Законы и постановления РФ

Постановление мэра г. Братска от 14.11.2007 N 3258 “Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Братска на 2008 год“

МЭР ГОРОДА БРАТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2007 г. N 3258

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ

И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА БРАТСКА НА 2008 ГОД

В целях обеспечения сбалансированности бюджетных ресурсов и эффективного управления муниципальными финансами, руководствуясь статьями 172, 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Иркутской области от 30.09.2005 N 46-оз “О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты“, статьями 35, 39, 54 Устава муниципального образования города Братска, постановляю:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики города Братска на 2008 год (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию.

3. Контроль за исполнением
настоящего постановления оставляю за собой.

С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ

Утверждены

постановлением

мэра г. Братска

от 14 ноября 2007 года

N 3258

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА БРАТСКА НА 2008 ГОД

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Братска на 2008 год подготовлены с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 09.03.2007 “О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах“, Закона Иркутской области от 30.09.2005 N 46-оз “О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты“.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Бюджетная и налоговая политика города Братска направлена на активное содействие социальному и экономическому развитию города при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основными целями бюджетной и налоговой политики являются:

1. Реализация мер по поддержке благоприятного социально-экономического климата для хозяйствующих субъектов, малого и среднего предпринимательства, малого и среднего бизнеса в целях создания и укрепления собственной устойчивой доходной базы города.

2. Привлечение инвестиций в экономику города.

3. Обеспечение сбалансированности бюджета за счет применения механизмов среднесрочного бюджетного планирования, развития доходного потенциала города, оптимизации расходных обязательств муниципального образования, ответственной политики управления муниципальным долгом.

4. Дальнейшее увеличение горизонта бюджетного планирования. Разработка и утверждение среднесрочного финансового плана как основного документа для формирования долгосрочных муниципальных и ведомственных целевых программ.

5. Увеличение уровня социального потребления за счет улучшения качества услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищно-коммунального комплекса, и как результат - повышение качества жизни населения города Братска.

6. Реализация методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты, внедрение системы внутреннего аудита и мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

7. Преобразование бюджетных учреждений в автономные учреждения в тех сферах предоставления социальных услуг,
где это может создать существенные стимулы для повышения эффективности деятельности.

8. Разработка и применение оптимальных и современных схем муниципальных заимствований.

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Иркутской области “О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты“, формирование собственной доходной базы бюджета города осуществляется за счет следующих видов налоговых и неналоговых доходов:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 45%;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%;

единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90%;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60%;

земельного налога - по нормативу 100%;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100%;

транспортного налога - по нормативу 100%;

отдельных видов государственной пошлины - по нормативу 100%;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 50%;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 30%;

арендной платы за землю - по нормативу 80%;

доходы от продажи земельных участков, расположенных в границах городских округов, - по нормативу 80%;

доходов от использования муниципального имущества - 100%;

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;

доходов от оказания платных услуг - 100%;

доходов от продажи услуг - 100%;

доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 100%;

других налоговых и неналоговых доходов - по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством.

В целях увеличения доходной базы бюджета города, обеспечения бюджета собственными доходными источниками, приоритетными задачами определены следующие:

1) повышение эффективности в области формирования доходов бюджета города за счет повышения ответственности администраторов поступлений по
контролю за полным и своевременным поступлением доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления города Братска;

2) повышение взаимодействия с налоговыми органами, органами федерального казначейства, регистрирующими органами (Роснедвижимость, органы технической инвентаризации, УВД города Братска, Ростехнадзор, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и другие) по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет города;

3) совершенствование и развитие налоговой базы по имущественным налогам (земельный налог, налог на имущество физических лиц);

4) использование современных методик оценки финансовых последствий предоставляемых налоговых льгот;

5) реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальной собственностью, а именно:

а) совершенствование системы эффективного управления муниципальными активами путем установления жесткого контроля за использованием муниципальной собственности и поступлением арендных платежей;

б) обеспечение надлежащего учета и контроля сохранности и прибыльного использования имущества города;

в) усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности;

6) привлечение инвесторов в муниципальный сектор экономики путем проведения торгов по передаче муниципального имущества в долгосрочную аренду;

7) обеспечение публичности и прозрачности процесса принятия решений в области налогового законодательства.

4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ

В целях реализации бюджетной политики приоритетными задачами определены следующие:

1) обеспечение исполнения действующих расходных обязательств; принятие новых расходных обязательств только с учетом параметров среднесрочного финансового плана и имеющихся ресурсов;

2) совершенствование механизма формирования и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ, разработанных по установленным законодательством направлениям деятельности органов местного самоуправления, с обязательной периодической оценкой эффективности;

3) инвентаризация расходных обязательств муниципального образования города Братска, в том числе бюджетных учреждений, автономных учреждений и штатной численности, финансируемых из бюджета города;

4) финансовое обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг, в первую очередь, в сфере здравоохранения и образования, непосредственно влияющих на качество жизни населения;

5) внедрение
форм финансирования, обеспечивающих увязку между результатами деятельности муниципального учреждения и суммой выделяемых ему средств;

6) совершенствование механизма социальной поддержки населения в отдельных отраслях бюджетной сферы - жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, образовании;

7) обеспечение безопасных условий жизни граждан путем целевого направления финансовых средств на предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а также материально-техническую поддержку правоохранительных органов;

8) разработка внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

9) выстраивание интегрированной системы муниципального финансового контроля за расходованием бюджетных средств путем унификации правил и порядка осуществления контроля;

10) обеспечение публичности и прозрачности бюджетного процесса и принятия решений в области бюджетной политики.

5. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

В целях реализации бюджетной политики по управлению муниципальным долгом приоритетными задачами определены следующие:

1) повышение кредитоспособности и обеспечение города Братска надежной кредитной историей путем повышения качества и эффективности управления муниципальным долгом;

2) снижение дефицита бюджета с целью формирования программы муниципальных заимствований на экономически безопасном уровне;

3) применение различных инструментов и схем муниципальных заимствований с целью своевременной ликвидации временных кассовых разрывов и оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга.

Начальник Финансового управления

администрации города

Т.Е.АЛЕКСЕЕВА

Первый заместитель мэра,

руководитель аппарата

главы администрации города

А.В.ДОСКАЛЬЧУК