Постановление главы Администрации МО города Усолье-Сибирское от 10.07.2009 N 1132 “Об утверждении Порядка организации и проведения проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей города Усолье-Сибирское“
Утратил силу в связи с изданием Постановления администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское от 24.02.2010 N 260.ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2009 г. N 1132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА
У РАБОТОДАТЕЛЕЙ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В целях оказания методической помощи и руководства в осуществлении работы по охране труда организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, статьями 2, 3 Закона Иркутской области от 24.07.2008 N 63-оз “О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны труда“, руководствуясь статьями 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации и проведения проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2. Начальнику экономического отдела администрации города Алтуниной Н.Г. организовать проведение проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с настоящим порядком и утвержденным графиком.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете “Официальное Усолье“.
4. Отменить постановление главы администрации города от 15.03.2007 N 464 “Об утверждении Порядка проведения проверки состояния условий и охраны труда у работодателей муниципального образования города Усолье-Сибирское“, постановление главы администрации города от 03.03.2008 N 272 “О внесении изменений в постановление главы администрации города от 15.03.2007 N 464“, постановление главы администрации города от 31.03.2009 N 488 “О внесении изменений в постановление главы администрации города от 15.03.2007 N 464“.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам - начальника финансового управления Воронину Е.В.
И.о. главы администрации города
В.В.ДМИТРИЕВ
Утвержден
постановлением
главы администрации
МО города Усолье-Сибирское
от 10 июля 2009 года
N 1132
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА У РАБОТОДАТЕЛЕЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий порядок организации и проведения проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - порядок), разработан на основании Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Закона Иркутской области от 24.07.2008 N 63-оз “О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны труда“ и регулирует отношения в области организации и осуществления контроля за выполнением требований трудового законодательства в целях методического руководства работой по охране труда и ее координации.
2. Порядок устанавливает условия организации и проведения проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - проверка), перечень основных вопросов проверки.
3. Проведение проверки осуществляет специалист экономического отдела администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
4. Порядок обязателен для исполнения специалистом, осуществляющим проверку, и работодателем - физическим или юридическим лицом, вступившим в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА
5. Проверка представляет собой совокупность мероприятий по контролю выполнения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и оценки их соответствия обязательным требованиям.
6. Проверка проводится на основании направления главы администрации города Усолье-Сибирское. В направлении на проведение проверки указываются:
1) фамилия, имя, отчество, должность специалиста, проводящего проверку;
2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, проверка у которых проводится;
3) цели, задачи, предмет проверки и дата ее проведения;
4) перечень документов, представление которых необходимо для проведения проверки.
7. Проверки делятся на плановые и внеплановые.
Плановая проверка проводится на основании календарного годового плана работы специалиста, уполномоченного на осуществление контроля, утвержденного главой администрации города Усолье-Сибирское. План размещается на сайте города и направляется в прокуратуру города.
В отношении одного работодателя плановые проверки проводятся не более чем один раз в три года.
О проведении плановой проверки работодатель уведомляется не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством вручения направления на плановую проверку, которое подписывается главой администрации города Усолье-Сибирское. Проверка может проводиться только тем специалистом, который указан в направлении на проверку, с предъявлением служебного удостоверения.
8. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- контроля устранения выявленных нарушений в результате плановой проверки;
- обращения физических или юридических лиц с жалобами на нарушения требований трудового законодательства.
О проведении внеплановой проверки работодатель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
В случае, если в результате деятельности работодателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью работника, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
9. Специалист, проводящий проверку, в присутствии работодателя или его представителя осуществляет проверку документов и материалов по организации работы по охране труда, выполнения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и оценку их соответствия обязательным требованиям.
10. При проведении плановой и (или) внеплановой проверки специалист, проводящий проверку, не вправе требовать у работодателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.
11. По результатам проведения проверки, изучения необходимых документов и материалов специалист, проводящий проверку, оформляет акт о результатах проведения проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда (далее - акт проверки).
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
12. Акт проверки состоит из вводной, описательной и рекомендательной частей. Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:
1) кем и когда проводится проверка с указанием направления на проверку;
2) для юридического лица - полное наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя, для физического лица - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, телефон, факс;
3) юридический и почтовый адрес;
4) основные виды экономической деятельности в соответствии с уставом;
5) списочная численность работников, в том числе женщин, подростков.
13. Описательная часть акта проверки должна содержать сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, обязательную информацию, какие законодательные и иные нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены. Критерии оценки деятельности работодателя по организации работы по охране труда определяются перечнем основных вопросов проверки (приложение N 1).
14. В рекомендательной части акта проверки работодателю устанавливаются конкретные сроки для устранения выявленных нарушений.
15. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, подписывается специалистом, проводящим проверку, согласовывается с заместителем главы администрации города и один экземпляр вручается работодателю, у которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении с указанием даты получения.
Второй экземпляр акта хранится в экономическом отделе администрации города в течение трех лет.
16. В экономическом отделе администрации города ведется журнал регистрации проведения проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - журнал).
В журнале производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения:
1) дата проведения проверки;
2) наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя;
3) количество выявленных нарушений с указанием сроков об их устранении;
4) отметка о выполнении выявленных нарушений;
5) фамилия, инициалы специалиста, проводящего проверку, и его подпись.
17. Проверка и подготовка акта по результатам проверки проводится в течение 10 рабочих дней после представления работодателем полного пакета документов и материалов по организации работы по охране труда.
18. В случае выявления при проведении проверки у работодателя нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, специалист, проводивший проверку, в пределах полномочий обязан принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.
19. В случае неустранения работодателем выявленных нарушений глава администрации города при осуществлении государственных полномочий в области охраны труда имеет право обращаться в соответствующие органы государственной власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по фактам нарушений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и передачи соответствующих материалов в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к ответственности, а также по вопросам предъявления в суд исков о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.
Начальник экономического отдела
администрации города
Н.Г.АЛТУНИНА
Приложение N 1
к порядку
организации и проведения проверки
состояния условий и охраны труда
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА У РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
----T-------------------------------------T--------------------------------¬
¦ N ¦ Перечень основных критериев оценки ¦ Законодательные, нормативные, ¦
¦ ¦ деятельности работодателя ¦ правовые акты ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 1.¦Наличие лицензии на осуществление¦Федеральный закон от 08.08.2001¦
¦ ¦конкретного вида деятельности,¦N 128-ФЗ “О лицензировании¦
¦ ¦предусмотренного уставом организации ¦отдельных видов деятельности“ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 2.¦Положение об организации работы¦Ст. 217 ТК РФ ¦
¦ ¦службы охраны труда в организации ¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦ ¦08.02.2000 N 14 ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 3.¦Распорядительный документ о¦Ст. 217 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦назначении специалиста по охране¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦труда или договор на проведение работ¦08.02.2000 N 14 ¦
¦ ¦по охране труда с привлекаемыми¦ ¦
¦ ¦специалистами других организаций ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 4.¦Распорядительный документ о¦Федеральный закон от 21.07.1997¦
¦ ¦назначении лиц, ответственных за¦N 116-ФЗ “О промышленной¦
¦ ¦безопасную эксплуатацию объектов и¦безопасности опасных¦
¦ ¦производство работ повышенной¦производственных объектов“ ¦
¦ ¦опасности (при их наличии) ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 5.¦Удостоверения о прохождении обучения¦Ст. 225 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦и проверки знаний требований охраны¦ ¦
¦ ¦труда руководителя, его заместителей,¦ ¦
¦ ¦главных специалистов, специалистов и¦ ¦
¦ ¦работников организации (даты, N) ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 6.¦Наличие комиссии по проверке знаний¦Постановление Минтруда РФ и¦
¦ ¦требований охраны труда работников¦Минобразования от 13.01.2003¦
¦ ¦организации ¦N 1/29 ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 7.¦Документы, подтверждающие организацию¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦работы кабинета охраны труда и уголка¦17.01.2001 N 7 “Об утверждении¦
¦ ¦охраны труда ¦рекомендаций по организации¦
¦ ¦ ¦работы кабинета охраны труда и¦
¦ ¦ ¦уголка охраны труда“ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 8.¦Распорядительный документ,¦Ст. 218 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦подтверждающий создание в организации¦Приказ Минздравсоцразвития от¦
¦ ¦комитета (комиссии) по охране труда ¦29.05.2006 N 413 ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦ 9.¦Программы проведения вводного¦ГОСТ 12.0.004-90 “Организация¦
¦ ¦инструктажа и первичного инструктажа¦обучения безопасности труда.¦
¦ ¦на рабочем месте, утвержденные¦Общие положения“ ¦
¦ ¦руководителем организации ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦10.¦Перечень профессий и должностей¦ГОСТ 12.0.004-90 “Организация¦
¦ ¦работников, освобожденных от¦обучения безопасности труда.¦
¦ ¦первичного инструктажа на рабочем¦Общие положения“ ¦
¦ ¦месте ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦11.¦Журналы регистрации: ¦ГОСТ 12.0.004-90 “Организация¦
¦ ¦- вводного инструктажа; ¦обучения безопасности труда.¦
¦ ¦- инструктажа на рабочем месте; ¦Общие положения“ ¦
¦ ¦- несчастных случаев. ¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦Журналы учета: ¦24.10.2002 N 73 ¦
¦ ¦- инструкций по охране труда для¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦работников; ¦17.12.2002 N 80 ¦
¦ ¦- выдачи инструкций по охране труда¦ ¦
¦ ¦для работников ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦12.¦Инструкции по охране труда по¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦профессиям и видам работ ¦17.12.2002 N 80 ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦13.¦Трудовые договоры (контракты) с¦Раздел 3 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦работниками, отражающие обязательства¦ ¦
¦ ¦работодателя по соблюдению их прав и¦ ¦
¦ ¦гарантий на охрану труда ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦14.¦Перечень профессий и работ, для¦Ст. 213 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦выполнения которых обязательны¦Приказ Минздрава и мед.¦
¦ ¦предварительные (при поступлении на¦промышленности РФ от 14.03.1996¦
¦ ¦работу) и периодические (в течение¦N 90 ¦
¦ ¦трудовой деятельности) медицинские¦Приказ Минздравсоцразвития¦
¦ ¦осмотры работников, согласованный с¦России от 16.08.2004 N 83 ¦
¦ ¦органами Роспотребнадзора ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦15.¦Коллективный договор (либо соглашение¦Ст. 22 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦по охране труда) ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦16.¦Документы, подтверждающие проведение¦Ст. 212 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦аттестации рабочих мест по условиям¦ ¦
¦ ¦труда в организации ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦17.¦Предоставление работникам льгот и¦Ст. 146, 147 Трудового кодекса¦
¦ ¦компенсаций за вредные условия труда:¦РФ ¦
¦ ¦- доплаты к тарифной ставке; ¦Ст. 117 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦- дополнительного отпуска; ¦Ст. 92 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦- сокращенного рабочего дня; ¦Ст. 222 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦- лечебно-профилактического питания; ¦Списки льготного пенсионного¦
¦ ¦- молока; ¦обеспечения ¦
¦ ¦- льготной пенсии по Спискам N 1, 2 ¦ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦18.¦Документы, подтверждающие страхование¦Федеральный закон от 24.07.1998¦
¦ ¦работников организации от несчастных¦N 125-ФЗ “Об обязательном¦
¦ ¦случаев на производстве и¦социальном страховании от¦
¦ ¦профессиональных заболеваний ¦несчастных случаев на¦
¦ ¦ ¦производстве и профессиональных¦
¦ ¦ ¦заболеваний“ ¦
+---+-------------------------------------+--------------------------------+
¦19.¦Обеспечение работников по действующим¦Ст. 221 Трудового кодекса РФ ¦
¦ ¦нормативам: ¦Постановление Минтруда от¦
¦ ¦- смывающими или обезвреживающими¦04.07.2003 N 45 ¦
¦ ¦средствами; ¦ ¦
¦ ¦- сертифицированной спецодеждой (в¦ ¦
¦ ¦том числе наличие личных карточек¦ ¦
¦ ¦учета, журналов выдачи спецодежды) ¦ ¦
L---+-------------------------------------+---------------------------------
Начальник экономического отдела
администрации города
Н.Г.АЛТУНИНА