Законы и постановления РФ

Постановление Администрации г. Пензы от 29.09.2009 N 1199/5 (ред. от 21.01.2010) “Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы “Капитальное строительство и реконструкция объектов города Пензы на 2010 - 2012 годы“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2009 г. N 1199/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ

ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2010 - 2012 ГОДЫ“

(в ред. Постановления Администрации г. Пензы

от 21.01.2010 N 32/2)

В соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 30.11.2007 N 1451 “Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы“, ст. ст. 31, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Утвердить концепцию долгосрочной целевой программы “Капитальное строительство и реконструкция объектов города Пензы на 2010 - 2012 годы“ согласно приложению.

(п. 1 в
ред. Постановления Администрации г. Пензы от 21.01.2010 N 32/2)

2. Определить разработчиком долгосрочной целевой программы “Капитальное строительство и реконструкция объектов города Пензы на 2010 - 2012 годы“ Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (М.В. Муромская).

(п. 2 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 21.01.2010 N 32/2)

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Овчинникова Е.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Е.А. Рыжова, Управление по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам администрации города Пензы (Чакаев Р.Р.).

И.о. главы администрации города

Л.Б.КИПУРОВА

Приложение

к постановлению

администрации города Пензы

от 29 сентября 2009 г. N 1199/5

КОНЦЕПЦИЯ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2010 - 2012 ГОДЫ“

1. Обоснование соответствия целей и задач

целевой программы целям и задачам развития экономики

и социальной сферы города Пензы

Подготовка данной программы необходима для эффективного планирования и целевого использования бюджетных средств, направляемых на строительство и реконструкцию объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Строительство социально значимых объектов в городе Пензе является одной из приоритетных задач, направленных на повышение уровня социально-экономического развития города Пензы путем решения важнейших социальных проблем, связанных с обеспечением жителей города объектами жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы

программно-целевым методом

Применение программно-целевого метода позволит целенаправленно распределять объем расходов бюджетных средств на 2010 - 2012 годы по объектам, включаемым в Программу строительства и реконструкции, комплексно решать вопросы по эффективному планированию и целевому использованию бюджетных средств, направляемых на строительство социально значимых объектов в городе Пензе.

За последние годы в городе Пензе значительно сократилось строительство детских дошкольных учреждений, дорог и инженерных коммуникаций.

Основная причина
такого положения - недостаток бюджетных средств, выделяемых на строительство.

В настоящее время в городе остро назрела необходимость в строительстве дошкольных учреждений, развитии транспортной инфраструктуры города, улучшении параметра дорожной сети, транспортной доступности районов города, повышение мобильности населения.

Необходимо улучшить состояние материально-технической базы учреждений дошкольного образования.

Для решения поставленных задач и решения проблем необходимо применение программно-целевого метода в финансировании капитального строительства и реконструкции объектов.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся

проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без

использования программно-целевого метода

Отсутствие целевой программы по капитальному строительству и реконструкции объектов города Пензы на 2010 - 2012 годы не позволит в должной мере осуществлять эффективное использование бюджетных средств, направляемых на финансирование строительства социально значимых объектов, ввод в действие которых повысит уровень социально-экономического развития города Пензы и качество жизни населения.

4. Возможные варианты решения проблемы,

оценка преимуществ и рисков, возникающих при

различных вариантах решения проблемы

Альтернативных вариантов достижения целей и решения задач, намеченных настоящей Концепцией, нет. Решить намеченные задачи для достижения поставленной цели (строительство и реконструкция объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства) возможно только программно-целевым методом.

При реализации программных мероприятий возможно возникновение рисков, а именно:

- инфляционные процессы,

- изменение стоимости программных мероприятий,

- форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, пожары, эпидемии и др.).

Перечисленные риски не всегда возможно правильно спланировать, поэтому ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период общий объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению.

Перечень объектов, включаемых в Программу капитального строительства и реконструкции за счет бюджетных средств на очередной финансовый год, так же ежегодно уточняется, в соответствии с требованиями постановления главы администрации города Пензы от 26.07.2006 N 842 (в редакции постановления администрации города Пензы от 15.09.2009 N 1151).

5. Ориентировочные
сроки и этапы решения проблемы

программно-целевым методом

Срок действия Программы рассчитан на три года (с 2010 года по 2012 год включительно).

В дальнейшем, с учетом анализа и прогноза социально-экономического развития города Пензы, возможно продление срока действия Программы.

Система программных мероприятий рассчитана на весь период действия данной Программы и не предусматривает разделения на этапы.

6. Предложения по целям и задачам целевой программы,

целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить

ход реализации целевой программы по годам

Долгосрочная целевая программа “Капитальное строительство и реконструкция объектов города Пензы на 2010 - 2012 годы“ разработана в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 30.11.2007 N 1451.

Цель программы:

- повышение уровня социально-экономического развития города Пензы посредством строительства и реконструкции объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи программы:

- разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства,

- строительство и реконструкция объектов социально-культурного назначения. В качестве основных индикаторов достижения поставленной цели и решения задач следует считать:

- по Задаче 1:

- количество разработанной ПСД-проект.

по Задаче 2:

- количество мест в дошкольных учреждениях.

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и

результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Успешное выполнение мероприятий Программы обеспечит:

- повышение уровня и качества жизни населения города;

- улучшение условий для дошкольного воспитания детей;

- увеличение количества мест в детских садах;

- улучшение состояния материально-технической базы учреждений культуры;

- дополнительные рабочие места в дошкольных учреждениях;

- увеличение налоговых отчислений в бюджет города.

8. Предложения по исполнителям целевой программы

К исполнителям программы следует отнести:

- Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы,

- МУ “Управление капитального строительства г. Пензы“,

- Управление образования города Пензы,

- Управление транспорта и связи города Пензы,

- Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы,

- Управление культуры города Пензы.

9. Предложения о
разработчике целевой программы и

заказчике-координаторе целевой программы

Разработчиком целевой программы в соответствии с возложенными полномочиями должно быть Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.

Заказчик-координатор Программы - Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.

10. Предложения по направлениям финансирования

целевой программы

Реализация Программы планируется за счет бюджетных средств.

По предварительным расчетам объемы финансирования Программы распределяются по годам следующим образом:

---------------------------T----------------T-----------------------------¬

¦ Источники и направления ¦ Общий объем ¦ В том числе ¦

¦ финансирования ¦финансирования, +---------T---------T---------+

¦ ¦предусмотренный ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦

¦ ¦по программе на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ весь период ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----------------+---------+---------+---------+

¦Всего ¦ 540144,5 ¦250299,0 ¦219845,5 ¦ 70000,0 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----------------+---------+---------+---------+

¦бюджет города Пензы ¦ 540144,5 ¦250299,0 ¦219845,5 ¦ 70000,0 ¦

L--------------------------+----------------+---------+---------+----------

Общий объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

11. Общие принципы и
механизмы формирования мероприятий

целевой программы, оценки результативности их реализации

и объемов бюджетного финансирования

Формирование мероприятий программы “Капитальное строительство и реконструкция объектов города Пензы на 2010 - 2012 годы“ должно осуществляться с учетом целесообразности и экономической обоснованности строительства объектов, включаемых в Программу.

Перечень объектов в Программу составляется в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 26 июля 2006 года N 842 “Об утверждении положения о порядке формирования и финансирования перечня объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых за счет средств бюджета города Пензы“ (в ред. постановления администрации города Пензы от 26.06.2009 N 848/2). Приоритетность объектов определяется на основании Инвестиционных заявок, поступивших от Инициаторов инвестиционных проектов.

Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов и осуществляется путем присвоения целевому индикатору соответствующего балла:

- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

- при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу уменьшения.

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам администрации города Пензы.

Информация о ходе реализации мероприятий Программы предоставляется исполнителями программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно.

Заказчик-координатор ежегодно до 1 марта направляет в Управление по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на коллегии администрации города Пензы.

Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием средств бюджета города Пензы, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют МУ “Управление капитального строительства
г. Пензы“, Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.

Заместитель

главы администрации

А.В.МАКАРОВ