Законы и постановления РФ

Постановление Главы города Лермонтова от 10.01.2006 N 1 “Об утверждении Положения о порядке подготовки, оформления, издания и хранения правовых актов главы администрации города Лермонтова“

Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 6 данного документа).

ГЛАВА ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2006 г. N 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ,

ИЗДАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

В соответствии с Уставом города Лермонтова Ставропольского края (в новой редакции), утвержденным решением Совета города Лермонтова от 27 мая 2005 г. N 75, Положением о порядке подготовки, опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Лермонтова, утвержденным решением Совета города Лермонтова от 23 ноября 2005 г. N 155, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки, оформления, издания и хранения муниципальных правовых актов главы администрации города
Лермонтова (далее - Положение) согласно приложению.

2. Общему отделу администрации города (Ананьева):

2.1. Довести настоящее постановление до сведения работников аппарата, структурных подразделений администрации города.

2.2. Обеспечить подготовку, оформление, издание и хранение правовых актов главы администрации города Лермонтова в соответствии с Положением.

3. Определить правопреемником подлинников правовых актов главы города Лермонтова, изданных до 31 декабря 2005 года, администрацию города Лермонтова.

4. Признать утратившими силу постановления главы города Лермонтова:

- от 31.01.2000 N 26 “Об утверждении Положения о порядке подготовки, оформления, издания и хранения правовых актов главы города Лермонтова“;

- от 12 августа 2002 г. N 318 “О внесении изменений и дополнений в постановление главы города Лермонтова от 31.01.2000 N 26 “Об утверждении Положения о порядке подготовки, оформления, издания и хранения правовых актов главы города Лермонтова“.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - управляющего делами Логвинову И.Д.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.

Первый заместитель

главы администрации

города Лермонтова

В.И.ВАСИЛЬЕВ

Приложение

к постановлению

главы города Лермонтова

от 10.01.2006 N 1

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ, ИЗДАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке подготовки, оформления, издания и хранения правовых актов главы администрации города Лермонтова (далее - Положение) регулирует порядок подготовки, оформления, издания и хранения правовых актов главы администрации города Лермонтова.

1.2. В соответствии с Уставом города Лермонтова Ставропольского края, Положением о порядке подготовки, опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Лермонтова, утвержденным решением Совета города Лермонтова от 23 ноября 2005 г. N 155 глава администрации города Лермонтова издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности (в том числе
акты нормативного характера) в пределах своей компетенции.

1.3. Правовые акты главы администрации города Лермонтова издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ставропольского края, решений Совета города Лермонтова, а также по инициативе главы города, должностных лиц администрации города.

1.4. Правовые акты главы администрации города Лермонтова, содержащие правовые нормы, рассчитанные на неограниченный круг субъектов и многократное или постоянное применение (нормативные правовые акты) издаются в виде постановлений.

Правовые акты, не носящие нормативного характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам издаются в виде распоряжений.

1.5. Право внесения проектов правовых актов главы администрации города Лермонтова принадлежит главе администрации города Лермонтова, заместителям главы администрации города, управляющему делами, должностным лицам аппарата администрации, руководителям структурных подразделений (в пределах их компетенции), постоянным комиссиям по вопросам их ведения, руководителям муниципальных, государственных предприятий. Проекты актов главы администрации города Лермонтова по кадровым вопросам и наградам вносятся заместителем главы администрации города - управляющим делами на основании соответствующих представлений.

1.6. На рассмотрение главы администрации Лермонтова не представляются проекты правовых актов:

- содержащие вопросы, решение которых отнесено законодательством к компетенции других органов и должностных лиц;

- по вопросам, решение которых не требует принятия правового акта главы администрации города и может быть осуществлено путем письменного поручения, устного распоряжения главы администрации города, оформленного протокольно, а также в форме письма, заявления, разъяснения, утверждения или согласования документа с главой администрации города Лермонтова;

- внесенные органом или лицом, не обладающим соответствующими полномочиями, если подготовка и внесение проекта данным
органом или лицом не согласованы с главой администрации города Лермонтова;

- исполненные с нарушением установленных правил оформления данного вида документа.

2. Подготовка проектов правовых актов главы администрации

города Лермонтова, требования к их содержанию и оформлению

2.1. Проекты правовых актов главы администрации города Лермонтова готовятся:

по инициативе органов и должностных лиц, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения;

в соответствии с письменными или устными поручениями главы администрации города Лермонтова, оформленными протокольно.

2.2. В соответствии с письменным или устным поручением главы администрации города Лермонтова, оформленным протокольно, подготовка проекта правового акта возлагается на одного или несколько должностных лиц с учетом их функций и компетенций. При этом определяется срок подготовки проекта, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.

2.3. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, законодательных актов Ставропольского края, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ставропольского края, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

2.4. Если нормативный правовой акт готовится во исполнение нормативного правового акта вышестоящих организаций, в констатирующей части документа (преамбуле) это должно быть обязательно отражено.

2.5. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов главы администрации города Лермонтова могут создаваться рабочие группы.

2.6. В процессе работы над проектом правового акта главы администрации города Лермонтова должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, практика применения соответствующих нормативных правовых актов.

2.7. Структура проекта правового акта главы администрации города Лермонтова должна обеспечивать логическое изложение вопроса.

Содержание проектов постановлений главы администрации города должно быть увязано с ранее изданными постановлениями главы администрации города по рассматриваемым вопросам.

Текст
проекта постановления главы администрации города, как правило, состоит из констатирующей (преамбулы) и постановляющей частей (распоряжениях - распорядительной).

В констатирующей части указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие основанием для подготовки проекта постановления, а также содержится ссылка на законы и иные акты, в соответствии с которыми оно принимается. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Преамбула в проектах постановлений главы администрации города завершается словом “ПОСТАНОВЛЯЮ“.

Правовые акты главы администрации города должны иметь заголовок, в краткой форме отражающий их содержание.

2.8. В правовом акте, исполненном на двух и более страницах, вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля листа.

Нормативный правовой акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц.

2.9. Правовые предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут подразделяться на подпункты и иметь цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты главы администрации города Лермонтова могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

2.10. При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах главы администрации города Лермонтова могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и других соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.

2.11. Если правовым актом главы администрации города Лермонтова утверждается документ в виде положения, порядка, правил, либо приводятся списки, таблицы, графики, планы, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

2.12. Если при подготовке правового акта главы
администрации города Лермонтова выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданный правовой акт или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах предписания, которые на данный момент сохраняют свою силу.

Если изменения и дополнения, вносимые в правовой акт главы администрации города, не носят характер существенных, то подготавливается проект “О внесении изменений и дополнений...“ где в краткой форме вносятся изменения и дополнения в соответствующие пункты или текст нормативного акта.

2.13. Одновременно с разработкой проекта правового акта главы администрации города Лермонтова должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов главы города или их частей.

Нормативные правовые акты главы администрации города Лермонтова, изданные ранее совместно или по согласованию с другими органами, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами, если иное не предусмотрено законодательством.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных правовых актов главы администрации города или их частей включаются в текст правового акта.

2.14. Проект правового акта главы администрации города Лермонтова подлежит согласованию с заинтересованными органами, организациями, должностными лицами, заместителями главы администрации города, если в проекте правового акта главы администрации города содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся названных органов, организаций и должностных лиц или затрагиваются вопросы ведения этих органов и должностных лиц.

Проекты актов главы администрации города Лермонтова, в случае необходимости, должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением.

2.15. Согласование проекта правового акта главы администрации города Лермонтова
оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности визирующего лица, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату визирования.

При визировании проектов правовых актов главы администрации города делается обязательная запись о структурном подразделении, должностном лице или органе, внесшим данный проект на рассмотрение, например:

“Проект вносит: общий отдел администрации города Лермонтова“.

Проекты правовых актов главы администрации города Лермонтова визируются:

исполнителем проекта;

руководителем структурного подразделения, внесшем данный проект на рассмотрение;

начальником общего отдела администрации города;

начальником правового отдела администрации города;

заместителем главы администрации города, курирующим отрасль;

заместителем главы администрации города - управляющим делами.

Визирование производится, как правило, на лицевой стороне последнего листа подлинника проекта правового акта, а при отсутствии места на данной странице - на оборотной стороне последнего листа.

В случае, когда проект правового акта имеет приложения, визированию подлежат также имеющиеся приложения. Приложения к проектам правовых актов главы администрации города визируются исполнителем проекта, руководителем соответствующего структурного подразделения, начальником правового отдела администрации города, заместителем главы администрации города, заместителем главы администрации города, курирующим отрасль, заместителем главы администрации города - управляющим делами.

Если в проекте затрагиваются вопросы финансирования, он подлежит обязательному согласованию с начальником финансового управления и заместителем главы администрации города по экономическим вопросам.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются главой администрации города с учетом мнения профсоюзной организации, в соответствии с действующим законодательством.

2.16. При несогласии должностного лица с положением представленного ему на визирование проекта правого акта главы администрации города Лермонтова данное должностное лицо вправе, не визируя проект правового акта, дать по нему письменные возражения (заключение), при этом делая отметку на проекте о наличии замечания. Если в результате доработки проекта правового акта главы администрации города
Лермонтова в соответствии с указанными возражениями в текст проекта правового акта вносятся изменения и дополнения, существенно изменяющие смысл и содержание данного проекта, об этом должны быть официально уведомлены ранее завизировавшие его лица, которые при несогласии с внесенными изменениями и дополнениями вправе отозвать свою визу, представив одновременно соответствующие письменные возражения (заключение) на измененный проект.

Ответственность за уведомление лиц, ранее подписавших проект, несет автор проекта. Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержание.

2.17. Неурегулированные разногласия между разработчиками проекта правового акта главы администрации города Лермонтова и заинтересованными органами, организациями, должностными лицами рассматриваются заместителем главы администрации города - управляющим делами, при этом последний вправе принять решение о представлении проекта правового акта на рассмотрение главе администрации города с разногласиями. В таких случаях к проекту правового акта главы администрации города Лермонтова должна прилагаться отдельная записка с изложением существа разногласий.

2.18. Подготовленный проект правового акта до его представления на рассмотрение главы администрации города Лермонтова должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, правилами оформления документов, а также правилам русского языка и завизирован в порядке, указанном в пункте 2.15 в течение трех дней со дня поступления на экспертизу.

Ответственность за качество и своевременность подготовки проектов правовых актов главы администрации города Лермонтова, их согласование с заинтересованными органами и организациями несут руководители структурных подразделений администрации, организаций, должностные лица, подготовившие эти проекты, а также сотрудники аппарата администрации города, участвующие в их подготовке.

В проектах правовых актов главы администрации города используются официальные, предусмотренные нормативными правовыми актами наименования органов и организаций.

2.19. Подготовленные в соответствии с установленными
требованиями проекты правовых актов главы администрации города передаются в общий отдел администрации города Лермонтова.

К правовому акту главы администрации города прикладываются (если необходимо) полный пакет документов, на основании которых принимается правовой акт.

Проекты правовых актов главы администрации города Лермонтова, подготовленные с нарушением установленных требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются должностным лицам, внесшим проекты данных актов, на доработку.

Проекты правовых актов главы администрации города, прошедшие установленное согласование, но не подписанные главой администрации города, остаются в общем отделе администрации и по истечении 6-ти месяцев со дня поступления уничтожаются в соответствии с установленным порядком. Копия подлинника вышеназванного проекта правового акта передается исполнителю.

3. Рассмотрение проектов и подписание правовых актов главой

администрации города Лермонтова

3.1. Проекты правовых актов в подлинниках предоставляются на рассмотрение главе администрации города Лермонтова заместителем главы администрации города - управляющим делами или в его отсутствие - начальником общего отдела администрации города.

3.2. При необходимости рассмотрение представленных проектов правовых актов осуществляется главой администрации города Лермонтова с приглашением заинтересованных должностных лиц.

Проект правового акта может быть направлен по указанию главы администрации города Лермонтова для изучения вопроса о целесообразности его принятия, проведения дополнительной правовой, лингвистической и иной экспертизы.

3.3. Глава администрации города Лермонтова в результате рассмотрения предоставленному ему проекта правового акта одобряет его либо отклоняет.

По указанию главы администрации города отклоненный проект правового акта может быть возвращен внесшим его органу, должностному лицу для доработки и повторного внесения.

3.4. Одобренный главой администрации города Лермонтова проект правового акта, оформленный на специальном бланке, подписывается главой администрации города, заверяется гербовой печатью администрации города и с этого момента приобретает статус подлинника правового акта.

Правовые акты главы администрации города Лермонтова вступают
в силу с даты их регистрации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, если иное не указано в самом правовом акте.

Подлинники приложений к правовому акту главы администрации города Лермонтова заверяются подписью заместителя главы администрации города - управляющего делами.

Постановления и распоряжения главы администрации города, подписанные главой администрации города, передаются в общий отдел администрации города для выпуска.

3.5. После подписания главой администрации города Лермонтова правового акта внесение в данный акт, в том числе и в приложения к нему существенных изменений не допускается.

Возможны исправления грамматического характера, не влекущие за собой принципиальных изменений. В этом случае исправления вносятся начальником общего отдела администрации города, при этом на свободном поле текста правового акта (либо на обороте страницы) делается запись “Исправленному на “...“ верить“. Данная запись удостоверяется начальником общего отдела и печатью общего отдела.

4. Выпуск правовых актов главы администрации города Лермонтова

4.1. Проект правового акта печатается на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297) шрифтом размером N 14, в соответствии с инструкцией по делопроизводству, применяемой в администрации города.

4.2. Правовые акты главы администрации города Лермонтова издаются на бланках “постановление“ и “распоряжение“ в соответствии с прилагаемыми образцами N 1, N 2 (не приводятся).

4.3. Выпуск правового акта главы администрации города Лермонтова - включает присвоение данному акту порядкового номера, его регистрацию, изготовление копий и их рассылку заинтересованным органам, организациям, должностным лицам, а также направление для официального опубликования (обнародования).

4.4. Выпускаемым правовым актам главы администрации города Лермонтова присваиваются порядковые номера по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для постановлений и распоряжений главы города.

К порядковому номеру распоряжения главы города добавляется буква “р“ (через дефис). Для распоряжений по личному составу - буквы “лс“.

Правовые акты конфиденциального характера и содержащие сведения, составляющие государственную тайну, имеют специальные обозначения.

4.5. Копии выпущенных правовых актов главы администрации города направляются адресатам согласно указателям рассылки двух разных видов - для постановлений и для распоряжений, составленным исполнителями проектов документов.

Перечень рассылки указывается на оборотной стороне последнего листа правового акта в нижней его части.

Обязательными адресатами в указателе рассылки являются общий отдел администрации города (дело); органы, организации и должностные лица, с которыми согласовывался проект правового акта; которым предписывается данным проектом выполнение настоящего правового акта; внесшим проект правового акта на рассмотрение главы администрации города, а также включенные в специальный перечень в соответствии с законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края и договорными документами.

Экземпляр правового акта главы администрации города, содержащий указания о сроках исполнения, о предоставлении информации либо отчета, направляется в организационно-контрольный отдел администрации города для постановки на контроль.

В “дело“ направляется 3 экземпляра правового акта: подлинник, вторая и третья копии правового акта, которые формируются в отдельные дела.

Постановления и распоряжения главы администрации города, изменяющие или дополняющие ранее принятые постановления и распоряжения, направляются тем органам и организациям, которым направлялись ранее принятые правовые акта, или их правопреемникам.

Вид правового акта, которым вносятся изменения и дополнения, должен соответствовать виду первичного документа.

Если вновь принимаемый правовой акт должен соответствовать по смыслу принимаемого решения иному виду документа, то допускается вносить изменения иным видом правового акта.

Замена разосланных копий правовых актов главы администрации города производится по указанию заместителя главы администрации города - управляющего делами. При этом в левом верхнем углу первой страницы текста делается запись “Взамен ранее выданного“. Запись заверяется начальником общего отдела, с указанием даты, когда произведена замена, и печатью общего отдела. Ранее выданные копии правовых актов возвращаются в общий отдел администрации города для последующего уничтожения.

4.6. Копии нормативных правовых актов должны быть заверены в установленном порядке, четкими для прочтения. На первой копии (направляемой в “дело“) текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.

Последующие копии правовых актов могут быть исполнены с уменьшением, на листах с оборотом.

4.7. Копии выпущенных правовых актов главы администрации города Лермонтова заверяются простой печатью общего отдела администрации города.

Копии правовых актов о закреплении за гражданами права собственности, направляемые (согласно рассылки) в Лермонтовский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю и нотариусу, заверяются специальным штампом и печатью общего отдела администрации.

4.8. Порядок осуществления контроля за выполнением правовых актов главы администрации города Лермонтова устанавливается отдельным правовым актом.

5. Хранение правовых актов главы администрации города Лермонтова

5.1. Подлинники правовых актов главы администрации города Лермонтова хранятся в общем отделе администрации города.

Местом хранения подлинников правовых актов главы администрации города определены сейфы в помещении ведомственного архива. Помещение должно быть оборудовано местной сигнализацией и металлической дверью. Помещение имеет один вход, окна отсутствуют.

Подлинники правовых актов главы администрации города формируются в тома дела (как правило) объемом не более 250 страниц.

Копии правовых актов главы администрации формируются ежемесячно в тома дела и направляются: один - Губернатору Ставропольского края, другой - в прокуратуру города Лермонтова.

5.2. Выдача находящихся на хранении в общем отделе администрации города Лермонтова подлинников правовых актов главы администрации города на руки каким-либо лицам, кроме уполномоченных главой администрации или заместителем главы администрации города - управляющим делами не допускается.

Работа с подлинниками правовых актов главы администрации города Лермонтова разрешается только в помещении общего отдела администрации города в присутствии работника общего отдела.

В случае выдачи тома дела правовых актов главы администрации города работник общего отдела обязан оформить выдачу в специальном журнале.

Выдача копий правовых актов, регламентирующих личные права и интересы граждан, а также выписки из них выдаются общим отделом по письменному заявлению граждан.

Порядок выдачи таких копий определяется “Положением об общем отделе администрации города Лермонтова“ и “Инструкцией по делопроизводству в администрации города Лермонтова“.

5.3. Выемка документов из томов подлинников правовых актов главы администрации города Лермонтова производится только по указанию главы администрации города на основании решения судебных органов или органов прокуратуры в установленном порядке.

5.4. По истечении установленного времени подлинники правовых актов главы администрации города Лермонтова подлежат передаче в государственный архив.

Заместитель главы

администрации города,

управляющий делами

И.Д.ЛОГВИНОВА