Законы и постановления РФ

Постановление ЗС Иркутской области от 22.09.2005 N 12/56-ЗС “Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о необходимости принятия экстренных мер по восстановлению прав пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно“ (вместе с постановлением Мурманской областной Думы от 01.07.2005 N 2045)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2005 г. N 12/56-ЗС

ОБ ОБРАЩЕНИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ

ЭКСТРЕННЫХ МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ ПЕНСИОНЕРОВ,

ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО

ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И

ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА

К МЕСТУ ОТДЫХА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБРАТНО

Рассмотрев обращение Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о необходимости принятия экстренных мер по восстановлению прав пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту отдыха на
территории Российской Федерации и обратно, Законодательное собрание постановляет:

1. Поддержать обращение Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о необходимости принятия экстренных мер по восстановлению прав пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

2. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации В.В.Путину и в Мурманскую областную Думу.

И.о. председателя

Законодательного собрания

Л.М.БЕРЛИНА

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2005 г. N 2045

ОБ ОБРАЩЕНИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ

ЭКСТРЕННЫХ МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ ПЕНСИОНЕРОВ,

ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО

ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И

ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА

К МЕСТУ ОТДЫХА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБРАТНО

Мурманская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о необходимости принятия экстренных мер по восстановлению прав пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (прилагается).

2. Направить текст обращения Президенту Российской Федерации В.В.Путину, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г.Гурьеву и В.А.Попову и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Лунцевичу и И.К.Чернышенко.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации с предложением поддержать обращение Мурманской областной Думы и проинформировать о своем решении Президента Российской Федерации В.В.Путина.

4. Опубликовать настоящее обращение в средствах массовой информации.

Председатель

областной Думы

П.А.САЖИНОВ

Приложение 1

к постановлению

Мурманской областной Думы

от 1 июля 2005
года

N 2045

ОБРАЩЕНИЕ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.В.ПУТИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ЭКСТРЕННЫХ МЕР ПО

ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ ПЕНСИОНЕРОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ

ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИХ

В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ,

НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА К МЕСТУ ОТДЫХА НА ТЕРРИТОРИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБРАТНО

Уважаемый Владимир Владимирович!

Депутаты Мурманской областной Думы, считая неприемлемыми порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 “Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно“, в апреле текущего года приняли и направили Вам соответствующее обращение.

Полученный в июне ответ за подписью директора Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Ю.В.Воронина (прилагается) на указанное обращение вызвал бурю негодования.

На наш взгляд, имеет место недопустимо вольное толкование норм статьи 34 Федерального закона “О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“, что влечет ограничение конституционных прав пенсионеров-северян.

Указанной статьей предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации, при этом какие-либо указания на организованность или целенаправленность отдыха отсутствуют.

Исходя из самого понятия, отдых - это состояние покоя или деятельность, восстанавливающие работоспособность, чему, несомненно, способствует проведение времени на курортах, в домах
отдыха и т.п., но для большего числа пенсионеров куда предпочтительнее отдыхать в деревне, на даче, у родственников либо где-то еще по их выбору.

Кроме того, цены на различные путевки, курсовки и т.п. настолько высоки, что пенсионеры не в состоянии их приобретать.

На основании вышеизложенного представляется совершенно необоснованным желание Правительства Российской Федерации принимать решения о месте и качестве проведения отдыха пенсионерами, о том, проезд к какому из мест отдыха оплачивать, а к какому нет. И вообще, что считать отдыхом, а что таковым не считать!

Так или иначе, но принятие Правительством Российской Федерации решения о произведении компенсации проезда только при наличии путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, обернется для большинства пенсионеров-северян отдыхом в своих неотапливаемых квартирах.

Информируем, что с момента принятия Мурманской областной Думой постановления от 21 апреля 2005 года N 1875 “Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Генеральному прокурору Российской Федерации В.В.Устинову о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 “Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно“ нами получено 23 отзыва от субъектов Российской Федерации в его поддержку (список прилагается).

Убедительно просим незамедлительно поручить Правительству Российской Федерации принять экстренные меры по устранению нарушения прав граждан, являющихся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приложение 2

к постановлению

Мурманской областной Думы

от 1 июля 2005 года

N 2045

СПИСОК

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДДЕРЖАВШИХ ОБРАЩЕНИЕ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

М.Е.ФРАДКОВУ И ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.В.УСТИНОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 01.04.2005 N 176 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ КОМПЕНСАЦИИ

РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА ПЕНСИОНЕРАМ,

ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО

ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И

ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, К МЕСТУ ОТДЫХА

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБРАТНО“

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай

Народное Собрание Республики Дагестан

Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики

Государственный Совет Республики Коми

Парламент Республики Северная Осетия - Алания

Государственный Совет Чувашской Республики

Законодательное Собрание Краснодарского края

Законодательное Собрание Красноярского края

Государственная Дума Астраханской области

Брянская областная Дума

Законодательное Собрание Вологодской области

Костромская областная Дума

Курская областная Дума

Московская областная Дума

Законодательное Собрание Оренбургской области

Законодательное Собрание Пензенской области

Сахалинская областная Дума

Тамбовская областная Дума

Тульская областная Дума

Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа

Дума Чукотского автономного округа

Государственная Дума Томской области

Дума Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа

Заместителю председателя

Законодательного собрания,

председателю Комитета

по здравоохранению и социальной защите

Д.З.БАЙМАШЕВУ

ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА

В Законодательное собрание поступило обращение Мурманской областной Думы к Президенту РФ В.В.Путину о необходимости принятия экстренных мер по восстановлению прав пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Депутаты Мурманской областной Думы указывают, что порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, определенные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 “Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату
стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно“, являются неприемлемыми.

Имеет место недопустимо вольное толкование норм статьи 34 ФЗ “О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“, что влечет ограничение конституционных прав пенсионеров-северян.

Указанной статьей предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ, при этом какие-либо указания на организованность или целенаправленность отдыха отсутствуют.

Депутаты Мурманской областной Думы считают необоснованным желание Правительства РФ принимать решение о месте и качестве проведения отдыха пенсионерами, о том, проезд к какому из мест отдыха оплачивать, а к какому нет.

Подобное обращение депутаты Мурманской областной Думы направляли в апреле текущего года, однако не были удовлетворены ответом за подписью директора Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Ю.В.Воронина.

Депутаты информируют, что их обращение поддержали 23 субъекта РФ.

Правовых препятствий для поддержания данного обращения нет.

Начальник отдела гражданского

и социального законодательства

Э.С.БОНДАРЕВА

28.07.2005

Согласовано:

Начальник

Правового управления

И.Н.ГАРТНЕР