Законы и постановления РФ

Письмо Комитета по труду Иркутской области от 25.04.2006 N 07/715 <Ответы на вопросы, поступившие на семинар-совещание, проведенный 7 апреля 2006 г. Комитетом по труду области с организациями, оказывающими услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Иркутской области, по аспектам реализации Р.2.2.2006-05>

Приложение

к письму

Комитета по труду

Иркутской области

от 25 апреля 2006 года

N 07/715

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ,

ПОСТУПИВШИЕ НА СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ, ПРОВЕДЕННЫЙ

7 АПРЕЛЯ 2006 Г. КОМИТЕТОМ ПО ТРУДУ ОБЛАСТИ

С ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОКАЗЫВАЮЩИМИ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ

АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПО АСПЕКТАМ РЕАЛИЗАЦИИ Р.2.2.2006-05

1. Необходимо ли определение ДЭО при работе в нагревающем микроклимате, когда тепловое излучение превышает 140 Вт/кв.м? Какую величину площади кожного покрова в кв.м использовать при расчете ДЭО?

Ответ: Расчет экспозиционной дозы теплового облучения (ДЭО) Вт/кв.м для оценки условий труда при работах в нагревающем климате (при тепловом облучении тела человека <= 25% его поверхности), превышающем 140 Вт/кв.м, регламентировано таблицей 6 раздела 5.5 “Микроклимат“ Р 2.2.2006-05.

ПДУ ДЭО
- 500 Вт/кв.м.

Расчетная величина вычисляется по формуле:

ДЭО = Jто x S x т, где

Jто - интенсивность теплового облучения, Вт/кв.м;

S - облучаемая площадь поверхности тела, кв.м;

т - продолжительность облучения за рабочую смену, ч.

Площадь поверхности тела современного стандартного человека составляет - 1,8 кв.м при росте - 170 см и массе тела - 70 кг (см. Справочник необходимых познаний, Пермь, “Вся Пермь“ “Алгос-Пресс“, 1995 г.).

При определении облучаемой поверхности тела необходимо производить ее расчет с учетом доли (%) каждого участка тела: голова и шея - 9% (0,162 кв.м), грудь и живот - 16% (0,28 кв.м), спина - 18% (0,32 кв.м), руки - 18% (0,32 кв.м), ноги - 39% (0,70 кв.м).

2. Оценка УФИ, особенно при сварочных работах?

Ответ: Оценка классов условий труда при ультрафиолетовом излучении (УФИ) регламентирована табл. 16 раздела 5.7 “Неионизирующие электромагнитные поля и излучения“ Руководства Р 2.2.2006-05 в соответствии с Санитарными нормами ультрафиолетового излучения в производственных помещениях (N 4557-88). При превышении ДИИ работа допускается при использовании средств коллективной и/или индивидуальной защиты. При наличии источников УФО профилактического назначения (УФ-A) - в соответствии с методическими указаниями “Профилактическое ультрафиолетовое облучение людей (с применением искусственных источников ультрафиолетового излучения)“ (N 5046-89).

Санитарные нормы N 4557-88 устанавливают допустимые величины УФИ на постоянных Р.М. (облученность) от производственных источников (кроме лазеров) с учетом спектрального состава излучения для областей:

- длинноволновой - 400 - 315 нм - УФ-A;

- средневолновой - 315 - 280 нм - УФ-B;

- коротковолновой - 280 - 200 нм - УФ-C и содержат требования к методам контроля и оценки.

Допустимая интенсивность УФИ облучения (ДИИ) работающих при наличии незащищенных участков поверхности кожи не более
0,2 кв.м (лицо, шея, кисти рук и др.) общей продолжительностью воздействия излучения 50% рабочей смены и длительности однократного облучения свыше 5 минут и более не должно превышать:

- 10,0 Вт/кв.м - для области УФ-A;

- 0,01 Вт/кв.м - для области УФ-B.

Облучение в области УФ-C при указанной продолжительности воздействия не допускается. При использовании СИЗ, в том числе средств защиты лица и рук, не пропускающих излучение (спилк, кожа, ткани с пленочным покрытием и т.п.), допустимая интенсивность облучения в области УФ-B + УФ-C (200 - 315 нм) не должна превышать 1 Вт/кв.м.

3. Оценка шума при использовании таблиц 1 и 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Например, для рабочего места с оценкой тяжести труда - 3.2, напряженности труда - 2 ПДУ может быть и 75 и 80 дБА?

Ответ: При аттестации Р.М. согласно требованию п. 5.4.3.1 Р 2.2.2006-05 для определения ПДУ шума, соответствующего конкретному Р.М., необходимо провести количественную оценку тяжести и напряженности труда (в соответствии с разделом 5.10 и приложениями 15, 16 настоящего руководства) и на основании установленных классов условий труда по таблице 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 принять ПДУ эквивалентного уровня звука на Р.М. для соответствующих классов тяжести и напряженности трудового процесса. Соответственно указанные в протоколе измерения шума ПДУ эквивалентного уровня при заполнении строки 060 карты на конкретных Р.М. подлежат корректировке аттестационной комиссией согласно табл. 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 с учетом классов условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса.

В таблице 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 представлены ПДУ шума с учетом категорий тяжести и напряженности трудового процесса для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности. ПДУ уровней звука и эквивалентных уровней звука принимаются при
оценке шумогенерирующего оборудования и ручного инструмента органами Роспотребнадзора РФ в ходе плановых обследований организаций без оценки классов условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса.

4. Является ли обязательным показателем аэроионный состав воздуха при оценке рабочего места, оборудованного ПЭВМ?

Ответ: Согласно п. 5.9 Р 2.2.2006-05 аэроионный состав воздуха не является обязательным показателем для всех Р.М. Его рекомендуется измерять в рабочих помещениях, воздушная среда которых подвергается специальной очистке или кондиционированию, где есть источники ионизации воздуха (УФ-излучатели, плавка и сварка металлов), где эксплуатируется оборудование, оргтехника и используются материалы, способные создавать электростатические поля (ВДТ и прочие виды оргтехники, синтетические поля и пр.). Контроль и оценку фактора осуществляют в соответствии с СанПиН 2.2.4.1294-03 “Гигиенические требования к аэроионному составу производственных и общественных помещений“ и методическими указаниями МУК 4.3.1675-03 “Общие требования к проведению контроля аэроионного состава воздуха“.

Вместе с тем согласно требованиям пп. 2.6, 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 контроль аэроионного состава осуществляется при аттестации Р.М. Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-гигиеническим нормативам. В табл. 15 Р 2.2.2006-05 ВДУ электромагнитных полей на Р.М. пользователя ПЭВМ регламентируется проводить в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, однако в состав ВДУ ЭМП, создаваемых ПЭВМ (Приложение 1, табл. 3 и Приложение 2 (обязательное) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), показатели аэроионного состава воздуха не включены.

Требования СанПиН не распространяются на производственные помещения, в воздушной среде которых могут присутствовать аэрозоли, газы и (или) пары химических веществ (соединений).

При превышении максимально допустимой (ро + < 50000, ро - <= 50000 ион/куб.см) и/или несоблюдении минимально необходимой концентрации аэроионов и коэффициента униполярности (0,4 <= У < 1,0)
условия труда по данному фактору относятся к классу 3.1.

В зонах дыхания персонала на Р.М., где имеются источники электростатических полей (ВДТ или друге виды оргтехники), допускается отсутствие аэроионов положительной полярности.

5. Необходимо ли осуществлять исследования биологического фактора у работников канализационных сетей и др., если они уже определены п. 5.2.3? Как оформлять строку 060?

Ответ: Согласно разделу 5.2 Биологический фактор Р 2.2.2006-05 п. 5.2.3 “Условия труда работников предприятий кожевенной промышленности; работников, занятых ремонтом и обслуживанием канализационных сетей“ допускается относить к классу 3.2 “Вредные“ без проведения измерений возбудителей инфекционных заболеваний.

В картах хронометража рабочего времени данных работников обязательно должен быть подтвержден состав работ по ремонту и обслуживанию канализационных сетей согласно ЕТКС.

В строке 060, по нашему мнению, следует сделать запись: “Работы по ремонту и обслуживанию канализационных сетей“ (согласно п. 5.2.3 Р 2.2.2006-05) и выставить класс 3.2.

6. П. 5.4.3.1, на наш взгляд, содержит опечатку.

Ответ: Вместо слов “приложения 5, 16“ вероятно имелось в виду “приложения 15, 16“.

7. П. 5.5.3.4 (класс условий труда для открытых территорий) конкретизировать порядок проведения исследований в теплый период?

Ответ: Для открытых территорий в теплый период года при температуре воздуха 25°С и ниже микроклимат оценивается как допустимый (2 класс). Если температура воздуха превышает эту величину, класс условий труда устанавливают по ТНС-индексу, который рекомендуется определять в полдень при отсутствии облачности. Оценка класса дается в соответствии с табл. 5 Р 2.2.2006-05.

В случае занятости работника как в помещении, так и на открытой территории в теплый период года определяют ТНС-индекс для обеих ситуаций и на основании полученных за период рабочей смены величин рассчитывается его среднесменное значение (с учетом времени пребывания в
помещении и на открытой территории). По его среднесменной за 3 рабочие смены величине определяют класс условий труда по табл. 5 Р 2.2.2006-05.

Кроме этого, согласно п. 5.5.3.9 учитывают и другие показатели микроклимата (скорость движения воздуха, влажность, интенсивность теплового излучения). Окончательную оценку устанавливают по показателю, отнесенному к наибольшей степени вредности, согласно табл. 6 Руководства.

8. П. 5.5.3.7 (микроклимат) - проведение физиологических исследований?

Ответ: Оценка микроклиматических условий при использовании специальной защитной одежды (например, изолирующей) работающими в нагревающей среде, в т.ч. и в экстремальных условиях (например, проведение ремонтных работ), должна проводиться по физиологическим показателям теплового состояния человека в соответствии с ГОСТом 12.4.176-89 “Одежда специальная для защиты от теплового облучения, требования к защитным свойствам и метод определения теплового состояния человека“ и методическими указаниями МУК 4.3.1896-04 “Оценка теплового состояния человека с целью обоснования гигиенических требований к микроклимату рабочих мест и мерам профилактики охлаждения и перегревания“.

Указанный ГОСТ распространяется для оценки всех видов специальной одежды (кроме спецодежды, предназначенной для пожарных) по ГОСТу 12.4.016, предназначенной для защиты от теплового излучения интенсивностью до 15 кВ/кв.м. Из физиологических исследований по оценке теплового состояния человека при непрерывном воздействии на него теплового излучения в разные периоды времени применяются согласно ГОСТу 12.4.176-89: температура “ядра“ тела (ректальная), средняя температура поверхности кожи, средняя температура тела, влагопотери, теплоощущение, частота сердечных сокращений.

При аттестации Р.М. по условиям труда эти физиологические исследования не проводятся и оценка классов условий труда по данным показателям соответственно Р 2.2.2006-05 не предусмотрена.

9. П. 5.5.3.9 (микроклимат) - сколько учитывать рабочих мест при определении среднесменной величины ТНС-индекса (начальник цеха, начальник смены и др.)?

Ответ: Подлежат учету и оценке все Р.М.,
на которых за период 3-х рабочих смен выполнял работу работник за каждую смену, в том числе и на открытом воздухе в теплый период года, если температура воздуха превышает 25°С с расчетом среднесменных значений и усредненного показателя ТНС-индекса за 3 рабочие смены, по значению которого в строке 060 выставляется оценка класса условий труда по данному показателю по табл. 5 Р 2.2.2006-05.

Если рабочих мест несколько, то среднесменная величина ТНС-индекса определяется с учетом времени пребывания работника на каждом из них.

По этой среднесменной величине применительно к конкретной категории работ определяется класс условий труда по табл. 5 Р 2.2.2006-05.

10. П. 5.5.4.1.1 - “ниже нижней границы допустимой“?

Ответ: СанПиН 2.2.4.548-96 “Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений“ (табл. 2) нормируются допустимые величины показателей микроклимата на Р.М. производственных помещений в холодный и теплый периоды года в диапазонах: ниже оптимальных и выше оптимальных величин.

В производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины показателей микроклимата невозможно установить из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные.

Для регламентации времени работы в пределах рабочей смены в условиях микроклимата с температурой воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин рекомендуется руководствоваться табл. 1 и 2 Приложения 3 СанПиН 2.2.4.548-96.

11. П. 5.5.4.2 - период холодный приравнивается к зимнему, а переходный?

Ответ: Согласно разделу 3 СанПиН 2.2.4.548-96 холодный период года - период года характеризуется среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10°С и ниже. Теплый период года - период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10°C. Определение переходного периода СанПиН 2.2.4.548-96 не предусмотрено. Для оценки периода года в период
проведения аттестации Р.М. необходимо письменно обратиться в территориальный Гидрометцентр для получения информации о среднесуточной температуре наружного воздуха. В г. Иркутске телефоны Гидрометцентра: 20-68-90, 20-86-83.

12. Каким образом получить информацию по метеорологическим параметрам в территориальной метеослужбе?

Ответ: смотри вопрос 11.

13. Табл. 8 (по показателю температуры воздуха) - целесообразно ли ее использование в нашем регионе? Как оценить категорию работ III?

Ответ: Иркутская область согласно п. 5.5.4.2.1 и Приложению 13 (справочное) Р 2.2.2006-05 отнесена к климатическому региону (поясу) II (III) (со средней температурой зимних месяцев) -18,0°C и скорости ветра (средняя из наиболее вероятных величин в зимние месяцы) - 3,6 м/с.

Таблица “Классы условий труда по показателям температуры воздуха, °C (нижняя граница), для открытых территорий в зимний период года применительно к категории работ III“ не предусмотрена. До получения разъяснения у разработчика Р 2.2.2006-05, на наш взгляд, оценку класса условий труда для категории работ по уровню энерготрат - III необходимо давать по таблице 9 Руководства.

14. Класс условий труда по микроклимату для операторов ПЭВМ оценивается по оптимальным параметрам. Верно ли, что при несоблюдении оптимальных величин микроклимата класс условий труда относится к 3.1?

Ответ: Верно. Согласно требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 “Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы“ (п. 4.2) в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.) и связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормативами микроклимата производственных помещений (СанПиН 2.2.4.548-96, табл. 1).

На других Р.М. следует поддерживать параметры микроклимата на допустимом уровне, соответствующем требованиям
указанных выше нормативов.

15. Необходимо ли выставлять класс условий труда с учетом КЕО? Если нет, то как использовать табл. 14?

Ответ: Оценка параметров световой среды по естественному и искусственному освещению проводится по критериям, приведенным в табл. 12, и в соответствии с методическими указаниями “Оценка освещения рабочих мест“ N МУ ОТ РМ 01-98/МУ 2.2.4 706-98.

Согласно п. 5.6.2 Р 2.2.2006-05 естественное освещение оценивается по КЕО. При расположении Р.М. в нескольких зонах с разными условиями естественного освещения, в т.ч. и вне зданий, класс условий труда присваивается с учетом времени пребывания в этих зонах в соответствии с методикой МУ ОТ РМ 01-98/МУ 2.2.2.4.706-98 (п. 6.9).

В соответствии с табл. 14 Р 2.2.2006-05 производится оценка условий труда по фактору “Освещение“ с учетом возможности компенсации недостаточности или отсутствии естественного освещения путем создания благоприятных условий искусственного освещения и, при необходимости, компенсации ультрафиолетовой недостаточности.

16. Целесообразно ли учитывать класс условий труда для операторов ПЭВМ по параметрам электромагнитных полей от ПЭВМ, если даны ВДУ (или ПДУ для жилой застройки)?

Ответ: Оценка класса условий труда для пользователей ПЭВМ по ЭМИ дается в соответствии с требованием СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (Приложение 1, табл. 3; приложение 2 (обязательное), табл. 1), с учетом требования п. 5.2 приложения 3 (обязательного) - “Если на обследуемом Р.М., оборудованном ПЭВМ, интенсивность электрического и/или магнитного поля в диапазоне 5 - 2000 Гц превышает значения, приведенные в табл. 1 приложения 2, следует проводить измерения фоновых уровней ЭМП промышленной частоты при выключенном оборудовании. Фоновый уровень электрического поля частотой 50 Гц не должен превышать 500 Вт/м“.

17. П. 5.8 - Работа с ионизирующим излучением оценивается от техногенных источников. Как
оценить природные (радон)?

Ответ: Р 2.2.2006-05 не содержит однозначного ответа на данный вопрос. Гигиенические критерии оценки ионизирующего фактора имеют принципиальные отличия от оценки других факторов рабочей среды, поэтому оценка и классификация условий труда на Р.М. персонала, который в процессе трудовой деятельности может подвергаться облучению от техногенных источников ионизирующего излучения, представлена в отдельном приложении (14).

Согласно п. 8.2 Норм радиационной безопасности (НРБ-99) СП 2.6.1.758-99 значения допустимых уровней для всех путей облучения определены для стандартных условий, которые характеризуются следующими параметрами:

- объемом вдыхаемого воздуха V, с которым радионуклид поступает в организм на протяжении календарного года;

- временем облучения T в течение календарного года;

- массой питьевой воды М, с которой радионуклид поступает в организм на протяжении календарного года.

Для персонала установлены следующие значения стандартных параметров:

3

V = 2,4 x 10 куб.м в год;

перс

T = 1700 ч в год; М = 0.

перс перс

Гигиенические критерии основываются на НРБ-99 и характеризуют только потенциальную опасность работы в конкретных условиях при неукоснительном соблюдении федеральных норм и правил по контролю реального облучения человека в процессе труда и не влекут каких-либо изменений к требованиям НРБ-99 по ограничению реального облучения установленными пределами доз.

НРБ-99 устанавливают для персонала основные пределы доз (ПД) как по эффективной, так и по эквивалентным дозам в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах.

Условия труда характеризуются как вредные даже при соблюдении гигиенических нормативов (ПД по НРБ-99), за исключением перечисленных в п. 2.8 приложения 14 Р 2.2.2006-05, а именно:

- к допустимым (2 класс) относятся условия труда при обращении с техногенными и природными источниками излучения на производстве, при которых максимальная потенциальная эффективная доза не превышает 5 куб.м в/год, а максимальная эквивалентная доза в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах не превысит 37,5 (40,0), 125 и 125 куб.м в/год соответственно.

Оценка условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных оперативного радиационного контроля на рабочих местах работников по специальным методическим указаниям.

18. П. 5.11.4 Всегда ли случаи продолжительности рабочей смены более 8 ч работы с преимущественным перемещением (руководящий состав) следует относить к сложным случаям условий труда и оценку проводить по функциональному состоянию организма работника? Какие необходимо выполнить исследования?

Ответ: Данный пункт, на наш взгляд, следует учитывать лишь для оценки условий труда при экстремальных (специфичных) ситуациях (характере трудового процесса: работы в специализированных видах СИЗ при низких и высоких температурах окружающей среды, работы вахтовым методом, водолазные (кессонные) работы, работа пожарных, спасателей, работы в условиях высокогорья (монтаж ЛЭП, альпинисты, летчики и др.)) и не следует применять при аттестации Р.М. по условиям труда по предлагаемому Руководству Р 2.2.2006-05.

19. П. 6.7 (раздел 6) Как оценить необходимость времени воздействия нормативного и фактического значения измеренного параметра?

Ответ: Все нормативные параметры вредных производственных факторов отнесены действующими санитарно-гигиеническими нормативными документами на период 8-часовой рабочей смены (нормальная продолжительность рабочего времени - 40-часовая рабочая неделя согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ). При большей продолжительности смены измеренные показатели должны быть приведены к 8-часовой рабочей смене.

При необходимости, в зависимости от характера технологического процесса и состава выполняемых работником работ в течение рабочего дня (смены), например, в условиях охлаждающего и нагревающего микроклимата, работ с воздействием в различных производственных помещениях в течение смены различных химических веществ, имеющих максимальные (не среднесменные) значения ПДК в воздухе рабочей зоны, уровней освещенности на различных Р.М., времени воздействия радиационного фактора (облучения) в течение смены и др. Результаты воздействия вредных производственных факторов в течение рабочей смены устанавливаются на основании результатов хронометражных наблюдений (карт хронометража рабочего времени).

Согласно п. 6.4 Р 2.2.2006-05 “Если работник подвергается воздействию вредных факторов, не характерных для его рабочего места (например, при перетекании химических веществ из соседних помещений, распространении шума от оборудования, которое не обслуживает работник и др.), их измеряют и оценивают как присущие данному Р.М.“.

20. Приложение 16 п. 3.4 Методика оценки конфликтных производственных ситуаций?

Ответ: Это новый 23-й показатель напряженности трудового процесса, введенный в состав Р 2.2.2006-05.

Наличие конфликтных производственных ситуаций за смену в производственной деятельности ряда профессий существенно увеличивает эмоциональную нагрузку и подлежит количественной оценке в ходе проведения хронометража рабочего времени не менее чем за 3 рабочие смены. В протокол оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса вносится усредненное значение данного показателя за 3 рабочие смены при аттестации конкретного Р.М.

Термин, характеризующий понятие “конфликтная производственная ситуация за смену“, Р 2.2.2006-05 не предусмотрен. В переводе в латинского “conflictus“ означает “столкновение“. В связи с этим, на наш взгляд, понятие “конфликтная производственная ситуация“ следует трактовать как “столкновение мнений работников по поводу решения производственных задач без применения физической силы“.

При количестве конфликтных производственных ситуаций за смену более 8 выставляется класс 3.2; от 4 до 8 - класс 3.1; от 1 до 3 - класс 2; при отсутствии - класс 1.

21. Форма оформления протокола оценки условий труда по показателю напряженности трудового процесса?

Ответ: Рекомендуемая форма Протокола оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса приведена в приложении 16 Р 2.2.2006-05. В опубликованном названии, вероятно, допущена ошибка - указана “тяжесть трудового процесса“.

22. Оформлять строку 060 по фактору “травмобезопасность“ необходимо согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда или согласно МУ ОТ РМ-99?

Ответ: Оценка травмобезопасности Р.М. и оформление протокола оценки травмобезопасности Р.М. проводится в соответствии с методическими указаниями “Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда“ МУ ОТ РМ 02-99 от 30 июля 1999 г., по результатам которого заполняется строка 060 карты аттестации Р.М. по условиям труда.

23. Когда предполагается введение новых методических указаний Оценки травмобезопасности рабочих мест для целей аттестации по условиям труда?

Ответ: Пока не планируется, действуют МУ ОТ РМ 02-99 от 30.07.1999 Минтруда России. Указанные рекомендации применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

24. Когда будет принято новое Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?

Ответ: В 2006 г. разработан проект нового Положения о порядке проведения аттестации Р.М. по условиям труда. В настоящее время он проходит необходимые согласования и обсуждения. Дата и факт его принятия будет зависеть от сроков прохождения указанной процедуры.

25. В случае, если работник 40% времени смены выполняет работы литейщика и 50% работы зубного техника, аттестацию проводить по каждому Р.М. с оформлением двух карт или же указывать в одной карте обе профессии?

Ответ: В данном случае оценку условий труда следует проводить для Р.М. зубного техника как специальности, утвержденной Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, код - 22345. В состав выполняемых работ согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93 (составная группа - 3225) входят все работы по изготовлению зубных протезов, ортодонтических и челюстно-лицевых конструкций, изготовлению искусственных, штифтовых зубов и другие работы.

26. Возможно ли проведение аттестации рабочего места, если отсутствуют замеры по некоторым факторам, например, из пяти факторов имеются инструментальные замеры только по трем, а по остальным в плане мероприятий указано провести недостающие замеры в срок?

Ответ: Нет! Измерению и оценке должны подвергаться все вредные факторы рабочей среды, воздействующие на работника на аттестуемом Р.М. и формирующие условия его трудового процесса. Не проведение измерений всех вредных факторов рабочей среды приведет к необъективной общей гигиенической оценке класса условий труда и соответственно к необоснованному выводу о результатах аттестации по условиях труда Р.М. (см. п. 5.11 Руководства Р 2.2.2006-05).

27. Форма протоколов по оценке тяжести и напряженности трудового процесса согласно Р 2.2.2006-05 является рекомендуемой. Означает ли это, что возможно применение свободной формы протоколов?

Ответ: Формы протоколов оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса, рекомендуемые Руководством Р 2.2.2006-05, включают оценку классов условий труда по всем указанным в таблицах 17 и 18 показателям тяжести и напряженности трудового процесса.

Государственной экспертизой условий труда Иркутской области для большей наглядности при оценке условий труда организациями и экспертизе качества представляемых материалов аттестации Р.М. по условиям труда предлагается форму протокола оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса несколько изменить и как в форме протокола оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса ввести графы: “Фактическое значение“ и “Класс“. Оценку класса условий труда выставлять в цифровом выражении (1, 2, 3.1, 3.2), а не (+).

Фактическое значение показателей напряженности трудового процесса, не имеющих количественной оценки (интеллектуальные нагрузки, эмоциональные нагрузки (пп. 3.1, 3.2, 3.3), режим работы (п. 5.3) указывать письменно).

28. Как проводить расчет доплат за тяжелые и вредные условия труда? Прикладывать ли к материалам аттестации карту условий труда, регламентирующую доплаты за тяжелые и вредные условия труда?

Ответ: В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Механизм установления повышенной оплаты работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, по сравнению с оплатой работ с нормальными условиями труда включает следующие элементы: перечень соответствующих работ, аттестацию рабочих мест, определение конкретных размеров повышенной оплаты.

Перечень тяжелых работ, работ с вредными либо опасными или иными особыми условиями труда должен определяться Правительством РФ (ч. 2 ст. 147 ТК). Но поскольку такой перечень в настоящее время отсутствует, работодатели должны ориентироваться на типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам и окладам в зависимости от условий труда, и типовые перечни работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и вредными и особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, при работе в которых работник вправе получать доплаты, утвержденные в свое время Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Их привязка к условиям труда в конкретных организациях производится по результатам аттестации рабочих мест - системы оценки рабочих мест для подтверждения или отмены права на получение компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Аттестация производится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок: по степени вредности и опасности, по степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации и, в частности, общая оценка условий труда на каждом рабочем месте и размер доплаты (в процентах) к тарифной ставке работника.

Конкретные размеры повышенной оплаты - размер доплаты к тарифной ставке (окладу) работника устанавливаются работодателем по результатам аттестации рабочих мест с учетом мнения представительного органа работников и фиксируются в коллективном и трудовом договорах.

Возможные размеры доплат (процент к тарифной ставке, окладу) определяют в соответствии с Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. N 387/22-78. Используют внесенные в карту данные инструментальных замеров уровней вредных производственных факторов, сравнивают результаты полученных измерений с ПДУ физических параметров и ПДК вредных веществ, которые установлены санитарными нормами и правилами.

Согласно классификации “Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда“ Руководство P 2.2.2006-05, класс 3.1 оценивается на 1 балл, класс 3.2 - на 2 балла, класс 3.3 - на 3 балла, класс 3.4 - на 4 балла, таблица 1.

Таблица 1

БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА КЛАССОВ ВРЕДНОСТИ

------------------T------T-------T------T------T------T-----¬

¦Класс вредности ¦ 1.2 ¦ 3.1 ¦ 3.2 ¦ 3.3 ¦ 3.4 ¦ 4 ¦

+-----------------+------+-------+------+------+------+-----+

¦Количество баллов¦ 0 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ <*> ¦

L-----------------+------+-------+------+------+------+------

--------------------------------

<*> рабочее место подлежит ликвидации или реконструкции.

Баллы, установленные по степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4) с учетом фактора времени определяются по формуле

Бi = Бст x Тi,

где Бi - балл, соответствующий i-фактору;

Бст - балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3, 4 балла);

Тi - относительное в“емя воздействия данного фактора в течение рабочей смены, определяемое в результате аттестации рабочих мест.

Продолжительность воздействия ВОПФ определяется путем хронометража в процессе аттестации рабочих мест. При расчете эквивалентных корректированных уровней шума, локальной и общей вибрации, инфразвука, ультразвука, среднесменных концентраций химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, тяжести и напряженности труда время воздействия их на работающих в течение смены уже учтено. Расчет уровней неионизирующих излучений также учитывает время действия фактора. Для расчета доплат по этим факторам T = 1.

Для химических веществ с максимально разовыми ПДК, биологического фактора, ЭМИ от ПЭВМ, температуры воздуха, ТНС (тепловой нагрузки среды), теплового излучения учитывается время действия факторов, T может быть менее или равно 1 (T <= 1). Если время действия фактора составляет более 90% рабочей смены, то T = 1.

Совокупность воздействия ВОПФ на рабочем месте определяется суммарным количеством баллов (Б):

Б = SUM Б = Б + Б + Б + ... + Б .

i 1 2 3 n

По суммарному количеству баллов устанавливают размер доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда, таблица 2.

Таблица 2

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ РАЗМЕРЫ ДОПЛАТ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КОЛИЧЕСТВА БАЛЛОВ

------------------T-------------------¬

¦Количество баллов¦Размер доплаты <1>,¦

¦ ¦ % ¦

+-----------------+-------------------+

¦ до 2 ¦ 4 ¦

+-----------------+-------------------+

¦ 2,1 - 4,0 ¦ 8 ¦

+-----------------+-------------------+

¦ 4,1 - 6,0 ¦ 12 ¦

+-----------------+-------------------+

¦ 6,1 - 8,0 ¦ 16 ¦

+-----------------+-------------------+

¦ 8,1 - 10,0 ¦ 24 ¦

L-----------------+--------------------

--------------------------------

<1> Организации внебюджетного сектора экономики могут с учетом мнения профессиональных союзов изменять размеры соответствующих доплат.

Условиями (критериями) предоставления повышенной оплаты труда может быть и выполнение работ, предусмотренных отраслевыми перечнями (при их наличии) с учетом результатов аттестации рабочего места. При этом перечень факторов, которые могут учитываться при расчете доплат (с учетом специфики работ, выполняемых в отрасли), устанавливается соответствующими отраслевыми положениями об установлении доплат.

В том случае, если работник занят выполнением работ, предусмотренных отраслевым перечнем работ, с тяжелыми и вредными условиями труда, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда соответственно до 12% и до 24%, а для производственных факторов на данном рабочем месте отсутствует количественная оценка условий труда (например, аварийно-восстановительные работы по обслуживанию водопроводных сооружений, заглубленных свыше 3 м), размер доплат устанавливается пропорционально времени занятости в условиях, предусмотренных перечнями, исходя из максимальной доплаты 12% или 24% за работу в таких условиях за полный рабочий день.

Если ведомственными документами предусмотрен иной порядок предоставления доплат за работу с вредными условиями труда (например, в системе здравоохранения, авиации и других ведомствах - без учета фактического состояния условий труда), следует пользоваться ведомственными документами.

В качестве методической помощи приводим примеры расчетов доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда.

Пример 1.

В результате рационализации рабочих мест условия труда на участке улучшились. Однако на отдельных рабочих местах содержание аэрозоля - вещества 3 класса опасности все еще превышает ПДК до 5 раз. Не удалось также снизить до установленных норм производственный шум, и он превышает ПДУ до 15 дБА. Температура воздуха на этих рабочих местах сохраняется на уровне 27°С. В условиях повышенного содержания аэрозоля и повышенной температуры воздуха рабочие находятся 460 минут, или 96% смены (остальные 4% рабочего времени рабочие отдыхают в комнате отдыха с нормальным микроклиматом); в условиях повышенного уровня шума рабочие находятся 360 минут, или 75% продолжительности смены (остальное время установки, генерирующие шум, не работают).

Определяем фактическое состояние условий труда на рабочих местах по факторам с учетом гигиенической классификации труда и времени работы в указанных выше условиях в течение рабочей смены (480 мин.):

X фактич. (аэрозоль) = 2 балла x (460 мин. / 480 мин.) = 2 балла

X фактич. (шум) = 2 балла x (360 мин. / 480 мин.) = 1,5 балла

X фактич. (микроклимат) = 1 балл x (460 мин. / 480 мин.) = 1 балл

Условия труда для определения конкретных размеров доплат оцениваются по сумме значений X фактич.:

Сумма X фактич. = 2 + 1,5 + 1 = 4,5 балла

По шкале, указанной в Таблице 2, в данном случае размер доплаты составит 12 процентов тарифной ставки.

Пример 2:

Работа электросварщика.

Класс 3.2 - по сварочному аэрозолю, класс 3.1 - по двуокиси марганца, класс 3.1 - по озону, класс 3.1 - по шуму, класс 3.1 - по температуре воздуха. Воздействие указанных вредных факторов производственной среды составляет 80% рабочего времени.

Б (сварочный аэрозоль) = 2 балла x 0,8 = 1,6 балла.

1

Б (двуокись марганца) = 1 балл x 0,8 = 0,8 балла.

2

Б (озон) = 1 балл x 0,8 = 0,8 балла.

3

Б (шум) = 1 балл x 0,8 = 0,8 балла.

4

Б (температура воздуха) = 1 балл x 0,8 = 0,8 балла.

5

Суммарное количество баллов Б = 4,8 балла.

По приведенной шкале размер доплаты составит 12%.

Аналогичным образом ведется подсчет Сумма X фактич. и размеров доплат при применении метода экспресс-оценки.

29. Дать обобщенную формулировку целей аттестации рабочих мест по условиям труда.

Ответ: Цели и задачи аттестации Р.М. по условиям труда подробно изложены в п. 1.4 Положения о проведении аттестации Р.М. по условиям труда, утвержденного постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12.

30. Может ли использоваться Р 2.2.2006-05 работодателем для целей аттестации, если это не оговорено в п. 1.9 (самостоятельно проводить аттестацию)?

Ответ: Согласно п. 1.6 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда возлагается на работодателя. Пунктом 1.3 указанного Положения определено, что нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в числе прочих, являются Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 12 июля 1994 года, Руководство Р 2.2.013-94. Вышедшее впоследствии Руководство Р 2.2.755-99 было введено взамен Руководства Р 2.2.013-94. Соответственно с 01.11.2005 Руководство Р 2.2.2006-05 введено взамен Руководства Р 2.2.755-99 и поэтому подлежит применению работодателями для целей аттестации рабочих мест по условиям труда.

31. Может ли работодатель проводить инструментальные измерения и определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса лабораторным подразделением организации, не аккредитованным?

Ответ: В соответствии с Положением о проведении аттестации Р.М. по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12 (пункт 1.6), измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются лаборатории ФГУЗ Роспотребнадзора РФ и другие лаборатории санитарно-гигиенического профиля, аккредитованные (аттестованные) в установленном порядке. При этом согласно пункту 3.1.3 указанного Положения при проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проходить государственную поверку в установленные сроки. Это касается также и средств измерения показателей тяжести трудового процесса (динамометры, весы, шагомеры, секундомеры и другие средства измерения физиологических показателей при работе).

32. Может ли работодатель самостоятельно проводить оценку тяжести и напряженности трудового процесса без привлечения лаборатории?

Ответ: Согласно п. 1.6 Положения определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. Поскольку проведение измерений и оценка тяжести трудового процесса (16 показателей) и напряженности трудового процесса (23 показателя) имеют свою специфику и навыки проведения хронометражных наблюдений, данный раздел работ по аттестации Р.М., на наш взгляд, следует поручать специалистам, прошедшим обучение по проведению и оценки тяжести, и напряженности трудового процесса, либо выполнить данные исследования по договорам с аккредитованными в установленном порядке организациями.

33. Рабочая поза водителя автомобиля считается свободной, неудобной или вынужденной?

См. ответ на вопрос 60. п. 3.

34. В строке 060 карты аттестации Р.М. в графе “фактический уровень производственного фактора“ указывать значение освещенности в люксах или рассчитанную величину G?

Ответ: В протоколах измерения освещенности согласно Руководству Р 2.2.2006-05 следует указывать результаты изменения освещенности на всех Р.М. (во всех помещениях, в которых работник находится в течение рабочего дня (смены)). К протоколу измерения освещенности следует прилагать расчет класса условий труда по показателю освещенности согласно требованию п. 6.9 методических указаний “Оценка освещенности рабочих мест“ N МУ ОТ РМ 01-98/МУ 2.2.4.706-98, утв. 16.06.1998 Минтруда России и Минздравом России, в следующем порядке:

- вначале каждому из помещений присваивается класс условий труда по естественному освещению и по искусственному освещению;

- по хронометражу (фотографиям рабочего дня) определяется относительное время работы (в долях единицы) в каждом из помещений;

- классам условий труда формально присваиваются следующие баллы: класс 2 - 0,0; класс 3.1 - 1,0; класс 3.2 - 2,0;

- определяется суммарное значение баллов путем умножения относительного времени пребывания в каждом помещении на баллы, соответствующие классу условий труда в данном помещении (раздельно для естественного и искусственного освещения), и суммирование полученных произведений;

- окончательная оценка условий освещения производится на основании рассчитанной суммы баллов (G).

В строке 060 карты согласно приведенному расчету указывать в строке “Освещенность Р.М.“ показатель G и оценку класса условий труда.

На Р.М. пользователя ПЭВМ следует приводить результаты измерения и оценки освещенности согласно требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-04 (п. 6).

35. Нужно ли указывать в строке 060 продолжительность воздействия факторов тяжести и напряженности трудового процесса?

Ответ: Не нужно, поскольку согласно Руководству Р 2.2.2006-05 (раздел 3) (Примечание) Гигиенические нормативы обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены.

36. Будут ли приняты и когда новые Положение о порядке проведения аттестации Р.М. по условиям труда и методические указания “Оценка травмобезопасности Р.М. для целей аттестации по условиям труда“?

Ответ: см. ответы 23, 24.

37. Если работник 30% времени выполняет работы вулканизаторщика и 60% - аккумуляторщика, аттестацию проводить по каждому рабочему месту с оформлением двух карт или же указывать в одной карте обе профессии. Как применять льготы - для каждой из специальностей или объединить их с поглощением меньшей?

Ответ: Заполняется одна карта АРМ, в которой указывается как основная профессия, так и профессия по совместительству. Что касается определения гарантий работнику по совмещающей профессии, в каждом случае следует руководствоваться соответствующим действующим законодательством.

Так, например, согласно пункту 18 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день“, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20, если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований.

Пример. Асфальтобетонщику (асфальтировщику) при укладке асфальтовых покрытий на высоте 2800 м над уровнем моря дополнительный отпуск может предоставляться по двум основаниям: как асфальтобетонщику - продолжительностью 6 рабочих дней и как рабочему, выполняющему работы на высоте 2800 м над уровнем моря, - продолжительностью 12 рабочих дней. Указанный асфальтобетонщик (асфальтировщик) может получить дополнительный отпуск продолжительностью 12, а не 18 рабочих дней.

По указанному работнику имеется два основания: как у аккумуляторщика - продолжительностью 12 рабочих дней, так и вулканизаторщика - продолжительностью 12 рабочих дней. Соответственно, в данном случае предоставляется дополнительный отпуск за вредные условия труда общей продолжительностью 12 рабочих дней.

Дополнительно необходимо отметить, что при аттестации Р.М. по условиям труда вулканизаторщика следует уточнить состав выполняемых им работ с малым объемом работ по вулканизации резиновых изделий и, по нашему мнению, соотнести его с характером и составом работ по профессии “Ремонтировщик резиновых изделий“ (код - 18003), состав выполняемых работ по которой больше подходит для автопредприятий (автоколонн, автосервисов и т.д.).

38. Утратил ли силу Приказ Минздрава РФ от 14.03.1996 N 90?

Ответ: Приказ Минздрава РФ от 14.03.1996 N 90 согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.01.2005 N 0100/63-05-32 “О порядке применения Приказа Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83“ применяется в части определения медицинских противопоказаний при допуске к работе с вредными факторами, состава специалистов и объема лабораторных исследований, необходимых при проведении осмотров, а также утвержденного им списка профессиональных заболеваний.

При общей организации в настоящее время медицинских осмотров (обследований) следует руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83 “Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)“.

Приказ от 16.08.2004 N 83 разработан во исполнение постановления Правительства РФ от 27.10.2003 N 646 “О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядке проведения этих осмотров (обследований)“. Данный Приказ (приложения N 1, 2, 3) определяет Порядок проведения ПМО, Перечень вредных факторов производственной среды и Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), которыми следует руководствоваться при планировании ПМО. Порядок проведения ПМО (приложение N 3) определяет также кратность проведения осмотров.

При этом Приказ от 16.08.2004 N 83 не отменяет действия существующих приказов (N 90-96, 555-89) в части вопросов, в нем не отраженных.

Периодические медицинские осмотры проводятся на основании перечней контингентов и поименных списков работников, согласованных с территориальными органами Федеральной службы, при этом количество часов, проработанных в смену в контакте с вредным фактором, и его уровень не учитываются (если иное не оговорено в санитарных правилах или других нормативных документах).

39. Если хронометражные наблюдения и инструментальные замеры проводились в апреле - мае 2005 г., а оценка СИЗ, травмобезопасности и оформление всех остальных материалов аттестации проводятся в феврале - марте 2006 г., будут ли замечания со стороны Госэкспертизы по поводу оформления части документов по старым критериям? Или необходимо приводить все документы в соответствие с Р 2.2.2006-05? Будет ли переходный период?

Ответ: В связи с введением в действие Р 2.2.2006-05 с 1 ноября 2005 года при оформлении материалов аттестации Р.М. в 2006 году результаты оценки классов условий труда по всем производственным факторам, показателям тяжести и напряженности трудового процесса следует скорректировать с учетом требований Р 2.2.2006-05. Переходный период не предусматривается.

40. Рассмотреть вопросы оценки виброакустических факторов и определить возможность использования для определения ПДУ шума на рабочих местах таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, что допускают Гигиенические критерии Р 2.2.2006-05 (п. 5.4.3.1).

Ответ: Расчет эквивалентного и эквивалентного корректированного уровней виброскорости общей и локальной вибрации подробно изложен в СН 2.2.4/2.1.8.566-96 “Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий“.

По оценке условий труда по шумовому фактору см. ответ на вопрос 3.

41. Следует подробно остановиться на анализе показателей микроклимата, особенно микроклимата с нагревающим микроклиматом. Так как в большинстве лабораторий отсутствует шаровой термометр, оценка условий ТНС-индекс практически невозможна.

Ответ: При аттестации Р.М. по условиям труда оценку условий труда по показателям микроклимата следует проводить с учетом раздела 5.5 “Микроклимат“ и приложения 17 Р 2.2.2006-05, в котором подробно приведен пример расчета класса условий труда по показателям микроклимата. Для оценки условий труда при воздействии на работника нагревающего климата используется интегральный показатель - тепловая нагрузка среды (ТНС-индекс). Оценка класса условий труда по его значению производится согласно табл. 5. Если Р.М. несколько, то среднесменная величина ТНС-индекса определяется с учетом времени пребывания на каждом из них с расчетом среднесменной величины, по которой применительно к конкретной категории работ по уровню энерготрат определяется класс условий труда.

Наличие шарового термометра в данном случае и оценка нагревающего микроклимата при аттестации Р.М. по ТНС-индексу является обязательной!

42. При оценке световой среды, т.е. освещенности рабочих мест, необходимо отметить возможность использования таблицы 2 СНиП 23-05-95 для определения допустимых уровней освещенности - в ряде случаев лаборатории ГСЭН делают ссылку именно на нее.

Ответ: Для оценки освещенности жилых и общественных зданий следует руководствоваться требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 “Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий“, так как нормируются допустимые уровни освещенности по конкретным помещениям, необходимые для объективной оценки условий труда по данному показателю при АРМ. Вместе с тем, Руководством Р 2.2.2006-05 (таблица 12) не исключается оценка условий труда жилых, общественных и административных зданий по показателям световой среды и по СНиП 23-05-95 (табл. 2) как по показателям естественного, так и искусственного освещения (без указания нормативов по конкретным помещениям).

43. Подробнее рассмотреть вопрос оценки временных допустимых уровней ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах, согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, Приложение 1, таблица 3 и Приложение 2 (обязательное), таблица 1.

Ответ: Согласно п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4 “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы“ при аттестации Р.М. по условиям труда для оценки условий труда ЭМП, создаваемых на Р.М. пользователей ПЭВМ, допустимые уровни ЭМП следует принимать по таблице 1 приложения 2 (обязательное). ВДУ поверхностного электростатического потенциала экрана видеомонитора принимается по таблице 3 приложения 1.

Согласно п. 5.2, если на обследуемом Р.М., оборудованном ПЭВМ, интенсивность электрического и/или магнитного поля в диапазоне 5-2000 Гц превышает значения, приведенные в таблице 1 приложения 2, следует проводить измерения фоновых уровней ЭМП промышленной частоты при выключенном оборудовании с оценкой класса условий труда по показателям неионизирующих электромагнитных полей и излучений по таблице 15 Р 2.2.2006-05 (см. также ответы на вопросы 16 и 34).

44. При превышении ПДУ ЭМП от ПК в диапазонах 5 - 2000 Гц и 2 - 400 кГц НИИ охраны труда г. Иваново рекомендует измерять естественный фон при выключенном ПК тем же прибором, а в 060 строку карты вносить разницу значений и оценку производить по этой разнице. Применимо ли это при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Ответ: Фоновые уровни ЭМП промышленной частоты (50 Гц) (при выключенном оборудовании - ПЭВМ) не являются естественным фоном. Если на обследуемом Р.М., оборудованном ПЭВМ, интенсивность электрического и/или магнитного поля в диапазоне частот 5 - 2 кГц превышает значения, приведенные в таблице 1 приложения 2, следует проводить измерения фоновых уровней ЭМП промышленной частоты (при выключенном оборудовании). Фоновый уровень электрического поля частотой 50 Гц не должен превышать 500 В/м. Фоновый уровень напряженности ЭМП по магнитной составляющей частотой 50 Гц в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 не указан. В строку 060 карты в данном случае следует внести как результаты измерения напряженности ЭМП в диапазонах частот 5 - 2000 Гц, 2 кГц - 400 кГц, так и измеренных значений фоновых уровней ЭМП (при выключенном оборудовании), и выставить оценки классов условий труда по указанным показателям по таблице 15 Р 2.2.2006-05.

Вычитать фоновый уровень ЭМП промышленной частоты от измеренного уровня ЭМП на частоте 5 - 2000 Гц, на наш взгляд, допустимо в случае, если последний не превышает уровня ЭМП, генерируемого ПЭВМ.

45. При оценке световой среды в нескольких помещениях (при расчете G) устанавливается % нахождения в помещении или работы осветительных установок?

Ответ: При общей оценке класса условий труда по показателям световой среды результатам хронометража (фотографиям) рабочего времени за 3 рабочие смены определяется относительное время работы работника (в долях единицы) в каждом из помещений (на каждом Р.М.). Оценка класса условий труда в данном случае проводится по расчетному показателю G согласно требованиям Р 2.2.2006-05 (п. 5.6 “Световая среда“) и методическим указаниям “Оценка освещенности рабочих мест“ N МУ ОТ РМ 01-98/МУ 2.2.4.706-98 (п. 6.9) (см. также ответ на вопрос 34).

46. Как оценивать сантехников, электромонтеров и другие профессии, работы, которые выполняются на производственном объекте или объектах (например, на 2-этажных, 9-этажных зданиях)?

Ответ: Согласно ГОСТу 12. 1.005-88 ССБТ “Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны“ рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности. Соответственно оценка условий труда производится на всех местах, на которых находится работник в связи с его трудовой деятельностью. На всех Р.М. следует произвести результаты вредных факторов рабочей среды и в ходе проведения хронометража рабочего времени определить занятость на данных работах и дать соответственно оценку тяжести и напряженности трудового процесса.

47. Как оценить КЕО проектной документации. Замерить инструментально по существующей методике практически невозможно, расчетные методы трудоемки. Можно ли как-то упростить оценку КЕО?

Ответ: Упрощенный метод определения КЕО на рабочих местах не разработан. Поэтому следует использовать для определения КЕО расчетный метод, учитывающий группу административного района по ресурсам светового климата и коэффициент светового климата для зданий со световыми проемами в наружных стенах, ориентированных по сторонам горизонта.

Если на предприятии отсутствуют данные о принятых в проектах значениях КЕО, расчетная проверка КЕО может быть проведена по методике, изложенной в информационном бюллетене “Нормирование и стандартизация в строительстве“ N 5-6/96.

48. ПДУ освещенности работающим в производственных помещениях (уборщице, специалистам) в общественных зданиях ставить по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 или по категории выполняемых работ (?) в помещении по СНиП 23-05-95?

Ответ: см. ответ на вопрос 42.

49. По освещению есть СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 “Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий“, также для ПК действует СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 “Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы“. Каким документом пользоваться при нормировании?

Ответ: При аттестации Р.М. по условиям труда на Р.М., оборудованных ПЭВМ, при оценке показателей световой среды следует руководствоваться СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

50. В строке 060 карты указывать ли продолжительность воздействия такого показателя световой среды, как КЕО?

Ответ: В строке 060 карты следует указывать продолжительность воздействия естественного освещения (КЕО), если Р.М. постоянное.

Если Р.М. расположено в нескольких помещениях, в числе которых имеются помещения с естественным светом и без него, то класс условий труда присваивается с учетом времени работы в этих помещениях. Так как оценка условий труда по фактору “Естественное освещение“ дается отдельно и в карту аттестации результаты измерения и оценки заносятся отдельной строкой путем выбора из них наибольшей оценки по степени вредности, то продолжительность воздействия указывать не следует (см. также ответ на вопрос 42).

51. При занятости работника на разных участках в протоколе измерения освещенности окончательная оценка условий освещения производится на основании рассчитанной суммы баллов (G). В строку 060 карты необходимо вносить все значения освещенности на разных участках, указанные в соответствующем протоколе, или же достаточно внести только рассчитанную сумму баллов (G) из данного протокола?

См. ответ на вопрос 34.

52. Руководством Р 2.2.2006-05 разделом 5.5.4.2 не предусмотрена оценка условий труда по показателям микроклимата для III категории работ? Как производить оценку в данном случае?

Ответ: На наш взгляд, до получения разъяснений разработчика оценку условий труда допустимо давать для II категории работ по уровню энерготрат. См. также ответ на вопрос 13.

53. Если работник работает в разных рабочих зонах и выполняет работу разной категории тяжести, например, 1б и 2а, общую оценку по показателям микроклимата выставлять методом ранжирования?

Ответ: В данном случае оценку условий труда следует проводить отдельно как для категории 1б, так и для категории работ по уровню энерготрат 2а, с указанием соответственно времени занятости работника на работах разной категории тяжести с расчетом среднесменных значений показателей микроклимата в соответствии с приложением 17 Р 2.2.2006-05.

54. Как отражать в 060 строке (может в протоколе?) использование спецодежды другого климатического пояса (IV вместо III)?

Ответ: Использование спецодежды отражается в протоколе оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в разделе “Перечень фактически выданных СИЗ“.

Согласно п. 5.5.4.2.1 и примечанию к Приложению 13 (справочное) Руководства Р 2.2.2006-05: “При несоответствии метеорологических условий в том или ином регионе России, приведенным в первой графе величинам, следует определять принадлежность климатического региона в соответствии со среднесменными значениями температуры воздуха за три зимних месяца и наиболее вероятными величинами скорости ветра в данном климатическом регионе.

55. Как оценивать условия труда сантехников, электромонтеров - работы без конкретного закрепленного рабочего места (например, занятость в слесарной мастерской примерно 10% рабочего времени)?

Ответ: Если рабочих мест (зон) несколько, измерения проводятся на каждом Р.М., а оценка условий труда работника выставляется по наиболее вредному показателю. Для оценки микроклимата согласно пп. 5.5.3.9 и 5.5.4.3 Руководства Р 2.2.2006-05 “Если рабочих мест несколько, то среднесменная величина ТНС-индекса определяется с учетом времени пребывания на каждом из них. По этой среднесменной величине применительно к конкретной категории работ определяется класс условий труда. Окончательную оценку класса условий труда устанавливают по показателю, отнесенному к наибольшей степени вредности согласно табл. 6 Р 2.2.2006-05. В случае, если в течение рабочей смены работник находится на различных Р.М., характеризующихся различным уровнем термического воздействия, класс условий труда определяется применительно к каждому уровню и оценивается наибольшей величиной. Класс условий труда определяется как средневзвешенная величина с учетом продолжительности пребывания на каждом Р.М. (пример оценки условий труда по показателям микроклимата дан в приложении 17 Руководства).

Для данного характера работ оценка класса условий труда по показателю освещенности должна быть дана в соответствии с требованием п. 6.9 Методических указаний “Оценка освещенности рабочих мест“, утвержденных Минтруда России и Минздравом России 16.06.1998 N МУ ОТ РМ 01-98/МУ 2.2.4.706-98.

56. При занятости работника на разных участках в протоколе измерения микроклиматических показателей окончательная оценка условий труда по показателям микроклимата производится на основании рассчитанных среднесменных значений. В строку 060 карты необходимо вносить все значения показателей микроклимата на разных участках, указанные в соответствующем протоколе, или же достаточно внести только среднесменные значения из данного протокола?

Ответ: В строку 060 карты вносятся только среднесменные значения параметров микроклимата (примеры оценки условий труда по показателям микроклимата приведены в приложении 17 Руководства).

Измерения показателей микроклимата следует проводить и отмечать в протоколах измерения микроклимата в полном соответствии с требованиями раздела 7 СанПиН 2.2.4.548-96 (пп. 7.2, 7.6, 7.7).

57. В пункте 5.4.3.1 Р 2.2.2006-05 говорится, что ПДУ шума устанавливаются с учетом тяжести и напряженности по таблице 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. В примечании за этим пунктом говорится, что в таблице 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 представлены ПДУ шума для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест. В связи с тем, что СН 2.2.4/2.1.8.562-96 утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 N 36, можно предположить, что при определении значений ПДУ в таблице 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 пользовались Руководством Р 2.2.013-94 “Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса“. На данный момент действует Р 2.2.2006-05, где значительно отличаются (?) показатели определения тяжести и напряженности трудового процесса. Правомочно ли на данный момент пользоваться таблицей 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 при определении ПДУ шума при аттестации рабочих мест?

См. ответ на 3 вопрос.

58. Если работник работает в средствах защиты органов дыхания (например, электрогазосварщик, штукатур), следует ли проводить отборы проб вредных производственных факторов под щитком, респиратором, да или нет?

Ответ: Нет. Данный вопрос не регламентируется ни одним документом. Для контроля воздуха рабочей зоны отбор проб согласно требованию (Р 2.2.2006-05. Приложение 9 (обязательное), п. 1.8) проводят в зоне дыхания работника либо с максимальным приближением к ней воздухозаборного устройства (на высоте 1,5 м от пола, рабочей площадки при работе стоя и 1 м - при работе сидя). Если Р.М. непостоянное, отбор проб проводят в точках рабочей зоны, в которых работник находится в течение смены.

Измерение вредных химических веществ под маской, респиратором, противогазом и другими средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) (внутри зоны обтюрации) уместно проводить лишь при разработке и оценке качества и эффективности СИЗОД“ а не условий труда.

Кроме этого необходимо отметить, что согласно пункту 5.11.6 Р 2.2.2006-05 по согласованию с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека условия труда могут быть оценены как менее вредные (на одну ступень, но не ниже класса 3.1) при использовании эффективных (имеющих сертификат соответствия) средств индивидуальной защиты. Исключение составляет определение класса условий труда применительно к воздействию микроклиматических условий, где нормативы разработаны уже с учетом СИЗ.

59. При рабочем дне менее 8 часов надо ли приводить показатели тяжести к 8-часовому рабочему дню?

Ответ: Да, поскольку все санитарно-гигиенические показатели, характеризующие состояние условий трудового процесса, рассчитаны на 8-часовую рабочую смену (см. примечание к разделу 3 Р 2.2.2006-05).

60. Рабочая поза.

1. Если работник находится в вынужденной позе, например 2% от времени смены, какой класс условий труда следует выставить?

Ответ: Согласно требованию п. 5, табл. 17 Р 2.2.2006-05 следует выставить класс 3.1 (вредные), поскольку пребывание в вынужденной позе (на коленях, на корточках) предусмотрено для данного класса - до 25% времени смены, т.е. по максимальному значению. Абсолютное время (в минутах, часах) пребывания в той или иной позе определяется на основании хронометражных данных за смену, после чего рассчитывается время пребывания в относительных величинах, т.е. в процентах к 8-часовой смене (независимо от фактической длительности смены). Если по характеру работы рабочие позы разные, то оценку класса условий труда следует проводить по наиболее типичной позе для данной работы.

2. В разделе 5, Приложении 15 Р 2.2.2006-05 суммируется нахождение в позе стоя и перемещении в пространстве за смену, а если смена более 8 часов (12 или 24 часа) и работник стоит или ходит 5 часов, какой класс условий труда будет выставлен?

Ответ: Согласно Приложению 15, разделу 5, абсолютное время (в минутах, часах) пребывания в той или иной позе определяется на основании хронометражных наблюдений за смену (не менее, чем за 3 характерные рабочие смены), после чего рассчитывается время пребывания в относительных величинах, т.е. в процентах к 8-часовой смене (независимо от фактической продолжительности смены). Если по характеру работы рабочие позы разные, то оценку следует проводить по наиболее типичной позе для данной работы.

В данном случае пребывание в свободной позе работника составило 63,3% времени 8-часовой смены. Класс условий труда по данному показателю - 3.1 (согласно требованию таблицы 17 Р 2.2.2006-05).

3. Считать ли позу водителя автомобиля, позу пользователя ПЭВМ фиксированной?

Ответ: Рабочую позу водителя следует считать фиксированной. Согласно разъяснению приложения 15, раздела 5 “Невозможность изменения рабочего положения тела и его частей (не удается из-за органов управления автомобилем (руль, педали, рычаг переключения КПП) изменить положение рук и ног, характерных для свободной позы)“.

Рабочую позу пользователя ПЭВМ правильней считать также фиксированной, поскольку процесс работы на компьютере связан с постоянной необходимостью различать мелкие предметы на экране дисплея (буквенно-цифровая информация, знаки препинания, диаграммы, графики и др.), невозможность изменения рабочего положения тела и его частей из-за привязки к клавиатуре, мыши и к экрану дисплея, к тексту вспомогательного материала и т.д.).

61. У электрогазосварщика фактическая концентрация химических веществ в воздухе рабочей зоны не превышает ПДК. Имеет ли право работник на получение молока, да или нет, как это обосновать?

Ответ: См. ответ по вопросу 66.

62. Просим дать разъяснения по порядку расчета аналогичных рабочих мест, оформлению соответствующих строк в карте и определения мест проведения инструментальных измерений на примере монтеров пути Дистанции пути, состоящих из 11 линейных участков с разным количеством монтеров пути и с диапазоном (от 2-го до 5-го) тарифных разрядов?

Ответ: Согласно Положению аналогичными по характеру и условиям труда следует считать Р.М., находящиеся на участках Дистанции пути с аналогичным разрядом по конкретной профессии по ОК 016-94 (например, монтер пути) и соответственно однотипным составом выполняемых работ, установленным ЕТКС для данной профессии. Карты аттестации Р.М. по условиям труда следует заполнять не более чем на два рядом стоящих разряда - 2 - 3, 4 - 5, а не на весь диапазон разрядов.

Измерение и оценка вредных производственных факторов при наружных работах в зависимости от периода года: температура, относительная влажность, скорость движения воздуха, ТНС-индекс - оценивается по данным территориальной гидрометеослужбы не менее трех раз в разные периоды суток (пример оценки условий труда по показателям микроклимата дан в Приложении 17 Р 2.2.2006-05).

Измерение других физических факторов (шум, вибрация) следует проводить соответственно при всех видах работ, выполняемых монтерами пути для расчета их эквивалентных и эквивалентных корректированных уровней. Измерение вредных веществ в воздухе рабочей зоны производится согласно требованиям Приложения 9 (обязательное) Р 2.2.2006-05.

63. Полагаются ли доплаты работникам за вредные условия труда, выявленные при аттестации рабочих мест по условиям труда и являющиеся неустранимыми, чьи профессии не вошли в отраслевые перечни работ с вредными условиями труда?

Ответ: Да полагаются. Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест.

Методика расчета доплат изложена в Типовом положении об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за вредные условия труда, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. N 387/22-78, по результатам аттестации рабочих мест с оценкой условий труда согласно требованиям Р 2.2.2006-05.

64. Если организация “Заказчик“ не предоставляет работнику компенсации за работу во вредных условиях труда, предусмотренные законодательством (предоставление дополнительного отпуска, льготной пенсии и др.), то мы как “Исполнитель“ какую информацию должны указать в соответствующих строках карт?

Ответ: В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В указанном Вами случае “Исполнитель“ должен дать предложения “Заказчику“ о необходимости принятия локальных актов организации, регламентирующих предоставление соответствующих льгот и компенсаций. И в дальнейшем, после разработки и утверждения данных актов, во всех строках карт должна быть внесена объективная информация, полученная по результатам аттестации Р.М. по условиям труда, с указанием льгот, доплат, режимов труда и отдыха работников, пенсионного обеспечения, выдаваемых СИЗ, оценки травмобезопасности Р.М. и т.д.

В случае невыполнения указанных рекомендаций “Заказчиком“ материалы аттестации рабочих мест государственной экспертизой условий труда направляются на соответствующую доработку с одновременным информированием Государственной инспекции труда в Иркутской области о нарушении действующего законодательства о труде и об охране труда для применения к “Заказчику“ мер административного принуждения и других санкций за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, действующих на территории Российской Федерации.

65. Необходимо ли предоставление хронометражных наблюдений за 3 рабочие смены к картам аттестации и по какой форме, если это необходимо?

Ответ: Необходимо. Согласно требованиям Положения о порядке проведения АРМ по условиям труда и Р 2.2.2006-05 (приложения 15, 16 (обязательные) в строке 060 карты АРМ по условиям труда дается обязательная водная оценка классов условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса, которая выставляется на основании протоколов оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса, которые заполняются на основании результатов расчета усредненных количественных показателей тяжести и напряженности трудового процесса, как минимум за 3 типичные рабочие смены).

В связи с тем, что ни в Руководстве Р 2.2.755-99, ни в Руководстве Р 2.2.2006-05 не приводится форма наблюдательного листа (карты хронометража рабочего времени), государственной экспертизой условий труда Иркутской области ранее рекомендована организациям области форма хронометражных наблюдений, учитывающая оценку всех показателей тяжести и напряженности трудового процесса согласно требованиям таблиц 17, 18 и приложений 15, 16 Р 2.2.2006-05.

66. Как заполнять строку 090 карты аттестации Р.М. на право выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов работнику в случае, если вредные вещества в воздухе рабочей зоны не превышают ПДК?

Ответ: По данному вопросу имеется письмо от 26 декабря 2005 г. N 0100/11908-05-32 Минздравсоцразвития РФ и Роспотребнадзора “Об обеспечении работников молоком и лечебно-профилактическим питанием“:

“Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с многочисленными запросами территориальных управлений о выдаче работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов сообщает.

В соответствии со статьей 222 Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002 г. N 849 “О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания“ установлено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Коррекция пищевого статуса работников, занятых на работах с вредными и особо вредными условиями труда, осуществляется за счет применения продуктов лечебно-профилактического назначения в целях укрепления защитных функций организма, снижения риска воздействия вредных производственных факторов.

В настоящее время прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу и получили разрешение на производство и реализацию целый ряд продуктов лечебно-профилактического питания, обогащенные пищевые продукты, в первую очередь российского производства, регулярное употребление которых позволяет сбалансировать пищевой статус работников.

В свою очередь, Приказом Минздрава России от 28 марта 2003 г. N 126 утвержден Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, в соответствии с которым Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 31 марта 2003 г. N 13 утвердило нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Постановлением определено, что при обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Все вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, решаются работодателем самостоятельно.

Минздравсоцразвития России, к полномочиям которого относится толкование вышеуказанного нормативного акта, по пункту 7 приложения к постановлению Минтруда России “Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда“ от 31.03.2003 N 13 и статьи 209 Трудового кодекса РФ, разъясняет, что при обеспечении безопасных условий труда, когда воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов, работодатель вправе принимать решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа.

В связи с изложенным письмо Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 17.03.2003 N 111-17/02-04 не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер.

Заместитель Руководителя Л.П.Гульченко“.

67. Какие имеются рычаги привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?

Ответ: Обязанность работодателя обеспечить проведение аттестации Р.М. по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации (статья 212) и в Федеральном законе “Об основах охраны труда в Российской Федерации“ (статья 14).

В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной инспекции труда. Ответственность за невыполнение требований охраны труда, в том числе за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях представлена в таблице.

-------T------------------------------T-------------------T----------------T-------------T---------¬

¦Статьи¦ Вид нарушения ¦ Наказуемый ¦ Размер, вид ¦ Ед. изм. ¦ Орган ¦

¦КРФоАП¦ ¦ ¦ ¦ ¦надзора, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ суд ¦

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

+------+------------------------------+-------------------+----------------+-------------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦

+------+------------------------------+-------------------+----------------+-------------+---------+

¦Статья¦Нарушение законодательства о¦Должностное лицо ¦Административный¦Минимальных ¦Гос. ¦

¦5.27, ¦труде и об охране труда ¦ ¦штраф (АШ) ¦размеров ¦инспекция¦

¦п. 1 ¦ ¦ ¦от 5 до 50 ¦оплаты труда ¦труда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(МРОТ) ¦(ГИТ) ¦

¦ ¦ +-------------------+----------------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦Лица, ¦АШ от 5 до 50 ¦МРОТ ¦ГИТ ¦

¦ ¦ ¦осуществляющие +----------------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦предпринимательскую¦(или) ¦До 90 суток ¦Суд ¦

¦ ¦ ¦деятельность без ¦Административное¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦приостановление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦юр. лица ¦деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-------------------+----------------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦Юридические лица ¦АШ от 300 до 500¦МРОТ ¦ГИТ ¦

¦ ¦ ¦ +----------------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦(или) ¦До 90 суток ¦Суд ¦

¦ ¦ ¦ ¦Административное¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦приостановление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+------+------------------------------+-------------------+----------------+-------------+---------+

¦Статья¦Нарушение законодательства о¦Должностное лицо ¦Дисквалификация ¦от 1 до 3 лет¦Суд ¦

¦5.27, ¦труде и об охране труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦п. 2 ¦должностным лицом, ранее¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подвергнутым административному¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦наказанию за аналогичное¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦административное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правонарушение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------+------------------------------+-------------------+----------------+-------------+----------

68. Какова правильная методика проведения хронометража рабочего дня, оценки тяжести и напряженности трудового процесса?

Ответ: Методика оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса изложена в приложениях 15 и 16 Р 2.2.2006-05 на основании показателей тяжести и напряженности трудового процесса (табл. 17 и 18 данного Руководства).

69. Каким образом осуществляется проведение хронометража видов работ, отличающихся значительным разнообразием?

Ответ: Хронометражным наблюдениям с оформлением карт хронометража (фотографий) рабочего времени подлежит весь состав работ, выполняемых работником согласно ЕТКС, КС в течение рабочего дня (смены) не менее чем за 3 характерных для данной профессии (должности) с оценкой всех показателей тяжести и напряженности трудового процесса.

К наблюдательным листам (фотографиям рабочего времени) следует приложить расчет усредненных за 3 рабочие смены показателей, которые вносятся в протоколы оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса.

70. В течение какого периода проводить замеры физических факторов (однократно, несколько раз за смену, несколько дней)?

Ответ: Измерение вредных факторов рабочей среды проводится в соответствии с требованиями ГОСТа (ССБТ) (например, ГОСТ 12.1.050-86 ССБТ “Методы измерения шума на рабочих местах“), СанПиН (например, СанПиН 2.2.4.548-96 “Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений“), СН, ТУ, МУ, МУК, а также Руководства Р 2.2.2006-05 (приложения 9, 10) и других нормативных документов, указанных в Приложении N 2 Положения о проведении аттестации Р.М. по условиям труда, утвержденного постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12.

71. Каков правильный подход к проведению АРМ ветеринарных инспекторов, в т.ч. работающих в районе и обслуживающих частные подворья?

Ответ: Методика проведения аттестации Р.М. по условиям труда, изложенная в Положении и в Р 2.2.2006-05, едина независимо от рабочих профессий и должностей служащих. Главными постулатами являются:

- АРМ по условиям труда подлежат все Р.М. (включая аналогичные Р.М.) организации независимо от формы собственности;

- измерению и гигиенической оценке подлежат все вредные факторы рабочей среды, которые воздействуют на работника, на всех Р.М., на которых занят работник в течение рабочей смены;

- хронометражные наблюдения состава выполняемых работ, занятости работника на данных работах, измерения и оценка показателей тяжести и напряженности трудового процесса проводятся не менее, чем за 3 типичные рабочие смены;

- оценка классов условий труда выставляется по всем показателям вредных факторов рабочей среды, а также тяжести и напряженности трудового процесса согласно требованиям Руководства Р 2.2.2006-05;

- оформление всех форм документации по АРМ, предусмотренной Положением.

72. Можно ли пройти обучение (стажировку) работникам ведомственных лабораторий организаций по поведению инструментальных измерений вредных производственных факторов при аттестации Р.М. по условиям труда в территориальных ФГУЗ Роспотребнадзора РФ по Иркутской области и получить разрешение (свидетельство) на право проводить данные измерения при аттестации Р.М. по условиям труда?

Ответ: Обучение проходить можно в случае наличия у территориальных ФГУЗ Роспотребнадзора РФ лицензии на образовательную деятельность по соответствующим направлениям.

Прохождение стажировки, на наш взгляд, может проводиться при соответствующем согласовании с данными органами.

73. Какие организации в настоящее время могут обучать сотрудников ведомственных (промышленно-санитарных) лабораторий с получением свидетельства на право проводить измерения вредных производственных факторов при АРМ по условиям труда?

Ответ: Согласно требованиям Положения (п. 1.6) измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организаций и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на проведение указанных измерений.

В настоящее время обучение (стажировку) сотрудников лабораторий, в том числе ведомственных, осуществляют подразделения Минздравсоцразвития РФ (бывшего Минтруда России): ФГУ “Всероссийский центр охраны труда“ (Центральный орган сертификации работ по охране труда ССОТ), Ивановский НИИ охраны труда (Региональный научно-методический центр сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда Центрального региона РФ), Санкт-Петербургский НИИ охраны труда и промышленной безопасности, Екатеринбургский НИИ охраны труда.

74. На базе структурных подразделений одного крупного предприятия созданы новые организации. Состав и характер работ у работников в новых организациях принципиально не изменился. Можно ли применять материалы аттестации рабочих мест по условиям труда прежнего предприятия в новой организации, если 5 лет с момента проведения указанной аттестации еще не истекли.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения безопасных условий труда работодатель обязан обеспечить проведение в организации аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12, аттестация рабочих мест (P.M.) по условиям труда состоит из следующих этапов.

1. Подготовка к проведению аттестации P.M. по условиям труда в организации, в том числе:

- издание приказа о создании аттестационной комиссии;

- определение P.M., подлежащих аттестации P.M. по условиям труда с установлением на каждом из них всех имеющихся опасных и вредных производственных факторов.

2. Проведение аналитического этапа аттестации P.M. по условиям труда, в том числе:

- проведение инструментальных измерений производственных факторов на P.M.;

- оценку травмобезопасности P.M.;

- оценку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

- оценку фактического состояния условий труда на P.M. по степени вредности и опасности, по степени травмобезопасности, а также по обеспеченности работниками средствами индивидуальной защиты.

3. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно:

- составление карт аттестации P.M. по условиям труда;

- заполнение ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях, сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

- оформление протокола аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией.

4. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе:

- разработка плана мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда в организации;

- разработка предложений о подготовке организации к сертификации работ по охране труда;

- создание банка данных существующих условий труда на уровне организации;

- ознакомление работников с результатами аттестации P.M. по условиям труда и т.д.

Ответственность за проведение аттестации P.M. по условиям труда несет работодатель.

При образовании новой организации, во исполнение статьи 212 Трудового кодекса РФ, ее руководитель (работодатель) обязан обеспечить проведение аттестации P.M. по условиям труда, реализовывая все вышеуказанные этапы. Если не происходило замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и т.д., то при проведении данной работы, по нашему мнению, могут быть использованы заверенные копии следующих документов прежней организации:

- протоколы инструментальных измерений производственных факторов (датированные с момента измерений не более 3 лет);

- сведения из протоколов оценки травмобезопасности P.M.

Все остальные документы должны быть пересмотрены в соответствии с Р 2.2.2006-05 и другими обновленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере охраны труда.

После завершения аттестации P.M. по условиям труда материалы следует представить на государственную экспертизу условий труда для получения заключения по оценке их качества.

Ответы на вопросы подготовлены сотрудниками отдела условий и охраны труда Комитета по труду Иркутской области, тел. 33-22-45.

Приложение

к вопросам и ответам

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ

(КАРТА ХРОНОМЕТРАЖА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ) (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ)

Организация: ______________________________ Цех: _________________

На рабочем месте: _______________________________ Пол: ___________

Дата хронометража: ______________________ Режим работы: __________

Обеденный перерыв: ___________________

---------T-----T-----T------------------------------------------------------------------------------------------------------------------T--------------------------------------------------------------------------------------¬

¦Наимено-¦Теку-¦Про- ¦ ТЯЖЕСТЬ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА ¦ НАПРЯЖЕННОСТЬ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА ¦

¦вание ¦щее ¦дол- +------------------T------------------------T------------T-----------------T---------------------T-----T-----------+---------------------------------------------------------T-------------------T--------+

¦выпол- ¦время¦жите-¦ Физическая ¦ Масса поднимаемого ¦Стереотипные¦ Статическая ¦ Рабочая поза, ¦Нак- ¦Перемещение¦ Сенсорные нагрузки ¦ Монотонность ¦Эмоцио- ¦

¦няемой ¦ ¦льно-¦ динамическая ¦и перемещаемого груза в ¦ движения ¦ нагрузка при ¦ мин. ¦лоны ¦в простран-¦ ¦ нагрузки ¦нальные ¦

¦работы ¦ ¦сть ¦ нагрузка при ¦ ручную, кг ¦ (кол-во) ¦удержании груза, ¦ ¦кор- ¦стве в ¦ ¦ ¦нагрузки¦

¦ ¦ ¦ ¦ перемещении ¦ ¦ ¦ кгс x с ¦ ¦пуса ¦течение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ груза, кг x м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смены, м ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------T-----------+-----T------T-----------+-----T------+-----T-----T-----+----T-----T-----T----+ +-----T-----+------T------T------T------T------T------T-------T-------+-----T------T------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦Регио-¦ Общая ¦При ¦По- ¦ В течение ¦При ¦При ¦Одной¦Двумя¦С ¦Сво-¦Не- ¦Фик- ¦Вы- ¦ ¦По ¦По ¦Дли- ¦Плот- ¦Коли- ¦Размер¦Работа¦Наблю-¦На ¦На- ¦Число¦Про- ¦Время ¦Коли- ¦

¦ ¦ ¦ ¦наль- ¦ ¦чере-¦стоян-¦ каждого ¦учас-¦учас- ¦рукой¦рука-¦учас-¦бод-¦удоб-¦сиро-¦нуж-¦ ¦гори-¦вер- ¦тель- ¦ность ¦чест- ¦объек-¦с ¦дения ¦слухо- ¦груз- ¦эле- ¦должи-¦актив-¦чество ¦

¦ ¦ ¦ ¦ная ¦ ¦дова-¦но в ¦ часа ¦тии ¦тии ¦ ¦ми ¦тием ¦ная ¦ная ¦ван- ¦ден-¦ ¦зон- ¦тика-¦ность ¦сигна-¦во ¦та ¦опти- ¦за ¦вой ¦ка на ¦мен- ¦тель- ¦ных ¦конфлик-¦

¦ ¦ ¦ ¦до 1 м¦ ¦нии ¦тече- ¦ ¦мышц ¦мышц ¦ ¦ ¦мышц ¦ ¦ ¦ная ¦ная ¦ ¦тали ¦ли ¦наблю-¦лов и ¦одно- ¦раз- ¦чес- ¦экра- ¦анали- ¦голосо-¦тов, ¦ность ¦дейст-¦тных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----+с др.¦ние +-----T-----+и ¦рук ¦ ¦ ¦кор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний, ¦сооб- ¦вре- ¦личе- ¦кими ¦нами ¦затор: ¦вой ¦необ-¦зада- ¦вий ¦ситуа- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 1 ¦более¦рабо-¦смены ¦со ¦ с ¦кис- ¦и ¦ ¦ ¦пуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мин. ¦щений ¦мен- ¦ния на¦прибо-¦видео-¦вос- ¦аппа- ¦ходи-¦ний, ¦(%) ¦ций, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до ¦ 5 м ¦той ¦ ¦стел-¦пола ¦тей и¦плече-¦ ¦ ¦и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ¦но ¦рас- ¦рами, ¦тер- ¦прия- ¦рат ¦мых ¦опера-¦ ¦обу- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 м ¦ ¦ ¦ ¦лажа ¦ ¦паль-¦вого ¦ ¦ ¦ног ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сред- ¦наб- ¦стоя- ¦мин. ¦мина- ¦тие ¦(часов ¦для ¦ций ¦ ¦словлен-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цев ¦пояса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нем за¦людае-¦нии не¦ ¦лов, ¦разбор-¦в ¦вы- ¦ ¦ ¦ных про-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 час ¦мых ¦более,¦ ¦мин. ¦чивых ¦неделю)¦пол- ¦ ¦ ¦фессио- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объек-¦мм ¦ ¦ ¦слов и ¦ ¦нения¦ ¦ ¦нальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦сигна- ¦ ¦зада-¦ ¦ ¦деятель-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лов, ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ностью, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смену ¦

+--------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+-----+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-----+------+------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ 1.1 ¦1.2.1¦1.2.2¦ 2.1 ¦ 2.2 ¦2.3.1¦2.3.2¦ 3.1 ¦ 3.2 ¦ 4.1 ¦ 4.2 ¦ 4.3 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦“7.1 ¦ 7.2 ¦ 2.1 ¦ 2.2 ¦ 2.3 ¦ 2.4 ¦ 2.5 ¦ 2.6 ¦ 2.7 ¦ 2.8 ¦ 4.1 ¦ 4.2 ¦ 4.3 ¦ 3.4 ¦

+--------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+-----+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-----+------+------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦ 25 ¦ 26 ¦ 27 ¦ 28 ¦ 29 ¦ 30 ¦ 31 ¦ 32 ¦ 33 ¦ 34 ¦

+--------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+-----+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-----+------+------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+-----+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-----+------+------+---------

Хронометраж провели: ______________________________

(подпись, дата, расшифровка)