Законы и постановления РФ

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 N 286 “Об утверждении муниципальной адресной программы “Энергоресурсосбережение в бюджетных организациях и предприятиях жилищно-коммунального комплекса Мценского района на 2009 г.“

Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2009 г. N 286

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ

“ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

И ПРЕДПРИЯТИЯХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

МЦЕНСКОГО РАЙОНА НА 2009 Г.“

Принято

Мценским районным

Советом народных депутатов

31 марта 2009 года

1. Утвердить муниципальную адресную программу “Энергоресурсосбережение в бюджетных организациях и предприятиях жилищно-коммунального комплекса Мценского района на 2009 г.“ (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете “Мценский край“.

Глава Мценского района

И.А.ГРАЧЕВ

Приложение

к решению

Мценского районного

Совета народных депутатов

от 31 марта 2009 г. N 286

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

“ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

И ПРЕДПРИЯТИЯХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

МЦЕНСКОГО РАЙОНА НА 2009 ГОД“

Паспорт Программы

-------------------T------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Муниципальная адресная программа ¦

¦Программы ¦“Энергоресурсосбережение в бюджетных организациях и ¦

¦ ¦предприятиях жилищно-коммунального комплекса ¦

¦ ¦Мценского района на 2009 г.“ (далее - Программа) ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Основание для ¦Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ ¦

¦разработки ¦“Об энергосбережении“ ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация Мценского района Орловской области, ¦

¦Программы ¦администрации сельских поселений Мценского района ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Разработчик ¦Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации ¦

¦Программы ¦Мценского района ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Цели и задачи ¦Обеспечение устойчивого социально-экономического ¦

¦Программы ¦развития сельских поселений района, жилищно- ¦

¦ ¦коммунальной сферы в результате перехода на ¦

¦ ¦энергосберегающий путь развития за счет освоения ¦

¦ ¦существующего потенциала энергосбережения, реализации ¦

¦ ¦энергосберегающих мероприятий, внедрения ¦

¦ ¦энергосберегающих технологий ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2009 год ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Исполнитель ¦Администрации сельских поселений, предприятия ¦

¦Программы ¦жилищно-коммунального хозяйства всех форм ¦

¦ ¦собственности и бюджетные организации ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Объемы и источники¦Общий объем финансирования Программы составляет ¦

¦финансирования ¦3028,0 тыс. руб. ¦

¦Программы ¦Источники финансирования: ¦

¦ ¦Бюджет сельских поселений - 936,9 тыс. руб. ¦

¦ ¦Бюджет района - 78,8 тыс. руб. ¦

¦ ¦Средства предприятий коммунальной сферы - 102,3 тыс. ¦

¦ ¦руб. ¦

¦ ¦Средства по программе кап. ремонта МКД - 910 тыс. руб.¦

¦ ¦Средства населения - 1000 тыс. руб. ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные¦1. Снижение затрат энергопотребления населением, ¦

¦результаты ¦муниципальными бюджетными организациями и ¦

¦реализации ¦предприятиями ЖКХ сельских поселений Мценского района ¦

¦Программы ¦за счет внедрения приборов учета, позволяющих ¦

¦ ¦оплачивать потребителям за фактически использованные ¦

¦ ¦энергоресурсы ¦

¦ ¦2. Создание условий рационального использования ¦

¦ ¦энергоресурсов и устойчивого снабжения населения ¦

¦ ¦поселений района энергоресурсами ¦

¦ ¦3. Снижение потерь энергоносителей в инженерных ¦

¦ ¦сетях, в жилых зданиях ¦

¦ ¦4. Формирование у населения района рационального ¦

¦ ¦отношения к потреблению энергоресурсов ¦

+------------------+------------------------------------------------------+

¦Система контроля ¦Контроль за реализацией Программы осуществляют: ¦

¦за исполнением ¦администрации сельских поселений, отдел ЖКХ ¦

¦Программы ¦администрации Мценского района ¦

L------------------+-------------------------------------------------------

1. Обоснование необходимости энергоресурсосбережения

и разработки Программы

Решение вопросов напряженного состояния бюджета Мценского района, дефицита и постоянного роста цен на энергоресурсы и проводимая жилищно-коммунальная реформа, связанная со снятием дотаций населению в оплате коммунальных услуг, в т.ч. тепловой энергии, невозможно без проведения мероприятий по энергоресурсосбережению, которые рассматриваются как новый энергетический источник и потенциал для решения существующих проблем.

Наряду с экономией от мероприятий по энергосбережению одновременно повышается надежность энергоснабжения, комфортность пребывания людей в помещениях, решается экологическая проблема, снижается социальная напряженность.

Для реализации Программы важно создание побудительных мотивов проведения энергоэффективных мероприятий у различных участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов, а также механизма аккумулирования и финансирования энергосберегающих мероприятий.

Данная Программа призвана решить существующие проблемы, вовлечь энергосберегающий потенциал Мценского района в работу и имеет не только экономическое значение, но и ярко выраженное социальное и экологическое значение.

Одним из основных социальных последствий реализации Программы выступает смягчение негативного восприятия 100% системы оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.

2. Основные цели и задачи Программы

Стратегические цели настоящей Программы определены исходя из Федерального закона “Об энергосбережении“ от 03.04.1996 N 28-ФЗ, развития района, стратегии развития района, необходимости дальнейшего развития наметившихся положительных тенденций и сосредоточения интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов Мценского района на решение ключевых задач в области энергетики, экономики и эффективного функционирования объектов экономики и социальной сферы.

Программа ориентирована на выполнение следующих задач:

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития района,
предприятий жилищно-коммунальной сферы в результате перехода на энергосберегающий путь развития за счет освоения существующего потенциала энергосбережения и реализации энергосберегающих мероприятий и проектов;

- повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения топливно-энергетического комплекса;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития;

- снижение объема потребляемых топливно-энергетических ресурсов, устойчивое обеспечение населения энергоресурсами;

- снижение энергоемкости;

- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, потребляемых объектами социальной сферы;

- создание побудительных мотивов энергосбережения;

- формирование у жителей района культуры энергосбережения;

- создание механизма финансирования энергосберегающих мероприятий;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- уменьшение негативного влияния топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

3. Основные направления Программы

Программа должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные, социально-экономические и правовые преобразования, а также в увязке с конкретными проектами по развитию Мценского района.

В целях реализации настоящей Программы предусматривается осуществить ряд основных направлений.

3.1. Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе

Реализация комплекса мероприятий, направленных на рациональное использование и экономию тепловой и электрической энергии, а также топлива и воды, позволит обеспечить экономию средств.

Осуществление комплексного освещения административных зданий с широким использованием эффективных источников освещения позволит снизить объемы потребления электроэнергии и увеличить срок службы осветительных приборов.

Дальнейшее внедрение физико-химических методов предотвращения накипеобразования в котельных установках и системах теплоснабжения, очистки воды, что создает необходимые условия для организации надежного, экологически совершенного водно-химического режима и позволит увеличить срок службы котельных установок.

3.2. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве

Данное направление деятельности включает следующие мероприятия по повышению эффективности использования тепловой и электрической энергии:

- перевод на ИПО;

- проведение энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах;

- утепление ограждающих конструкций существующего жилого фонда;

- регулирование систем теплоснабжения.

Комплексная реализация
всего перечня мероприятий позволит осуществлять оперативный контроль и регулирование потребления энергоресурсов, снизить потери энергоресурсов во внутридомовых инженерных коммуникациях.

3.3. Организационные мероприятия

В составе комплекса указанных мероприятий можно выделить следующие основные направления деятельности:

- создание и внедрение механизма аккумулирования средств с дальнейшим финансированием энергосберегающих мероприятий;

- создание побудительных мотивов энергосбережения;

- разработка и принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Мценского района, направленных на активизацию деятельности в области энергоресурсосбережения;

- внедрение приборов учета, регулирования потребления энергии и ресурсов. Приборный учет потребления энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы района позволяет сократить до 20% платежей за потребленные энергоносители. В данном случае происходит переход от оплаты по нормативам к оплате за фактическое потребление энергоносителей.

Перечень мероприятий по направлениям установлен:

в Приложении 1 (не приводится) для организаций коммунального комплекса;

в Приложении 2 (не приводится) для бюджетных организаций;

в Приложении 3 (не приводится) для органов местного самоуправления.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета, средства предприятий и организаций, средства Фонда реформирования ЖКХ, средства населения.

Общий объем финансирования Программы на период 2009 г. ориентировочно составляет 3028 тыс. руб.

Источники финансирования:

Бюджет сельских поселений - 936,9 тыс. руб.

Бюджет района - 78,8 тыс. руб.

Средства предприятий коммунальной сферы - 102,3 тыс. руб.

Средства по программе кап. ремонта МКД - 910 тыс. руб.

Средства населения - 1000 тыс. руб.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в последующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2009 г. и предусматривает:

- создать и внедрить механизм аккумулирования сэкономленных средств, полученных от внедрения энергосберегающих мероприятий, для дальнейшего финансирования энергосберегающих технологий и проектов;

- внедрить энергосберегающие мероприятия в отдельно взятых сельских поселениях района.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

6.1. Социально-экономический эффект

Реализация энергосберегающих мероприятий направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития района, предприятий и организаций бюджетной и жилищно-коммунальной сферы, формирование у населения района рационального отношения к потреблению энергоресурсов, смягчение негативного восприятия населением 100% системы оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет:

- снижения затрат энергопотребления населением и бюджетными организациями района за счет внедрения приборов учета, позволяющих оплачивать потребителям по фактически использованным энергоресурсам;

- создание условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий района энергоресурсами;

- улучшение условий жизнедеятельности человека, сохранение здоровья населения, снижение воздействия негативных факторов на окружающую среду.

6.2. Технико-экономическая эффективность

Технико-экономическая эффективность реализации Программы определяется:

- увеличением срока службы магистральных, квартальных, внутридомовых инженерных коммуникаций, источников тепло-, электроснабжения;

- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях, в жилых зданиях;

- снижение удельных норм расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

Экономический эффект, получаемый в результате применения энергосберегающих мероприятий, разделяется на прямой и косвенный.

Прямой экономический эффект определяется при переводе бюджетных учреждений на индивидуальное газовое отопление, при установке приборов учета, при применении энергосберегающих потребителей энергии.

Косвенный экономический эффект достигается при вложении бюджетных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры (замена и промывка котлов, установка водомеров и капитальный ремонт водопроводных сетей и т.д.). В результате бюджетных инвестиций в коммунальный комплекс обеспечивается снижение затрат организаций ЖКХ на предоставление коммунальных услуг, что в свою очередь обеспечивает сдерживание тарифов, по которым в том числе бюджетные учреждения рассчитываются с предприятиями за оказанные услуги.

Прямой экономический эффект.

Применение энергосберегающих ламп освещения позволяет снижать энергопотребление около 5 раз, а срок службы этих ламп до 8 раз превышает срок службы обычной лампы накаливания, таким образом, от применения одной энергосберегающей лампы в месяц будет экономия до 20 рублей, что с учетом срока службы позволит окупить ее через полгода. За оставшийся срок работы лампа принесет около 500 рублей. Замена 100 ламп в соответствии с настоящей Программой позволит получить экономический эффект в размере 50 тыс. рублей.

Установка приборов учета в бюджетных учреждениях позволит сократить расходы бюджета. Так, установка теплосчетчика для сети образовательных учреждений в с. Отрадинском позволит экономить до 60 тыс. рублей в месяц (420 тыс. руб. в год), что за отопительный период окупит установку данного прибора 5 раз.

Перевод бюджетных учреждений на индивидуальное газовое отопление обеспечит ликвидацию потерь энергоресурсов при транспортировке тепла от котельной до потребителя, а также обеспечит экономию средств, которые ежегодно расходуются на подготовку теплосетей к осенне-зимнему периоду и на техническое обслуживание квартальной котельной. С учетом расчетного объема потребляемого газа и средств на техническое обслуживание газового оборудования экономия средств составит до 300 тыс. рублей в год, что позволит окупить модернизацию системы отопления уже через 2 года.

Косвенный экономический эффект.

При установке приборов учета коммунальных ресурсов определить экономический эффект в целом не представляется возможным, но данные мероприятия способствуют более точному учету расходов предприятий на предоставление соответствующих услуг, что в целом позволяет экономить затраты предприятия путем установления лимитов, путем определения источников потерь и их ликвидации и т.д.

Замена водопроводных сетей в многоквартирных домах, промывка и замена котлов в котельных и др. мероприятия в сфере ЖКХ направлены на сокращение расходов предприятий коммунального комплекса, возникающих из-за незапланированных аварийных ремонтов и потерь в коммунальных сетях.

7. Система контроля за исполнением Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация Мценского района. Координация и оперативный контроль выполнения Программы возлагается на глав администраций сельских поселений и отдел ЖКХ. Контроль организуется в соответствии с календарным планом помесячно.

Для обеспечения и своевременного планирования работы по исполнению Программы все мероприятия отражены в календарном плане работ, который прилагается к настоящей Программе (Приложение 4 - не приводится).