Законы и постановления РФ

Решение Совета города Лермонтова от 28.06.2006 N 90 “О Порядке предоставления муниципальных гарантий“

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).

СОВЕТ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2006 г. N 90

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Совет города Лермонтова решил:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Лермонтова

Д.В.ЧАЙКА

Приложение

к решению

Совета города Лермонтова

от 28.06.2006 N 90

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления муниципальных гарантий (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Лермонтова, Положением о бюджетном процессе города Лермонтова и устанавливает общие основания, процедуру предоставления, порядок учета и исполнения обязательств по муниципальным гарантиям.

1.2.
Размер, условия и порядок предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год определяются Программой предоставления муниципальных гарантий, утверждаемой Советом города Лермонтова одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год (далее - Программа предоставления муниципальных гарантий).

1.3. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант (в лице уполномоченного органа) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами (кредиторами) полностью или частично.

2. Общие условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным унитарным предприятиям, находящимся в муниципальной собственности города Лермонтова, и юридическим лицам иной организационно-правовой формы, которые находятся (зарегистрированы) и осуществляют свою деятельность в городе Лермонтове.

2.2. Муниципальные гарантии могут предоставляться в целях обеспечения исполнения лицом, которому дается муниципальная гарантия, денежных обязательств, возникающих из заключаемых кредитных договоров.

2.3. Основанием для предоставления муниципальной гарантии является решение уполномоченного органа местного самоуправления. От имени муниципального образования города Лермонтова муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Лермонтова. Договор о предоставлении муниципальной гарантии от администрации города Лермонтова подписывается главой администрации.

2.4. Программой предоставления муниципальных гарантий ежегодно определяется круг субъектов, которым могут предоставляться муниципальные гарантии, условия предоставления муниципальных гарантий.

2.5. Общая сумма предоставляемых муниципальных гарантий определяется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливается ежегодно в решении Совета города Лермонтова о бюджете города на очередной финансовый год.

Решением Совета города Лермонтова о бюджете города на очередной финансовый год также устанавливается перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города.

2.6. Муниципальная гарантия оформляется в письменной форме. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет
ее недействительность (ничтожность).

Договор (установленной формы) о предоставлении муниципальной гарантии включает следующие основные условия:

- сведения о гаранте (муниципальное образование - город Лермонтов) и наименование органа, выдавшего гарантию;

- обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией;

- объем обязательств по гарантии, включая сумму гарантии и срок исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия;

- сроки предоставления муниципальной гарантии;

- иные условия, предусмотренные Программой предоставления муниципальных гарантий, действующим законодательством.

Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательства, по которому предоставлена муниципальная гарантия.

2.7. Для получения муниципальных гарантий юридические лица, обладающие правом на предоставление гарантий, предоставляют в финансовое управление администрации города (далее - финансовое управление):

- заявление на получение муниципальной гарантии установленной формы, подписанное уполномоченными лицами, подписывающими договор о предоставлении муниципальной гарантии (руководитель, главный бухгалтер организации), с указанием целевого направления средств;

- нотариально заверенную копию карточки с образцами подписей уполномоченных лиц и оттиском печати;

- нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми изменениями;

- документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии;

- кредитный договор с кредитной организацией, предоставляющей кредит юридическому лицу - получателю муниципальной гарантии;

- решение уполномоченного органа (решение общего собрания, протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета), приказ директора), которым принято решение о согласии на получение муниципальной гарантии;

- справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и во внебюджетные фонды на 1-е число месяца подачи заявления. В случае принятия решения о реструктуризации по налогам и сборам предоставляется нотариально заверенная копия Графика погашения реструктуризированной задолженности по обязательным платежам в федеральный, региональный и местный бюджеты, утвержденного налоговым органом, принимавшим решение о реструктуризации задолженности;

- документы,
подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных отсрочек (рассрочек) платежей по местным налогам, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления;

- формы N 1, N 2, N 3, N 4, N 5 бухгалтерской отчетности, заверенные налоговой инспекцией, за последний отчетный период и за аналогичный отчетный период предыдущего года;

- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности, заверенная в установленном порядке;

- бизнес-план (или ТЭО проекта), согласованный соответствующим местным органом исполнительной власти, или документ, его заменяющий;

- справку о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетах с указанием оборотов по ним за последние 6 месяцев;

- пакет документов, необходимых для оформления обеспечения муниципальной гарантии, по перечню, указанному в п. 3 настоящего Порядка.

Финансовое управление в случае необходимости имеет право запросить у организации - получателя муниципальной гарантии дополнительную информацию в рамках Программы предоставления муниципальных гарантий.

2.8. Представленные документы рассматриваются финансовым управлением, которое направляет главе администрации города заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии.

2.9. Муниципальные гарантии могут предоставляться только после проведения предварительной проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии финансовым управлением.

Наличие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет, а также просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии.

3. Обеспечение муниципальной гарантии

3.1. В обеспечение исполнения лицом, которому дается муниципальная гарантия обязательств, возникающих из договора о предоставлении муниципальной гарантии, первый обязан заключить с гарантом договор о залоге.

Предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отчуждено залогодателем.

Рыночная стоимость имущества, передаваемого в залог гаранту, определенная по заключению оценщика, не может быть ниже двукратной суммы предоставляемых муниципальных гарантий.

Требования
настоящего пункта не распространяются на муниципальные унитарные предприятия.

3.2. Передаваемое в залог имущество не должно находится в споре, под арестом, во владении и пользовании третьих лиц.

3.3. Помимо документов, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, лицо, которому дается муниципальная гарантия, представляет в финансовое управление следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге:

- перечень залогового имущества с указанием балансовой стоимости, подписанный руководителем организации;

- заверенные надлежащим образом правоустанавливающие документы на предмет залога;

- заключение оценщика о рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог;

- заверенные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый предметом залога (в случае если предметом залога является недвижимое имущество);

- протокол (выписка из протокола) уполномоченного органа, принявшего решение о передаче имущества в залог.

4. Исполнение обязательств по муниципальной гарантии

4.1. В настоящем Порядке под гарантийным случаем понимается факт неисполнения либо частичного неисполнения лицом, которому предоставлена муниципальная гарантия (далее - должник), своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.

4.2. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

Гарант, исполнивший обязательство должника, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

4.3. Должник обязан добросовестно исполнять обязательства, обеспеченные муниципальной гарантией, в установленные договором сроки.

4.4. Контроль за целевым использованием кредитных средств, своевременным исполнением должником основных обязательств осуществляется финансовым управлением.

В целях проведения контроля за надлежащим исполнением обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, должник обязан представлять в финансовое управление следующую информацию:

- в 5-дневный срок с момента получения муниципальной гарантии - информацию и
отчет об использовании кредитных средств по установленной форме;

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным - бухгалтерские балансы с приложениями на последнюю отчетную дату;

- письменное уведомление об обстоятельствах, способных повлечь за собой неисполнение обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.

4.5. Финансовое управление в любое время действия муниципальной гарантии вправе проводить проверку финансового состояния должника, а также проверку целевого использования средств, полученных по муниципальной гарантии.

4.6. Должник обязан незамедлительно, не позднее, чем через один рабочий день с момента наступления гарантийного случая, письменно уведомить об этом финансовое управление. Письменное заявление подписывается руководителем организации, главным бухгалтером и заверяется печатью.

4.7. В случае наступления гарантийного случая кредитор по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, обязан:

- письменно известить гаранта о наступлении гарантийного случая путем направления последнему обращения в срок не позднее одного рабочего дня с момента наступления гарантийного случая;

- документально подтвердить факт наступления гарантийного случая и предоставить гаранту заверенные надлежащим образом копии документов, свидетельствующих о неисполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед кредитором;

- принять в отношении должника все меры, предусмотренные действующим законодательством, для защиты прав кредитора.

4.8. Обоснованность требований кредитора проверяется финансовым управлением. По итогам рассмотрения требований кредитора финансовое управление готовит заключение о соответствии предъявленных требований действующему законодательству и определяет размер ответственности гаранта, но не более суммы, определенной в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

5. Порядок учета муниципальных гарантий

5.1. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга города Лермонтова как вид долгового обязательства.

5.2. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

Подробный отчет о выданных гарантиях по всем
получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям прилагается к отчету об исполнении бюджета города Лермонтова.

5.3. Учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям ведется финансовым управлением.

Заместитель председателя

Совета города

В.Д.ТЮТЮНИКОВ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

“О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ“

Проект решения Совета города “О порядке предоставления муниципальных гарантий“ разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в целях выполнения программных мероприятий по Программе реформирования муниципальных финансов города Лермонтова на 2005-2006 годы, где указано на необходимость разработки муниципального правового акта по принятию пакета документов, предусматривающих предоставление залога и финансово-экономической информации от организаций, претендующих на получение бюджетной (муниципальной) гарантии.

Настоящим проектом решения Совета города утверждается Порядок предоставления муниципальных гарантий, устанавливающий общие основания, процедуру предоставления, порядок учета и исполнения обязательств по муниципальным гарантиям. Предлагаем рассмотреть на заседании Совета города Лермонтова вопрос об утверждении указанного Порядка в 2006 году.

Глава администрации г. Лермонтова

О.А.МЕЛЬНИКОВ

Начальник финансового управления

Администрации г. Лермонтова

Л.В.ВЫШЛОВА