Законы и постановления РФ

Устав Пестяковского района (принят решением Пестяковского районного Совета от 12.03.1997 N 5) (ред. от 17.05.2002) (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 27.03.1997 N 8)

Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием Решения Пестяковского районного Совета от 17.08.2005 N 193.

Вступил в силу после регистрации управлением юстиции области со дня опубликования в местной печати (пункт 1 статьи 57 данного документа).“Свод законодательства



Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 27 марта 1997 г. N 8

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕСТЯКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

УСТАВ ПЕСТЯКОВСКОГО РАЙОНА

(в ред. Решений Пестяковского районного Совета

от 14.09.1998 N 62, от 25.12.1998 N 70,

от 31.07.2000 N 128, от 20.10.2000 N 142,

от 23.03.2001 N 12, от 17.05.2002 N 57)

Принят

решением

Пестяковского районного Совета

Ивановской области

от 12.03.1997 N 5

Изменения зарегистрированы

21.11.2000 N 8/1

30.11.2000 N 8/2

30.11.2000 N 8/3

27.12.2000 N 8/4

16.04.2001 N 8/5

06.09.2002 N
8/6

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ивановской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы местного самоуправления Пестяковского района.

Глава I. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Статус района

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, законами Ивановской области “О местном самоуправлении в Ивановской области“ и “О муниципальных образованиях в Ивановской области“ Пестяковский район является муниципальным образованием и на всей его территории, в его поселках и сельских поселениях осуществляется местное самоуправление. Административный центр района - рабочий поселок Пестяки.

Статья 2. Граница района

Граница района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Пестяковском районе.

Статья 3. Административно-территориальное устройство района

1. Территорию Пестяковского района составляют земли р.п. Пестяки, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в административных границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Пестяковский район является составной частью Ивановской области - субъекта Российской Федерации. В состав Пестяковского района входят территории сельских администраций: Алехинской, Беклемищенской, Демидовской, Мордвиновской, Н.-Слободской, Н.-Ландеховской, Пестяковской, Филятской, Шалаевской.

Вид категории, статус территориальных образований, порядок их образования, объединения, преобразования или упразднения, установление или изменение их границ и наименований устанавливается Законом Ивановской области “Об административно-территориальном устройстве Ивановской области“.

3. Сельские поселения, не являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями, имеют право на добровольное присоединение или объединение с созданием нового муниципального образования, выход из состава единого муниципального образования с обязательным учетом мнения населения, выраженного непосредственно на местном референдуме в
соответствии с действующим законодательством Ивановской области.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 4. Местное самоуправление в районе

1. Местное самоуправление в Пестяковском районе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность его населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов районного значения.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Представительный и исполнительный орган самоуправления района образуется в порядке, установленном федеральными законами “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Законом Ивановской области “О местном самоуправлении в Ивановской области“, другими законами области, настоящим Уставом.

Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом области и Уставом района, Регламентом районного Совета и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 6. Предмет ведения местного самоуправления района

В ведении района находятся вопросы районного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Выполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, а также их участие в осуществлении государственных программ должно обеспечиваться необходимыми материально-финансовыми и иными ресурсами.

Реализация переданных органам местного самоуправления государственных полномочий подконтрольна государству.

Статья 7. Вопросы районного значения

В ведении района находятся следующие вопросы районного значения:

- принятие и изменение Устава Пестяковского района, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- формирование, утверждение и исполнение бюджета района;
установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие района;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, профессионального и дополнительного образования;

- организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения района, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание районных муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории района;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории района;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

- организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- районное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

- благоустройство и озеленение территории района;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- организация и содержание районного архива;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в районной собственности;

- организация и содержание районной информационной службы;

- создание условий для деятельности районных средств массовой информации;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории района;

- создание условий для обеспечения пожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

Район вправе
принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Ивановской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 8. Органы местного самоуправления - юридические лица

Органы местного самоуправления - районный Совет и администрация района - являются юридическими лицами. Районная администрация имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, расчетные, текущие и иные счета в банковских учреждениях.

Статья 9. Конституционные права граждан на участие в самоуправлении района

Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории района, имеет право:

- избирать с 18-летнего возраста, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и Законом Ивановской области “О выборах в Ивановской области“, быть избранным в представительные органы местного самоуправления, главой муниципального образования, иным должностным лицом местного самоуправления;

- участвовать в рассмотрении отчетов главы местного самоуправления и депутатов районного Совета;

- участвовать в организации и процедуре отзыва главы местного самоуправления, депутатов районного Совета, объявления недоверия районному Совету в установленном законом порядке.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 10. Районный референдум

1. По вопросам районного значения может проводиться районный референдум.

2. На районный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей района:

- Устав района,

- формы осуществления местного самоуправления;

- структура органов местного самоуправления,

- строительство социально-культурных и
промышленных объектов;

- запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде;

- изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собственности;

- иные вопросы местного значения, закрепленные в Уставе района и отнесенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области к ведению местного самоуправления.

3. Для выяснения мнения населения района по вопросам объединения, преобразования или упразднения района, установления или изменения его границы и наименования, изменения административно-территориальной границы, необходимости введения местных налогов и сборов, отчуждения муниципальной собственности и другим важным вопросам местного значения может проводиться консультативный референдум.

4. На районный референдум не могут быть внесены вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской области к компетенции органов государственной власти, а также к исключительному ведению районного Совета.

5. Решение, принятое на районном референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти, государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию в соответствии с Уставом района входит данный вопрос, обязан в течение 10 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия данного правового акта, который не может превышать трех месяцев.

6. Решение, принятое на районном референдуме, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории района, а также граждан, и может быть обжаловано в судебном порядке в случае противоречия закону или нарушения законности при проведении референдума.

Решение, принятое на районном референдуме, может быть отменено
только на районном референдуме либо признано недействительным по решению суда.

7. Результаты, полученные при проведении консультативного референдума, не носят обязательного характера и учитываются органами государственной власти области или органами и должностными лицами местного самоуправления при принятии соответствующих нормативных правовых актов.

8. В районном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории района, обладающие избирательным правом.

Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

9. Районный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в местном референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается.

10. Решение о проведении районного референдума принимается районным Советом по собственной инициативе 2/3 состава избранных депутатов или по требованию граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, но не менее 5 процентов от числа избирателей района.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы районного Совета осуществляются на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением избирательных прав граждан, установленных федеральным законом.

2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Ивановской области.

3. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ивановской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 12. Собрание (сход) граждан

1. Для решения вопросов местного значения в районе, а также на части его территории (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, улиц, дворов и других территориях) могут созываться собрания (сходы) граждан.

2. Собрания (сходы) граждан:

- избирают органы территориального общественного самоуправления в соответствии с законом области;

- утверждают программы деятельности органов территориального общественного самоуправления населения и отчеты об их исполнении по вопросам социально-экономического развития территории;

- решают другие вопросы, относящиеся к
ведению органов территориального общественного самоуправления.

3. Собрания (сходы) граждан по поселениям, микрорайонам, улицам созываются по мере необходимости по инициативе не менее 10% жителей, обладающих избирательным правом, или органов местного самоуправления.

Собрания (сходы) граждан правомочны при условии явки на них более 25% жителей, обладающих избирательным правом.

4. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, пределы его компетенции устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с законом области.

Статья 13. Органы территориального общественного самоуправления

В некоторых сельских поселениях могут действовать органы территориального общественного самоуправления - старосты, избираемые населением этих поселений на своих собраниях (сходах).

Глава III. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 14

К органам местного самоуправления Пестяковского района относятся:

Районный Совет Пестяковского района,

Администрация Пестяковского района,

Органы территориального общественного самоуправления.

В муниципальном образовании создаются сельские администрации - подразделения органов местного самоуправления - в соответствии с Положением о них.

Статья 15

Районный Совет - выборный однопалатный представительный орган местного самоуправления, состоящий из 25 депутатов, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Ивановской области “О муниципальных образованиях в Ивановской области“.

Статья 16

Депутатом районного Совета может быть избран гражданин РФ, проживающий на территории Пестяковского района, достигший на день выборов 18 лет.

Депутатами не могут быть избраны граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Депутаты районного Совета на территории Пестяковского района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Ивановской области.

Статья 17. Досрочное
прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления

1. Полномочия выборного лица прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации;

3) объявления гражданина, являющегося выборным лицом, умершим либо безвестно отсутствующим, либо недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4) его смерти;

5) досрочного прекращения полномочий выборного органа или выборного должностного лица в соответствии с действующим законодательством и Уставом района;

6) отзыва или выражения недоверия в соответствии с Уставом района,

7) избрания и назначения на должность, занятие которой по закону или в соответствии с Уставом района несовместимо с выполнением полномочий выборного лица;

8) вступления в силу в отношении его обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы;

9) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избрано выборное лицо, недействительными;

10) упразднения в установленном порядке соответствующего муниципального образования;

11) в случае неисполнения обязательства о прекращении деятельности, не совместимой со статусом выборного лица;

12) в случае несоблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий выборного лица.

2. Полномочия депутата представительного органа прекращаются досрочно также в случае отзыва избирателями в порядке, предусмотренном Уставом района в соответствии с законом Ивановской области.

3. Полномочия главы Пестяковского района прекращаются досрочно также в случаях:

1) поступления главы муниципального образования на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) отзыва его избирателями, а также выражения недоверия населением в порядке, установленном Уставом района в соответствии с законом Ивановской области;

3) вступление в силу Закона Ивановской области о прекращении полномочий главы данного муниципального образования.

4. Прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления наступает с момента принятия соответствующего решения районного Совета, за исключением случаев:

вступления
в силу Закона Ивановской области о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; отмены избирательной комиссией своего решения о регистрации кандидата выборным лицом в соответствии с действующим законодательством; в случае вынесения судом решения о признании выборов недействительными.

О принятом решении Пестяковский районный Совет информирует органы государственной власти Ивановской области и население Пестяковского района.

5. Выборное лицо вправе обжаловать в суде решение Пестяковского районного Совета о досрочном прекращении его полномочий.

6. Досрочное прекращение полномочий выборного лица по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом, а также с нарушением порядка, установленного федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Пестяковского района, не допускается.

7. Досрочное прекращение полномочий выборного органа, а также главы Пестяковского района, избранного населением непосредственно и наделенного Уставом Пестяковского района полномочиями для решения вопросов местного значения, влечет проведение досрочных выборов в сроки, установленные Законом Ивановской области “О выборах в Ивановской области“, но не более трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.

Статья 18

Районный Совет работает на непостоянной основе. Районный Совет правомочен при наличии в его составе не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов районного Совета.

Районный Совет собирается на первое заседание председателем территориальной избирательной комиссии не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Пестяковского районного Совета.

Первое заседание районного Совета Пестяковского района открывает председатель или заместитель председателя территориальной избирательной комиссии и ведет его до передачи полномочий председательствующему на заседании районного Совета главе района.

Заседания районного Совета проводятся, как правило, открытыми.

Статья 19

Глава Пестяковского района, избранный населением района, входит в состав районного Совета и председательствует на его заседаниях.

Статья 20

Районный Совет для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа депутатов постоянные комиссии, а также в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы, проводить по вопросам своей деятельности депутатские слушания.

Для более деятельного и четкого регулирования своей деятельности районный Совет принимает Регламент.

Статья 21

В исключительном ведении районного Совета находятся:

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- принятие планов и программ социально-экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы государственной власти, иные органы местного самоуправления и их должностные лица не вправе осуществлять регулирование по вопросам, отнесенным к полномочиям районного Совета.

Статья 22

К компетенции районного Совета также относятся:

- принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

- подтверждение полномочий депутатов районного Совета, а также их прекращение;

- досрочное прекращение полномочий районного Совета в результате самороспуска;

- выражение недоверия должностным лицам администрации района;

- принятие отставки главы администрации района;

- назначение местного референдума, народного обсуждения.

Районный Совет по вопросам своего ведения принимает решения.

Решения районного Совета принимаются в коллегиальном порядке большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Решение районного Совета о принятии Устава района, внесение в него изменений и дополнений, а также по иным вопросам, определенным в Уставе района, принимаются большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 23

Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 24

Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и его депутатов осуществляется аппаратом администрации района.

Глава IV. ГЛАВА ПЕСТЯКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 25

1. Глава Пестяковского района избирается гражданами РФ, проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Законом Ивановской области “О выборах в Ивановской области“ от 21.08.2000 N 55-ОЗ.

В выборах должны принять участие не менее 25% избирателей, внесенных в списки избирателей, и число голосов, поданных против всех кандидатов, должно быть меньше числа голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов.

Избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Глава Пестяковского района является одновременно главой администрации района и на основе единоначалия руководит работой администрации района.

Статья 26. Полномочия главы Пестяковского района

Глава администрации формирует районную администрацию - исполнительную власть района: разрабатывает и утверждает схему управления районом, образует комитеты, отделы и другие органы районной администрации.

Глава администрации района утверждает положения об отделах, управлениях и комитетах районной администрации, устанавливает предельную численность работников отделов, управлений и комитетов.

Статья 27

Глава администрации Пестяковского района по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Статья 28

Муниципальный служащий не вправе:

а) быть депутатом законодательных (представительных) органов Российской Федерации, Ивановской области и органов местного самоуправления;

б) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Статья 29

Глава администрации района:

а) представляет интересы района в отношениях с субъектами Российской Федерации, государственными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями и объединениями;

б) обеспечивает взаимодействие исполнительной власти в районе с районным Советом;

в) подписывает и обнародует решения, принятые районным Советом;

г) обжалует в судебном порядке решения районного Совета, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам РФ и законам Ивановской области;

д) выступает с инициативой созыва внеочередного заседания районного Совета;

е) дает заключения по проектам решений районного Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, а также другим проектам решений, предусматривающим расходы, покрываемые за счет местного бюджета, принимает меры по выполнению приходной части бюджета, производит текущее регулирование расходов бюджета;

ж) выходит с ходатайством в вышестоящие органы о присвоении почетных званий, вручает дипломы об их присвоении в случаях и в порядке, установленном законом области;

з) согласовывает в пределах своей компетенции деятельность территориальных органов, подразделений и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории района;

и) вносит предложения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти о назначении и освобождении от должности руководителей их территориальных органов, подразделений и должностных лиц.

Статья 30

Полномочия главы администрации района прекращаются в случаях:

а) истечения срока его пребывания в должности с момента вступления в должность вновь избранного главы администрации Пестяковского района;

б) отставки по собственному желанию;

в) невозможности по состоянию здоровья осуществлять связанные с должностью обязанности;

г) утраты гражданства РФ;

д) отрешения от должности по результатам референдума;

е) вступления в законную силу приговора суда.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района муниципальная избирательная комиссия не позднее, чем в месячный срок, назначает по соответствующему избирательному округу дополнительные выборы.

В случае выбытия главы администрации района менее, чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий и если его отсутствие не влияет на правомочность органа местного самоуправления, выборы на место выбывшего лица не проводятся. Его полномочия до очередных выборов исполняет заместитель главы муниципального образования.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 31. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и возглавляется главой Пестяковского района, который одновременно является главой администрации района.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, главы Пестяковского района.

Статья 32. Структура и полномочия администрации района

1. Администрация района состоит из главы Пестяковского района, должностных лиц администрации района, структурных подразделений администрации района.

2. Структура, полномочия, порядок формирования и организация работы структурных подразделений администрации района, должностные обязанности и социальные гарантии их работников определяются главой Пестяковского района на основе федеральных законов, законов области, настоящего Устава.

3. Все структурные подразделения и органы администрации района находятся в подчинении главы Пестяковского района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Статья 33. Обеспечение деятельности администрации района

Смета расходов на содержание администрации района вносится отдельной строкой в районный бюджет.

Глава VI. СЛУЖБА В АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

Статья 34. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Служба в администрации района и ее структурных подразделениях является муниципальной и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами органов самоуправления района.

2. Муниципальная служба осуществляется на штатных, не являющимися выборными, муниципальных должностях в органах местного самоуправления района по трудовому договору.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета района.

4. Муниципальным служащим может являться гражданин Российской Федерации, не лишенный по решению суда права занимать муниципальные должности муниципальной службы.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, с особенностями, предусмотренными Федеральным законом “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“ и Законом Ивановской области “О муниципальной службе Ивановской области“.

Статья 35. Управление муниципальной службой

1. Управление муниципальной службой возлагается на администрацию района.

2. Эффективность управления муниципальной службой района достигается повышением профессиональной подготовки муниципальных служащих, совершенствованием схемы управления района, планомерной кадровой работой и обеспечением трудовой дисциплины муниципальных служащих.

3. В целях организации и координации деятельности администрации района и ее структурных подразделений в области муниципальной службы, в том числе по формированию ее кадров, администрация района на 1 января каждого года составляет сведения о резерве кадров администрации района и сельских администраций, заведующие отделов определяют резерв кадров соответствующего отдела.

Повышение квалификации муниципальных служащих обеспечивает соответственно администрация района.

4. Ответственность за состояние управления муниципальной службой района возлагается на главу района.

Статья 36. Порядок прохождения муниципальной службы

1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения опред“ляется Законом Ивановской области “О муниципальной службе Ивановской области“.

2. Порядок прохождения муниципальной службы регламентируется Положением о нем, утверждаемом главой района в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

Статья 37. Права и обязанности муниципального служащего

1. Основные права и обязанности муниципального служащего определены Законом Ивановской области “О муниципальной службе Ивановской области“.

2. Конкретные обязанности муниципального служащего изложены в должностных инструкциях каждого служащего, утверждены руководителем органа самоуправления района.

Статья 38. Гарантии прав муниципальных служащих

1. Правовое положение муниципального служащего определено Законом Ивановской области “О муниципальной службе Ивановской области“.

2. Дополнительно за счет средств бюджета района муниципальному служащему возмещаются расходы в связи со служебными командировками.

3. При ликвидации органа местного самоуправления или его подразделения, сокращении штатов муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы или государственная должность государственной службы с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения муниципальной должности муниципальной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности муниципальной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращении штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без учета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих района (с пометкой “в резерве“) с сохранением в течение года со дня увольнения непрерывного стажа муниципальной службы.

Глава района, а также лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории “Б“, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года в случае неизбрания или неназначения на должность после окончания срока их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории “Б“ и “В“, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года в случаях упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального деления.

В случае, если на новом месте работы по причинам, предусмотренным в абзацах 4, 5 пункта 3 настоящей статьи, глава района, муниципальные служащие, находящиеся на муниципальных должностях категории “Б“ и “В“, получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до ее уровня, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Оплата производится из средств бюджета района.

Глава VII. РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Районная муниципальная собственность

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Пестяковскому району, является районной муниципальной собственностью.

2. В состав районной муниципальной собственности входят средства районного бюджета, районные внебюджетные фонды, имущество органов самоуправления района, а также районные муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в районной муниципальной собственности, районные муниципальные предприятия и организации, районные муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, районный муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилого фонда, районные муниципальные образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, другое недвижимое и движимое имущество.

3. Бесхозное имущество включается в состав районной муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Органы самоуправления района в соответствии с законодательством вправе передать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в районной муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

5. Порядок и условия приватизации районной муниципальной собственности определяются районным Советом. Доходы от приватизации объектов районной муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.

6. Районная муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

7. От имени района права собственника в порядке, определяемом районным Советом, осуществляет администрация района.

Статья 40. Право органов самоуправления района на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 41. Отношения органов самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы самоуправления района определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в районной муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей таких предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности, регулируют оплату труда руководителей этих предприятий.

2. Отношения между органами самоуправления района и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в районной муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством, органы местного самоуправления контролируют финансово-хозяйственную деятельность этих предприятий.

Статья 42. Отношения органов самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в районной муниципальной собственности, а также с физическими лицами

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в районной муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы самоуправления района в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

3. Органы самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 43. Муниципальный заказ

Органы самоуправления района вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения района, выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств.

Статья 44. Внешнеэкономическая деятельность органов самоуправления района

Органы самоуправления района в интересах населения района в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 45. Структурные отношения, доходы и расходы бюджета района

1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета района, контроль за его исполнением осуществляется органами самоуправления района самостоятельно.

2. Вмешательство иных органов и организаций в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета района, утверждения отчета о его исполнении не допускается.

3. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, доли федеральных налогов и налогов области, закрепленные за местным бюджетом на долговременной основе, финансовая помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства финансовой поддержки), средства по взаимным расчетам, средства, переданные органами государственной власти органам самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий, поступлений от приватизации и реализации муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от районных займов и лотерей, часть прибыли районных муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов самоуправления района.

4. Органы самоуправления района самостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области.

5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование решения вопросов районного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных федеральных полномочий, полномочий области.

6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают району минимальный бюджет района путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета района.

7. Минимально необходимые расходы бюджета района устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

8. Доходная часть минимального бюджета района обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом области доходных источников.

В случае, если доходная часть минимального бюджета района не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления района иные доходные источники федерального бюджета и бюджета области, при этом свободные переходящие остатки бюджета района предыдущего года в расчет не принимаются.

9. Органы самоуправления района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения района в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, отчислений от федеральных налогов и налогов области.

10. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления района, муниципальных районных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

11. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета (бюджета района), возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти РФ, области, района и районным Советом, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

Статья 46. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы устанавливаются районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. В постановлениях районного Совета о районных налогах и сборах определяется срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.

Глава VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов самоуправления района

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами самоуправления района, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 48. Обеспечение прав граждан на территории района

1. Органы самоуправления района обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

2. Граждане вправе обжаловать в суд и в органы местного самоуправления действия органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Ивановской области, Уставу Пестяковского района, нарушают права и законные интересы граждан.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, Устава района.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется Законом Ивановской области “О выборах в Ивановской области“ от 21.08.2000 N 55-ОЗ.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района перед юридическими и физическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления района перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района.

Статья 52. Социальные гарантии должностным лицам органов самоуправления района

1. Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируются социальные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Должностные лица органов местного самоуправления не могут быть назначены на должность либо смещены с занимаемой должности, или получать какие-либо привилегии, или быть ограничены в своей деятельности по половому, возрастному или религиозному признаку, а также из-за происхождения или принадлежности к политическим организациям.

Глава X. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном порядке.

Глава XI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА РАЙОНА

Статья 54. Порядок принятия Устава района

Устав района принимается районным Советом числом голосов не менее двух третей от установленного общего числа членов районного Совета. По решению районного Совета проект устава района может быть внесен для принятия на районный референдум.

Статья 55. Порядок внесения изменений в Устав района

Предложения об изменении Устава района могут быть внесены жителями района, общественными объединениями, расположенными на территории района, должностными лицами местного самоуправления, администрацией района, сельскими администрациями, органами территориального общественного самоуправления.

Статья 56. Принятие изменений и дополнений к Уставу района

Изменения и дополнения к Уставу района принимаются, если за них голосовало не менее 2/3 от установленного общего числа депутатов районного Совета.

Изменения и дополнения в Устав района, за исключением изменений во исполнение норм федеральных законов и законов области прямого действия, выносятся на открытое обсуждение через районную газету “Новый путь“.

Статья 57. Порядок вступления в силу Устава района

1. Настоящий Устав вступает в силу после его регистрации управлением юстиции области со дня опубликования в местной печати.

2. В случае вхождения норм настоящего Устава в противоречие с нормами последующих федеральных законов и законов области нормы настоящего Устава приводятся в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Принятые до вступления в силу настоящего Устава нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в части, не противоречащей Уставу района. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие Уставу района, подлежат приведению в соответствие с ним или утрачивают силу.

Статья 58. О сроках полномочий районного Совета

Районный Совет осуществляет свои полномочия до дня начала работы районного Совета нового состава.

Глава Пестяковского района

В.А.РЫЧАГОВ