Законы и постановления РФ

Устав города Иванова (Положение о городском самоуправлении) (принят решением Ивановской городской Думы от 08.04.1996 N 24) (ред. от 23.11.2004) (Зарегистрировано в управлении юстиции администрации Ивановской области 21.09.1996 N 1)

Утратил силу в связи с изданием Решения Ивановской городской Думы от 31.01.2006 N 51.

Изменения, внесенные Решением Ивановской городской Думы от 23.11.2004 N 414, вступили в силу со дня его опубликования.“Свод законодательства



Зарегистрировано в управлении юстиции администрации Ивановской области 21 сентября 1996 г. N 1

ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

УСТАВ ГОРОДА ИВАНОВА

(ПОЛОЖЕНИЕ О ГОРОДСКОМ САМОУПРАВЛЕНИИ)

(в ред. Решений Ивановской городской Думы

от 10.12.1996 N 57, от 22.08.2000 N 353, от 22.08.2000 N 354,

от 03.10.2000 N 365, от 15.05.2001 N 29, от 16.10.2001 N 66,

от 29.01.2002 N 101, от 05.02.2002 N 108, от 24.09.2002 N 153,

от 24.06.2003 N 225, от 03.02.2004 N 300, от 29.06.2004 N 360,

от 23.11.2004 N
414)

Принят

решением

Ивановской городской Думы

от 08.04.1996 N 24

Раздел 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Статус города

1. Город Иваново является городом областного значения и является административным центром Ивановской области.

2. Город Иваново - муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Статья 2. Официальная символика города Иванова

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 24.06.2003 N 225)

1. Герб и флаг являются официальными символами города Иванова.

Их изображение и описание даются в приложениях 1, 2 к настоящему Уставу.

2. Положение о гербе и флаге города, изображение герба, рисунок флага и описание герба и флага утверждаются решением Ивановской городской Думы.

Статья 3. Территория города

1. Граница города - городская черта - определяет территорию муниципального образования, в пределах которой осуществляется городское самоуправление.

2. Городская черта Иванова зафиксирована в плане городской черты города Иванова в соответствии с Законом Ивановской области “Об административно-территориальном устройстве Ивановской области“.

3. Изменение границ города (городской черты) осуществляется Законодательным Собранием Ивановской области по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также органов государственной власти Ивановской области.

4. Вопросы деления территории города на территориальные образования (районы и т.д.), установлении и изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории городской Думой самостоятельно.

Статья 4. Схема управления городом Ивановом. Деление территории города в целях организации управления

1. Ивановская городская Дума утверждает Схему управления городом, которую вносит Глава города. Изменения и дополнения к ней утверждаются городской Думой.

2. Схема управления городом может предусматривать деление территории города на территориальные образования (районы, административные округа), принципы и основные направления деятельности администрации города.

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Исключен. -
Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57.

3. В составе территории города решением городской Думы определяются территории, где действуют органы общественного самоуправления населения и их границы.

Статья 5. Пригородная зона

1. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной.

2. Границы пригородной зоны и правовой режим ее использования определяются в соответствии с Законом Ивановской области “Об административно-территориальном устройстве Ивановской области“ и договорами между городскими и иными соответствующими органами местного самоуправления.

3. Общее описание параметров и правовой режим использования пригородной зоны утверждаются городской Думой в соответствии с условиями пункта 2 настоящей статьи.

Статья 6. Состав и использование земель городского самоуправления

1. Все земли в пределах границ городского самоуправления находятся в ведении городской Думы при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. Отнесение земель города к категориям земель: городской застройки; общего пользования; сельскохозяйственного использования; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под городскими лесами; промышленного и иного индустриально-технического, а также оборонного назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемом Ивановской городской Думой по представлению Главы города. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом города.

3. Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении городскими землями Иванова, принимаемым городской Думой, которое определяет порядок использования городских (муниципальных) земель, а также условия использования земель, находящихся в границах городской черты, независимо от формы собственности и целевого назначения.

Глава 2. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

Статья 7. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих
значениях:

“Устав города“ - является основным правовым актом города Иванова и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам города. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав;

“правовые акты города“ - решения (нормативно-правовые акты), принимаемые жителями на городском референдуме, на заседаниях городской Думы и постановления Главы города;

“городское самоуправление“ или “самоуправление Иванова“ - местное самоуправление города Иванова, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов городского (местного) значения, владение, пользование и распоряжение городской (муниципальной) собственностью;

“город Иваново“ - муниципальное образование, объединенное общей территорией в пределах границ города (городской черты), в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется городская собственность, городской бюджет и выборные органы городского самоуправления;

“городская собственность“ - муниципальная собственность;

“вопросы городского значения“ - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Ивановской области;

“городской референдум“ - голосование граждан по вопросам городского значения;

“консультативный референдум“ - голосование граждан города или на части его территории для выяснения мнения населения при решении вопросов органами самоуправления Иванова;

“органы самоуправления Иванова“ - органы городского (местного) самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

“городская Дума“ - представительный орган городского самоуправления - выборный орган городского самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Иванова;

“Глава города“ - Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории города Иванова;

“должностное лицо города“ - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах городского управления
и не относящееся к категории государственных служащих;

“выборное должностное лицо города“ - должностное лицо, выбранное населением непосредственно или городской Думой (в том числе и из своего состава), наделенное настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов городского значения;

“городские налоги и сборы“ - местные налоги и сборы, устанавливаемые органами городского самоуправления самостоятельно;

“муниципальная служба“ - профессиональная деятельность на постоянной (оплачиваемой) основе в органах городского управления по исполнению их полномочий;

“место жительства“ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, казарма, дом маневренного фонда, специальный дом для престарелых, инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

“Народная гражданская инициатива“ - форма реализации права граждан на участие в городском самоуправлении путем внесения петиций в органы самоуправления Иванова для реализации целей гражданской инициативы; назначения городского референдума, осуществления правотворческой инициативы, выражения недоверия Главе города, депутату или должностному лицу городского самоуправления, а также отзыва депутата, Главы города.

“Народная правотворческая инициатива“ - форма реализации права населения на участие в городском самоуправлении через нормотворческую деятельность.

2. Термин “городской“ аналогичен терминам “муниципальный“ и “местный“, и словосочетания с этими терминами принимаются в отношении органов городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций городского (местного) самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного (городского) самоуправления.

Статья 8. Правовая основа городского самоуправления Иванова

1. Правовую основу городского самоуправления составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

Федеральные законы;

Устав Ивановской области;

Закон Ивановской
области “О местном самоуправлении в Ивановской области“;

законы Ивановской области;

Устав города Иванова;

иные нормативно-правовые акты, действующие на территории Иванова.

2. Порядок организации деятельности населения, органов городского самоуправления по осуществлению местного самоуправления определяется настоящим Уставом.

3. Настоящий Устав действует на всей территории города Иванова. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 9. Понятие городского самоуправления

1. Городское самоуправление Иванова - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно, а также через органы местного самоуправления вопросов местного значения и переданных ему государственных полномочий исходя из интересов населения.

2. Городское самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является население города - граждане Российской Федерации. Они имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, избранных путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Активными субъектами самоуправления являются жители города - граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Право избирать и быть избранным в органы городского самоуправления, а также право участвовать в городском референдуме принадлежит гражданам РФ постоянно или преимущественно проживающим на территории города независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 15.05.2001 N 29)

3. Не имеют права избирать, быть избранными в органы городского самоуправления и участвовать в городском референдуме граждане РФ:

- признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Военнослужащие, проходящие военную службу по
призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории г. Иванова, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории города Иванова, при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума на указанных выборах, референдуме.

(п. 3 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 16.10.2001 N 66)

Статья 11. Формы осуществления городского самоуправления

Население города осуществляет право самоуправления:

а) непосредственно (посредством референдумов, выборов, других форм волеизъявления граждан);

б) через своих выборных представителей, через выборные и другие органы местного самоуправления;

в) через органы территориального общественного самоуправления населения (советы, комитеты домов, улиц, кварталов, жилых районов и т.д.);

Статья 12. Органы самоуправления Иванова

1. Структура органов городского самоуправления определяется городской Думой и может утверждаться городским референдумом.

2. В структуру органов самоуправления Иванова входят:

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

а) выборный представительный орган городского самоуправления - Ивановская городская Дума;

б) Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления;

(пп. б в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

в) Администрация города - исполнительный орган городского самоуправления.

(пп. в в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Органы самоуправления Иванова не входят в систему государственной власти.

4. Распределение и закрепление компетенций между органами городского самоуправления осуществляется настоящим Уставом. Органы самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и других органов местного самоуправления.

5. Настоящий Устав дает исчерпывающий перечень органов самоуправления Иванова. Иные органы городского самоуправления в Иванове могут создаваться
только после внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 13. Органы самоуправления - юридические лица

1. Органы самоуправления являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с городской символикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковских учреждениях.

2. Юридическими лицами городского самоуправления являются:

а) Ивановская городская Дума;

б) Администрация города Иванова.

3. По решению Главы города или городской Думы юридическими лицами могут являться:

а) Комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные структурные подразделения администрации города в соответствии с Положениями о них.

б) Территориальные подразделения органов управления на внутригородских территориях административного управления в соответствии с Положениями о них.

в) органы территориального общественного самоуправления по решениям городской Думы в соответствии с актами их регистрации.

Статья 14. Право города на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями

1. Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов городского значения самоуправление Иванова имеет право образовывать на договорной основе с другими муниципальными образованиями совместные органы (советы, комиссии по вопросам здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственностью и другие) и устанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность, не являющиеся муниципальными образованиями.

2. Образование совместных органов осуществляется на основании договора между органами местного самоуправления о совместном исполнении полномочий.

3. Объем полномочий совместных органов не может превышать объема полномочий городского самоуправления, их образовавших.

Статья 15. Право города Иванова на участие в ассоциациях и союзах, заключение соглашений

1. По решению городской Думы в целях координации своей деятельности, осуществления совместных планов и программ развития сотрудничества город Иваново вправе создать с другими
муниципальными образованиями объединения в форме ассоциаций и союзов, подлежащих государственной регистрации и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием муниципальных образований, находящихся в границах других субъектов РФ и иностранных государств.

2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов самоуправления.

3. Конкретные цели, формы и порядок участия города Иванова в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами данных ассоциаций и союзов, которые утверждаются Ивановской городской Думой и не могут противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству РФ, законодательству Ивановской области и настоящему Уставу.

Статья 16. Полномочия органов государственной власти в области городского самоуправления

1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Ивановской области по вопросам самоуправления определяются Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Ивановской области “О местном самоуправлении в Ивановской области“.

Статья 17. Взаимодействие органов государственной власти Ивановской области и органов городского самоуправления Иванова

1. По вопросам государственной поддержки городского самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в городской бюджет, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, передачи отдельных полномочий органов самоуправления органам государственной власти, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов органы самоуправления Иванова взаимодействуют с органами государственной власти Ивановской области в порядке, определенном законами Ивановской области.

2. Органы городского самоуправления и органы государственной власти вправе заключить договоры и соглашения.

3. Для решения отдельных вопросов органы городского самоуправления и органы государственной власти могут создавать совместные рабочие органы.

4. Решения органов государственной власти Ивановской области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов городского самоуправления Иванова.

6. Ивановская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в
Законодательное Собрание Ивановской области. Осуществление права законодательной инициативы осуществляется в порядке, установленном законом Ивановской области.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Предметы ведения городского самоуправления

Предметы ведения органов городского самоуправления включают в себя вопросы местного значения, переданные органами государственной власти отдельные государственные полномочия, а также переданные на договорной основе органами местного самоуправления других муниципальных образований.

Статья 19. Определение компетенции органов самоуправления Иванова

1. Настоящим Уставом органы городского самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов городского значения.

2. В компетенцию городской Думы и городской администрации входят следующие полномочия:

а) непосредственно указанные в Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, а также законах Ивановской области;

б) отдельные государственные полномочия, делегированные им органами государственной власти с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств;

в) переданные на договорной основе другими органами местного самоуправления;

г) указанные в настоящем Уставе;

д) не предусмотренные действующими нормативными актами, но необходимые для решения вопросов городского значения, если они не отнесены законом и настоящим Уставом к компетенции иных органов государственной власти и управления, других органов местного самоуправления, не влекут ограничения прав и свобод граждан, а также предусмотренной хозяйственной самостоятельности предприятий и организаций.

3. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется населением, избравшим эти органы, в пределах полномочий, передаваемых органам общественного самоуправления городской Думой и администрацией города, и закрепляется в их Положениях (Уставах).

Статья 20. Вопросы местного значения

1. Городское самоуправление решает вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами Ивановской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти или других муниципальных образований.

2. Основными вопросами городского значения в соответствии с федеральным законодательством являются:

2.1. принятие и изменение Устава города, контроль за их соблюдением;

2.2. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

2.3. формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городского налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;

2.4. комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

2.5. содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

2.6. организация, содержание и развитие городских (муниципальных) учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

2.7. организация, содержание и развитие городских учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

2.8. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

2.9. регулирование планировки и застройки города;

2.10. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

2.11. контроль за использованием земель на территории Иванова;

2.12. регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

2.13. организация, содержание и развитие городских энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

2.14. организация снабжения населения и городских учреждений топливом;

2.15. дорожное строительство и содержание дорог городского значения;

2.16. благоустройство и озеленение территории Иванова;

2.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

2.18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.19. организация и содержание городских архивов;

2.20. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

2.21. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2.22. создание условий для деятельности учреждений культуры в Иванове;

2.23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в городской собственности;

2.24. организация и содержание городской информационной службы;

2.25. создание условий для деятельности средств массовой информации города;

2.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

2.27. создание условий для развития физической культуры и спорта в Иванове;

2.28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

2.29. участие в охране окружающей среды на территории города;

2.30. обеспечение противопожарной безопасности в Иванове, организация городской пожарной службы;

2.31. защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

(пп. 2.31 введен Решением Ивановской городской Думы от 15.05.2001 N 29)

Статья 21. Полномочия самоуправления Иванова по решению вопросов городского значения

1. Полномочия городского самоуправления Иванова осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Уставом.

2. Законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области городское самоуправление Иванова наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 15.05.2001 N 29)

2.1. В сфере комплексного социально-экономического развития территории:

- принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям деятельности городских планов и программ социально-экономического развития территории;

- привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации городских планов и программ социально-экономического развития Иванова;

- участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственной городу территории;

- координация деятельности органов самоуправления Иванова, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития подведомственной территории;

2.2. В сфере организации, содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

- строительство, эксплуатация и содержание за счет собственных и привлеченных средств городского (муниципального) жилья и объектов инженерной инфраструктуры и коммунального хозяйства;

- распоряжение и управление городским жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы городских объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения и канализации;

- формирование с обеспечением гласности жилищных фондов социального использования из соответствующих городских жилищных фондов;

- заключение с гражданами договоров найма жилых помещений в домах городского жилищного фонда;

- определение порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- определение порядка учета жилищных фондов, распределения и предоставления гражданами жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в городском жилищном фонде;

- обеспечение доступных для населения условий найма жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, а также возможности кредитной поддержки граждан и предоставление налоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;

- осуществление жилищного строительства за счет городского бюджета для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды, купли-продажи, в том числе с учетом льгот, установленных действующим законодательством;

- предоставление и продажа в установленном земельным законодательством порядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства на территориях, определенных градостроительной документацией;

- содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

- предоставление возможности получения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиям, учреждениям, организациям, предпринимателям, осуществляющим строительство, содержание, ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- оказание поддержки банкам, предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства;

- осуществление правового регулирования деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний);

- бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение права пользования жилищем и обеспечение неприкосновенности жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;

- контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;

- регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в домах муниципального жилищного фонда;

- предоставление гражданам за счет соответствующих бюджетов или собственных средств компенсаций (субсидий) с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот в пределах социальной нормы площади жилья, нормативов потребления коммунальных услуг;

- предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму;

- оказание оперативного содействия по реализации обращений граждан о замене жилого помещения в муниципальном жилом фонде с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в муниципальном жилом фонде в пределах социальной нормы и предоставление им соответствующих жилых помещений;

- организация благоустройства соответствующих территорий населенных пунктов, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

- осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан;

- присвоение наименований улицам, установление нумерации домов;

2.3. В сфере городского (муниципального) образования:

- организация, содержание и развитие городских учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений городского образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и др.);

- планирование, организация, содержание и развитие городских образовательных учреждений; регулирование и контроль деятельности городских (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений;

- формирование городского бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

- обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

- создание, реорганизация и ликвидация городских образовательных учреждений;

- создание и ликвидация городских (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей городских органов управления образованием;

- назначение руководителей городских образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях или решением городской Думы;

- строительство зданий и сооружений городских образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

- использование государственных и городских учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования.

2.4. В сфере городского (муниципального) здравоохранения:

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений городского (муниципального) здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.);

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- формирование органов управления городской системы здравоохранения, развитие сети учреждений городской системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан ле“арственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

- формирование городского бюджета в части расходов на здравоохранение;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществлению профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

- обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и городской систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения в пределах своих полномочий;

- осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан, в том числе внесение установленных страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления в сфере охраны здоровья граждан на территории области;

- охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

- создание и обеспечение деятельности городских (муниципальных) учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализация единой информационной политики в области охраны здоровья населения области;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения;

2.5. В сфере охраны общественного порядка:

- обеспечение на территории города соблюдения законов, нормативных правовых актов, органов государственной власти, охраны прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений соответствующего органа самоуправления Иванова предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными законов и нормативных правовых актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории, а также права соответствующего органа местного самоуправления;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- координация и содействие деятельности правоохранительных органов на подведомственной территории;

- создание, финансирование, реорганизация подразделений городской милиции по согласованию с соответствующими органами внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации о милиции и иным действующим законодательством;

- согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника милиции общественной безопасности;

(абзац 6 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 29.01.2002 N 101)

- принятие в пределах компетенции решений, предусматривающих за их нарушение административную ответственность, а также установление в пределах компетенции правил, за нарушение которых наступает административная ответственность;

- привлечение к административной ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством;

- содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

- выделение дополнительных финансовых средств для создания или увеличения сверх нормативов штатной численности существующих подразделений городской милиции;

- содействие работе органов записи актов гражданского состояния и органов государственного нотариата на соответствующей территории;

- регистрация в соответствии с законодательством органов территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

2.6. В сфере архитектуры и градостроительства:

- осуществление руководства архитектурой и градостроительства на территории города;

- разработка и утверждение схем и проектов планировки и застройки территорий города, генерального плана города, правил застройки и проектов детальной планировки;

- разработка проектов черты города, утверждаемых органами государственной власти Ивановской области;

- ведение градостроительного кадастра населенных пунктов на соответствующей территории;

осуществление в установленном порядке выбора земельных участков под все виды строительства на территории Иванова в пределах утвержденной черты города в соответствии с градостроительной документацией;

- осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства муниципальных объектов;

- выступление заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; назначение приемочных комиссий и утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на соответствующей территории;

- обеспечение разработки и реализации программ по развитию жилищного и социально-культурного строительства, инженерной инфраструктуры, экономии энергоресурсов;

- внесение в установленном порядке в органы государственной власти Ивановской области предложений по изменению границ города Иванова и утверждению его черты, а также утверждению пригородной зоны города;

2.7. В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

- владение, пользование, распоряжение и управление муниципальными землями;

- определение долгосрочной перспективы развития территории;

- разработка, организация и осуществление земельно-хозяйственного устройства территории;

- установление целевого назначения использования земель;

- отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством;

- зонирование территории;

- приобретение земель в городскую собственность путем выкупа в случае изъятия земельного участка для городских нужд, принятие в дар, передачи из государственной собственности, в том числе приобретения земель за пределами территории Иванова;

- разработка и реализация местных программ повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;

- исключение земель из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для города;

- установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков;

- установление порядка использования земель, целевого предоставления земельных участков, находящихся в городской собственности;

- установление в соответствии с законодательством ограничений, обременений и других сервитутов на использование земель;

- предоставление в установленном порядке городских земель и пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) и срочное пользование, сдача в аренду, передача в собственность;

- продажа городских земель в собственность в соответствии с действующим законодательством;

- установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

- установление размеров платы за землю, предоставление льгот по плате за землю;

- инвентаризация земель и землеустройство;

- контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении города;

- абзац 20 исключен. - Решение Ивановской городской Думы от 23.11.2004 N 414;

- выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке; на передачу земельного участка новому собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства при условии продолжения ведения им крестьянского (фермерского) хозяйства;

- защита права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;

- обращение в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и правовых актов органов городского самоуправления, регулирующих земельные правоотношения;

- изъятие земельных участков в соответствии с законодательством;

- иные полномочия, предусмотренные действующим земельным законодательством;

2.8. В сфере обеспечения топливом:

- организация обеспечения населения и городских (муниципальных) учреждений топливом;

- утверждение цены на твердое топливо, реализуемое населению;

- выделение средств из соответствующих бюджетов для дотирования разницы между отпускными ценами, складывающимися на топливоснабжающем предприятии (организации), и розничными ценами, по которым топливо реализуется населению;

- заключение при необходимости договоров с топливоснабжающими организациями;

2.9. В сфере транспортных перевозок городского значения:

- приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления городских пассажирских и грузовых перевозок;

- создание, обслуживание и содержание городских автохозяйств и других предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения Иванова;

- согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории;

- установление в соответствии с законодательством правил транспортного обслуживания на подведомственной территории;

- строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

2.10. В сфере организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения:

- создание, организация и содержание за счет собственных и привлеченных средств городских общественных вероисповедальных и воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

- определение порядка деятельности городских общественных вероисповедальных, воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

- отвод земельных участков для размещений мест погребения в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством;

- определение размеров бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения;

- установление санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;

- создание специальных служб по вопросам похоронного дела и определение порядка их деятельности;

- создание общественных попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела и определения порядка их формирования и полномочий;

2.11. В сфере организации и содержания городских архивов:

- создание и организация городских органов управления архивным делом;

- осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства об архивном фонде на территории Иванова;

- организация, комплектование, хранение, учет и использование архивных фондов и архивных документов, образующихся в результате деятельности органов самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, находящихся в городской собственности, а также иных архивных фондов и архивных документов, поступающих на законодательных основаниях в городскую собственность;

2.12. В сфере телекоммуникаций и услуг связи:

- определение и разработка на основе планов социально-экономического развития соответствующих территорий направлений и программы использования инвестиций в развитие связи, осуществляемых за счет средств соответствующих территорий;

- активное содействие организациям связи в их эффективном развитии, расширении комплекса телекоммуникационных услуг и формированию тарифной политики;

- предоставление предприятиям связи в аренду отдельных помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, соответствующих технологическим нормам, в порядке, определяемом органами государственной власти Ивановской области;

- содействие в охране и ликвидации последствий повреждений на сетях связи;

2.13. В сфере бытового и торгового обслуживания:

- создание, строительство и содержание за счет собственных и привлекаемых средств организаций бытового и торгового обслуживания населения, общественного питания;

- установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области правил бытового и торгового обслуживания населения на территории города;

- обеспечение временной защиты гарантий прав и законных интересов покупателей;

- содействие (способствование) организации высокого качества и культуры торгового обслуживания населения, продаже товаров в количестве, ассортименте и по качеству, необходимых для удовлетворения спроса; развитию системы дополнительных услуг, оказываемых населению; обеспечению экономии времени покупателей;

2.14. В сфере защиты прав потребителя:

- формирование соответствующих органов или структур для обеспечения защиты прав потребителей;

- рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;

- анализ договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

- выявление товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды и незамедлительное извещение об этом соответствующих федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- приостановление продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращения продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождаемых достоверной и достаточной информацией или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно;

- обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

- исполнение полномочий, определенных законодательством о защите прав потребителя;

2.15. В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

- реставрация и содержание местных памятников истории культуры;

- строительство, содержание и организация работы городских учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и др.);

- содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использования на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов;

- обеспечение в пределах предоставленных прав охраны, использования и реставрации памятников;

- содействие выявлению и организация охраны памятников, организация их учета на территории соответствующего муниципального образования;

- реализация в установленном порядке федеральных и региональных программ; разработка, финансирование (организация финансирования) и осуществление местных программ охраны, использования и реставрации памятников;

- создание, реорганизация и ликвидация по согласованию с органами государственной власти Ивановской области по культуре и искусству городских организаций культуры; назначение их руководителей;

- создание и ликвидация городских органов управления в сфере культуры, определение их структуры и полномочий;

- строительство зданий и сооружений городских организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

- формированию городского бюджета и соответствующих фондов развития культуры;

- осуществление мер, направленных на решение вопросов, связанных с выбором и отводом земельных участков, разработкой и проектов и строительством различных объектов, ведением земляных, мелиоративных, инженерных и иных видов работ, осуществлением хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области об охране и использовании памятников;

- решение в пределах предоставленных полномочий других вопросов, направленных на обеспечение охраны, использования и реставрации памятников и развитие культуры;

2.16. В сфере информационного обеспечения населения:

- обеспечение материальной поддержки средств массовой информации города;

- создание условий для развития и модернизации полиграфической базы города;

- создание условий для упорядочения и развития книгораспространения;

2.17. В сфере развития физической культуры и спорта:

- строительство, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);

- содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий;

- создание, реорганизация и ликвидация городских органов управления физической культурой и спортом, определение их структуры и полномочий, назначение (освобождение) руководителей городских органов управления данной сферой;

- создание, реорганизация и ликвидация городских физкультурно-спортивных учреждений;

- формирование городского бюджета и фондов развития физической культуры и спорта;

- обеспечение в установленном порядке реализации федеральных и областных программ, разработки и реализации городских программ развития физкультуры и спорта;

- строительство, ремонт зданий городских организаций и учреждений физической культуры и спорта, благоустройство прилегающих к ним территорий;

- контроль за условиями аренды зданий, помещений или объектов городской собственности, организациями учреждениями физической культуры и спорта;

- решение в пределах предоставленных полномочий других вопросов, связанных с развитием физической культуры и спорта;

2.18. В сфере социальной поддержки населения:

- строительство, содержание и организация работы учреждений социальной помощи населения (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.);

- участие в проведении коллективных переговоров с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по проблемам занятости;

- финансирование из средств соответствующих бюджетов мероприятий по перенесению сроков и временному приостановлению действий, связанных с массовым высвобождением работников;

- установление квоты или резервирование отдельных видов работ в организациях независимо от форм собственности для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, по предоставлению органов государственной службы занятости населения;

- осуществление контроля за реализацией законодательства о занятости населения;

- установление за счет собственных средств дополнительных, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ивановской области, усиливающих социальную защищенность условий и порядка выплаты пособия по безработице, включая продление сроков выплаты и увеличение размера пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения по направлению службы занятости;

2.19. В сфере охраны окружающей среды:

- контроль за состоянием окружающей природной среды;

- проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

- привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим природоохранным и административным законодательством Ивановской области;

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 23.11.2004 N 414)

- определение основных направлений окружающей природной среды города, разработка экологических программ;

- учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов города;

- учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на городской территории, независимо от формы собственности и подчинения;

- планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;

- координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;

- организация экологической экспертизы проектов, осуществление в пределах компетенции экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;

- абзацы 11 - 13 исключены. - Решение Ивановской городской Думы от 23.11.2004 N 414;

- организация охраны памятников природы и иных, особо охраняемых, природных территорий;

- экологическое воспитание, образование, просвещение;

- обеспечение населения необходимой экологической информацией;

- решение других вопросов охраны окружающей среды, отнесенных к компетенции городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

2.20. В сфере обеспечения противопожарной безопасности и организации муниципальной пожарной службы:

- организация разработки и обеспечение реализации мер пожарной безопасности;

- принятие в городскую собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания, использование указанного имущества по его прямому назначению;

- создание и содержание в соответствии с установленными нормами финансируемых за счет средств местных бюджетов органов управления и подразделений пожарной охраны, в том числе на основе договоров с государственной противопожарной службой;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

- содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;

2.21. В сфере защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

- осуществляют сбор и обмен информацией в области защиты населения, обеспечивают своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам государственной власти Ивановской области;

- создают постоянно действующие органы управления, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

2.22. В сфере организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства:

- осуществление защиты прав и интересов детей (малолетних и несовершеннолетних), в том числе оставшихся без попечения родителей;

- выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;

- избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (передача на воспитание в семью на усыновление (на удочерение) или в приемную семью и др.), в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области;

- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

- осуществление защиты прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности;

- назначение опекуном или попечителем;

- освобождение опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей;

- временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных законодательством;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;

- отстранение опекуна или попечителя от исполнения лежащих на нем обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством, и принятие необходимых мер для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;

- дача предварительного разрешения опекуну или попечителю на распоряжение имуществом подопечного, а также заключение договора о доверительном управлении имуществом подопечного с управляющим;

- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

(пп. 2.22 введен Решением Ивановской городской Думы от 15.05.2001 N 29)

3. К полномочиям городского самоуправления по решению вопросов городского значения относятся также иные полномочия, не отнесенные законодательством к полномочиям Российской Федерации и Ивановской области.

Статья 22. Осуществление полномочий самоуправления Иванова по решению вопросов городского значения

1. Полномочия городского самоуправления по решению вопросов городского значения реализуются:

1.1. непосредственно населением в порядке, установленном настоящим Уставом;

1.2. выборными и другими органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Население, городская Дума, Глава города, городская администрация и должностные лица городского самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией. Компетенция не может быть изменена иначе как через процедуру внесения изменений в настоящий Устав.

3. В случае невозможности выполнения отдельных полномочий органы городского самоуправления по решению городской Думы вправе передать их по договору органам местного самоуправления других муниципальных образований, совместным органам муниципальных образований либо органам государственной власти Ивановской области вместе с необходимыми материалами и финансовыми ресурсами.

Решением городской Думы органы городского самоуправления вправе принимать отдельные полномочия органов других муниципальных образований и органов государственной власти на тех же условиях.

4. В случае, когда отсутствие материальных и финансовых ресурсов является единственной причиной невыполнения органами городского самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, органы государственной власти Ивановской области обязаны рассмотреть вопрос о создании необходимых материально-финансовых условий либо принять указанные полномочия к своему исполнению без соответствующего обеспечения, если создание необходимых материально-финансовых условий находится в их исключительной компетенции.

5. Полномочия органов городского самоуправления передаются по договору только при наличии соответствующего решения городской Думы.

Статья 23. Осуществление государственных полномочий, передаваемых городскому самоуправлению

1. Органы государственной власти Российской Федерации и Ивановской области могут наделять органы городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Ивановской области.

2. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Ивановской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы самоуправления Иванова, подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Действия правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Ивановской области в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации федеральными и областными законами или нарушения прав и свобод человека и гражданина могут быть приостановлены органами государственной власти Ивановской области до решения этого вопроса соответствующим судом.

Раздел 2

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Экономическая основа городского самоуправления

Экономическую основу городского самоуправления составляют городская собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 25. Городская собственность

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу Иванову, является городской (муниципальной) собственностью.

2. Население владеет, пользуется и распоряжается городским имуществом через органы самоуправления Иванова, а в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, непосредственно.

3. Имущество, находящееся в городской собственности, закрепляется за городскими (муниципальными) предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством.

4. Средства городского бюджета, внебюджетных и валютных фондов, иное городское имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.

5. Дума утверждает перечень объектов и имущества, составляющих городскую собственность, а также реестр объектов, имеющих особо важное значение для жизнедеятельности города (которые не подлежат отчуждению).

6. Порядок владения, пользования и распоряжения городской собственностью устанавливается городской Думой.

7. Передача объектов (имущества), относящихся к городской собственности, в государственную собственность Ивановской области или федеральную собственность осуществляется с согласия городской Думы либо по решению суда.

8. Решение о вкладе бюджетных средств города в предприятия любых форм собственности, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, а также размер вклада устанавливается городской Думой.

Статья 26. Владение, пользование и распоряжение городской собственностью

1. Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией вправе:

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

а) передавать находящиеся в городской собственности объекты (имущество) в хозяйственное ведение и оперативное управление, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;

б) распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами;

в) устанавливать при передаче городских предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;

г) в соответствии с законодательством требовать от соответствующих органов передачи или продажи в городскую собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, нах“дящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса;

д) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов (имущества) городской собственности;

е) передавать право распоряжения отдельными объектами (имуществом) городской собственности другим органам местного самоуправления, а также органам государственной власти Ивановской области.

Органы самоуправления города обладают преимущественным, по отношению к государственным органам, правом на приобретение, в установленном законом порядке, находящихся на их территории зданий, сооружений и иных объектов (имущества), которые могут использоваться для местных нужд.

2. Органы самоуправления города в соответствии со своей компетенцией определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в городской собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

Статья 27. Использование природных ресурсов на территории города

1. Условия использования месторождений полезных ископаемых, находящихся на соответствующей территории, определяются органами самоуправления города в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Ивановской области.

2. Использование предприятиями природных ресурсов на соответствующей территории осуществляется с согласия органов самоуправления города в соответствии с их компетенцией.

3. В порядке, установленном законодательством, органы самоуправления Иванова получают плату от пользователей природными ресурсами, которые разрабатываются или добываются на городской территории. По решению органов самоуправления такие платежи могут производиться в натуральной форме.

Статья 28. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в городской собственности

1. Органы самоуправления Иванова вправе создавать в соответствии с законодательством предприятия, учреждения и организации.

2. Органы городского самоуправления в соответствии со своей компетенцией определяют условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в городской собственности, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Права по управлению имуществом предприятий, учреждений, организаций, находящимся в городской собственности, могут быть переданы органами городского самоуправления отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением контроля за пользование указанными правами.

4. Отношения между органами самоуправления города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в городской собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 29. Взаимоотношения органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями, организациями, не входящими в состав городской собственности

1. Отношения органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в городской собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на соответствующей территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.

3. Ивановская городская Дума вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход городского бюджета.

Статья 30. Право на муниципальный заказ

Органы самоуправления города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнение других работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов.

Статья 31. Участие города во внешнеэкономических связях

Органы самоуправления города в соответствии со своей компетенцией вправе:

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

а) заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся у них валютных средств;

б) создавать совместные предприятия по выпуску товаров народного потребления и оказания услуг населению, а также участвовать в создании других предприятий;

в) создавать муниципальные внешнеэкономические организации, оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей.

Статья 32. Непосредственное владение городскими землями населением

1. В исключительной собственности города и его населения находятся находящиеся в пределах территории города земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством РФ о разграничении или приобретении собственности и зарегистрированные в поземельной книге города (реестре городских земель).

2. Вопросы продажи городских земель могут быть решены населением непосредственно (через референдум) или городской Думой.

Статья 33. Земельные участки вне городской черты

1. В собственности города могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств города в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов РФ и зарубежных государств.

Статья 34. Права органов городского самоуправления в области земельных отношений

1. Органы местного самоуправления могут предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное и временное пользование, передавать в аренду земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в собственности города, в соответствии с установленным городской Думой на основе законодательства порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

2. Городская Дума утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов городской собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией города только с согласия городской Думы.

3. Органы самоуправления вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории города, так и вне их в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области в использования земель и других природных ресурсов определяются действующим законодательством.

5. Органы и должностные лица самоуправления города осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории города всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованием законодательства, генеральному плану города, а также установленным в городе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

Органы и должностные лица самоуправления города осуществляют на территории города выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством).

6. Полномочия органов и должностных лиц самоуправления города в отношении земель, находящихся в пределах границ органов территориального общественного самоуправления, осуществляются этими органами в пределах прав, переданными органами и должностными лицами местного самоуправления по их решению или на основе договора.

Глава 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Финансовые ресурсы города

Финансовые ресурсы городского самоуправления состоят из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятыми органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, а также средств органов территориального общественного самоуправления.

Статья 36. Городской бюджет

1. Ивановская городская Дума самостоятельно утверждает местный бюджет. Городская администрация разрабатывает проект местного бюджета, организует казначейское исполнение бюджета и представляет регулярные отчеты о расходовании бюджетных средств городской Думе.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 03.10.2000 N 365)

Вмешательство других органов и организаций в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета не допускается.

2. Самостоятельность городского бюджета гарантируется:

а) наличием собственных бюджетных доходов и достаточным уровнем закрепленных доходов;

б) правом определять направления использования и расходования бюджетных средств;

в) запретом на изъятие собственных остатков средств местного бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии расходов;

г) возмещением ущерба, нанесенного решениями органов государственной власти;

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

д) иных доходных источников федерального бюджета и бюджета Ивановской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений: от местных налогов; отчислений от федеральных, областных налогов согласно законодательству; поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей; платежей за право пользования недрами на территории города; от арендной платы за землю, находящуюся в городской собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в городской собственности; квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих городу; доходов от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление городом займа; от доходов от муниципальных предприятий и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием местного сообщества; из других законных источников.

4. Городская Дума утверждает Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве.

(п. 4 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

Статья 37. Резервные и целевые фонды

1. Органы самоуправления города за счет средств городского бюджета решением городской Думы могут образовывать резервные и целевые фонды, либо участвовать средствами городского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городу целях средства юридических и физических лиц.

2. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых внебюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления фонда, если такой орган создается, устанавливается решением Ивановской городской Думой.

3. Решение об участии в иных фондах принимается Ивановской городской Думой.

Статья 38. Местные налоги, сборы и иные платежи

Ивановская городская Дума вправе устанавливать местные налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, являющиеся дополнительными источниками финансовых поступлений в местный бюджет и во внебюджетные фонды.

Статья 39. Самообложение населения

Самообложение населения предусматривает разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования конкретных мероприятий по благоустройству, развитию коммунального хозяйства и культурно-бытовой сферы.

Статья 40. Право распоряжения городским бюджетом

Органы самоуправления Иванова самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета.

Органы государственной власти не вмешиваются в формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, за исключением случаев целевого финансирования через городской бюджет государственных планов и программ, реализуемых на территории города.

Статья 41. Расходы городского бюджета

Ивановская городская Дума в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Ивановской области самостоятельно:

а) определяют направления использования средств городского бюджета;

б) увеличивает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на содержание муниципальных жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;

в) устанавливает дополнительные льготы и пособия для отдельных категорий населения, нуждающихся в социальной защите;

г) образует резервные и целевые фонды;

д) устанавливает размеры расходов на содержание образуемых ею органов, а также исполнительных органов самоуправления Иванова.

Раздел 3

ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

Глава 6. ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 42. Ивановская городская Дума - постоянно действующий представительный орган населения города

1. Ивановская городская Дума - выборный коллегиальный представительный орган местного самоуправления Иванова, представляющий все население города и реализующий права населения в сфере городского самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, законом Ивановской области “О местном самоуправлении в Ивановской области“, другими законами Российской Федерации и Ивановской области, а также настоящим Уставом.

Ивановская городская Дума состоит из 26 депутатов. Глава города входит в состав городской Думы с правом голоса.

(п. 1 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

2. Ивановской городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношение с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

3. Ивановская городская Дума работает на смешанной (постоянной профессиональной и общественной) основе.

4. Ивановская городская Дума как представительный орган самоуправления Иванова является правомочной в случае избрания не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов городской Думы. Срок полномочий городской Думы - 5 лет.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 22.08.2000 N 354)

5. Городская Дума является юридическим лицом, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом города для содержания и организации работы Думы, в том числе для оплаты труда работников аппарата и привлеченных специалистов.

Распорядителем этих средств является Председатель Ивановской городской Думы.

Статья 43. Депутаты Ивановской городской Думы

1. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и Законом Ивановской области “О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области“.

2. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города Иванова, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом.

3. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава.

4. Депутат городской Думы не может занимать должности в исполнительных органах самоуправления и государственной власти, в том числе должность Главы города.

5. Депутат Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения города. Он отчитывается перед избирателями о своей работе не реже 2-х раз в год, периодически информирует их о работе городской Думы, а также регулярно проводит прием избирателей по месту их жительства.

6. Количество депутатов городской Думы, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в городскую Думу и другие вопросы определяются решением городской Думы.

7. Возмещение депутатом городской Думы, не работающим в Думе на постоянной основе, расходов, связанных с депутатской деятельностью, осуществляется из средств городского бюджета в порядке, установленном городской Думой.

8. Статус депутата Ивановской городской Думы определяется законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Статья 44. Структура Ивановской городской Думы

1. Ивановская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.

2. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий могут избираться постоянные комитеты, комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.

3. Депутаты городской Думы могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами внутригородских территорий административного управления и органами территориального общественного самоуправления.

Статья 45. Председатель Ивановской городской Думы

1. Председатель организует работу городской Думы и координирует ее деятельность с органами и должностными лицами самоуправления Иванова. Председатель работает на постоянной оплачиваемой основе.

2. Председатель Ивановской городской Думы избирается Думой на ее заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городской Думы.

3. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Думы. Порядок внесения предложений об избрании Председателя Думы или освобождение его от должности определяется Регламентом.

4. Председатель Ивановской городской Думы:

4.1. Представляет Ивановскую городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти и органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления предприятиями, учреждениями и организациями;

4.2. Созывает заседания Думы и председательствует на них;

4.3. Подписывает протокол заседания и решения, принимаемые городской Думой, и другие документы городской Думы;

4.4. Руководит работой аппарата городской Думы; назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата Думы;

4.5. Принимает меры по информированию населения о работе городской Думы и учету общественного мнения; организует в городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

4.6. Является распорядителем средств городской Думы;

4.7. От имени городской Думы подписывает исковые заявления, направленные в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

4.8. Решает иные вопросы в соответствии с Регламентом.

Статья 46. Заместители Председателя Ивановской городской Думы

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 29.06.2004 N 360)

1. Из числа депутатов Ивановской городской Думы избираются два заместителя Председателя Ивановской городской Думы.

2. Кандидатов на должность заместителя Председателя Ивановской городской Думы выдвигает Председатель Ивановской городской Думы.

3. Избранным на должность заместителя Председателя Ивановской городской Думы считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа присутствующих, входящих в состав Ивановской городской Думы.

4. Заместители Председателя Ивановской городской Думы замещают Председателя Ивановской городской Думы в его отсутствие, по поручению Председателя Ивановской городской Думы ведут заседание Ивановской городской Думы, координируют деятельность комитетов и комиссий Ивановской городской Думы, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Ивановской городской Думы.

5. Заместители Председателя Ивановской городской Думы работают, как правило, на постоянной оплачиваемой основе.

6. В пределах своих должностных обязанностей заместители Председателя Ивановской городской Думы вправе давать поручения структурным подразделениям Аппарата Ивановской городской Думы.

Статья 47. Аппарат городской Думы

1. Для организационного, правового, информационного и хозяйственного обеспечения своей деятельности городская Дума создает свой аппарат, работающий на постоянной основе.

2. Решение по структуре аппарата принимается городской Думой.

3. Расходы на содержание аппарата утверждаются городской Думой.

Статья 48. Порядок деятельности Ивановской городской Думы

1. Основной формой работы Ивановской городской Думы являются ее заседания, на которых коллегиально решаются все вопросы, отнесенные к ее компетенции.

2. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участие в работе комитетов, палат, комиссий, групп, должностных лиц администрации города, депутатов других органов местного самоуправления и государственной власти, представителей общественности и населения, правила организационно-технического обеспечения деятельности городской Думы, организация работы ее аппарата устанавливаются Регламентом Ивановской городской Думы.

Статья 49. Компетенция городской Думы

Ивановская городская Дума:

1. Принимает общеобязательные правила по предметам ведения города Иванова;

2. Утверждает бюджет города, изменения и дополнения к нему, отчет о его исполнении; осуществляет контроль за его исполнением;

3. Принимает планы и программы развития города, изменения и дополнения к ним, утверждает отчеты об их исполнении;

4. Устанавливает и отменяет городские налоги и сборы, и другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним;

5. Устанавливает порядок управления и распоряжения городской собственностью;

6. Осуществляет контроль за деятельностью городской администрации и других органов и должностных лиц городского самоуправления;

7. Образует внебюджетные и валютные фонды города, определяет их статус и целевое назначение; утверждает их сметы и отчеты об их использовании; осуществляет контроль за их использованием;

8. Принимает решения о предоставлении ссуд и займов из средств городского бюджета, о выпуске и размещении займов, лотерей и т.д.; определяет порядок формирования объемов платных услуг в сферах городского образования, здравоохранения и т.д.; определяет условия и порядок финансовой помощи населению по газификации, водоснабжению и других программ коммунального обеспечения жилого фонда всех форм собственности;

9. Принимает решение по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, крупным сделкам с городским имуществом;

(п. 9 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 29.01.2002 N 101)

10. Определяет условия и порядок приватизации, продажи и приобретения городского имущества и муниципальных предприятий; проводит регулирование цен и тарифов;

11. Устанавливает порядок использования земель, целевого предоставления земельных участков, находящихся в городской собственности; устанавливает в соответствии с законодательством порядок ограниченного пользования чужим земельным участком (без его изъятия) для обеспечения интересов города Иванова (публичный сервитут); устанавливает порядок предоставления городских земель и размеры платы за землю; осуществляет контроль за полным своевременным поступлением платежей за землю;

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 03.02.2004 N 300)

12. Принимает Устав города и его приложения и вносит в них изменения и дополнения;

13. Утверждает по представлению Главы города Схему управления городом;

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

14. Дает толкование своих решений;

15. Осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ивановской области;

16. Решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства города, присваивает наименования улицам; утверждает схемы и проекты планировки и застройки территории города, генеральный план города, правила застройки;

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

17. Выражает согласие на изменение границ города Иванова в порядке, установленном Законом Ивановской области и настоящим Уставом;

18. Предъявляет в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления;

19. В случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, утверждает и прекращает полномочия должностных лиц городского самоуправления;

20. Досрочно прекращает полномочия депутата и Главы города в случаях, предусмотренных настоящим Уставом и законами Ивановской области;

21. Выражает недоверие должностным лицам городского самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

22. Заслушивает отчеты должностных лиц самоуправления Иванова и принимает по ним решения;

23. Принимает решения о проведении городского референдума; о роспуске Ивановской городской Думы;

24. Устанавливает порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления;

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 24.09.2002 N 153)

25. Формирует (назначает) избирательные комиссии и комиссии по референдуму согласно законодательству;

26. Исключен. - Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57;

27. Принимает в пределах своей компетенции решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность, а также устанавливает в пределах компетенции самоуправления Иванова правила, за нарушение которых наступает административная ответственность; дает поручения соответствующим исполнительным органам о привлечении к административной ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством;

28. Учреждает собственные средства массовой информации;

29. По представлению Главы города образует и утверждает состав комиссий: административной, по делам несовершеннолетних и иных в сфере городского самоуправления;

30. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления;

31. Принимает решения о передаче отдельных полномочий города Иванова органам государственной власти Ивановской области;

32. Решает иные вопросы, не отнесенные к компетенции городской администрации или органов государственной власти Ивановской области;

34. Городская Дума может рассматривать и решать по представлению Главы города вопросы, отнесенные к его ведению.

Статья 50. Исключительные полномочия Ивановской городской Думы

1. К исключительным полномочиям городской Думы относятся полномочия, перечисленные в п. 1 - 6 ст. 49 настоящего Устава.

2. Полномочия города Иванова, отнесенные к исключительному ведению городской Думы, не могут передаваться иным органам или должностным лицам городского самоуправления или государственной власти Ивановской области.

Статья 51. Контрольная деятельность городской Думы

1. Ивановская городская Дума осуществляет контрольную деятельность по вопросам самоуправления города с учетом разграничения полномочий органов городского самоуправления на территории города. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городской Думы.

2. Ивановская городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления. Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планов и программ экономического и социального развития города, других решений городской Думы, а также соответствие актов органов самоуправления Иванова требованиям законности.

3. Исключен. - Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57.

Статья 52. Правовые акты Ивановской городской Думы

1. Ивановская городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения.

2. Решение Думы подписывает Председатель городской Думы и Глава города в порядке, установленном ст. 54 настоящего Устава и Регламентом Думы. Решение Думы о выражении недоверия Главе города подписывает Председатель Думы.

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Решение городской Думы вступает в силу с момента подписания, если в самом решении не оговорено иное, а решение, носящее нормативный характер, - с момента официального опубликования.

(п. 3 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

4. Председатель городской Думы издает распоряжения по вопросам организации работы Думы и ее аппарата.

Статья 53. Порядок принятия решения городской Думой

1. Ивановская городская Дума правомочна принимать решения, если на заседании Думы присутствуют (зарегистрированы) не менее 2/3 от общего численного состава Думы. Городская Дума принимает решения в коллегиальном порядке.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

2. Решение Думы нормативного характера считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего численного состава Думы.

Решения об утверждении Устава города, о внесении изменений и дополнений в Устав, об утверждении Регламента Думы, о внесении изменений и дополнений в Регламент, о досрочном прекращении полномочий городской Думы в результате самороспуска считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного общего численного состава Думы.

Решение о выражении недоверия Главе города и должностным лицам городского самоуправления считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Решение о включении вопросов в повестку дня заседания и проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от общего численного состава городской Думы.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

4. Решение Думы по вопросам, не указанным в п. п. 2, 3 настоящей статьи считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих, входящих в состав Думы.

(п. 4 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

5. Исключен. - Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57.

Статья 54. Порядок подписания Главой города решений Думы

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

1. Принятое городской Думой решение в течение 7 дней направляется Главе города для подписания и обнародования.

2. Глава города в течение 7 дней подписывает решение Думы и в установленных случаях обнародует его.

3. Принятое решение городской Думы до истечения срока, установленного для его подписания, может быть отклонено Главой города и возвращено с его замечаниями на повторное рассмотрение Думы. При повторном рассмотрении решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 общего численного состава Ивановской городской Думы. В этом случае Глава города обязан подписать его в течение 5 дней и в установленных случаях обнародовать.

4. В случае принятия Думой решения, направленного на повторное рассмотрение, в измененной редакции, оно рассматривается как вновь принятое.

Статья 55. Участие в работе Думы Главы города

1. Глава города входит в состав Ивановской городской Думы, участвует в заседаниях Думы и обладает правом голоса.

(п. 1 в ред. Решения Ивановской городской Думы о“ 10.12.1996 N 57)

2. По требованию Главы города Председатель Думы обязан назначить внеочередное заседание в срок не более семи дней.

3. Проекты решения Ивановской городской Думы по вопросам формирования, исполнения, изменения бюджета города Иванова принимаются к рассмотрению на заседании Думы по представлению Главы города, а по вопросам управления и распоряжения собственностью города Иванова и землей на территории Иванова - при наличии его заключения. Для подготовки заключения Главе города предоставляется месячный срок со дня получения им проекта. Проект может рассматриваться без заключения с согласия Главы города или по истечении указанного срока.

4. Глава города вправе вносить проекты решений в Думу для рассмотрения в первоочередном порядке.

Статья 56. Право правотворческой инициативы

1. Право правотворческой инициативы в Ивановской городской Думе принадлежит депутатам Думы, комитетам, палатам, комиссиям, рабочим группам городской Думы, Главе города, органам самоуправления города, Прокурору города Иванова, а также в порядке гражданской инициативы жителям Иванова, общественным и политическим объединениям граждан, зарегистрированным на территории города, и местным отделениям общероссийских, региональных и областных объединений и партий.

2. Правотворческая инициатива реализуется внесением в городскую Думу проекта Правового акта города Иванова.

3. Субъекты правотворческой инициативы в Ивановской городской Думе, перечисленные в настоящей статье, вправе вносить в городскую Думу проект решения о законодательной инициативе Ивановской городской Думы в Законодательное Собрание Ивановской области. К проекту указанного решения прилагается проект законодательного акта Ивановской области, оформленный в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 57. Администрация города Иванова - исполнительный орган городского самоуправления

1. Администрация города является исполнительным органом самоуправления Иванова и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по обеспечению самоуправления на территории Иванова, обеспечивает права и законные интересы граждан.

2. Деятельностью городской администрации руководит Глава города.

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Исключен. - Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57.

Статья 58. Компетенция городской администрации

1. В компетенцию городской администрации входят все исполнительно-распорядительные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению самоуправления Иванова.

2. Городская администрация вправе передавать осуществление части своих полномочий администрациям районов, городским предприятиям, органам государственной власти Ивановской области на договорной основе, органам территориального общественного самоуправления вместе с необходимыми ресурсами.

Статья 59. Глава города Иванова - Глава городской администрации

1. Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории города Иванова. Глава города работает на постоянной оплачиваемой основе.

2. Глава города является высшим должностным лицом и осуществляет на принципе единоначалия руководство деятельностью администрации города.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Глава города избирается сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Иванова, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Законом Ивановской области “О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области“.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 22.08.2000 N 354)

4. Главой города может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года. Граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права быть избранными на должность Главы города.

(п. 4 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 15.05.2001 N 29)

5. Глава города вступает в должность не позднее 15 дней после опубликования результатов выборов. При вступлении в должность Глава города приносит следующую присягу:

“Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Иванова уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные Законы, Устав города Иванова, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы города Иванова“.

6. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Ивановской городской Думы.

7. Глава города приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Главой города.

8. Глава города ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом и не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Ивановской городской Думы.

9. Глава города не может быть депутатом городской Думы или иного представительного органа.

10. В случае отсутствия Главы города его обязанности по руководству деятельностью городской администрацией в пределах, определенных Главой, исполняет один из его первых заместителей.

(п. 10 введен Решением Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

Статья 60. Компетенция Главы города

Глава города возглавляет деятельность по осуществлению городского самоуправления:

1. Разрабатывает и представляет не позднее трех месяцев со дня вступления в должность на утверждение городской Думы Схему управления городом;

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

2. Устанавливает и изменяет структуру городской администрации, определяет компетенцию органов городской администрации, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, утверждает положения (уставы) структурных подразделений городской администрации, должностные инструкции руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации.

(п. 2 введен Решением Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории города;

4. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, физическими и юридическими лицами, осуществляет от имени муниципального образования выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 05.02.2002 N 108)

5. Представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности городской администрации и о своей деятельности;

6. Назначает на должность и освобождает от нее своих заместителей, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации; дает согласие начальнику управления внутренних дел Ивановской области на назначение на должность и освобождения от должности начальника милиции общественной безопасности;

(в ред. Решений Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57, от 29.01.2002 N 101)

7. Организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятия по ним решений;

8. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления и обращений (петиций) населения в форме гражданской инициативы, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

9. Определяет штаты, организует работу с кадрами городской администрации;

10. Представляет интересы городской администрации в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

11. Отменяет приказы руководителей органов и структурных подразделений городской администрации;

12. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей органов структурных подразделений городской администрации, включая руководителей территориальных администраций;

13. Оказывает содействие городской Думе в осуществлении ею своих полномочий; входит в состав городской Думы, участвует в принятии решений Думы с правом голоса, подписывает решения Думы и в установленных случаях опубликовывает их;

(п. 13 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

14. Вносит в соответствии с Регламентом городской Думы на ее рассмотрение правовые акты города и свои предложения по вопросам городского самоуправления;

15. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городской администрации, подписывает финансовые документы;

16. Руководит гражданской обороной в городе;

17. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами присвоении почетных званий;

18. Организует исполнение администрацией города функций, предусмотренных подпунктом 2.22 пункта 2 ст. 21 настоящего Устава.

(п. 18 введен Решением Ивановской городской Думы от 15.05.2001 N 29)

19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 61. Органы и структурные подразделения администрации города

1. Исключен. - Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57.

1. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество органов администрации города закрепляется за ними на правах оперативного управления актами Главы города, если иное не предусмотрено законодательством.

2. Управления, отделы и приравненные к ним органы администрации города возглавляются единоличными руководителями, начальниками управлений, заведующими отделами.

3. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений городской Думы и актов Главы города.

4. Акты комитетов, отделов и управлений, противоречащие законодательству, решениям городской Думы, постановлениям и распоряжениям Главы города, могут быть отменены Главой города или судом.

5. Функции и полномочия органов администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Регламентом администрации и Положениями об этих органах.

Статья 62. Служба в администрации города

1. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации города, являются муниципальными служащими.

2. Правовое положение муниципальных служащих определяется в соответствии с законами Ивановской области и федеральным законом.

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

Статья 63. Порядок замещения должностей руководителей администрации

1. Должность Главы города - главы администрации замещается путем выборов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы городской администрации, функции высшего должностного лица городской администрации переходят к его первому заместителю со времени прекращения полномочий и осуществляются им до вступления в должность нового главы администрации.

2. Заместители Главы администрации города, руководители комитетов, управлений, отделов, других самостоятельных подразделений и служб городской администрации назначаются и смещаются Главой города.

(п. 2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Заместители руководителей, структурных подразделений городской администрации назначаются Главой города по представлениям соответствующих руководителей.

(п. 3 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

4. Руководители подразделений органов городской администрации назначаются руководителями соответствующих органов городской администрации по согласованию с соответствующим заместителем главы администрации.

Статья 64. Замещение должностей специалистов и технического персонала городской администрации

Порядок замещения должностей специалистов и технического персонала структурных подразделений администрации определяется Регламентом городской администрации.

Статья 65. Служба кадров городской администрации

1. Для подготовки вопросов и материалов, связанных с назначением руководящих работников и специалистов органов городской администрации, проведением их аттестации, в системе администрации города действует комиссия по кадрам городской администрации.

2. Состав комиссии по кадрам городской администрации формируется Главой города.

3. Функции и порядок деятельности комиссии определяются положением о ней.

Статья 66. Правовые акты городской администрации и должностных лиц городского самоуправления

1. По вопросам своей компетенции Глава города издает постановления и распоряжения.

2. Постановления (нормативно-правовые акты), касающиеся прав и обязанностей граждан, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в соответствии с установленным порядком.

3. Постановления Главы города направляются в городскую Думу не позднее чем в пятидневный срок со дня их принятия.

4. Глава города вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений городской администрации.

5. Должностные лица городского самоуправления издают в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, не имеющие нормативного содержания.

6. Исключен. - Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57.

Раздел 4

ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ

ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНОВА

Глава 8. ГОРОДСКОЙ (КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ) РЕФЕРЕНДУМ

Статья 67. Городской референдум

1. Городской референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Иванова, по вопросам, относящимся к предметам ведения Иванова.

Городской референдум является высшим непосредственным выражением власти населения Иванова по осуществлению городского самоуправления.

2. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением Иванова наиболее важных вопросов общегородского значения.

3. Решения, принятые путем городского референдума, не нуждаются в утверждении органами самоуправления Иванова. Они могут быть отменены или изменены не иначе как путем принятия решения на новом городском референдуме.

4. На консультативный референдум могут выноситься вопросы создания или упразднения территориального общественного самоуправления, изменения административно-территориальных границ, необходимости введения местных налогов и сборов и другие важные вопросы общегородского или части территории Иванова значения, а также вопросы государственного значения по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

5. Результаты, полученные при проведении консультативного референдума, не носят обязательного характера и учитываются органами государственной власти Ивановской области или органами и должностными лицами самоуправления Иванова при принятии соответствующих нормативных правовых актов.

Статья 68. Вопросы, выносимые на городской референдум

1. На городской референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения и отнесенные к ведению городского самоуправления Иванова.

2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

3. На городской референдум могут быть вынесены проекты важных правовых актов города Иванова в целом или отдельные его части или положения.

4. Вопросы городского значения, решаемые исключительно на референдуме:

а) существенное изменение границ территории города Иванова;

б) строительство и эксплуатация крупных объектов, изменяющих архитектурный вид города, либо наносящих (могущих нанести) вред окружающей среде;

в) приобретение, отчуждение крупных объектов муниципальной собственности и земельных участков.

5. На городской референдум не могут выноситься вопросы о бюджете, по налогам и сборам, о продлении срока полномочий органов или должностных лиц самоуправления Иванова, по чрезвычайным и срочным мерам по обеспечению общественного порядка и безопасности населения, а также вопросы, отнесенные Конституцией, законодательством Российской Федерации и Ивановской области к компетенции органов государственной власти.

Статья 69. Порядок назначения городского (консультативного) референдума

1. Решение о проведении городского (консультативного) референдума принимается Ивановской городской Думой самостоятельно.

2. Городская Дума обязана назначить городской референдум, если в порядке гражданской инициативы под петицию собрано не менее 5 процентов подписей от числа избирателей Иванова.

3. Городская Дума обязана назначить консультативный референдум при получении обращения (инициативы) Законодательного Собрания или Главы администрации Ивановской области, а также Главы города Иванова.

4. Городская Дума после получения документов об инициативе проведения городского (консультативного) референдума на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца, принимает одно из следующих решений:

а) о назначении городского референдума или консультативного референдума и выносимом на него вопросе (вопросах), дате его проведения и мерах по его обеспечению;

б) об отклонении инициативы (требования) о проведении городского или консультативного референдума в случае:

если в представленных документах или при сборе подписей в поддержку гражданской инициативы о проведении референдума допущены нарушения Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ“, Закона Ивановской области “О местном референдуме в Ивановской области“ или настоящего Устава;

если не осуществлено финансирование за счет средств бюджета Ивановской области консультативного референдума по инициативе органов государственной власти Ивановской области;

в) о принятии городской Думой или органом или должностным лицом самоуправления Иванова, в чью компетенцию настоящим Уставом отнесен вопрос, предложенного правового акта или иного решения в требовании о проведении референдума.

Принятое решение в пятидневный срок доводится до сведения населения.

5. Референдум не может проводиться ранее двух месяцев или позднее трех месяцев со дня опубликования (обнародования) решения городской Думы о его назначении.

Срок проведения референдума может быть продлен, если в течение ближайших трех месяцев, назначены выборы органов государственной власти или городского самоуправления.

6. Порядок реализации гражданами права требования референдума осуществляется в порядке гражданской инициативы согласно главе 10 настоящего Устава и Закона Ивановской области “О местном референдуме в Ивановской области“.

7. Подготовка и проведение городского референдума проводятся согласно Закону Ивановской области “О местном референдуме в Ивановской области“ и положениям настоящего Устава.

Участковые комиссии городского референдума образуются (назначаются) городской Думой не позднее 30 дней до дня проведения городского референдума.

8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением городского референдума с момента принятия решения о его назначении проводится за счет городского бюджета в порядке, установленном решением городской Думы.

В случае если консультативный референдум проводится по инициативе органов государственной власти области, его финансирование осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области.

Статья 70. Правовой акт города, принимаемый населением Иванова

1. Решения, принятые жителями Иванова на городском референдуме, оформляются в виде правового акта города Иванова решения городского референдума и публикуются не позднее семи дней со дня определения результатов городского референдума и вступают в силу в день опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен иной срок.

2. Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган или должностное лицо городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в течение семи дней со дня определения результатов городского референдума.

3. Со дня вступления в силу решения, принятого жителями Иванова на городском референдуме, ранее принятые правовые акты города действуют в части, не противоречащей решению городского референдума. Органы и должностные лица самоуправления города обязаны в месячный срок привести свои правовые акты в соответствие с решением городского референдума.

Глава 9. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНОВА.

НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА

Статья 71. Городские выборы

1. Выборы депутатов, Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок проведения городских выборов определяется Законом Ивановской области “О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области“.

Статья 72. Правотворческая инициатива жителей Иванова

1. Жители Иванова осуществляют правотворческую инициативу путем внесения в Ивановскую городскую Думу петиций с предложениями о принятии правовых актов города Иванова, отмены или изменения ранее принятых правовых актов города. Петиции вносятся в порядке гражданской инициативы от имени установленного статьей 79 настоящего Устава количества граждан или общественных и политических объединений граждан.

2. Инициативная группа регистрирует гражданскую (правотворческую) инициативу в городской Думе и производит в двухмесячный срок со дня регистрации гражданской инициативы сбор необходимого количества подписей граждан. Порядок реализации правотворческой инициативы определяется главой 10 настоящего Устава.

3. Предложения, содержащиеся в петиции, вносятся в повестку ближайшего заседания городской Думы без голосования, а также направляются Главе города.

4. Ивановская городская Дума и Глава города в обязательном порядке рассматривают предложения, содержащиеся в петиции, или прилагаемый к петиции правовой акт города и принимают по ним решения в пределах своих полномочий в двухмесячный срок со дня официального внесения петиции. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы населения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решение о рассмотрении предложений гражданина (граждан), поданных в ином порядке, принимаются органами самоуправления по своему усмотрению в соответствии с законодательством.

Глава 10. НАРОДНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА

Статья 73. Право на гражданскую инициативу жителей Иванова

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие активное избирательное право, а равно местное отделение общероссийского или областного общественного объединения, городское общественное объединение, устав которого предусматривает участие в городских (муниципальных) выборах и зарегистрирован в органах юстиции в установленном порядке не позднее, чем за шесть месяцев до обращения с гражданской инициативой, могут образовать инициативную группу граждан в количестве, предусмотренном статьей 79 настоящего Устава, для организации сбора подписей в поддержку целей гражданской инициативы.

Инициативная группа организует и осуществляет сбор подписей в поддержку целей гражданской инициативы в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Устава.

2. Реализация права гражданской инициативы осуществляется путем внесения в городскую Думу петиций с предложениями правотворческой инициативы: проведения городского референдума, осуществления правотворческой инициативы, выражения недоверия Главе города, депутату или должностному лицу городского самоуправления, а также отзыва Главы города, депутата городской Думы.

3. Петиции вносятся от имени не менее установленного статьей 79 настоящего Устава количества граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 74. Порядок формирования инициативной группы и регистрация гражданской инициативы

1. Формирование инициативной группы по внесению в Ивановскую городскую Думу петиции о гражданской инициативе осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и в трудовых коллективах, общественных и политических объединений граждан, заседаниях органов территориального общественного самоуправления, на сходах граждан и во время проведения общественно-политических акций.

Общественное объединение принимает решение о необходимости целей гражданской инициативы и об образовании инициативной группы на собрании (конференции).

2. Инициаторы проведения собрания обязаны за пять дней уведомить администрацию города о месте и времени проведения собрания.

3. Инициативная группа обращается к Главе города с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы указываются: формулировка петиции (вопросы на референдум, нормотворческие предложения или требования по отзыву Главы города, депутата или выражение недоверия); фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о целях гражданской инициативы и образовании инициативной группы.

4. Глава города, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям законодательства и настоящего Устава, в течение пяти дней с момента получения ходатайства (петиции) принимает решение о регистрации инициативной группы.

5. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение Главы города. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан“.

Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ“, настоящего Устава.

Отказ в регистрации инициативной группы по мотивам нецелесообразности не допускается.

6. В день регистрации гражданской инициативы представителю инициативной группы передается официальный образец подписного листа.

Статья 75. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой по осуществлению гражданской инициативы

1. Со дня регистрации гражданской инициативы инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно осуществлять беспрепятственный сбор подписей в поддержку целей гражданской инициативы. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (решения) - цели гражданской инициативы. Общий период сбора подписей в поддержку гражданской инициативы не должен превышать двух месяцев со дня регистрации инициативной группы.

2. В случае если в течение двух месяцев не было собрано необходимое число подписей граждан в поддержку гражданской инициативы, цели ее не реализуются.

С гражданской инициативой об отзыве Главы города, депутата, проведения референдума по тому же вопросу разрешается выступать повторно не ранее чем по истечении одного года.

Статья 76. Официальное внесение петиции

1. После завершения сбора подписей инициативная группа вносит на имя Главы города утвержденный ею окончательный текст петиции и проект нормативного акта города Иванова (если таковой имеется). Одновременно представляются оригиналы подписных листов, содержащие не менее установленного статьей 79 настоящего Устава количества подписей жителей Иванова. В сопроводительном письме по внесению петиции о гражданской инициативе должны быть указаны лица, уполномоченные представлять жителей Иванова как субъекта гражданской инициативы на заседаниях городской Думы.

2. Городская администрация совместно с городской избирательной комиссией проводит проверку правильности оформления подписных листов и представленных в них сведений и в течение пяти дней со дня поступления подписных листов направляет их со своим заключением в городскую Думу, одновременно информируя об этом инициативную группу.

3. Не позднее чем через две недели после получения городской Думой петиции в присутствии уполномоченных представителей жителей, внесших петицию, на заседании Думы решается вопрос об официальной регистрации внесения петиции.

4. В принимаемом на заседании городской Думы решении фиксируется дата официального внесения петиции о гражданской законодательной инициативе, определяется порядок ее реализации и ответственные по ее выполнению.

5. В случае обнаружения фактов фальсификации в подписных листах, выявления других нарушений Дума вправе не рассматривать гражданскую инициативу и обратиться в суд для установления ответственности членов инициативной группы.

Статья 77. Процедура реализации предложений, содержащихся в петиции

1. В пятидневный срок со дня регистрации в городской Думе официального внесения петиции о гражданской инициативе предложения, содержащиеся в петиции, направляются Главе города и органам и должностным лицам, в чьей компетенции находится решение вопросов, поднятых в петиции.

2. Решение об отзыве Главы города и депутатов вступает в силу с момента его утверждения решением городской Думы.

3. Разработка (если это необходимо), рассмотрение и принятие решения, определенного в петиции о гражданской инициативе, производится в общем порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

4. В качестве ответственного исполнителя, докладчика, содокладчика, выступающего в прениях, редактора проекта нормативного акта по решению Думы может выступать уполномоченный представитель жителей Иванова, внесших петицию.

5. Рассмотрение вопроса, определенного в петиции о гражданской инициативе, и голосование по проекту в целом должны быть проведены городской Думой в двухмесячный срок со дня официального внесения петиции.

Статья 78. Особые условия внесения петиций в качестве гражданской инициативы

1. Особенности и особые условия порядка внесения петиций по вопросам проведения референдума, опросов населения, выражение недоверия депутатам, выборным и другим должностным лицам самоуправления Иванова и их отзыва определяются соответствующими статьями и главами настоящего Устава.

2. Ивановская городская Дума вправе принимать решения по уточнению и разъяснению порядка выражения гражданской инициативы. Эти решения не могут противоречить положениям настоящего Устава.

Статья 79. Количество членов (подписей) для внесения петиции и осуществления гражданской инициативы

1. Количество членов инициативной группы:

а) по гражданской инициативе - от 15 до 30.

б) по гражданской правотворческой инициативе - не менее 5.

2. Количество подписей граждан для осуществления отзыва депутатов и Главы города в порядке гражданской инициативы:

50% + 1 (один) от числа зарегистрированных избирателей данного избирательного округа на день избрания депутата или Главы города.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

3. Количество подписей граждан для внесения петиции в качестве гражданской инициативы:

а) с требованием проведения референдума - 5% от числа избирателей;

б) с выражением недоверия Главе города - 10000;

в) с выражением недоверия депутату городской Думы - 3000 (по данному округу);

г) с выражением недоверия должностному лицу городского самоуправления - 5000;

д) с правотворческой инициативой - 500.

Глава 11. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 80. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства

1. Общие собрания граждан по месту жительства являются формой непосред“твенного осуществления жителями функций общественного самоуправления.

2. Общие собрания граждан по месту жительства проводятся по домам, улицам, жилищным комплексам или иным участкам территории города.

3. По вопросам общегородского значения проводятся общегородские конференции представителей постоянного населения города.

4. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решения, пределы его компетенции устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Законом Ивановской области “О собраниях (сходах) граждан в муниципальных образованиях“.

Статья 81. Обращение граждан в органы самоуправления Иванова

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам самоуправления Иванова, которые обязаны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца.

2. Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории города, относящихся к ведению городского самоуправления, вправе быть выслушанным городской Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по его жалобе.

Статья 82. Право граждан на участие в работе городской Думы

1. Доступ жителей на заседание Ивановской городской Думы свободный, кроме случаев, когда Дума проводит закрытое заседание.

2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

3. Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Регламентом Ивановской городской Думы.

4. Каждый житель города вправе присутствовать на публичных слушаниях, проводимых Ивановской городской Думой, ее постоянными комитетами в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес, к рассмотрению городской Думой и ее комитетами.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

Статья 83. Массовое обсуждение вопросов городской жизни

1. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации содержание проектов планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

2. По решению городской Думы могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов городской жизни.

Статья 84. Право граждан на получение информации о деятельности органов самоуправления Иванова

Каждый житель города вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, а также принятых ими решениях, постановлениях и других актах.

Глава 12. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

Статья 85. Система территориального общественного самоуправления в городе

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Иванова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Органами общественного самоуправления на территории города являются домовые, уличные комитеты, советы общественного самоуправления микрорайонов, иных территориальных образованиях.

3. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются городской Думой.

Статья 86. Контроль органов городского самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления

1. Городская Дума и городская администрация осуществляют финансовый контроль и контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления.

2. Органы самоуправления Иванова вправе обращаться к органу общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа органа общественного самоуправления органы самоуправления Иванова отменяют незаконное решение органа территориального общественного самоуправления.

3. В случае систематического нарушения законодательства или правовых актов органы самоуправления Иванова органом общественного самоуправления или его бездействия городская Дума может принять решение о его упразднении. Такое решение может быть обжаловано в суд.

Статья 87. Функции и полномочия органов общественного самоуправления

1. В положении (Уставе) об органе общественного самоуправления могут быть закреплены соответствующие функции этого органа по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих, погибших воинов и партизан, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного порядка, защите прав потребителей, оказанию помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, благотворительным фондам и организациям, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ и других мест захоронения, охране памятников истории и культуры, правозащитной деятельности и другим вопросам.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут иметь следующие полномочия:

- создавать за счет собственных средств, взносов и пожертвований физических и юридических лиц объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечивают их содержание и эксплуатацию;

- заключать договоры с предприятиями и организациями, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на данной территории;

- разрабатывать и представлять городской Думе проекты планов и программ развития соответствующей территории для использования их в составе планов экономического и социального развития и программ, принимаемых Думой;

- представлять городской Думе и его органам заключения по вопросам отвода земли на территории данного органа общественного самоуправления, строительства и расширения на этой территории предприятий и других объектов производственного, социально-культурного и бытового назначения, а также режима транспортного обслуживания данной территории;

- выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении данного органа общественного самоуправления;

- объединять на договорных и добровольных началах собственные средства и средства предприятий, организаций для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, получать под свою самостоятельную ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации;

- созывать собрания (конференции) граждан для рассмотрения вопросов общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;

- принимать решения о выполнении функций председателя и заместителя председателя органа общественного самоуправления на платной основе.

Статья 88. Передача органами городского самоуправления органам общественного самоуправления прав, имущества и финансовых средств

Ивановская городская Дума, с учетом возможностей органа территориального общественного самоуправления и местных условий, может своими решениями с согласия данного органа общественного самоуправления передавать ему свои полномочия по управлению отдельными объектами городской собственности, находящимися на данной территории, а также другие полномочия с одновременной передачей соответствующих материально-финансовых ресурсов, устанавливать в бюджете и при формировании целевых фондов размеры или нормативы однократных или регулярных отчислений из средств органов городского самоуправления для финансирования расходов органа общественного самоуправления.

Передача полномочий, имущества и финансовых ресурсов органу общественного самоуправления может осуществляться городской Думой на договорной основе решением городской Думы.

Статья 89. Правовой режим имущества органов общественного самоуправления

1. Имущество, созданное за счет средств и хозяйственной инициативы органа общественного самоуправления, приобретенное им или переданное ему органами городского самоуправления, другими органами, является общей собственностью населения территории в лице данного органа общественного самоуправления. Положение об органе территориального общественного самоуправления (Устав) может предусматривать случаи, при которых решение вопроса о создании, передаче, сдаче в аренду, продаже имущества, находящегося в общей собственности населения, осуществляется непосредственно по решениям соответствующих собраний (конференций) граждан.

2. Общей собственностью территориального общественного самоуправления являются финансовые средства, полученные за счет хозяйственной деятельности, переданные органами городского самоуправления, а также поступившие в качестве добровольных взносов и пожертвований от граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

3. Распоряжение финансовыми средствами осуществляется органом общественного самоуправления на основе соответствующих смет доходов и расходов. Годовые отчеты об использовании сметы рассматриваются и утверждаются соответствующими собраниями (конференциями) граждан.

4. Органы городского самоуправления Иванова, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органа территориального общественного самоуправления.

Статья 90. Решения органов общественного самоуправления

Решения органов общественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению гражданами, проживающими на данной территории, а также предприятиями, учреждениями, должностными лицами, которым они адресованы. Орган территориального общественного самоуправления вправе возбуждать перед органами городского самоуправления вопрос об отмене этих актов, нарушающих права общественного самоуправления.

Раздел 5

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 13. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНОВА

Статья 91. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Органы и должностные лица самоуправления Иванова несут ответственность перед государством и перед населением города, физическими и юридическими лицами.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами самоуправления Иванова Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Ивановской области, настоящего Устава.

3. Ответственность перед населением города наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами самоуправления Иванова доверия со стороны населения города.

4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством, в случае нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Статья 92. Регулирование и установление ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют регулирование и установление ответственности органов и должностных лиц самоуправления Иванова за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Ивановской области.

2. Законом Ивановской области устанавливается административная ответственность должностных лиц городского самоуправления, связанных с осуществлением самоуправления Иванова, за нарушения Устава Ивановской области, законов Ивановской области и Устава города Иванова.

3. Настоящий Устав устанавливает основания и виды привлечения к ответственности органов и должностных лиц самоуправления Иванова.

Статья 93. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц самоуправления Иванова

1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города реализуется в виде права выражения недоверия соответствующим органам и должностным лицам, отзыва депутата и Главы города.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц самоуправления Иванова являются отзыв депутата городской Думы, Главы города и выборных должностных лиц городского самоуправления, досрочное прекращение полномочий городской Думы, Главы города и должностных лиц самоуправления Иванова; административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

3. В случае принятия органом и должностным лицом самоуправления Иванова неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов или должностных лиц самоуправления, возмещается ими на основе судебного решения.

Статья 94. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления Иванова перед государством

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 29.01.2002 N 101)

Ответственность граждан и должностных лиц самоуправления Иванова перед государством наступает в случае и порядке, предусмотренном Федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

Статья 95. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц самоуправления Иванова

1. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ивановской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами самоуправления Иванова действующего законодательства, настоящего Устава, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

2. Прокуратура города Иванова в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законодательством, осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Ивановской области и Устава города Иванова органами и должностными лицами городского самоуправления.

Глава 14. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ,

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНОВА

В РЕЗУЛЬТАТЕ УТРАТЫ ДОВЕРИЯ

Статья 96. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия Ивановской городской Думы могут быть прекращены досрочно:

а) по решению самой городской Думы;

б) принятием Законодательным Собранием Ивановской области Закона о прекращении полномочий Ивановской городской Думы на основании заключения областного суда о признании несоответствия деятельности городской Думы действующему законодательству;

в) в результате утраты доверия населением - путем городского референдума о досрочном прекращении полномочий Ивановской городской Думы.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет прекращение полномочий депутатов.

3. Дата проведения выборов депутатов городской Думы нового созыва назначается на второе воскресенье по истечении двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий городской Думы.

4. Полномочия председателя городской Думы, депутатов прекращаются в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

Статья 97. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления Главы города о сложении своих полномочий;

б) утраты им гражданства Российской Федерации;

в) объявления гражданина, являющегося Главой города, умершим, либо признания его безвестно отсутствующим, либо недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

г) его смерти;

д) отрешения от должности;

е) отзыва или выражения недоверия в соответствии с Уставом города Иванова;

ж) избрания и назначения на должность, занятие которой по закону или в соответствии с Уставом города Иванова несовместно с выполнением полномочий Главы города;

з) вступления в силу в отношении Главы города обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы;

и) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избран Глава города, недействительными;

к) в случае неисполнения обязательства о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Главы города;

л) в случае несоблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий Главы города;

м) поступления Главы города на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

(п. 1 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 29.01.2002 N 101)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города в указанных случаях принимает городская Дума.

3. В случаях, предусмотренных в части первой настоящей статьи, временное исполнение обязанностей Главы города возлагается на его первого заместителя.

4. Выборы нового Главы города назначаются городской Думой в соответствии с Законом Ивановской области “О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области“.

5. - 6. Исключены. - Решение Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57.

5. Городская Дума принимает решение о прекращении полномочий Главы города по результатам выражения к нему недоверия (отзыва) населения в порядке гражданской инициативы. Порядок и процедура отзыва и выражения недоверия Главе города определяется главой 10 настоящего Устава.

6. Полномочия Главы города считаются прекращенными с момента принятия решения городской Думой. О принятом решении городская Дума в течение пяти дней информирует Законодательное Собрание и Главу администрации Ивановской области, население города Иванова.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

7. Глава города вправе обжаловать в суд решение городской Думы об отрешении его от должности. В этом случае действие решения городской Думы приостанавливается с момента его обжалования в суд.

Статья 98. Досрочное прекращение полномочий депутата Ивановской городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты им гражданства Российской Федерации;

в) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим, либо признания его безвестно отсутствующим, либо недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

г) его смерти;

д) роспуска городской Думы;

е) в случае отзыва избирателями в порядке, предусмотренном Уставом города Иванова в соответствии с законами Ивановской области;

ж) избрания и назначения на должность, занятие которой по закону или в соответствии с Уставом города Иванова несовместно с выполнением полномочий депутата;

з) вступления в силу в отношении депутата обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы;

и) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избран депутат, недействительными;

к) в случае неисполнения обязательства о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата;

л) в случае несоблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий депутата.

(п. 1 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 29.01.2002 N 101)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в указанных случаях принимает городская Дума.

3. Выражение недоверия (отзыв) депутату городской Думы населением проводится в форме гражданской инициативы.

4. Порядок и процедура отзыва депутата определяется главой 10 настоящего Устава.

5. Прекращение полномочий депутата городской Думы наступает с момента принятия соответствующего решения городской Думы. О принятом решении городская Дума в течение 5 дней информирует органы государственной власти, Главу города и население Иванова.

6. Депутат вправе обжаловать в суд решение о досрочном прекращении его полномочий. В этом случае действие решения городской Думы приостанавливается с момента его обжалования в суд.

Статья 99. Порядок выражения недоверия должностным лицам городского самоуправления

1. Недоверие должностным лицам самоуправления города Иванова населением осуществляется в порядке гражданской инициативы.

2. Недоверие может быть выражено Ивановской городской Думой в отношении любого должностного лица органов городского самоуправления по инициативе населения или группы депутатов не менее 1/3 от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Рассмотрение вопроса о выражении недоверия рассматривается на заседании городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом. Решение принимается тайным голосованием и оформляется решением городской Думы.

4. Основанием для выражения недоверия являются:

- неисполнение должностным лицом законодательства, настоящего Устава и нормативных актов органов самоуправления города Иванова;

- действие либо бездействие должностного лица, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан, а также приведшее к существенным отрицательным последствиям в экономической, социальной, экологической, культурной и других областях развития города;

- невыполнение должностным лицом законных требований депутата городской Думы или выборного должностного лица либо создание им препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно представление им заведомо ложной информации или несоблюдение установленных Законом Ивановской области “О статусе депутатов муниципальных образований“ сроков и порядка предоставления информации, ответов на запросы и обращения депутата городской Думы или выборного должностного лица.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

5. Рассмотрение вопроса о выражении недоверия и принятие решения осуществляется в присутствии должностного лица, в отношении которого рассматривается вопрос.

В случае неявки должностного лица по решению городской Думы рассмотрение вопроса может проводиться в его отсутствие. В этом случае должностное лицо о принятом решении информируется под расписку.

6. Глава города в течение 2 недель с момента принятия решения о недоверии должностному лицу информирует городскую Думу о принятых мерах.

(п. 6 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 10.12.1996 N 57)

7. Решение Ивановской городской Думы о выражении недоверия должностным лицам может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Раздел 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 15. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА

Статья 100. Принятие Устава города и внесение в него изменений

1. Устав города принимается Ивановской городской Думой и подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Законом Ивановской области “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области“. Он может быть также утвержден городским референдумом.

2. В течение 20 дней после регистрации Устав города должен быть опубликован.

3. Устав города вступает в силу в день его опубликования.

4. Изменения и дополнения Устава города принимаются городской Думой на его заседании и подлежат представлению в 14-дневный срок в управление юстиции Ивановской области для государственной регистрации и вступают в силу в том же порядке, что и Устав города, если иное не установлено в решении об их принятии.

(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 22.08.2000 N 353)

5. Изменения и дополнения тех Положений Устава, которые были приняты городским референдумом, могут быть приняты только городским референдумом, назначаемым с этой целью.

Глава местного самоуправления

города Иванова

С.КРУГЛОВ

Председатель

Ивановской городской Думы

В.ТРОЕГЛАЗОВ

г. Иваново

8 апреля 1996 года“Постановление Главы администрации г. Иванова от 05.04.1996 N 280-1

“О перепрофилировании детских дошкольных учреждений, вошедших в уставной фонд акционерного общества открытого типа “Ивановский комбинат искусственной подошвы“Свод законодательства



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИВАНОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 1996 г. N 280-1

О ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИИ ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

ВОШЕДШИХ В УСТАВНОЙ ФОНД АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

ОТКРЫТОГО ТИПА “ИВАНОВСКИЙ КОМБИНАТ ИСКУССТВЕННОЙ

ПОДОШВЫ“

На основании документов по обследованию состояния зданий и сооружений, невозможностью эксплуатации бывших дошкольных учреждений N 20 (улица Кузнецова, дома N 97 и 97а) и N 95 (улица Льва Толстова, дом N 6), учитывая, что АО “ИвКИП“ не эксплуатирует их по назначению в течение последних пяти лет, постановляю:

1. Разрешить перепрофилировать бывшее детское дошкольное учреждение N 20 под размещение в нем поликлиники для работников акционерного общества “Ивановский комбинат искусственной подошвы“ и “Химпром“, а также жителей близлежащего микрорайона.

2. Разрешить перепрофилировать бывшее детское дошкольное учреждение N 95 под размещение в нем клуба работников акционерного общества “Ивановский комбинат искусственной подошвы“ и жителей микрорайона.

Глава администрации

С.КРУГЛОВ