Законы и постановления РФ

Постановление мэра Шелеховского муниципального района от 21.11.2008 N 913-п “Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг“

Утратил силу в связи с изданием Постановления администрации Шелеховского муниципального района от 03.11.2010 N 1217-па.

МЭР ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2008 г. N 913-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ

СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В целях обеспечения качества предоставления муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Шелеховского муниципального района и организаций, предоставляющих муниципальные услуги, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ст.ст. 30, 31 Устава Шелеховского района, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке разработки и утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг.

2. Структурным подразделениям администрации Шелеховского муниципального района, в
компетенцию которых входит предоставление либо организация предоставления муниципальных услуг, в срок до 01.02.2009 разработать стандарты качества предоставления муниципальных услуг в порядке, установленном настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

С.В.ЩЕПИНА

Утверждено

постановлением

мэра Шелеховского

муниципального района

от 21 ноября 2008 года

N 913-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке разработки и утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг (далее - Положение) определяет основные требования к разработке, утверждению, изменению и применению стандартов качества предоставления муниципальных услуг, предоставляемых получателям муниципальных услуг структурными подразделениями администрации Шелеховского муниципального района, муниципальными учреждениями и иными организациями (далее - организации).

2. Основными целями разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг являются:

а) повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг;

б) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и организаций, предоставляющих муниципальные услуги, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности;

в) определение объемов финансового обеспечения организаций, предоставляющих муниципальные услуги, необходимых для соблюдения стандартов качества предоставления муниципальных услуг;

г) привлечение организаций для выполнения функций по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с разрабатываемыми на основе стандартов услуг муниципальными заданиями.

3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

- муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления;

- бюджетные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно;

- получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, на удовлетворение потребностей которых направлена муниципальная услуга;

- исполнитель муниципальной услуги - структурное подразделение администрации Шелеховского муниципального района, муниципальное учреждение и иные организации, оказывающие муниципальную услугу;

- стандарт качества предоставления муниципальных услуг (далее - стандарт) - обязательные для исполнения правила, устанавливаемые в интересах получателей муниципальных услуг, минимальные требования к оказанию услуги, включающие количественные и качественные характеристики (параметры) оказания данной услуги.

2. ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Разработка и утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг осуществляются в соответствии со следующими принципами:

1) обязательности предоставления муниципальных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления Шелеховского района;

2) учета потребностей и предпочтений получателя муниципальной услуги при выборе способа оказания муниципальной услуги;

3) недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге по сравнению с требованиями, установленными государственными нормативными актами в сфере предоставления муниципальных услуг;

4) гарантированности прав получателей муниципальных услуг;

5) организации эффективного взаимодействия получателя муниципальной услуги с организациями, оказывающими муниципальные услуги;

6) бесплатности бюджетной услуги для ее получателя либо обоснованности размера платы за оказание муниципальной услуги в случае, если она предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами;

7) закрепления в стандарте измеряемых требований к количественным и качественным характеристикам (параметрам) муниципальной услуги.

2. При разработке стандартов качества получателям услуг должно быть гарантировано:

1) территориальная, транспортная и временная доступность муниципальной услуги, обеспечивающая равный и удобный доступ к муниципальной услуге для всех получателей муниципальных услуг;

2) получение своевременной, полной и достоверной информации о муниципальной услуге и порядке ее оказания;

3) предоставление предусмотренных законодательством мер социальной поддержки и преимуществ при оказании муниципальной услуги;

4) возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги, а также стандартов качества
предоставления муниципальных услуг;

5) возмещение вреда, причиненного при оказании муниципальных услуг, в соответствии с действующим законодательством.

3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Стандарт является нормативным правовым актом, содержащим описание количественных и качественных характеристик (параметров) муниципальной услуги: сроков, объемов, формы и содержания, результатов муниципальной услуги, особенностей процесса предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт должен приниматься в форме, доступной для понимания получателя муниципальной услуги. Примерная форма стандарта качества муниципальных услуг прилагается (Приложение 1).

3. Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.

4. Стандарт может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг.

5. Стандарт устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также в процессе ее предоставления, включая:

1) порядок обращения за муниципальной услугой, ее оформление и регистрацию;

2) время ожидания муниципальной услуги, ее получение;

3) порядок оценки соответствия качества фактически предоставленной муниципальной услуги стандарту;

4) порядок рассмотрения жалоб (претензий) получателя муниципальной услуги.

6. Стандарт должен включать в себя следующую информацию:

1) наименование структурного подразделения администрации Шелеховского муниципального района, в компетенцию которых входит предоставление либо организация предоставления соответствующих муниципальных услуг (далее - структурное подразделение) - разработчика стандарта;

2) область применения, включая назначение стандарта;

3) основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте;

4) перечень нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Шелеховского района, регламентирующих качество предоставления муниципальных услуг в области применения данного стандарта;

5) перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта.

7. Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальных услуг, являются:

1) открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах изменения услуги, сведения о получателях
услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.);

2) документы, регламентирующие деятельность организации, предоставляющей муниципальную услугу (устав, положения, инструкции, руководства, правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию);

3) удобные условия размещения и режим работы организации, предоставляющей муниципальную услугу (требования к месторасположению организации, к помещениям и т.д.);

4) наличие специального технического оснащения организации (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);

5) укомплектованность организации специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);

6) наличие требований к технологии оказания муниципальной услуги организацией;

7) особенности информационного сопровождения деятельности организации, предоставляющей муниципальную услугу (состав и доступность информации об организации, порядке и правилах предоставлении услуг, сведения о периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.);

8) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандарту;

9) перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц за качественное предоставление муниципальных услуг в организации;

10) иные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта.

8. Исходя из особенностей предоставления муниципальных услуг могут быть установлены следующие требования к технологии оказания муниципальных услуг организациями:

1) к порядку доступа и обращения в организацию, в том числе порядку получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);

2) к перечню документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

3) к составу и последовательности действий получателя муниципальной услуги и организации, предоставляющей муниципальную услугу;

4) к объему и содержанию муниципальной услуги, включая удельные показатели объема муниципальной услуги на одного потенциального потребителя услуги;

5) к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий (принятие решений) в процессе оказания муниципальной
услуги, срокам ожидания получения услуги после оформления соответствующего запроса;

6) к очередности предоставления муниципальной услуги (совершению действий и принятию решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе к срокам и условиям ожидания оказания данной услуги;

7) к перечню оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;

8) к результатам, которые должен получить получатель муниципальной услуги;

9) к порядку подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество муниципальной услуги, то есть на несоблюдение стандарта качества предоставления муниципальных услуг;

10) к порядку исправления возможных недостатков оказанной муниципальной услуги;

11) к иным составляющим процесса оказания соответствующей муниципальной услуги.

9. Определение отдельных составляющих стандарта должно осуществляться с учетом возможности:

1) использования стандарта получателями муниципальных услуг;

2) проверки исполнения стандарта ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически предоставленных муниципальных услуг стандартам;

3) применения по результатам оценки:

а) дисциплинарных мер в отношении руководителей структурных подразделений администрации и организаций, предоставляющих муниципальные услуги;

б) стимулирующих мер в отношении структурных подразделений администрации и организаций, предоставляющих муниципальные услуги.

4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ

СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Разработка стандартов осуществляется структурными подразделениями.

2. Стандарты утверждаются постановлениями мэра Шелеховского муниципального района.

3. В случае, если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, проект соответствующего стандарта услуги должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей муниципальной услуги и состав конкурсной документации.

4. Изменение и отмена стандарта осуществляется в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги.

Отмена стандарта без его замены на новый стандарт допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей услуги.

5. Разработанные стандарты качества предоставления услуг подлежат
обязательному официальному опубликованию в газете “Шелеховский вестник“ и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района.

5. ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Применение стандартов осуществляется соответствующими структурными подразделениями и организациями, предоставляющими муниципальные услуги.

2. Структурные подразделения в процессе применения стандартов обеспечивают:

1) контроль соблюдения соответствующих стандартов;

2) информирование получателей муниципальных услуг о соответствующих стандартах;

3) оценку соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг стандартам;

4) применение по результатам оценки:

- стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении организаций, предоставляющих муниципальные услуги;

- дисциплинарных мер в отношении руководителей организаций, предоставляющих муниципальные услуги, не соответствующие стандартам;

5) использование требований стандарта при разработке ведомственных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг.

3. С целью совершенствования муниципальных услуг и стандартов качества их предоставления стандарт не реже одного раза в год должен рассматриваться соответствующим структурным подразделением на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных услуг.

4. Организации, предоставляющие муниципальные услуги, в процессе применения стандарта обеспечивают:

1) соблюдение стандартов качества муниципальной услуги;

2) информационное обеспечение процесса оказания муниципальной услуги;

3) внутренний контроль за соблюдением стандартов качества муниципальной услуги;

4) выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальных услуг и стандартов.

5. Контроль полноты и эффективности применения стандартов осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ СТАНДАРТОВ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Объем финансовых ресурсов, передаваемых организациям, предоставляющим бюджетные услуги, должен обеспечивать соблюдение стандартов.

2. Финансирование организаций, оказывающих бюджетные услуги, осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного процесса муниципального образования с учетом:

1) эффективности и результативности предоставления соответствующих бюджетных услуг;

2) результатов оценки потребности получателей бюджетных услуг в их предоставлении;

3) оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества.

Начальник управления по экономике

Ю.С.МАТВЕЕВА

Приложение 1

к Положению

о порядке разработки и
утверждения

стандартов качества предоставления

муниципальных услуг

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Разработчик стандарта __________________________________________________

(наименование структурного подразделения

администрации Шелеховского муниципального

района, предоставляющего либо отвечающего за

предоставление муниципальной услуги)

2. Область применения стандарта: __________________________________________

(назначение стандарта)

3. Термины и определения: _________________________________________________

(основные понятия, используемые в рамках стандарта)

4. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления

муниципальных услуг:

___________________________________________________________________________

(перечень нормативных правовых документов, в том числе ссылки на

государственные стандарты в области применения стандарта)

5. Основные факторы качества, используемые в стандарте:

___________________________________________________________________________

(общий перечень факторов, влияющих на качество предоставления муниципальных

услуг в области применения стандарта)

II. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РАЗРЕЗЕ УСЛУГ

Качество услуг по _________________________________________

(наименование муниципальной услуги)

1. Сведения об услуге:

___________________________________________________________________________

(полное наименование, содержание (предмет) услуги, ед. изм. услуги,

перечень получателей муниципальной услуги и т.д.)

2. Документы, регламентирующие деятельность организаций:

___________________________________________________________________________

(перечень документов, в соответствии с которыми должна функционировать

организация, предоставляющая услугу: устав, положение,
лицензия,

инструкции и т.д.)

3. Условия размещения и режим работы организаций:

___________________________________________________________________________

(требования к месторасположению и режиму работы организации, к

характеристикам помещений и т.д.)

4. Техническое оснащение организаций:

___________________________________________________________________________

(требования к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.д.)

5. Укомплектованность организаций кадрами и их квалификация:

___________________________________________________________________________

(количественные и квалификационные требования к персоналу, системе

переподготовки кадров и т.д.)

6. Требования к технологии оказания услуги:

___________________________________________________________________________

(особенности процесса оказания муниципальной услуги, включая сроки, объемы

и другие качественные характеристики)

7. Информационное сопровождение деятельности организаций:

___________________________________________________________________________

(состав и доступность информации об организации, порядке и правилах

предоставления муниципальных услуг, сведения о периодичности

обновления информации и источниках информации и т.д.)

8. Контроль за деятельностью организаций, предоставляющих муниципальную

услугу:

___________________________________________________________________________

(внутренняя (собственная) и внешняя система (служба) контроля за

деятельностью организации, за соблюдением фактически предоставляемых

муниципальных услуг стандарту)

9. Ответственность за качество оказания муниципальной услуги:

___________________________________________________________________________

(перечень ответственных должностных лиц и меры ответственности указанных

лиц за качественное предоставление муниципальных услуг)

10. Критерии оценки качества муниципальной услуги:

___________________________________________________________________________

(полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями,

результативность предоставления муниципальной услуги и т.д.)

11. Система индикаторов (характеристик) качества муниципальной услуги:

----T------------------------------------------------------T-------------¬

¦ N ¦ Индикаторы качества муниципальной услуги ¦ Значение ¦

¦п/п¦ ¦ индикатора, ¦

¦ ¦ ¦ ед. изм. ¦

+---+------------------------------------------------------+-------------+

¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------------------------------------------+--------------