Законы и постановления РФ

Решение Минераловодского Совета от 26.06.2009 N 27/394 “О принятии Устава Минераловодского муниципального района Ставропольского края Российской Федерации в новой редакции“

МИНЕРАЛОВОДСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2009 г. N 27/394

О ПРИНЯТИИ УСТАВА МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции в Российской Федерации“, от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“, Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 года N 101-кз “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления“, Уставом Минераловодского муниципального района, Минераловодский Совет решил:

1. Принять Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края Российской Федерации в новой редакции.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и местному самоуправлению Минераловодского Совета (Нагорный А.А.).

3. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.

5. Часть 2 статьи 29 вступает в силу после истечения срока полномочий Минераловодского Совета.



6. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

1) решение от 21 июля 2006 года N 639 “О принятии Устава Минераловодского муниципального района Ставропольского края Российской Федерации в новой редакции“;

2) решение от 20 апреля 2007 года N 8/103 “О внесении изменений в Устав Минераловодского муниципального района“;

3) решение от 26 октября 2007 года N 11/166 “О внесении изменений в Устав Минераловодского муниципального района“;

4) решение от 18 января 2008 года N 15/220 “О внесении изменений в Устав Минераловодского муниципального района“;

5) решение от 27 июня 2008 года N 19/272 “О внесении изменений в Устав Минераловодского муниципального района“;

6) решение от 16 января 2009 года N 23/350 “О внесении изменений в Устав Минераловодского муниципального района“.

Глава Минераловодского

муниципального района

М.В.ЧУКАВИН



Приложение

к решению

Минераловодского Совета

от 26.06.2009 N 27/394

УСТАВ

МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жители Минераловодского муниципального района в лице представительного органа местного самоуправления - Минераловодского Совета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом (основным законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края “О местном самоуправлении в Ставропольском крае“, реализуя предоставленные действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия, принимают настоящий Устав Минераловодского муниципального района.

Глава 1. Территория и основы правового статуса

Статья 1. Территория и статус Минераловодского муниципального района

Минераловодский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 2 городских и 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус установлены законом Ставропольского края, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Статья 2. Границы и состав территории

1. Границы Минераловодского муниципального района установлены законом Ставропольского края с учетом географических, исторических, национальных и других местных условий в соответствии с законодательством и зафиксированы в их описании и схемах.

2. В состав Минераловодского муниципального района входят следующие территории:

2.1. Муниципальные образования, наделенные статусом городского поселения:

- город Минеральные Воды с поселком Евдокимовский;

- поселок Анджиевский.

2.2. Муниципальные образования, наделенные статусом сельского поселения:

- Гражданский сельсовет: село Гражданское, поселок Красное Поле, поселок Нижнебалковский, село Сунжа, поселок Фруктовый;

- село Греческое;

- Левокумский сельсовет: село Левокумка, хутор Садовый;

- Ленинский сельсовет: поселок Новотерский, поселок Бородыновка, хутор Возрождение, поселок Змейка, хутор Красный Пахарь, поселок Кумской, поселок Ленинский, поселок Привольный, хутор им. Тельмана;

- Марьино-Колодцевский сельсовет: село Марьины-Колодцы, хутор Старотарский, хутор Сухая Падина, хутор Утренняя Долина, хутор Веселый, хутор Безивановка;

- село Нагутское;

- Нижнеалександровский сельсовет: село Нижняя Александровка, хутор Западный Карамык, хутор Новомирский;

- Первомайский сельсовет: поселок Первомайский, поселок Загорский, хутор Славянский;

- Перевальненский сельсовет: хутор Лысогорский, хутор Любительский, хутор Перевальный;

- Побегайловский сельсовет: село Побегайловка, хутор Братство и Равенство, село Канглы, поселок Кумагорск, хутор Новая Жизнь;

- Прикумский сельсовет: село Долина, село Дунаевка, село Еруслановка, поселок Мирный, село Орбельяновка, село Прикумское, село Успеновка;

- Розовский сельсовет: село Розовка, хутор Апанасенко, хутор Свободный Труд;

- Ульяновский сельсовет: село Ульяновка, хутор Николаевская Степь, хутор Новогодний.

3. Административным центром Минераловодского муниципального района является город Минеральные Воды.

Статья 3. Изменение границ Минераловодского муниципального района

Изменение границ Минераловодского муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством, исходя из исторически сложившегося расселения людей, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и других особенностей.

Статья 4. Преобразование Минераловодского муниципального района

Преобразование Минераловодского муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения Минераловодского муниципального района, органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения Минераловодского муниципального района о преобразовании Минераловодского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района о преобразовании Минераловодского муниципального района оформляется решением соответствующих органов Минераловодского муниципального района.

Статья 5. Упразднение поселений и создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

Упразднение поселений, входящих в состав муниципального района и создание вновь образованных поселений на межселенной территории, возникшей в результате упразднения поселений, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Официальные символы Минераловодского муниципального района

Минераловодский муниципальный район может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.

Символика Минераловодского муниципального района и порядок ее официального использования утверждается Минераловодским Советом в установленном порядке.

Статья 7. Система местного самоуправления Минераловодского муниципального района

Местное самоуправление в Минераловодском муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, Уставами муниципальных образований (поселений) самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Устав Минераловодского муниципального района

1. Устав Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление на территории муниципального района.

2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления, имеет прямое действие и подлежит применению на всей территории муниципального района.

3. Устав призван обеспечить осуществление конституционного права самостоятельного решения Жителями муниципального района вопросов местного значения.

4. Устав определяет порядок осуществления местного самоуправления в границах муниципального района, устанавливает систему, структуру и полномочия органов местного самоуправления.

Статья 9. Законодательство, нормативные акты местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории муниципального района обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Ставропольского края, настоящий Устав и другие нормативные акты, изданные органами местного самоуправления.

2. Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке на заседаниях Минераловодского Совета.

Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района

Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района определяется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом. Минераловодский Совет, Глава Минераловодского муниципального района, Администрация Минераловодского муниципального района, контрольный орган Минераловодского муниципального района наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которая не может быть изменена иначе как законом или настоящим Уставом.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Минераловодского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в порядке, установленном Минераловодским Советом.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Минераловодского Совета.

Статья 13. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Глава 2. Наделение органов местного самоуправления

Минераловодского муниципального района

отдельными государственными полномочиями

Статья 14. Порядок наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в иных случаях.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, в случае принятия Минераловодским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения

в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Обеспечение прав и свобод граждан на территории муниципального района

1. Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории муниципального района, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, уставами муниципальных образований (поселений), а также принятыми на их основе нормативными актами.

2. Жителям муниципального района обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. В муниципальном районе признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, этнических общностей на сохранение ими своей самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций, на участие в самоуправлении.

Статья 17. Статус жителя муниципального района

1. Жителем Минераловодского муниципального района является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории муниципального района, зарегистрированное в установленном законом порядке.

2. Отдельным категориям жителей Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Жители) органы местного самоуправления вправе, при наличии возможности, устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи вне зависимости от наличия в действующем законодательстве положений, устанавливающих указанное право.

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.

3. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы Минераловодского муниципального района проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Минераловодским Советом в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов публикуются в печатном средстве массовой информации Минераловодского муниципального района.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района и принятие решения публикуются в печатном средстве массовой информации Минераловодского муниципального района.

Статья 21. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Минераловодского Совета, Главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, Главой Администрации муниципального района, прокурором и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Минераловодского муниципального района с участием жителей Минераловодского муниципального района Минераловодским Советом, Главой Минераловодского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Минераловодского Совета, Главы Минераловодского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Минераловодского Совета, назначаются Минераловодским Советом, а по инициативе Главы Минераловодского муниципального района - Главой Минераловодского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Минераловодском Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Минераловодского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Минераловодского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирован“я населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Минераловодского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Минераловодского Совета, Главы Минераловодского муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Минераловодским Советом на основании действующего законодательства.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Минераловодского Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания депутатов), избрания делегатов определяется решением Минераловодского Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Минераловодского муниципального района ил на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Минераловодского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Минераловодского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Минераловодского Совета или Главы Минераловодского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Минераловодского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Минераловодского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении на территории муниципального района

Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица

местного самоуправления Минераловодского муниципального района

Статья 28. Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района составляют:

- Минераловодский Совет - представительный орган муниципального района;

- Глава Минераловодского муниципального района - высшее должностное лицо;

- администрация Минераловодского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- контрольный орган Минераловодского муниципального района и иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления организуют доступ пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, взаимодействуя в вопросах реализации государственной политики в области противодействия коррупции с органами по координации указанной деятельности.

Статья 29. Статус и формирование Минераловодского Совета

1. Представительным органом местного самоуправления Минераловодского муниципального района является Минераловодский Совет (далее по тексту - Совет), формируемый из глав поселений, входящих в состав Минераловодского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

2. Совет формируется на 5 лет и состоит из 30 депутатов представительного органа Минераловодского муниципального района.

Полномочия депутатов Совета прекращаются с момента начала работы Совета нового (очередного) состава.

3. Совет на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комиссии для контроля за исполнением его решений, законов и других нормативных актов Российской Федерации, Ставропольского края, муниципального образования, а также для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции и ведению Совета.

4. Минераловодский Совет является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

5. Порядок работы Совета регулируется Регламентом, принимаемым Советом.

Статья 30. Депутат Минераловодского Совета

1. Депутатом Совета является глава поселения, входящего в состав Минераловодского муниципального района, и депутат представительного органа муниципального образования Минераловодского муниципального района, избираемый представительными органами из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального образования нормой представительства.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового состава.

3. Установленный Уставом срок полномочий Совета не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.

4. Депутат Совета обязан присутствовать на каждом его заседании, принимать участие в деятельности Совета, его комиссии, в состав которой он избран.

5. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Совета.

6. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

7. Депутат имеет право избирать и быть избранным в органы, формируемые Советом.

8. Депутат или группа депутатов вправе обращаться в письменной форме с депутатским запросом в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, к должностным лицам указанных органов, руководителям государственных органов, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Минераловодского муниципального района, по вопросам входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.

Орган или должностное лицо, в адрес которого направлен депутатский запрос, обязаны дать на него ответ в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной срок, установленный Советом.

9. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

По решению Совета часть депутатов (не более 10 процентов) может работать на постоянной основе.

10. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

11. Статус депутата, основные гарантии и ограничения его деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутата

1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, депутатский запрос, рассмотрение обращения, обеспечение информацией, первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций независимо от форм собственности, вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются не ниже уровня гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы в муниципальном районе.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с действующим законодательством, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, обеспечение помещением, денежное содержание и ежемесячные надбавки, ежегодный основной оплачиваемый отпуск, частичную оплату стоимости санаторной путевки, обеспечение трудовых прав, ежемесячную доплату к трудовой пенсии и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию, транспортное обслуживание, денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не более 10 календарных дней, возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

Статья 32. Полномочия Совета

1. К исключительным полномочиям Совета относятся:

1) принятие Устава Минераловодского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение и утверждение местного бюджета и отчетов о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета, осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) назначение Главы Администрации Минераловодского муниципального района;

4) согласование кандидатуры на должность первого заместителя Главы Администрации Минераловодского муниципального района;

5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками муниципального района;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

12) утверждение структуры администрации Минераловодского муниципального района;

13) учреждение средств массовой информации;

14) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; отмена противоречащих законодательству решений;

15) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

16) утверждение условий контракта для Главы Администрации Минераловодского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Минераловодского муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии;

17) принятие решения об удалении Главы Минераловодского муниципального района в отставку.

2. К иным полномочиям Совета относятся:

1) подготовка и принятие по представлению Главы Минераловодского муниципального района, или Главы администрации Минераловодского муниципального района или по собственной инициативе правовых актов нормативного характера;

2) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

3) осуществление прав законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

4) назначение референдумов, публичных слушаний и опросов граждан;

5) информирование населения муниципального района через местную печать о работе Совета, принятых решениях;

6) утверждение местных наград и почетных званий;

7) внесение предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий согласно действующему законодательству;

8) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. Минераловодский Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы администрации Минераловодского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Минераловодского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Минераловодским Советом.

Статья 33. Заседания Совета

1. Совет рассматривает вопросы, отнесенные к его компетентности, и принимает по ним решения коллегиально. Основной формой работы Совета являются его заседания.

2. Заседания Совета могут быть очередными (плановыми) и внеочередными.

Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседание Совета проводится не реже одного раза в три месяца

3. Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов Совета и открывается старейшим главой муниципального образования Минераловодского муниципального района.

4. Организует работу Совета заместитель главы Минераловодского муниципального района по работе Совета в соответствии с Регламентом, подписывает постановления в течение срока полномочий Совета.

5. Порядок проведения заседаний Совета, принятия им правовых актов определяются Регламентом, принимаемым Советом.

Статья 34. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решения по вопросам организации деятельности Совета, а также резолюции, заявления, обращения.

2. Решения принимаются на заседаниях Совета, простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом. Глава Минераловодского муниципального района на заседании Совета, при равенстве голосов во время голосования обладает правом решающего голоса.

3. Правовые акты Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте.

4. Решения Совета обязательны для исполнения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального района, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, гражданами.

5. Нормативные правовые акты Совета по вопросам принятия Устава или внесения в него поправок и дополнений, административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов Совета.

Нормативные правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в газете “Минеральные Воды“ с пометкой “Официально“.

6. Правовые акты, принимаемые Советом, передаются на подпись Главе Минераловодского муниципального района, которые он в течение 10 дней должен подписать.

7. Нормативные правовые акты, принятые Советом, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

Статья 35. Взаимодействие Совета с Администрацией Минераловодского муниципального района

1. Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом к компетенции Администрации Минераловодского муниципального района.

2. Администрация Минераловодского муниципального района подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальным запросам Совета представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Советом.

Совет не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность Администрации Минераловодского муниципального района, осуществляемую в соответствии с ее компетенцией.

Статья 36. Взаимоотношения Совета с общественными объединениями

Совет взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 37. Обеспечение деятельности Совета

Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и его депутатов осуществляется аппаратом Совета в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым ежегодно Советом при принятии бюджета муниципального района, Администрацией Минераловодского муниципального района на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений.

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 38. Основания прекращения полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

- в случаях его роспуска в соответствии с действующим законодательством;

- в случае его самороспуска, если за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатов Совета;

- в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава депутатов Минераловодского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения Минераловодского муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета формирование нового состава Совета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) сложения полномочий по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Совета. Полномочия депутата Совета прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета, избранного в состав Совета представительным органом поселения из своего состава, в соответствии с действующим законодательством, осуществляются выборы депутата Совета соответствующим представительным органом поселения из своего состава.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета, являющегося главой поселения, входящего в состав Минераловодского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством осуществляются выборы главы соответствующего поселения и его включение в состав Совета.

Статья 40. Глава Минераловодского муниципального района в системе местного самоуправления

1. Глава Минераловодского муниципального района (далее по тексту - глава муниципального района) является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается депутатами Совета из своего состава открытым голосованием на срок полномочий Совета, осуществляет свою деятельность на постоянной или не на постоянной основе и является Председателем Минераловодского Совета.

3. Полномочия Главы муниципального района возникают с момента его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

4. Глава муниципального района подписывает протоколы и решения Совета в течение срока полномочий Совета.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Жителям и Совету.

6. Глава муниципального района представляет население муниципального района, органы местного самоуправления в органах государственной власти на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, учреждениями и организациями.

Статья 41. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района, как Председатель Совета:

1) созывает заседания Совета;

2) ведет заседания Совета;

3) подписывает протоколы и решения Совета в соответствии с Регламентом;

4) дает поручения комиссиям Совета;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

6) рассматривает вопросы организации выборов в установленном законом порядке;

7) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;

8) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета, работу комиссий и другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

9) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суды и арбитражные суды;

10) осуществляет организацию деятельности Совета;

11) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы;

12) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Совета;

13) по вопросам своей компетенции издает распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания;

14) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены законодательством.

2. Глава муниципального района, как Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) руководит работой по составлению планов и программ социально-экономического развития муниципального района, заслушивает отчеты об их выполнении;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

7) назначает и проводит публичные слушания;

8) заключает и расторгает контракт с Главой Администрации муниципального района;

9) взаимодействует с Главой Администрации муниципального района, ее структурными подразделениями согласно положения, утвержденного Советом;

10) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района его выборы проводятся в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, а его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района осуществляет заместитель Главы муниципального района по работе Совета.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) сложение полномочий по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) досрочного прекращения полномочий Совета;

13) преобразования Минераловодского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения Минераловодского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района, кроме отзыва, принимается на заседании Минераловодского Совета. Полномочия Главы муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом проводятся выборы Главы муниципального района.

Статья 43. Заместитель Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета

1. Заместитель Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета избирается из состава депутатов Совета на первом заседании открытым голосованием по представлению Главы Минераловодского муниципального района, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Заместитель Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета, выполняет поручения Главы Минераловодского муниципального района, а в случае временного отсутствия Главы Минераловодского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет руководство Минераловодским муниципальным районом.

3. Заместитель Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета подотчетен Совету, Главе Минераловодского муниципального района и населению непосредственно.

4. Полномочия заместителя Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета возникают с момента принятия решения о его избрании Советом и прекращаются со дня начала работы Совета нового состава.

5. Досрочное прекращение полномочий заместителя Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 44. Полномочия заместителя Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета

Заместитель Главы Минераловодского муниципального района по работе Совета обладает следующими полномочиями:

1) созывает заседания Совета;

2) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

3) в случае отсутствия Главы Минераловодского муниципального района ведет заседания Совета;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах;

5) координирует деятельность Совета и его комиссий;

6) дает поручения комиссиям Совета;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

8) обеспечивает в соответствии с решением Совета организацию местных референдумов, обсуждение Жителями проектов важнейших решений Совета;

9) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными по вопросам, отнесенным к его компетенции;

10) руководит деятельностью аппарата Совета. Назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников аппарата Совета;

11) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Совета;

12) по вопросам организации работы аппарата Совета издает распоряжения, приказы, которые вступают в силу с момента их подписания;

13) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены законодательством.

Статья 45. Глава Администрации Минераловодского муниципального района в системе местного самоуправления

1. Глава Администрации Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Глава Администрации муниципального района) является должностным лицом, возглавляющим Администрацию муниципального района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации муниципального района назначается на должность Советом по контракту на срок полномочий, установленный Советом. Глава Администрации муниципального района назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Контракт с Главой Администрации муниципально“о района заключается Главой муниципального района. Условия контракта для Главы Администрации муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, дополнительные требования к кандидатам, порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии, утверждаются Советом.

4. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Минераловодского муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

5. Глава Администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Глава Администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В случае владения, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных капиталах организаций), что может привести к конфликту интересов, Глава Администрации обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации подконтролен и подотчетен Минераловодскому Совету; представляет Минераловодскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Минераловодским Советом; обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 46. Полномочия Главы Администрации муниципального района

1. Глава Администрации муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации муниципального района, утвержденным Советом, контрактом и действующим законодательством.

2. К полномочиям Главы Администрации муниципального района относятся:

1) исполнение обязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;

2) заключение от имени администрации муниципального района договоров в пределах своей компетенции;

3) осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Минераловодского Совета и депутатов), управления муниципальным долгом муниципального района и определение уполномоченного органа, имеющего право осуществлять муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

4) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Минераловодского муниципального района, федеральными законами и законами Ставропольского края;

5) ведение Реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

6) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им из бюджета ассигнований Минераловодского муниципального района;

7) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории Минераловодского муниципального района, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ;

8) организация проведения работ по землеустройству, участие в проведении мелиорации земель;

9) регулирование отношений в сфере недропользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

10) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

11) организация благоустройства и озеленения территории Минераловодского муниципального района;

12) разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, ипотечное кредитование, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения Минераловодского муниципального района;

14) организация и содержание муниципального архива;

15) осуществление массового информационного обеспечения пользователей информацией по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес;

16) создание условий для обеспечения населения Минераловодского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности;

17) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

18) осуществление строительства зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, общеобразовательных и медицинских учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и иные полномочия в сфере образования, культуры и охраны здоровья населения;

19) участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организация социального обслуживания населения;

20) формирование и обеспечение функционирования органов охраны общественного порядка, административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) представляет кандидатуру на должность первого заместителя Главы Администрации муниципального района на утверждение Совета;

23) разработка и представление на утверждение Минераловодского Совета структуры Администрации Минераловодского муниципального района, утверждение штатного расписания Администрации Минераловодского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации Минераловодского муниципального района;

24) организация работы с кадрами Администрации муниципального района, проведение их аттестации, принятие мер по повышению квалификации работников, а также мер по их поощрению;

25) заключение трудовых договоров (контрактов) с муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством;

26) назначение на должность и освобождение от должности работников Администрации муниципального района и руководителей ее структурных подразделений;

27) заключение трудовых договоров (контрактов) с руководителями муниципальных предприятий, согласование контрактов с руководителями муниципальных учреждений в порядке, установленном Советом;

28) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

29) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об Администрации муниципального района, контрактом и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации муниципального района

1. Полномочия Главы Администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственном желанию;

3) расторжения контракта в порядке и по основанию, установленным Федеральным законом;

4) отрешение от должности в случае издания правового акта Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности Главы Администрации муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Минераловодского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения Минераловодского муниципального района.

2. Контракт с Главой Администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) Главы Администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации муниципального района до вступления в должность нового Главы Администрации муниципального района, а также в случае отсутствия Главы Администрации муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет уполномоченный им первый заместитель Главы Администрации муниципального района в пределах полномочий, утвержденных Советом.

Статья 48. Администрация муниципального района в системе местного самоуправления

1. Администрация муниципального района является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления в Минераловодском муниципальном районе.

2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом, Положением об Администрации муниципального района, нормативными правовыми актами Совета.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

4. Смета расходов на содержание Администрации муниципального района утверждается Главой Администрации муниципального района и вносится отдельной строкой в местный бюджет.

5. Правами и обязанностями юридического лица могут наделяться структурные подразделения Администрации муниципального района..

6. Структура Администрации муниципального района утверждается Советом по представлению Главы Администрации муниципального района.

7. Правовыми актами, издаваемыми руководителями структурных подразделений Администрации муниципального района, а также комиссий, создаваемых при Администрации муниципального района в соответствии с изданными компетентными органами правовыми актами, являются приказы, распоряжения, предписания, протоколы, решения о привлечении к административной ответственности, другие решения.

8. Отделы, комитеты, службы Администрации муниципального района возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия.

Руководитель отдела подчиняется Главе Администрации муниципального района, его заместителю, курирующему направление работы структурного подразделения, другим заместителям - по вопросам их компетенции.

Статья 49. Полномочия Администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации муниципального района, утвержденным Советом и действующим законодательством.

2. К полномочиям Администрации муниципального района относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

2) обеспечение составления проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета, разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Совета, осуществление иных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития Минераловодского муниципального района, подготовка отчетов об исполнении бюджета и программ социально-экономического развития Минераловодского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Минераловодского муниципального района;

4) владение, управление и распоряжение собственностью Минераловодского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета;

5) осуществление в Минераловодском муниципальном районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики в пределах своих полномочий;

6) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

7) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

8) организация молодежной политики на территории Минераловодского муниципального района;

9) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке определенном Уставом и действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется Советом и закрепляется Положением о муниципальной службе в соответствии с действующим законодательством.

4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

5. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета.

6. Каждый Житель имеет равный доступ к муниципальной службе в соответствии с его образованием и профессиональными качествами.

Статья 51. Комиссии при Администрации муниципального района

Комиссии при Администрации муниципального района образуются главой администрации Минераловодского муниципального района в соответствии с законодательством. Права, обязанности, полномочия и направления деятельности каждой комиссии определяются законодательством и Положениями о них, утвержденными главой администрации Минераловодского муниципального района.

Статья 52. Контрольный орган Минераловодского муниципального района

1. Контрольный орган Минераловодского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, проводит экспертизы проектов бюджета муниципального района, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района.

2. Контрольный орган Минераловодского муниципального района формируется Советом на основании Положения о контрольном органе Минераловодского муниципального района, утвержденного Советом.

3. Контрольный орган (контрольно-счетная комиссия) Минераловодского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет противодействие коррупции в соответствии с Положением о контрольном органе.

Статья 53. Избирательная комиссия Минераловодского муниципального района

1. Избирательная комиссия Минераловодского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Минераловодского муниципального района устанавливаются Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Законом Ставропольского края “Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае“, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Минераловодского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Полномочия избирательной комиссии Минераловодского муниципального района по решению избирательной комиссии Ставропольского края, принятому на основании обращения Минераловодского Совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Минераловодского района.

Глава 5. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

Минераловодского муниципального района

Статья 54. Цели и принципы экономической политики

1. Экономическая политика в муниципальном районе направлена на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей Жителей муниципального района, повышение их благосостояния, социальной защиты, обеспечение эффективности работы всех муниципальных районных структур, реализацию мероприятий экономической реформы.

2. Экономическая политика на территории муниципального района организуется на началах комплексного, рационального и эффективного развития всех отраслей производства и социальной инфраструктуры в интересах муниципального района и его Жителей.

3. Органы местного самоуправления муниципального района всемерно поддерживают свободу экономической деятельности, развитие конкуренции, участвуют в экономической жизни, осуществляют ее регулирование и контроль в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статья 56. Муниципальное имущество

1. В состав муниципального имущества входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления муниципального района, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, муниципальные предприятия и организации муниципального района, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

2. Средства бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района, составляют муниципальную казну муниципального района.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района осуществляется Администрацией муниципального района в установленном Советом порядке.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности муниципального района, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.

3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований в порядке, установленном федеральными законами и законом Ставропольского края, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

5. Администрация муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в установленном Советом порядке.

Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального района.

3. Администрация муниципального района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 59. Финансовые ресурсы муниципального района

1. Финансовую основу местного самоуправления Минераловодского муниципального района составляют средства местного бюджета, кредитные и иные финансовые ресурсы, не запрещенные законом.

2. Использование финансовых ресурсов производится исключительно в интересах муниципального района.

3. Средства бюджета муниципального района, другие финансовые ресурсы являются муниципальной собственностью района.

4. Имущество и финансовые ресурсы муниципального района могут объединяться с ресурсами других муниципальных образований для финансирования совместных, в том числе межмуниципальных, программ социального и культурного развития.

Статья 60. Бюджет муниципального района

1. Минераловодский муниципальный район имеет собственный бюджет, утверждаемый Советом.

Бюджет муниципального района должен отвечать принципам, на которых основана бюджетная система Российской Федерации

2. Регулирование бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размеры дефицита, уровень и состав муниципального долга, исполнение бюджетных и долговых обязательств производится с соблюдением установленных федеральными законами требований.

3. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения, опубликования и исполнения бюджета Минераловодского муниципального района, контроля за его исполнением, устанавливаются решениями Совета в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Отчет об исполнении бюджета муниципального района утверждается Советом и публикуется в местной печати.

4. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

5. Бюджет Минераловодского муниципального района и свод бюджетов муниципальных образований (поселений), входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный районный бюджет.

6. Отчеты об исполнении бюджета Минераловодского муниципального района и (или) консолидированного районного бюджета представляются в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном федеральными и краевыми законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

7. Проект бюджета Минераловодского муниципального района, решение Совета об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений муниципального района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований (поселений) в Минераловодском муниципальном районе

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований (поселений) в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Ставропольского края.

2. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района государственными полномочиями Ставропольского края по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные действующим федеральным законодательством, предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ставропольского края, и (или) путем установления Минераловодским Советом для поселений, входящих в состав муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Ставропольского края.

Статья 62. Доходы бюджета муниципального района

1. В доходы бюджета Минераловодского муниципального района зачисляются доходы от местных налогов и сборов и средств самообложения граждан в соответствии с действующим федеральным законодательством, доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральным законодательством и законами Ставропольского края, безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, и другие безвозмездные поступления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Минераловодского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями Минераловодского Совета.

В доходы бюджета Минераловодского муниципального района зачисляются также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Минераловодского муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Минераловодского Совета в соответствии с федеральными законами.

3. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех Жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа Жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования разовых платежей граждан в порядке самообложения решаются на районном референдуме.

4. В бюджете Минераловодского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

5. В состав собственных доходов бюджета муниципального района включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 6, 7, 12, 14 и 16 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

Размер указанных субсидий определяется Минераловодским Советом по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

Статья 63. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета Минераловодского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Порядок ведения реестров расходных обязательств Минераловодского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации устанавливается Администрацией муниципального района.

3. Размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащи“, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяются органами местного самоуправления с учетом действующего законодательства.

4. Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Минераловодского муниципального района на решение вопросов местного значения устанавливаются решением Минераловодского Совета в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

5. Расходы бюджета Минераловодского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

6. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Минераловодскому муниципальному району федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края.

7. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, осуществление расходов бюджета муниципального района на осуществление районом отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Ставропольского края, может регулироваться решениями Совета.

8. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для решения вопросов местного значения межмуниципального характера Минераловодский Совет устанавливает цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий из бюджетов поселений в бюджет муниципального района согласно Положения.

Статья 64. Участие органов местного самоуправления муниципального района в финансово-кредитных отношениях

Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, получать и выдавать кредиты в порядке, установленном решением Минераловодского Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 65. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе муниципального района, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

минераловодского муниципального района

Статья 66. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления

1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и настоящим Уставом обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района юридическими лицами независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района могут быть отменены самими принявшими их органами или в судебном порядке.

3. За неисполнение правовых актов органов местного самоуправления юридические лица, а также граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Статья 67. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления

1. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края.

Статья 68. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы местного самоуправления и его должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

2. Ущерб, нанесенный в результате неправомерных действий органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещается за счет средств местного бюджета с восстановлением затрат за счет виновных лиц.

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Минераловодского Совета.

Статья 70. Ответственность депутатов Минераловодского Совета, членов выборных органов местного самоуправления перед населением муниципального района

1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Минераловодского Совета, членов выборных органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления являются их конкретные противоправные решения или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления предоставляется возможность дать избирателям объяснения непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, а также организовать агитационную деятельность против отзыва.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Минераловодский Совет может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующим судом установлено, что Минераловодским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а Минераловодский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения судом, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Минераловодский Совет может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующим судом установлено, что Минераловодский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочные заседания.

3. Глава муниципального района или Глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 73. Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения

Физические и юридические лица за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 75. Выражение недоверия должностным лицам Администрации муниципального района

1. Группа депутатов Совета, насчитывающая не менее одной трети от числа депутатов, вправе внести на заседание Совета мотивированное предложение о выражении недоверия должностным лицам Администрации муниципального района.

2. Решение о выражении недоверия должностному лицу Администрации муниципального района принимается на заседании Совета двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Такое решение должно быть учтено Главой Администрации муниципального района при оценке деятельности должностных лиц Администрации муниципального района и освобождении их от занимаемой должности в порядке, установленном законодательством.

Статья 76. Социальные гарантии должностным лицам органов местного самоуправления

1. Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируются социальные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, решениями Совета.

2. Должностные лица органов местного самоуправления не могут быть назначены на должность либо смещены с занимаемой должности, не могут получать какие-либо привилегии со стороны муниципального района по половому, возрастному или религиозному признакам, а также из-за происхождения или принадлежности к политическим партиям, движениям и иным признакам.

Статья 77. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

2. Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 7. Порядок принятия и изменения Устава

Статья 78. Порядок принятия Устава

1. Устав Минераловодского муниципального района принимается Советом.

2. Устав и вносимые в него изменения и дополнения принимаются Советом числом голосов не менее двух третей от общего числа депутатов Совета.

3. В случае противоречия норм Устава Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Ставропольского края, такие нормы Устава приводятся в соответствие с указанными актами простым большинством от числа депутатов Совета.

Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав имеют право вносить:

- жители муниципального района;

- группа депутатов не менее одной трети от общего числа депутатов Совета;

- глава муниципального района.

2. Проект Устава Минераловодского муниципального района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Минераловодского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Минераловодским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 80. Регистрация Устава

Устав и вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 81. Порядок вступления в силу Устава

Настоящий Устав и поправки к нему вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Глава Минераловодского

муниципального района

М.В.ЧУКАВИН