Законы и постановления РФ

Решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 18.06.2009 N 30/167-ГС “О внесении изменений и дополнений в Устав города Ливны Орловской области“

Вступил в силу после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением пункта 10 статьи 6, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 данного документа).

ЛИВЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2009 г. N 30/167-ГС

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ГОРОДА ЛИВНЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Уставом города Ливны, Ливенский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав города Ливны Орловской области (в ред. Постановлений Ливенского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 N 7/39-ГС, от 21.03.2007 N
10/71-ГС, Решений Ливенского городского Совета народных депутатов от 26.07.2007 N 14/13-ГС, от 14.11.2007 N 18/42-ГС, от 12.02.2008 N 20/65-ГС, от 27.11.2008 N 26/120-ГС) изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Изменения в Устав вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования, за исключением пункта 10 статьи 6, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава города

В.П.АШИХМИН

Приложение

к решению

Ливенского городского

Совета народных депутатов

от 18 июня 2009 г. N 30/167-ГС

УСТАВ

ГОРОДА ЛИВНЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Ливны и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ основные положения организации местного самоуправления в городе Ливны, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Муниципальное образование - город областного значения Ливны наделен статусом городского округа Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года N 449-ОЗ “О статусе и границах города Ливны Орловской области“.

2. На территории города Ливны осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, исходя из интересов жителей, исторических и местных традиций.

3. Место нахождения главы
города Ливны Орловской области, Ливенского городского Совета народных депутатов и администрации города Ливны Орловской области - Орловская область, город Ливны, ул. Ленина, 7.

Статья 2. Границы и состав территории города Ливны

1. Границы города Ливны определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории установлены Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года N 449-ОЗ “О статусе и границах города Ливны Орловской области“.

2. Изменение границ города Ливны, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении муниципального образования осуществляется законом Орловской области с учетом мнения населения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования города Ливны

1. Город Ливны имеет официальные символы (герб, флаг и др.). Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования символов устанавливается городским Советом народных депутатов.

Статья 4. День города

В целях сохранения исторических и культурных традиций города в последнюю субботу июня отмечается День города.

Администрация города устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю празднования Дня города.

Статья 5. Почетный гражданин города Ливны

Лицам, внесшим большой вклад в социально-экономическое, общественное и культурное развитие города, а также выдающимся государственным, военным и общественным деятелям, прославившим город Ливны, присваивается звание “Почетный гражданин города Ливны“.

Порядок присвоения указанного звания, а также льготы почетным гражданам города устанавливаются городским Советом народных депутатов.

Статья 6. Вопросы местного значения города Ливны

К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета:

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

Пункт 10 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 данного документа).

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города (за исключением территорий городов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых
обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на
территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“.

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования
таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В соответствии с Федеральным законом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Ливны официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Ливны, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии федеральными законами, настоящим Уставом города Ливны.

2. Глава города и администрация города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум - это конституционная форма высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти.

Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета народных депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Орловской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом народных депутатов и главой города, оформляется правовыми актами городского Совета народных депутатов и главы города.

4. Городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Ливенским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Орловской области, избирательной комиссии Орловской области или прокурора.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете “Ливенский вестник“.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета народных депутатов, а также главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,

2. Решение городского Совета народных депутатов о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов публикуется в газете “Ливенский вестник“ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Если полномочия главы города, городского Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области. При проведении муниципальных выборов на территории города применяется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию в газете “Ливенский вестник“.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Ливенского городского Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Ливенского городского Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее по тексту выборное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Право отзыва является одним из средств контроля избирателей за осуществлением выборным должностным лицом, депутатом городского Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных законодательством.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборного лица, создания препятствий его законной деятельности.

Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности выборного лица.

Право отзыва не может быть использовано в течение года со дня избрания соответствующего выборного лица и в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который избрано выборное лицо.

3. Основаниями для отзыва выборного лица являются:

1) систематическое невыполнение обязанностей, возложенных на него законом или правовыми актами городского Совета народных депутатов;

2) превышение полномочий либо злоупотребление ими;

3) нарушение законодательства Российской Федерации, Орловской области, Устава г. Ливны, а также нормативных правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов;

4) отказ от контактов с избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

5) неисполнение ограничений, установленных законодательством, связанных со статусом выборного лица;

6) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

Основаниями для отзыва выборного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Правом на возбуждение вопроса об отзыве выборного лица обладает гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего избирательного округа и обладающий избирательным правом.

5. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве выборного лица коллективно, при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.

6. Граждане-инициаторы отзыва выборного лица - обязаны письменно известить выборное лицо, а также территориальную избирательную комиссию г. Ливны о времени и месте проведения собрания инициативной группы. Выборному лицу должно быть обеспеченно право выступления на собрании инициативной группы независимо от представления им информации по существу оснований отзыва. Граждане-инициаторы отзыва выборного лица подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в городской Совет и протокол собрания инициативной группы.

Заявление по отзыву выборного лица подается инициативной группой, численностью не менее 10 процентов от числа избирателей данного округа.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса регистрации по месту жительства каждого.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве выборного лица; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

7. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве выборного лица должно быть рассмотрено городским Советом в течение одного месяца со дня получения заявления.

8. Городской Совет по получении заявления в течение трех рабочих дней в письменной форме информирует о нем выборное лицо и представляет выборному лицу копию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, выборное лицо вправе представить в городской Совет в письменном виде объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Городской Совет обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением в письменной форме уполномоченных представителей инициативной группы и выборного лица и принимает одно из следующих решений:

1) возбудить процедуру отзыва выборного лица;

2) отказать в возбуждении процедуры отзыва выборного лица.

Основаниями для отказа в возбуждении процедуры отзыва выборного лица на данном этапе могут быть исключительно нарушения действующего федерального законодательства, закона Орловской области и настоящей статьи.

Решение о возбуждении процедуры отзыва выборного лица местного самоуправления принимается прямым открытым или тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов городского Совета.

Решение городского Совета о возбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзыва выборного лица местного самоуправления может быть обжаловано в суд в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

10. Соответствующая территориальная избирательная комиссия г. Ливны на основании решения городского Совета о возбуждении процедуры отзыва выборного лица местного самоуправления принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и разрешает сбор подписей. При обращении нескольких инициативных групп регистрационное свидетельство выдается той из них, которая обратилась первой.

11. О принятом решении территориальная избирательная комиссия г. Ливны информирует выборное лицо и городской Совет.

12. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву выборного лица организует инициативная группа. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы.

13. Инициативная группа самостоятельно определяет лиц, собирающих подписи избирателей под требованием о проведении голосования по отзыву выборного лица.

14. Сбор подписей, назначение голосования, участки для голосования, списки участников голосования, комиссии по проведению голосования, гарантии для участников кампании, агитация в период кампании, голосование и его итоги, финансовое обеспечение кампании по отзыву выборного лица осуществляются в порядке, установленном федеральном законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

15. Полномочия депутата прекращаются в ноль часов дня, следующего за днем установления соответствующей территориальной избирательной комиссией г. Ливны итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван.

16. Полномочия отозванного главы города прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы города либо с момента назначения временного исполняющего его обязанности в соответствии с Уставом г. Ливны.

17. Глава города, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования и решения, принятые по итогам голосования по отзыву выборного лица, подлежат официальному опубликованию в газете “Ливенский вестник“.

18. Если по результатам голосования по отзыву выборное лицо не было отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.

19. Проведение голосования по отзыву выборного лица одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ливны

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Ливны проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ливны назначается городским Советом народных депутатов и проводится в соответствии с федеральным законом и законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете “Ливенский вестник“.

Статья 12. Правотворческая инициатива населения города Ливны

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой. Численность инициативной группы граждан устанавливается нормативными актами городского Сов“та народных депутатов и не может быть менее 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Совета народных депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом народных депутатов, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета народных депутатов или главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета народных депутатов, назначаются городским Советом народных депутатов, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) города

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения города, городского Совета народных депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета народных депутатов или главы города, назначается соответственно городским Советом народных депутатов или главой города. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

5. В случаях, предусмотренных решениями городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете “Ливенский вестник“.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета народных депутатов или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета народных депутатов в соответствии с законом Российской Федерации от 6 октября 2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (улицы, дворы и другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собрания и конференции граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации администрацией города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 19. Гарантии гласности деятельности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население через средства массовой информации о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, состоянии экологической обстановки, развитии сети социально-культурных и других учреждений, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

2. Жители города вправе ознакомиться с любыми муниципальными правовыми актами. Любое лицо вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему копии действующего муниципального нормативного правового акта.

3. С целью защиты своих прав на участие в осуществлении местного самоуправления жители города имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие массовые мероприятия при условии соблюдения требований действующего законодательства о порядке проведения указанных публичных мероприятий.

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛИВНЫ

Статья 20. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Ливенский городской Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования - глава города Ливны Орловской области;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация города Ливны Орловской области;

4) контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионная комиссия города Ливны Орловской области.

Статья 21. Ливенский городской Совет народных депутатов

1. Ливенский городской Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления города, который подотчетен непосредственно населению города и состоит из 32 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Ливенский городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет официальные бланки, штампы и печати установленного образца с изображением герба города.

2. Срок полномочий Ливенского городского Совета народных депутатов составляет 5 лет.

3. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава города Ливны и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

4. К иным основным полномочиям Ливенского городского Совета народных депутатов относятся:

1) назначение местного референдума и муниципальных выборов;

2) утверждение генерального плана города, а также внесения в него изменений и дополнений;

3) утверждение правил землепользования и застройки и внесения в них изменений и дополнений;

4) формирование по предложению главы города контрольного органа города;

5) утверждение структуры администрации города;

6) выступление с отчетами перед населением города не реже 1 раза в год;

7) утверждение состава административной комиссии и внесение в него изменений;

8) принятие регламента, регулирующего порядок деятельности городского Совета народных депутатов;

9) формирование, изменение, упразднение постоянных комиссий городского Совета народных депутатов и заслушивание отчетов об их деятельности;

10) утверждение структуры и штата аппарата городского Совета народных депутатов;

11) определение порядка использования официальных символов города;

12) иные вопросы, отнесенные к компетенции настоящим Уставом и действующим законодательством.

5. Ливенский городской Совет народных депутатов ежегодно заслушивает отчеты главы города о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Ливенским городским Советом народных депутатов.

6. Ливенский городской Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

7. Ливенский городской Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

8. Полномочия Ливенского городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Полномочия Ливенского городского Совета народных депутатов могут быть также прекращены в случаях:

1) принятия решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов;

2) вступления в законную силу решения областного суда о неправомочности состава депутатов городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения города;

4) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города.

Досрочное прекращение полномочий Ливенского городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Ливенского городского Совета народных депутатов, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

9. Расходы на обеспечение деятельности Ливенского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Председатель Ливенского городского Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Ливенского городского Совета народных депутатов осуществляет председатель, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием. Избранным председателем Ливенского городского Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее 2/3 голосов от избранного числа депутатов Ливенского городского Совета народных депутатов.

Председатель Ливенского городского Совета народных депутатов подотчетен населению города и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Председатель Ливенского городского Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседания Ливенского городского Совета народных депутатов;

2) представляет Ливенского городской Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени Ливенского городского Совета народных депутатов без доверенности;

4) подписывает протоколы заседаний Ливенского городского Совета народных депутатов, а также решения Ливенского городского Совета народных депутатов, не устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города;

5) подписывает протоколы заседаний Ливенского городского Совета народных депутатов;

6) руководит работой аппарата Ливенского городского Совета народных депутатов, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;

7) подписывает исковые заявления от имени Ливенского городского Совета народных депутатов;

8) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

3. Председатель Ливенского городского Совета народных депутатов вправе иметь заместителя председателя, избираемого открытым голосованием большинством голосов от избранной численности Ливенского городского Совета народных депутатов.

4. В случае отсутствия председателя Ливенского городского Совета народных депутатов или невозможности выполнения им обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя Ливенского городского Совета народных депутатов.

5. Председателю Ливенского городского Совета народных депутатов устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) денежное содержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок предоставления которых определяется нормативным правовым актом Ливенского городского Совета народных депутатов;

2) ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с порядком ее установления, перерасчета и выплаты, предусмотренным нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов;

3) включение времени работы в общий трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также стаж муниципальной (государственной) службы;

4) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 (двадцать восемь) календарных дней;

5) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 22 (двадцать два) календарных дней;

6) ежегодное обязательное страхование за счет средств местного бюджета;

7) оплата двух путевок на санаторно-курортное лечение;

8) ежемесячная компенсация в размере разницы между его ежемесячным денежным содержанием на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности.

Статья 23. Организация работы Ливенского городского Совета народных депутатов

1. Основной формой деятельности Ливенского городского Совета народных депутатов являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Ливенского городского Совета народных депутатов.

2. Первое заседание вновь избранного Ливенского городского Совета народных депутатов созывается не позднее, чем через две недели после избрания Ливенского городского Совета народных депутатов в правомочном составе.

3. Полномочия Ливенского городского Совета народных депутатов нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия Ливенского городского Совета народных депутатов и депутатов предыдущего состава прекращаются.

Заседания городского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Внеочередные заседания Ливенского городского Совета народных депутатов созываются по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов, по инициативе председателя Ливенского городского Совета народных депутатов или главы города. Внеочередное заседание городского Совета народных депутатов созывается в 7-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Ливенского городского Совета народных депутатов с обязательным указанием предлагаемой повестки дня.

5. Информация о времени созыва и месте проведения заседания городского Совета народных депутатов, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов городского Совета народных депутатов не позднее, чем за три дня до заседания. В указанный срок депутатам городского Совета народных депутатов предоставляются необходимые материалы.

6. Заседание Ливенского городского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Заседания Ливенского городского Совета народных депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. На заседаниях Ливенского городского Совета народных депутатов вправе присутствовать прокурор, глава города, заместители главы администрации города, приглашенные представители структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений, организаций, представители средств массовой информации, а также представители общественных объединений, партий и граждане.

8. Порядок организации работы Ливенского городского Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым Ливенского городским Советом народных депутатов.

Статья 24. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе по вопросам, отнесенным к компетенции Ливенского городского Совета народных депутатов, обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям и иным субъектам. Порядок обращения с депутатским запросом устанавливается регламентом Ливенского городского Совета народных депутатов.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на запрос не позднее чем в десятидневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок.

Статья 25. Регламент Ливенского городского Совета народных депутатов

1. Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Ливенского городского Совета народных депутатов, порядок формирования, упразднения и изменения постоянных комиссий, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Ливенского городского Совета народных депутатов.

2. Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое отсутствие на заседаниях Ливенского городского Совета народных депутатов без уважительных причин.

Статья 26. Статус депутата Ливенского городского Совета народных депутатов

1. Депутатом городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутат городского Совета народных депутатов избирается на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета народных депутатов.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

- пунктом 1 части 3 настоящей статьи - с момента совершения факта;

- пунктом 2 части 3 настоящей статьи - со дня, определяемого решением городского Совета народных депутатов. При отклонении городским Советом народных депутатов заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом городского Совета народных депутатов.

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в городской Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании городского Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения городским Советом народных депутатов;

- пунктами 3 - 5 части 3 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда или соответственно приговора суда;

- пунктом 6 части 3 настоящей статьи - с момента совершения факта;

- подпунктом 7 части 3 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- пунктом 8 части 3 настоящей статьи - с момента опубликования решения об отзыве депутата;

- пунктом 9 части 3 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов;

- пунктом 10 части 3 настоящей статьи - с момента совершения факта.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

4. Депутат городского Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий. Образец и описание удостоверения депутата городского Совета народных депутатов утверждаются городским Советом народных депутатов.

5. Депутатам городского Совета народных депутатов гарантируется возмещение расходов, понесенных ими при непосредственном осуществлении депутатских полномочий, за счет средств бюджета города.

6. На время проведения заседаний городского Совета народных депутатов, его комиссий депутат освобождается от выполнения основных производственных и служебных обязанностей. Освобождение депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Совет народных депутатов (письменное извещение, телефонограмма за подписью председателя городского Совета народных депутатов).

Освобождение депутата для непосредственной работы с избирателями производится на основании его письменного заявления, но не более одного дня в месяц.

Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей. Для осуществления депутатских полномочий предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

7. Депутат городского Совета народных депутатов имеет право на:

1) участие в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, а также внесения в органы местного самоуправления предложений, подлежащих обязательному рассмотрению;

2) посещение предприятий, учреж“ений, организаций, расположенных на территории города и прием их руководителями для осуществления своих полномочий;

3) первоочередной прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

4) получение документов, принятых органами местного самоуправления, необходимых для осуществления его полномочий, а также на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

5) получение необходимой ему информации и документов от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории города, если такая информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

6) обращение с вопросом, запросом к главе города, руководителям структурных подразделений администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета народных депутатов.

Депутату в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита их прав, чести и достоинства.

Статья 27. Глава города Ливны

1. Глава города Ливны Орловской области является высшим должностным лицом города. Глава города осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету народных депутатов.

Глава города возглавляет администрацию города.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. Вступление в должность вновь избранного главы города должно состояться не позднее 15 дней со дня его избрания.

3. При вступлении в должность глава города приносит присягу на открытом торжественном собрании, которое организует территориальная избирательная комиссия после официального опубликования результатов выборов.

Текст присяги: “Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы города Ливны, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Орловской области, Устав города, всемерно содействовать благополучию жителей города“.

4. В соответствии с федеральным законодательством полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.

12) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, а также упразднения города;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города.

5. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6, 11 части 4 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда или правового акта Губернатора Орловской области.

В случаях, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10 части 4 настоящей статьи, прекращение полномочий главы города фиксируется решением городского Совета народных депутатов.

В случаях, предусмотренных пунктами 12, 13 части 4 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующего закона Орловской области.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы города досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

7. Глава города имеет удостоверение, подтверждающее его статус в течение всего срока полномочий. Образец и описание удостоверения утверждаются городским Советом народных депутатов.

8. Главе города устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) денежное содержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок предоставления которых определяется нормативным правовым актом Ливенского городского Совета народных депутатов;

2) ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с порядком ее установления, перерасчета и выплаты, предусмотренным нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов;

3) включение время работы в общий трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также стаж муниципальной (государственной) службы;

4) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 (двадцать восемь) календарных дней;

5) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 22 (двадцать два) календарных дней;

6) ежегодное обязательное страхование за счет средств местного бюджета;

7) оплата двух путевок на санаторно-курортное лечение;

8) ежемесячная компенсация в размере разницы между его ежемесячным денежным содержанием на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности.

Статья 28. Заместители главы администрации города

1. Глава города назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, в том числе первого, и распределяет обязанности между ними. Первый заместитель главы администрации города назначается с согласия городского Совета народных депутатов. Заместители главы администрации города осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

2. Заместители главы администрации города являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, отдельные направления деятельности главы города, выполняют его поручения.

3. Заместители главы администрации города подотчетны главе города и ответственны перед ним.

Статья 29. Полномочия главы города

Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации города;

2) вносит на рассмотрение городского Совета народных депутатов проекты нормативных актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах города;

5) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

9) представляет Ливенскому городскому Совета народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Ливенским городским Советом народных депутатов.

10) присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях городского Совета народных депутатов или уполномочивает своего заместителя для участия в заседаниях Совета;

11) осуществляет поощрения (награждение грамотами, объявление благодарности и др.) лиц, внесших вклад в развитие города;

12) руководит гражданской обороной;

13) подписывает исковые заявления, жалобы, заявления, направляемые в судебные органы, а также доверенности на представление интересов в суде и иных органах;

14) организует совещания, проводимые с участием заместителей главы администрации города, руководителей органов государственной власти, их подразделений, расположенных на территории города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них, определяет порядок и сроки их проведения;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30. Временное исполнение обязанностей главы города

1. В случае временного отсутствия главы города его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации города или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель. Передача полномочий осуществляется на основании распоряжения главы города.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города до избрания нового главы города полномочия главы города исполняет по согласованию с городским Советом народных депутатов первый заместитель главы администрации города или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель.

Статья 31. Администрация города Ливны

1. Администрация города Ливны Орловской области является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Орловской области.

Администрация города обладает правами юридического лица, имеет официальные бланки, штампы и печати установленного образца с изображением герба города.

2. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия. Главой администрации города по должности является глава города.

3. Структура администрации города утверждается городским Советом народных депутатов по представлению главы города. В структуру местной администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации города.

Отраслевые (функциональные) органы администрации города могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Основаниями государственной регистрации таких органов являются решение городского Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утвержденное о нем положение.

4. Финансирование администрации города осуществляется за счет средств местного бюджета.

5. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией самостоятельно согласно смете расходов.

Статья 32. Полномочия администрации города

Администрация города:

1) разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития, местного бюджета, организует их исполнение, а также представляет городскому Совету народных депутатов отчеты об их исполнении;

2) устанавливает цены и тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном городским Советом народных депутатов, и осуществляет контроль за их соблюдением;

3) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

4) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“;

5) осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с порядком, определенным городским Советом народных депутатов;

6) учреждает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансирование муниципальных учреждений;

7) формирует, размещает и осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

8) заключает с организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство продукции или оказание услуг;

9) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

10) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель, а также осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель;

11) осуществляет муниципальный земельный контроль;

12) организует мероприятия по охране окружающей среды;

13) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) организует благоустройство и озеленение территории города, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

15) создает условия для массового отдыха населения; проведения мероприятий в области образования, культуры и спорта;

16) создает условия для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

17) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения;

18) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

19) организует электро-, водо-, газоснабжение населения города, водоотведение, снабжение населения топливом, освещение улиц;

20) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города; создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

21) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

22) ведет учет муниципального жилищного фонда; устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений; признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

23) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

24) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области; предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организует отдых детей в каникулярное время;

25) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов;

26) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

27) организует оказание на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

28) предъявляет в суды заявления в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также прав органов местного самоуправления;

29) организует охрану общественного порядка муниципальной милицией;

30) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

31) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;

32) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб (формирований), осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных, объектах, охране их жизни и здоровья; устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует населения об ограничениях использования таких водных объектов;

34) осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

35) выдает разрешения на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях города, осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

36) разрабатывает правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования;

37) реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории города и ее застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории;

38) осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;

39) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

40) осуществляет материально-техническое и организационное обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ или преобразования города;

41) организует социально значимые работы и осуществляет привлечение к ним жителей города;

42) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

43) регистрирует Уставы органов территориального общественного самоуправления;

44) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей; обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

45) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные на основании федеральных законов или законов Орловской области;

46) утверждает штатное расписание администрации города, осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

47) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории города;

48) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

49) утверждает документацию по планировке территории;

50) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города;

51) направляет проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки города, а также проект изменений и дополнений в них на утверждение городского Совета народных депутатов;

52) утверждает план реализации генерального плана;

53) предоставляет разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

54) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

55) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

56) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом

Статья 33. Контрольно-ревизионная комиссия города Ливны

1. Контрольно-ревизионная комиссия города Ливны Орловской области является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионная комиссия города формируется городским Советом народных депутатов по предложению главы города. Контрольно-ревизионная комиссия города подотчетна и подконтрольна Ливенскому городскому Совету народных депутатов.

3. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица, имеет официальные бланки, штампы и печати установленного образца с изображением герба города.

4. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение контрольно-ревизионной комиссии осуществляется самостоятельно, согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.

5. Контрольно-ревизионной комиссией руководит председатель, назначаемый на должность городским Советом народных депутатов по предложению главы города сроком на 5 лет. Председатель контрольно-ревизионной комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Все сотрудники контрольно-ревизионной комиссии являются муниципальными служащими.

6. Контрольно-ревизионная комиссия проводит проверки и ревизии. Для проведения проверок и ревизий контрольно-ревизионная комиссия вправе привлекать независимых аудиторов на договорной основе.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Результаты проверок и ревизий подлежат опубликованию в газете “Ливенский вестник“.

Статья 34. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии

Контрольно-ревизионная комиссия:

1) организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

2) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) определяет эффективность и целесообразность расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

5) осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;

6) анализирует выявленные отклонения от установленных показателей местного бюджета;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам своей деятельности;

8) дает заключение по отчету об исполнении местного бюджета;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления могут приниматься муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения городского Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения председателя Ливенского городского Совета народных депутатов;

5) постановления и распоряжения администрации города;

6) постановления и распоряжения контрольно-ревизионной комиссии города по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

7) приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и учреждений, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо органами (должностными лицами) местного самоуправления.

4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории города и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

Статья 37. Правовые акты городского Совета народных депутатов

1. Городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов. Решения городского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Решения городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета народных депутатов только по инициативе главы города или при наличии его заключения.

3. Решения, принятые городским Советом народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, направляются главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить решение. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в городской Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит решение, оно вновь рассматривается городским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения городского Совета народных депутатов, принятые в пределах его п“лномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

5. Председатель городского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов.

Статья 38. Постановления и распоряжения администрации города

Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Ливенского городского Совета народных депутатов, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ливны федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации ее работы.

Статья 39. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета народных депутатов, главой города, отраслевыми (функциональными) органами администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты города вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (неопределенного круга лиц) подлежат опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования.

4. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов является газета “Ливенский вестник“.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города могут быть официально опубликованы в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы соответствующим органам и организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, по электронной почте, а также опубликованы в виде отдельных изданий.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города подлежат официальному опубликованию в течение 15 дней после даты их принятия.

6. Действие муниципального правового акта может быть распространено на отношения, возникающие до его введения в действие, если об этом указано в самом акте (обратная сила). Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается, если его нормы ухудшают положение физических и (или) юридических лиц.

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).

2. Если судебным органом в соответствии с федеральным законом будет признано, что муниципальный правовой акт противоречит закону, соответствующий орган местного самоуправления обязан своевременно отменить данный нормативный правовой акт либо внести в него необходимые изменения. До официальной отмены или внесения изменений в соответствии с решением суда нормативный правовой акт или его часть не применяются.

Глава V. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Орловской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Муниципальная служба

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, а также муниципальными правовыми актами города Ливны.

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну города.

Статья 44. Муниципальное имущество

В собственности города могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

18) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

19) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

20) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

21) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

23) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

26) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“;

27) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

28) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени города осуществляет глава города или уполномоченный главой города отраслевой (функциональный) орган администрации города.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Органы местного самоуправления города могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 46. Местный бюджет

1. Город Ливны имеет собственный бюджет.

Бюджет города (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города.

2. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий города по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Орловской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

3. Составление проекта бюджета города относится к полномочиям администрации города. Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляет финансовый орган администрации города в соответствии с Положением о бюджетном процессе, утвержденным городским Советом народных депутатов.

Глава города принимает решение о начале работы по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год в срок до 10 июля текущего года. Отраслевые (функциональные) органы администрации города, получатели бюджетных средств представляют прогнозные показатели, необходимые для составления проекта бюджета города в срок до 1 августа текущего года.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год вносится главой города на рассмотрение городского Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года. К проекту бюджета прилагаются:

1) структура доходов бюджета города по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов;

2) структура расходов бюджета города по функциональной классификации расходов бюджетов;

3) ведомственная структура расходов бюджета города;

4) источники финансирования дефицита бюджета города и иные приложения.

4. Проект решения о бюджете города считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов. Принятое решение о бюджете города направляется главе города для подписания и опубликования в газете “Ливенский вестник“.

Глава города имеет право отклонить решение о бюджете города с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете “Ливенский вестник“.

5. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и обеспечивается администрацией города. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган администрации города.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

В течение 10 дней со дня утверждения бюджета города финансовый орган администрации города составляет бюджетную роспись по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с разбивкой. Показатели указанной росписи доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях. В течение 15 дней со дня получения уведомления распорядители бюджетных средств передают утвержденные сметы доходов и расходов в финансовый орган администрации города.

6. В ходе исполнения бюджета города администрация города имеет право вносить изменения:

1) в функциональную и ведомственную классификацию;

2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации;

3) по иным основаниям, предусмотренным решением городского Совета народных депутатов о бюджете города на текущий финансовый год.

7. Финансовый орган администрации города представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в городской Совет народных депутатов и контрольный орган, а также в Федеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению городским Советом народных депутатов.

8. Расходы бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальным долгом является совокупность долговых обязательств, существующих исключительно в формах, предусмотренных бюджетным законодательством. Управление муниципальным долгом и ведение муниципальной долговой книги осуществляет финансовый орган администрации города.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета.

3. Формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа производится администрацией города в порядке, установленном нормативным правовым актом Ливенского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Контроль за размещением муниципального заказа осуществляет контрольно-ревизионная комиссия города Ливны.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 48. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета народных депутатов проекта нового Устава города, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от главы города, от депутатов городского Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов.

2. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Устав города, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов.

5. Устав города, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Устав города, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете “Ливенский вестник“ после государственной регистрации и вступают в силу после их опубликования.

7. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы города, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета народных депутатов, принявшего решение о внесение в Устав указанных изменений и (или) дополнений.

Глава города

В.П.АШИХМИН