиной Э.П. и утвержденная начальником финансового управления Грузновым А.П. Данной сметой расходы на содержание финансового управления утверждены в сумме 2233 тыс. руб., в том числе на заработную плату - в сумме 1479 тыс. руб. (без начислений на оплату труда), что больше сумм, утвержденных Законом Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ (с учетом изменений, внесенных Законом от 12.10.98 N 65-ОЗ) на 375 тыс. руб. и на 228 тыс. руб. соответственно. Представленная смета расходов на содержание финансового управления на 1998 год от 31.12.98 содержит расшифровку по статьям расходов по кодам экономической классификации. Наименования видов расходов, поквартальная разбивка ассигнований и поясняющие расчеты по видам расходов в данной смете отсутствуют.

В ходе проверки представлен отчет об исполнении сметы расходов финансового управления на 1 января 1999 года, форма 2 по ОКУД с пометкой МБ (местный бюджет), подписанный первым заместителем начальника финансового управления Марченко Т.А. и начальником отдела исполнения бюджетов, учета и отчетности Рекиной Э.П. В отчете об исполнении сметы расходов по графе “Утверждено по смете на год“ указаны общая сумма расходов финансового управления 2233 тыс. руб. и сумма расходов на оплату труда госслужащих 1479 тыс. руб., что не соответствует суммам ассигнований, утвержденным областным бюджетом на 1998 год по финорганам, но соответствует смете расходов от 31.12.98, утвержденной начальником финансового управления Грузновым А.П. Остальные показатели, согласно действующей экономической классификации, приведенные в представленном отчете, областным бюджетом на 1998 год не утверждались. Представленные сметы и отчет об исполнении сметы включают в себя только текущие расходы, затраты капитального характера отсутствуют.

В соответствии с изложенным показатели, характеризующие исполнение сметы расходов финансового управления по состоянию на 01.01.99 за счет средств областного бюджета, приведены в таблице (прилагается). Сравнение произведено с показателями областного бюджета на 1998 год (с учетом изменений, внесенных Законом Ивановской области от 10.10.98 N 65-ОЗ) и показателями уточненной сметы расходов на содержание финансового управления на 1998 год от 31.12.98.

Проведенный анализ данных таблицы показывает, что основную долю в общих расходах финансового управления составляют расходы на оплату труда госслужащих (64,9%) и начисления на нее (24,9%). Доля остальных расходов незначительна и составляет 10,2%, в том числе оплата услуг связи - 4,7%, оплата коммунальных услуг - 3,2%, оплата транспортных услуг - 1,2%, приобретение предметов снабжения и расходных материалов - 0,7%, командировки и служебные разъезды - 0,2%, прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг - 0,2%.

Кассовые расходы по финансовому управлению за 1998 год по средствам областного бюджета исполнены в сумме 2233 тыс. руб., что составляет 100% к утвержденным сметой от 31.12.98 назначениям и 120,2% к ассигнованиям, утвержденным Законом Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ (с учетом изменений, внесенных Законом от 12.10.98 N 65-ОЗ). Фактические расходы по финансовому управлению за 1998 год по средствам областного бюджета исполнены в сумме 2278 тыс. руб., что составляет 102% к утвержденным сметой от 31.12.98 назначениям и 122,6% к ассигнованиям, утвержденным Законом Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ (с учетом изменений, внесенных Законом от 12.10.98 N 65-ОЗ).

В ходе проверки, 18.05.99, финансовым управлением представлены документы, поясняющие источники покрытия дополнительных расходов на сумму 375 тыс. руб.:

1) Справкой-уведомлением об изменении сметных назначений, размера финансирования от 31.12.98 N 150, за подписью начальника финансового управления Грузнова А.П. и начальника бюджетного отдела Потаповой В.И., на основании распоряжения заместителя Главы администрации Ивановской области, начальника финансового управления от 31.12.98 финансовому управлению были увеличены ассигнования на общую сумму 308,1 тыс. руб., в том числе расходы на оплату труда - на сумму 227,2 тыс. руб., начисления на оплату труда - 80,9 тыс. руб., источником покрытия определены средства областного бюджета.

К данной справке-уведомлению приложен расчет от 31.12.98 сумм областного бюджета, подлежащих закрытию в связи с сокращением численности с 01.10.98 по финорганам области (с дополнением от 31.12.98 к данному расчету по финансовому управлению города Иванова), на общую сумму 308,1 тыс. руб., в том числе по заработной плате 227,2 тыс. руб., подписанный первым заместителем начальника финансового управления Марченко Т.А. и начальником отдела исполнения бюджетов, учета и отчетности Рекиной Э.П. Согласно данному расчету численность финансовых органов области сокращена в течение 1998 года на 139 единиц с фондом оплаты труда 227,2 тыс. руб., начислениями на оплату труда в сумме 80,9 тыс. руб.

2) Справкой-уведомлением об изменении сметных назначений, размера финансирования от 31.12.98 N 148, за подписью начальника финансового управления Грузнова А.П. и начальника бюджетного отдела Потаповой В.И., на основании распоряжения заместителя Главы администрации Ивановской области, начальника финансового управления от 31.12.98 финансовому управлению были увеличены ассигнования на общую сумму 66,9 тыс. руб. по другим видам расходов за исключением расходов на оплату труда, источником покрытия определен Резервный фонд администрации области.

Всего, за счет перераспределения между финансовыми органами области расходов на их содержание и средств Резервного фонда администрации области, были покрыты дополнительные расходы финансового управления на его содержание на сумму 375 тыс. руб. (308,1 + 66,9).

В ходе проверки, 18.05.99, финансовым управлением также представлен документ, указывающий на передвижку ассигнований по финансовому управлению, как получателю средств из областного бюджета. Справкой-уведомлением об изменении сметных назначений, размера финансирования от 31.12.98 N 146, за подписью начальника финансового управления Грузнова А.П. и начальника бюджетного отдела Потаповой В.И., на основании распоряжения заместителя Главы администрации Ивановской области, начальника финансового управления от 31.12.98 финансовому управлению были передвинуты кредиты ассигнований на общую сумму 6,8 тыс. руб. с одного вида расходов на другой.

Анализируя таблицу по видам расходов согласно действующей экономической классификации, исполнение расходов на содержание финансового управления можно охарактеризовать следующим образом. По коду показателя экономической классификации расходов 110100 “Оплата труда государственных служащих“ кассовые и фактические расходы финансового управления за счет средств областного бюджета исполнены в сумме 1479 тыс. руб., что составляет 100% к утвержденным сметой назначениям и 118,2% к ассигнованиям, утвержденным в областном бюджете на 1998 год по финорганам. В целом, с учетом финансирования из федерального бюджета, по данным материалов проверки КРУ МФ РФ по Ивановской области, в сумме 921,1 тыс. руб., расходы на оплату труда госслужащих по финансовому управлению за 1998 год составили 2400,1 тыс. руб., в том числе доля, профинансированная из областного бюджета, составила 1479 тыс. руб. или 61,6%. Анализ и особенности оплаты труда работников финансового управления в 1998 году изложены в дополнительной информации.

По коду показателя экономической классификации расходов 110200 “Начисления на оплату труда“ кассовые и фактические расходы за счет средств областного бюджета исполнены в сумме 570 тыс. руб. и 568 тыс. руб. соответственно, что составляет 100% и 99,6% к утвержденным сметой назначениям.

По коду показателя экономической классификации 110300 “Приобретение предметов снабжения и расходных материалов“ кассовые расходы исполнены в сумме 14 тыс. руб., фактические расходы - в сумме 15 тыс. руб., что составляет 100% и 107,1% к утвержденным сметным назначениям.

По коду показателя экономической классификации 110400 “Командировки и служебные разъезды“ кассовые расходы исполнены в сумме 5 тыс. руб. или 100% к сметным назначениям, фактические расходы исполнены в сумме 4 тыс. руб. или 80% к сметным назначениям.

По коду показателя экономической классификации 110500 “Оплата транспортных услуг“ кассовые расходы исполнены в сумме 4 тыс. руб. или 100%, фактические расходы исполнены в сумме 27 тыс. руб. или 675% к сметным назначениям.

По состоянию на 01.01.99 на балансе финансового управления находились 3 автомобиля. С автохозяйством администрации Ивановской области финансовым управлением в январе 1998 года заключен договор N 4 сроком действия с 01.01.98 по 31.12.98 на обслуживание финансового управления автотранспортом. В соответствии с данным договором за финансовым управлением закреплено два легковых автомобиля с ежедневным пробегом не более 200 км.

По коду показателя экономической классификации 110600 “Оплата услуг связи“ кассовые расходы исполнены в пределах сметы в сумме 119 тыс. руб. или на 100%, фактические расходы исполнены в сумме 108 тыс. руб. или 90,8% к сметным назначениям. 58,8% фактических расходов финансового управления, направленных им на оплату услуг связи, исполнено путем проведения взаимозачетов.

По коду показателя экономической классификации 110700 “Оплата коммунальных услуг“ кассовые расходы исполнены в сумме 37 тыс. руб. или 100% к сметным назначениям, фактические расходы исполнены в сумме 72 тыс. руб. или 194,6% к сметным назначениям.

По коду показателя экономической классификации 111000 “Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг“ сметные назначения по кассовым и фактическим расходам исполнены в сумме 5 тыс. руб. или на 100%.

Все ассигнования, выделенные финансовому управлению из областного бюджета в 1998 году, использованы им на финансирование своих текущих расходов, что подтверждено данными бухгалтерского учета. Приобретения основных средств за счет средств областного бюджета непосредственно финансовым управлением за проверяемый период не производилось.

Вопросы, связанные со строительством 2-этажной пристройки, примыкающей к административному зданию финансового управления администрации Ивановской области по адресу г. Иваново, ул. Красной Армии, 11, отражены в подготовленной дополнительной информации.

3. Финансирование сметы расходов

В ходе проводимой контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Ивановской области проверки исполнения сметы расходов финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год в части средств областного бюджета предъявлены банковские документы по расчетному счету, открытому финансовому управлению администрации Ивановской области в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ивановской области.

В ходе проверки установлено, что финансирование из областного бюджета в 1998 году производилось как в денежной, так и в безденежной форме в виде взаимозачетов в счет оплаты коммунальных услуг, услуг связи и аренды. По данным первичных документов в целом за 1998 год финансирование сметы расходов финансового управления из областного бюджета произведено в сумме 2233,2 тыс. руб., в том числе в денежной форме - на сумму 2136 тыс. руб., или 95,6% от общей суммы финансирования за 1998 год, в безденежной форме - на сумму 97,2 тыс. руб., или 4,4%. При этом часть поступивших денежных средств на сумму 441,2 тыс. руб. (19,8% общего объема финансирования) перечислена из областного бюджета через Ивановский банк Акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федер“ции. Сверкой данных первичных документов с данными “Карточек распорядителя кредитов“ за 1998 год и “Отчета об исполнении сметы расходов бюджетной организации“ формы N 2 по состоянию на 01.01.99 расхождений не установлено. Все операции по движению денежных средств по расчетному счету финансового управления администрации Ивановской области подтверждены оправдательными документами.

Финансирование из областного бюджета в течение 1998 года поступало неравномерно: от 1,6% годовых поступлений в месяц до 13,6%. В наибольших суммах финансирование производилось в апреле - 312,0 тыс. руб. (14,0% годовой суммы финансирования), в августе - 302,8 тыс. руб. (13,6%) и в октябре - 311,0 тыс. руб. (13,9%). В наименьших суммах финансирование из областного бюджета поступало в последнем месяце каждого квартала: в марте - 83,3 тыс. руб. (21,5% квартальной суммы финансирования), в сентябре - 113,1 тыс. руб. (5,1%) и в декабре - 35,5 тыс. руб. (1,6%). Исключение составила сумма поступлений за последний месяц II квартала 1998 года (июнь) - 163,8 тыс. руб., превысившая в ряде случаев суммы финансирования за месяц по другим кварталам. Тенденция уменьшения объема финансирования в последнем месяце квартала имела место и во II квартале.

Финансирование в безденежной форме имело место лишь по 6 месяцам в течение 1998 года, в I квартале 1998 года отсутствовало. За II - IV кварталы 1998 года сумма произведенных взаимозачетов была незначительной и в целом не превышала 8,7 тыс. руб. в месяц, однако в апреле и в августе составила 25,3 тыс. руб. и 52,8 тыс. руб. соответственно, что совпадает с общим увеличением объема финансирования в эти периоды. При этом доля произведенных взаимозачетов в общем объеме поступлений за месяц составляла в среднем от 0,7% до 8,1%, достигнув максимальных значений в размере 17,4% и 24,5% лишь в августе и в декабре 1998 года соответственно. Проведенный поквартальный анализ финансирования из областного бюджета показал, что относительно объема поступлений за квартал доля безденежной формы финансирования также не достигала существенных размеров и составляла от 3,2% до 8,6%.

Выводы

1. В соответствии с действующим законодательством расходы на содержание финансового управления администрации Ивановской области в 1998 году финансировались по всем видам расходов из двух источников: федерального и областного бюджетов, что затрудняет контроль за исполнением соответствующих смет расходов.

2. В ходе проверки установлено:

2.1. Начальником финансового управления администрации Ивановской области Грузновым А.П. смета расходов (уточненная по состоянию на 31.12.98) на содержание финансового управления на 1998 год по средствам областного бюджета утверждена в общей сумме 2233 тыс. руб., в том числе расходы на оплату труда - 1479 тыс. руб., что превысило ассигнования, утвержденные статьей 8 Закона Ивановской области от 28.04.98 N 27-ОЗ “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ с учетом изменений, внесенных Законом Ивановской области от 12.10.98 N 65-ОЗ на 375 тыс. руб. и 227,6 тыс. руб. соответственно. Источники покрытия недостатка бюджетных ассигнований по финансовому управлению не определены.

2.2. Кассовые и фактические расходы на содержание финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год по средствам областного бюджета составили 2233 тыс. руб. и 2278 тыс. руб. соответственно, что составляет к ассигнованиям утвержденным статьей 8 Закона Ивановской области от 28.04.98 N 27-ОЗ “Об областном бюджете на 1998 год“ по разделу “Государственное управление“ по строке “Финансовые органы“ с учетом изменений, внесенных Законом Ивановской области от 12.10.98 N 65-ОЗ, 120,2% и 122,6%. В ходе проверки финансовым управлением представлены документы, поясняющие источники покрытия дополнительных расходов на сумму 375 тыс. руб. за счет перераспределения между финансовыми органами области средств на их содержание.

2.3. Смета расходов (уточненная по состоянию на 31.12.98) на содержание финансового управления администрации Ивановской области на 1998 год по средствам областного бюджета исполнена за 1998 год по кассовым расходам в сумме 2233 тыс. руб. (на 100% к утвержденным сметным назначениям), по фактическим расходам в сумме 2278 тыс. руб. (на 102%), в том числе:

- по кассовым и фактическим “расходам на оплату труда госслужащих“ - в сумме 1479 тыс. руб. (на 100%);

- по “начислениям на оплату труда“ - по кассовым расходам в сумме 570 тыс. руб. (на 100%), по фактическим - в сумме 568 тыс. руб. (на 99,6%);

- по “приобретению предметов снабжения и расходных материалов“ по кассовым расходам в сумме 14 тыс. руб. (на 100%), по фактическим - в сумме 15 тыс. руб. (на 107,1%);

- по “командировкам и служебным разъездам“ по кассовым расходам в сумме 5 тыс. руб. (на 100%), по фактическим - в сумме 4 тыс. руб. (на 80,0%);

- по “оплате транспортных услуг“ по кассовым расходам в сумме 4 тыс. руб. (на 100%), по фактическим - в сумме 27 тыс. руб. (на 675%);

- по “оплате услуг связи“ по кассовым расходам в сумме 119 тыс. руб. (на 100%), по фактическим - в сумме 108 тыс. руб. (на 90,8%);

- по “оплате коммунальных услуг“ по кассовым расходам в сумме 37 тыс. руб. (на 100%), по фактическим - в сумме 72 тыс. руб. (на 194,6%);

- по “прочим текущим расходам на закупки товаров и оплату услуг“ - по кассовым и фактическим расходам в сумме 5 тыс. руб. (на 100%).

Финансирование сметы расходов на содержание финансового управления администрации Ивановской области за 1998 год произведено в денежной форме на сумму 2136 тыс. руб., или 95,6% от общей суммы финансирования за 1998 год, в безденежной форме - на сумму 97,2 тыс. руб., или 4,4%.

2.4. Оплата труда работников финансового управления в 1998 году за счет средств федерального и областного бюджетов, согласно материалам настоящей проверки и проверки, проведенной КРУ МФ РФ по Ивановской области, соответствовала нормам, определенным Законом Ивановской области “О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Ивановской области“ от 31.12.97 N 47-ОЗ, устанавливающего систему оплаты труда и основу определения должностных окладов лицам, замещающим государственные должности и государственные должности государственной службы Ивановской области.

Предложения

1. Обратить внимание начальника финансового управления администрации Ивановской области Грузнова А.П. на неиспользование возможности законодательно урегулировать вопрос об утверждении и фактическом исполнении сметы расходов финансового управления в сумме, превышающей ассигнования, утвержденные в бюджете, путем внесения изменений в Закон Ивановской области “Об областном бюджете на 1998 год“.

2. Направить материалы настоящей проверки Главе администрации Ивановской области.

3. Рекомендовать Главе администрации Ивановской области внести изменения в Положение о финансовом управлении, утвержденное постановлением Главы администрации Ивановской области от 16.06.97 N 400, в целях приведения его в соответствие с действующим бюджетным законодательством, включающие:

- согласование сметы расходов на содержание финансового управления с Главой администрации области, как распорядителем кредитов областного бюджета, в соответствии со статьей 48 Закона РФ от 05.03.92 N 2449-1 “О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации“ и статьей 57 Устава Ивановской области (Закон Ивановской области от 08.05.96 N 20-ОЗ);

- определение порядка финансирования расходов финансового управления администрации Ивановской области по единой смете с разграничением видов расходов по источникам финансирования;

- решение вопроса об определении статуса работников финансовых органов Ивановской области в системе государственной службы и упорядочении оплаты их труда.

4. Начальнику финансового управления администрации Ивановской области Грузнову А.П. рассмотреть выводы и предложения, изложенные в настоящей справке по результатам проверки, и устранить имеющиеся недостатки.

Заместитель председателя

контрольно-счетной палаты

С.Л.ЛАВРОВ

Член контрольно-счетной палаты

Л.В.ЧИСТЯКОВА

Таблица

к Справке о результатах

проверки исполнения

сметы расходов финансового

управления администрации

Ивановской области за 1998 год

ИСПОЛНЕНИЕ СМЕТЫ РАСХОДОВ

ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998 ГОД

В ЧАСТИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

тыс. руб. <**>

----------------------T-------------T-----------T-----------T-----------T--------T-------T---------T----------T----------¬

¦ Наименование ¦ Код ¦Утверждено ¦Утверждено ¦Утверждено ¦Кассовые¦Факти- ¦Удельный ¦ % ¦ % ¦

¦ расходов ¦экономической¦Законом Ив.¦ сметой от ¦ сметой от ¦расходы ¦ческие ¦ вес ¦исполнения¦исполнения¦

¦ ¦классификации¦области “Об¦ 12.05.98 ¦ 31.12.98 ¦ ¦расходы¦ каждого ¦бюджетных ¦сметных ¦

¦ ¦ ¦ областном ¦ на 1998 г.¦ на 1998 г.¦ ¦ ¦ вида ¦назначений¦назначений¦

¦ ¦ ¦бюджете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов ¦(7) : (3) ¦(7) : (5) ¦

¦ ¦ ¦ 1998 год“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в общей ¦ (%) ¦ (%) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сумме ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦1. Оплата труда ¦ 110100 ¦ 1251 ¦ 1304 ¦ 1479 ¦ 1479 ¦ 1479 ¦ 64,9 ¦ 118,2 ¦ 100,0 ¦

¦госслужащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦2. Начисления на ¦ 110200 ¦ <*> ¦ 502 ¦ 570 ¦ 570 ¦ 568 ¦ 24,9 ¦ - ¦ 99,6 ¦

¦оплату труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦3. Приобретение ¦ 110300 ¦ <*> ¦ 9 ¦ 14 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 0,7 ¦ - ¦ 107,1 ¦

¦предметов снабжения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦расходных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦4. Командировки и ¦ 110400 ¦ <*> ¦ - ¦ 5 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 0,2 ¦ - ¦ 80,0 ¦

¦служебные разъезды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦5. Оплата ¦ 110500 ¦ <*> ¦ 10 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 27 ¦ 1,2 ¦ - ¦ 675,0 ¦

¦транспортных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦6. Оплата услуг связи¦ 110600 ¦ <*> ¦ 81 ¦ 119 ¦ 119 ¦ 108 ¦ 4,7 ¦ - ¦ 90,8 ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦7. Оплата ¦ 110700 ¦ <*> ¦ 25 ¦ 37 ¦ 37 ¦ 72 ¦ 3,2 ¦ - ¦ 194,6 ¦

¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦8. Прочие текущие ¦ 111000 ¦ <*> ¦ - ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 0,2 ¦ - ¦ 100,0 ¦

¦расходы на закупки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦товаров и оплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+----------+

¦Итого за 1998 год ¦ - ¦ 1858 ¦ 1931 ¦ 2233 ¦ 2233 ¦ 2278 ¦ 100,0 ¦ 122,6 ¦ 102,0 ¦

L---------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+--------+-------+---------+----------+-----------

--------------------------------

Утверждено Законом с учетом изменений, внесенных Законом от 12.10.98 N 65-ОЗ.

<*> Данный показатель в областном бюджете не утверждался.

<**> Показатели приведены в целых единицах без десятичных знаков в соответствии с инструкцией о заполнении годовой бухгалтерской отчетности, утвержденной приказом МФ РФ от 19.10.95 N 115.“Постановление Законодательного Собрания Ивановской обл. от 17.06.1999 N 161

“О границе между Ивановской и Костромской областями“Свод законодательства



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ВТОРОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 1999 г. N 161

О ГРАНИЦЕ МЕЖДУ ИВАНОВСКОЙ

И КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТЯМИ

Рассмотрев обращение Главы администрации области “О границе между Ивановской и Костромской областями“ от 14.04.99 N 1-130-341, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Считать нецелесообразным изменение границы между Ивановской и Костромской областями.

2. Принять к сведению, что в рамках подписанного 2 апреля 1993 года Экономического Соглашения между Ивановской и Костромской областями, заключен Договор о сотрудничестве от 28.02.98 между ОАО “Ивановский рыбокомбинат“ и ООО “Волго - Мурман“ (основная рыбохозяйственная организация Костромской области).

3. Предложить заинтересованным организациям Ивановской области заключить аналогичные соглашения с соответствующими организациями Костромской области.

4. Направить настоящее постановление в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Костромскую областную Думу.

Председатель

Законодательного Собрания

В.Г.НИКОЛОГОРСКИЙ“Постановление Законодательного Собрания Ивановской обл. от 17.06.1999 N 158

“О плане работы контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области на III квартал 1999 года“Свод законодательства



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ВТОРОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 1999 г. N 158

О ПЛАНЕ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА III КВАРТАЛ 1999 ГОДА

Рассмотрев внесенный коллегией контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания проект плана работы на III квартал 1999 года, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Утвердить план работы контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области на III квартал 1999 года (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Огурцову Т.Г.

Председатель

Законодательного Собрания

В.НИКОЛОГОРСКИЙ

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 17.06.1999 N 158

ПЛАН

РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НА III КВАРТАЛ 1999 ГОДА

----T--------------------------------------------------T-----------¬

¦ N ¦ Содержание работы ¦ Срок ¦

¦п/п¦ ¦исполнения ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел I. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ¦ ¦

¦ ¦ПАЛАТЫ ПО ПРОЕКТАМ ЗАКОНОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО¦ ¦

¦ ¦ПОРУЧЕНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И РЕШЕНИЯМ¦ ¦

¦ ¦КОЛЛЕГИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ) ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦Заключение по проекту закона Ивановской области “О¦по мере ¦

¦ ¦бюджетном процессе в Ивановской области“ ¦поступления¦

¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ ЗА¦ ¦

¦ ¦ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ¦ ¦

¦ ¦ОБЛАСТНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В ТЕКУЩЕМ ГОДУ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦Подготовка ежеквартальной аналитической справки о¦ август ¦

¦ ¦ходе исполнения областного бюджета ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 2.¦Ежеквартальный контроль за исполнением бюджетов¦ июль - ¦

¦ ¦областных внебюджетных фондов ¦сентябрь ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел III. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ПО ОТДЕЛЬНЫМ¦ ¦

¦ ¦РАЗДЕЛАМ И СТАТЬЯМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ¦ ¦

¦ ¦ОБЛАСТНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ И ВАЛЮТНОГО ФОНДОВ,¦ ¦

¦ ¦ФОРМИРУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (ПО ЗАПРОСАМ¦ ¦

¦ ¦ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И КОМИТЕТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ¦ ¦

¦ ¦ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ) ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦Проверка исполнения сметы расходов на питание¦сентябрь ¦

¦ ¦учреждений здравоохранения, финансируемых за счет¦ ¦

¦ ¦средств областного бюджета, по итогам 1 полугодия¦ ¦

¦ ¦1999 года по перечню (областная клиническая¦ ¦

¦ ¦больница, объединение “Фтизиатрия“) ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 2.¦Проверка полноты и своевременности выплаты¦сентябрь ¦

¦ ¦заработной платы и анализ погашения задолженности¦ ¦

¦ ¦по заработной плате работникам бюджетной сферы,¦ ¦

¦ ¦финансируемым из областного бюджета, за 1998 год и¦ ¦

¦ ¦по итогам 1 полугодия 1999 года ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 3.¦Проверка целевого использования ассигнований¦сентябрь ¦

¦ ¦областного бюджета, выделенных Ивановскому филиалу¦ ¦

¦ ¦Ярославского отделения Северной железной дороги в¦ ¦

¦ ¦1998 году ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел IV. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ¦ ¦

¦ ¦ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ¦ ¦

¦ ¦КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦О плане работы контрольно-счетной палаты¦сентябрь ¦

¦ ¦Законодательного Собрания на IV квартал 1999 года ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел V. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ¦ ¦

¦ ¦КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ¦ ¦

¦ ¦ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ СОБРАНИЮ ПО ИЗМЕНЕНИЮ¦ ¦

¦ ¦ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦Контроль за исполнением постановлений¦ июль - ¦

¦ ¦Законодательного Собрания по результатам проверок,¦сентябрь ¦

¦ ¦проведенных контрольно-счетной палатой ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел VI. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ¦в соот- ¦

¦ ¦КОЛЛЕГИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ¦ветствии ¦

¦ ¦ ¦с графиком ¦

¦ ¦ ¦проведения ¦

¦ ¦ ¦заседаний ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел VII. ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО¦ ¦

¦ ¦СОБРАНИЯ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 1.¦Исполнение поручений Законодательного Собрания по¦в течение ¦

¦ ¦отдельным постановлениям Законодательного Собрания¦квартала ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ 2.¦Участие в работе комиссий Законодательного¦в соот- ¦

¦ ¦Собрания: ¦ветствии ¦

¦ ¦ ¦с графиком ¦

¦ ¦- по поддержке и развитию аудиторской деятельности¦проведения ¦

¦ ¦и бухгалтерского учета; ¦заседаний ¦

¦ ¦- по налоговым льготам; ¦ ¦

¦ ¦- по анализу итогов расчетов с областным бюджетом¦ ¦

¦ ¦предприятий, принимавших участие в переработке¦ ¦

¦ ¦хлопка, полученного по контракту с английской¦ ¦

¦ ¦фирмой “А.Мередит Джонс и Ко ЛТД“ N IV/20, IV/21¦ ¦

¦ ¦от 02.03.1996 ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Раздел VIII. УЧАСТИЕ В РАБОТЕ КОЛЛЕГИЙ КОМИТЕТОВ И¦в соот- ¦

¦ ¦УПРАВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ¦ветствии ¦

¦ ¦ ¦с графиком ¦

¦ ¦ ¦проведения ¦

¦ ¦ ¦заседаний ¦

L---+--------------------------------------------------+------------“Постановление Законодательного Собрания Ивановской обл. от 17.06.1999 N 157

“О внесении изменений в план работы контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области на II квартал 1999 года“Свод законодательства



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ВТОРОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 1999 г. N 157

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН РАБОТЫ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА II КВАРТАЛ 1999 ГОДА

Рассмотрев решение коллегии контрольно-счетной палаты от 01.06.1999 N 6/9, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Исключить из плана работы контрольно-счетной палаты, из раздела 1 “Подготовка заключений контрольно-счетной палаты по проектам законов Ивановской области (по поручениям Законодательного Собрания и решениям коллегии контрольно-счетной палаты)“ следующие заключения:

- по проекту закона Ивановской области “Об отчете об использовании средств государственного экологического фонда Ивановской области за 1998 год“;

- по проекту закона Ивановской области “Об отчете об использовании средств внебюджетного фонда поддержки малого предпринимательства в Ивановской области за 1998 год“;

- по проекту закона Ивановской области “Об отчете об использовании средств внебюджетного фонда Главы администрации Ивановской области за 1998 год“;

- по проекту закона Ивановской области “Об отчете об использовании средств фонда социальной поддержки населения Ивановской области за 1998 год“;

- по проекту закона Ивановской области “Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения, формируемого на территории Ивановской области, за 1998 год“.

2. Дополнить раздел VII “Исполнение поручений Законодательного Собрания“ пунктом 2 “Участие в работе научно-практической конференции “Создание системы контроля за расходами Федерального дорожного фонда Российской Федерации и дорожных фондов субъектов Российской Федерации“ - июнь“.

Председатель

Законодательного Собрания

В.НИКОЛОГОРСКИЙ