Законы и постановления РФ

Решение Минераловодского Совета от 14.11.2003 N 257 “Об утверждении уточненного прогноза социально-экономического развития по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району на 2004 год и на период до 2006 года“

Вступил в силу с 14 ноября 2003 года (пункт 4 данного документа).

МИНЕРАЛОВОДСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2003 г. N 257

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УТОЧНЕННОГО ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ПО ГОРОДУ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ И МИНЕРАЛОВОДСКОМУ РАЙОНУ

НА 2004 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА

В соответствии с Уставом Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края Российской Федерации и в целях улучшения социально-экономического развития Минераловодского территориального муниципального образования, Минераловодский Совет решил:

1. Утвердить уточненный прогноз социально-экономического развития по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району на 2004 год и на период до 2006 года.

2. Объемы финансирования мероприятий к прогнозу подлежат уточнению после утверждения бюджета на очередной финансовый год.

3. Контроль возложить на председателя
постоянной комиссии по экономике, финансам и бюджету Минераловодского Совета (Гамаюнов К.А.).

4. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Минеральные Воды

и Минераловодского района

М.В.ЧУКАВИН

Утвержден

решением

Минераловодского Совета

от 14.11.2003 N 257

УТОЧНЕННЫЙ ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ

И МИНЕРАЛОВОДСКОГО РАЙОНА НА 2004 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА

Демографическая ситуация

В последние годы в городе Минеральные Воды и Минераловодском районе сохраняется довольно стабильная демографическая ситуация. В 2002 году по итогам переписи населения численность постоянного населения территории составила 135,6 тыс. человек, что на 994 человека больше расчетной численности постоянного населения, заявленной ранее краевым комитетом госстатистики.

При прогнозной оценке наблюдается рост численности населения, занятого в экономике территории. Это связано прежде всего, со стабилизацией социально-экономического положения города и района, а также с тем, что в прогнозируемом периоде, войдут в трудоспособный возраст родившиеся в начале 80-х годов, когда отмечался рост уровня рождаемости. Численность занятого в экономике территории населения в 2003 году составит 53,5 тыс. человек и увеличится к 2004 году (по двум вариантам) до 53,6 тыс. человек, к 2006 году (по двум вариантам) до 54 тыс. человек.

Общее число безработных в городе Минеральные Воды и Минераловодском районе (по методологии МОТ) составит в 2004 году 6,4 тыс. человек, в 2006 году - 6,6 тыс. человек.

Валовой региональный продукт

В 2001-2002 годах сохранилась тенденция роста показателя валового регионального продукта территории. Объем ВРП города Минеральные Воды и Минераловодского района в 2003 году составит 3854,5 млн.руб. Рост ВРП города Минеральные Воды и Минераловодского района в 2006 году в сравнении с 2002 годом по первому варианту составит 43%, по второму варианту - 45%.

В анализируемом году в структуре ВРП из
отраслей экономики наибольший удельный вес занимают: промышленность - 37,5%, транспорт - 32,8%, строительство - 6,7%, стабильное развитие данных отраслей экономики позволит в 2004 году обеспечить рост ВРП в сравнении с 2003 годом по первому варианту - 113,6%, по второму варианту - 114,1%.

В 2004-2006 годах прогнозируемые темпы роста в отраслях экономики территории составят: промышленность - 108-109% в год, строительство - 107-108%, транспорт и связь - 110-114%, торговля и общественное питание - 105-106% ежегодно.

Удельный вес в структуре ВРП услуг в 2004 году составит 31,6%, производство товаров - 58,3%.

Варианты развития экономики города Минеральные Воды и Минераловодского района прогнозируются исходя из условий продолжения экономических реформ, выполнения федеральных и краевых инвестиционных программ, затрагивающих развитие города и района. Разработка прогноза осуществлялось с учетом сценарных условий развития РФ по двум вариантам, использовались индексы и другие параметры методических рекомендаций. Основные проблемы и задачи экономического развития территории определены в “Программе социально-экономического развития города Минеральные Воды и Минераловодского района на 2002-2006 г.“.

Промышленность

В 2002 году промышленными предприятиями города и района выпущено товаров на сумму 1925,7 млн. рублей, что на 44% превышает уровень 2001 года. Рост промышленного производства в физическом исчислении обеспечили более 68,4% промышленных предприятий города и района. С учетом темпа роста промышленного производства за 2000-2002 гг. и оценки показателей развития производства по итогам 8 месяцев текущего года объем промышленного производства в 2003 году составит 2160 млн. рублей, индекс промышленного производства по городу и району составит 102%.

В 2004 году с учетом прогнозируемых темпов роста объемов промышленного производства предприятий и методики расчета прогноза социально-экономического развития территории, утвержденной министерством экономического развития РФ, объем
промышленного производства составит:

- в первом варианте - 2398 млн. рублей, при этом индекс промышленного производства составит 102,8%;

- во втором варианте - 2420 млн. рублей, индекс промышленного производства 103,5%.

В 2006 году объем промышленного производства будет доведен до 2833 млн. рублей, при этом индекс промышленного производства в физическом исчислении составит 104,2%, во втором варианте - 2839 млн. рублей, индекс промышленного производства - 104,3%.

Изменения показателей промышленного производства и индекса промышленного производства в 2004 году расчитаны с учетом перевооружения производства на предприятии ЗАО “Кавминстекло“, ввода в эксплуатацию новых мощностей ЗАО “Кавминводы“ и завода по розливу минеральной воды ООО “Рокада и К“ в с. Ульяновка Минераловодского района. К 2006 году сдается в эксплуатацию завод по производству соков этого же предприятия. Заканчивается строительство кирпичного завода в х. Утренняя Долина.

Прибыль прибыльных предприятий города Минеральные Воды и Минераловодского района в 2002 году составила 373 млн. рублей, это на 17,3% превышает показатель 2001 года, основными предприятиями, обеспечившими прибыль в 2002 году, являются ЗАО “Кавминстекло“ - 45%, ЗАО “Кавминводы“ - 32%.

Оценивая развитие предприятий города и района, ввод новых мощностей, итоги работы предприятий за прошедший период текущего года, прибыль прибыльных предприятий в 2003 году составит 377 млн. рублей, 101% к уровню 2002 года. Данный показатель с учетом ввода новых мощностей на предприятиях территории и методики расчета “Прогноза“ в 2004 году составит:

- в первом варианте - 393 млн. рублей (темп роста - 2,6%);

- во втором варианте - 393,7 млн. рублей (темп роста - 2,8%).

Снижение темпов роста прибыли в большей части обусловлено структурными изменениями в отделении Минераловодского СКЖД. По результатам года предприятия железнодорожного
транспорта ожидают около 125 млн.руб. убытков. Аналогичная ситуация и по другому бюджетообразующему предприятию - ГУАП “Кавминводыавиа“.

Сельское хозяйство

За последние два отчетных года в городе Минеральные Воды и Минераловодском районе отмечался рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в 2002 году, в процентном отношении к 2001 году он составил 26,6%.

По итогам 2002 года 9 сельхозпредприятий территории сработали с прибылью, из них наибольшую прибыль получили:

- СПК “Победа“ - 6,385 млн. рулей;

- СПК “Авангард“ 5,053 млн. рублей;

- ГУП “ТКЗ-169“ - 3,949 млн. рублей.

В текущем году посевные площади сельхозпредприятий Минераловодского района сильно пострадали от града и затяжных ливневых дождей, производство сельхозпродукции снизилось по отношению к 2002 году на 22% и составит по итогам 2003 года 423 млн.руб., стабилизировать сложившуюся ситуацию и выйти на уровень 2002 года в растениеводстве планируется только к 2005-2006 году.

Резкий спад в развитии растениеводства негативно отразился и на развитии животноводства, которое в последние годы имеет довольно низкие показатели рентабельности.

Несмотря на столь негативные процессы в развитии сельского хозяйства Минераловодского района, такие предприятия как: СПК “Победа“, СПК “Авангард“, СПК “Первомайское“, ООО КМВ “Агро“, СПК “Волна“, ГУП “ТКЗ-169“ продолжают самостоятельно работать без убытков.

На сегодняшний день из сельскохозяйственных предприятий, имеющих задолженность в бюджеты различных уровней, 11 предприятий проходят процедуру реструктуризации задолженности.

ОАО “Бештау-Темпельгоф“ путем разделения на ОАО “Бештау-Темпельгоф“ и ОАО “Темпельгофф“ и получения кредитов из федерального и краевого бюджетов пытается вывести предприятие из тяжелого финансового положения, остальные предприятия района проводят работу по поиску инвесторов.

Инвестиции

В 2002 году на развитие экономики и социальной сферы территории использовано 559188 тыс. рублей инвестиций, что составляет 0,5% к уровню 2001 года. Это снижение, в
основном, связано с завершением строительства и сдачей в эксплуатацию бальнео-физиотерапевтического комплекса ЦБ N 5 МПС РФ и прекращением строительства спортивного комплекса баскетбольного клуба “Локомотив“ из-за отсутствия финансирования. Удельный вес инвестиций данного объекта в общем объеме инвестиций 2001 года составлял 53,2%. Без учета средств, освоенных на больничном комплексе, темп роста инвестиций, вложенных в экономику территории, в 2002 году составил 7,9%. Изменилась структура инвестиционных вложений: так в объекты производственного назначения в 2002 году направлено 347012 тыс.руб. (62,1% от общего объема инвестиций), на строительство объектов непроизводственного назначения использовано 196587 тыс. рублей, что в 3,8 раз меньше вложений 2001 года.

По источникам финансирования объем инвестиций 2002 г. распределился следующим образом:

- федеральный бюджет - 8,1% (45053 тыс.руб.);

- краевой бюджет - 1,8% [10401 тыс.руб.);

- местный бюджет - 1,4% (7280 тыс.руб.);

- собственные средства предприятий - 28,2% (158030 тыс.руб.);

- прочие инвесторы - 60,5% (338424 тыс.руб.).

Ожидаемый темп роста инвестиций в основной капитал города и района составит в 2003 году 102,8% или 575 млн.руб. Наиболее крупными инвесторами в экономику территории выступают ЗАО “Кавминводы“, ЗАО “Кавминстекло“, ООО “Рокада и К“.

В прогнозе на 2004 год планируется продолжение строительства спортивного комплекса баскетбольного клуба “Локомотив“ и ввод в эксплуатацию мощностей завода розлива минеральной воды в п. Ульяновка. Прогнозируемый объем инвестиций в 2004 году снизится до уровня 515 млн.руб., или 89,6% к ожидаемому объему инвестиций 2003 года.

По источникам финансирования объем инвестиций 2004 г. распределился следующим образом:

- федеральный бюджет - 17,8% (91,7 млн.руб.);

- краевой бюджет - 5% (25,6 млн.руб.);

- местный бюджет 6% (31 млн.руб.);

- собственные средства предприятий - 48,5% (249,7 млн.руб.);

- прочие инвесторы - 22,7% (117
млн.руб.).

По источникам финансирования объем инвестиций 2006 г. распределился следующим образом:

- федеральный бюджет - 20,9% (130,5 млн.руб.);

- краевой бюджет - 3,5% (22 млн.руб.);

- местный бюджет - 6,1% (38 млн.руб.);

- собственные средства предприятий - 19,8% (123,5 млн.руб.);

- прочие инвесторы - 69,5% (309 млн.руб.).

Малое предпринимательство

По состоянию на 1 января 2003 года на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района осуществляют деятельность более 700 малых предприятий (в сравнении с 2001 годом их рост составил 9%).

В 2002 году в сфере малого бизнеса было занято более 2,9 тыс. человек. Непроизводственная сфера продолжает оставаться наиболее привлекательной для малых предприятий, что объясняется относительной простотой организации их деятельности и возможностью быстрого накопления капитала. В торговле и общественном питании работает каждый третий из постоянно занятых в малом предпринимательстве работников, в промышленности - каждый пятый, в строительстве - каждый шестой.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста производства товаров, работ (услуг) малыми предприятиями, увеличения их доли в общем объеме выпускаемой отраслями экономики города и района продукции.

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями в 2002 году составил 742 млн. рублей (на 20% превышает уровень соответствующего периода 2001 года), в том числе по отраслям: промышленность - 108 млн. рублей, строительство - 60 млн. рублей, торговля и общественное питание - 286 млн. рублей.

Оценка показателей деятельности малых предприятий города и района за прошедший период текущего года позволят предположить, что в 2003 году выпуск товаров и услуг составит - 855 млн. рублей, в том числе по отраслям:

Промышленность - 179,3 млн. рублей;

Строительство - 190,8 млн. рублей;

Торговля и общественное питание - 215,6 млн. рублей.

Показатели деятельности малых предприятий, рассчитанные с учетом
методики, утвержденной Госкомстатом РФ, в 2004 году составят:

млн. рублей

1 вариант 2 вариант

Выпуск товаров и услуг, в том числе 926,7 927,4

Промышленность 193,6 194

Строительство 208 209

Торговля и общественное питание 232,3 233,2

Показатели деятельности малых предприятий в 2006 году составят:

млн. рублей

1 вариант 2 вариант

Выпуск товаров и услуг, в том числе 1064 1067

Промышленность 228 229

Строительство 238 244

Торговля и общественное питание 258,9 261,7

Проводимая в последние годы на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района работа по поддержке малого предпринимательства позволила накопить определенный опыт и определить основные направления деятельности муниципальной власти в данной сфере.

Это, прежде всего, разработка и реализация муниципальных целевых программ поддержки малого бизнеса; активное привлечение на льготной основе кредитных средств банков для реализации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства; активизация деятельности направленной на преодоление административных барьеров; обеспечение постоянного диалога бизнеса и власти.

Принятая Правительством РФ система упрощенного налогообложения малого бизнеса, а также реализуемые на территории города и района краевые и муниципальные программы поддержки малых предприятий, обеспечивает устойчивый рост основных показателей деятельности малых предприятий в прогнозируемом периоде.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2002 году предприятия города и района осуществляли внешнеторговые операции.

Внешнеторговый оборот города Минеральные Воды и Минераловодского района в 2002 году составил 27,7 млн. долларов США (в два раза больше уровня 2001 года), в том числе экспорт - 13,1 млн. долларов США (в три раза больше уровня 2002 года), импорт - 14,6 млн. долларов США (в 1,5 раза).

Характерной чертой внешней торговли территории является превышение стоимостных объемов импорта над экспортом. В товарной структуре экспорта в 2002 году наибольший удельный вес занимают машины, оборудование и транспортные средства (96%). Главным экспортером города и района является ОАО “Завод 411-ГА“ и ГУП “ТКЗ-169“. В импорте города и района традиционно преобладают три группы товаров: машины и оборудование, текстильная продукция и обувь, продовольственные товары и сырье для их производства. В 2002 году доля машин и оборудования составила 87%, текстильной продукции - 5,6%, продовольственных товаров - 2,9%, продукция химической промышленности - 0,5%. Высокую долю импорта машин и оборудования занимают ЗАО “Кавминстекло“ (новые стеклоформующие печи), ЗАО “Кавминводы“ (оборудование по розливу минеральной воды) и ЗАО “Завод минеральных вод “Ставрополье“ (оборудование по розливу минеральной и питьевой воды). Как в экспортных, так и в импортных поставках города и района доминируют страны дальнего зарубежья, на долю которых в последние годы приходится 91,7% внешнеторгового оборота. В 2002 году наибольшие объемы внешней торговли были зафиксированы по странам Европы (55,39%), Азии (26%), СНГ (6,3%). На период до 2006 года прогнозируются среднегодовые темпы роста экспорта территории на уровне 2002 года.

Уровень жизни населения

Темпы роста развития экономики на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, повышение расходов на социальную сферу, в том числе увеличение заработной платы работников бюджетной сферы в 2001-2002 годы, положительно сказались на показателях уровня жизни населения и оплаты труда работающих за этот период. Реальные располагаемые доходы населения выросли в 2002 году на 18,5%. Ожидаемый рост доходов в 2003 году составит 31%, в 2004 году в интервале 23-23,3%, в 2006 году - 8%.

Соотношение среднемесячных доходов к прожиточному минимуму в 2002 году улучшилось. Определяющая роль в доходах населения города и района принадлежит заработной плате. Среднемесячная заработная плата всех работников крупных и средних предприятий города и района в 2002 году составила 3447,3 руб., что на 33,7% выше уровня 2001 года. Ожидаемый темп роста фонда заработной платы составит в 2003 году более 20%. Реализация налоговой реформы, а также начало пенсионной реформы, вовлекающей работников в систему пенсионного страхования, стимулирует выход заработной платы из “тени“ и рост официально учитываемой заработной платы.

Продолжают оставаться высокими различия в размерах оплаты труда в отраслях экономики. Наиболее высокий уровень заработной платы по данным 2002 года отмечается в промышленности и транспорте. Самая низкая заработная плата - в сельском хозяйстве. Межотраслевые различия в оплате труда в 2002 году достигли 3,3 раза, но это ниже, чем в целом по Ставропольскому краю.

Анализируя тенденции роста фонда заработной платы, сформировавшиеся в последние годы, прогнозируется ее рост в 2003 году на 26%, в 2004 году - 20%, в 2006 году - 15,3%.

Потребительский рынок

Потребительский рынок города Минеральные Воды и Минераловодского района имеет, в основном, устойчивую тенденцию к росту объемов розничного товарооборота и платных услуг.

Так, в прошедшем году объем оборота розничной торговли составил 1522 млн. рублей, общественного питания - 51,3 млн. рублей, что на 9% превышает объем предыдущего года.

По прогнозной оценке 2003 года объем розничного товарооборота по городу и району составит 1672,0 млн. рублей (темп роста - 109,9%), общественного питания - 52,4 млн. рублей (темп роста - 102%).

В результате экономического реформирования в области потребительского рынка: внедрения новых технологий торговых процессов, модернизации производства, увеличения торговых площадей, посадочных мест в общественном питании, улучшения культуры торгового и сервисного обслуживания прогнозируется устойчивый рост розничного товарооборота в 2004 г.

Предполагается дальнейшее развитие торговли и общественного питания города и района, основанное на потребностях населения.

Продолжается тенденция перехода от стихийной лоточной торговли к цивилизованным формам организации торгового обслуживания населения.

Заметно улучшается внешний вид наших центральных улиц за счет реконструкции зданий, применения современных отделочных материалов и технологий для оформления фасадов, размещением на первых этажах жилых зданий объектов торговли и бытовых услуг.

За отчетный период закончена реконструкция 4 магазинов общей площадью 383,5 кв.м, в том числе: 190,5 кв.м - торговой и одного предприятия общественного питания на 32 посадочных места. На эти цели вложено более 2 млн. рублей.

Введены в эксплуатацию 4 новых объекта: 3 магазина, общей площадью 359,6 кв.м, в том числе - 104,4 кв.м торговой и 1 кафе на 32 посадочных места. На строительство новых объектов затрачено более 2,5 млн. рублей.

Продолжается строительство 4 объектов общественного питания быстрого обслуживания на пр. К.Маркса, освоено около 3-х млн. рублей.

Объем инвестиций в развитие торговли и общественного питания предполагается в 2004 году в размере 1 млн. рублей, в 2006 году - 1 млн.руб.

Населению города и района за 2002 год оказано платных услуг на сумму 1611 млн. рублей, в том числе бытовых услуг на 133,5 млн. рублей, что составляет соответственно 129% и 135% к предыдущему году.

Наибольший удельный вес в объеме платных услуг занимают услуги пассажирского транспорта (57,1%), коммунальные услуги (17,3%), бытовые услуги (8,3%), услуги связи (4,8%) и др.

В соответствии с Федеральной программой “Социальное развитие села до 2010 года“ предусматривается развитие телефонизации и радиовещания.

Предполагается дальнейшее развитие рынка транспортных услуг по обеспечению сельских населенных пунктов Минераловодского района.

По прогнозной оценке на 2004 год темпы роста платных услуг прогнозируются по первому варианту - 119,4%, по второму - 120,7%, в 2006 году по первому варианту - 114,7%, по второму - 115,6%.