Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 N 286 “Об утверждении муниципальной адресной программы “Энергоресурсосбережение в бюджетных организациях и предприятиях жилищно-коммунального комплекса Мценского района на 2009 г.“
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2009 г. N 286
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
“ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
И ПРЕДПРИЯТИЯХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МЦЕНСКОГО РАЙОНА НА 2009 Г.“
Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
31 марта 2009 года
1. Утвердить муниципальную адресную программу “Энергоресурсосбережение в бюджетных организациях и предприятиях жилищно-коммунального комплекса Мценского района на 2009 г.“ (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете “Мценский край“.
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ
Приложение
к решению
Мценского районного
Совета народных депутатов
от 31 марта 2009 г. N 286
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
“ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
И ПРЕДПРИЯТИЯХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МЦЕНСКОГО РАЙОНА НА 2009 ГОД“
Паспорт Программы
-------------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная адресная программа ¦
¦Программы ¦“Энергоресурсосбережение в бюджетных организациях и ¦
¦ ¦предприятиях жилищно-коммунального комплекса ¦
¦ ¦Мценского района на 2009 г.“ (далее - Программа) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ ¦
¦разработки ¦“Об энергосбережении“ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Мценского района Орловской области, ¦
¦Программы ¦администрации сельских поселений Мценского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации ¦
¦Программы ¦Мценского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Обеспечение устойчивого социально-экономического ¦
¦Программы ¦развития сельских поселений района, жилищно- ¦
¦ ¦коммунальной сферы в результате перехода на ¦
¦ ¦энергосберегающий путь развития за счет освоения ¦
¦ ¦существующего потенциала энергосбережения, реализации ¦
¦ ¦энергосберегающих мероприятий, внедрения ¦
¦ ¦энергосберегающих технологий ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2009 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Исполнитель ¦Администрации сельских поселений, предприятия ¦
¦Программы ¦жилищно-коммунального хозяйства всех форм ¦
¦ ¦собственности и бюджетные организации ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Общий объем финансирования Программы составляет ¦
¦финансирования ¦3028,0 тыс. руб. ¦
¦Программы ¦Источники финансирования: ¦
¦ ¦Бюджет сельских поселений - 936,9 тыс. руб. ¦
¦ ¦Бюджет района - 78,8 тыс. руб. ¦
¦ ¦Средства предприятий коммунальной сферы - 102,3 тыс. ¦
¦ ¦руб. ¦
¦ ¦Средства по программе кап. ремонта МКД - 910 тыс. руб.¦
¦ ¦Средства населения - 1000 тыс. руб. ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦1. Снижение затрат энергопотребления населением, ¦
¦результаты ¦муниципальными бюджетными организациями и ¦
¦реализации ¦предприятиями ЖКХ сельских поселений Мценского района ¦
¦Программы ¦за счет внедрения приборов учета, позволяющих ¦
¦ ¦оплачивать потребителям за фактически использованные ¦
¦ ¦энергоресурсы ¦
¦ ¦2. Создание условий рационального использования ¦
¦ ¦энергоресурсов и устойчивого снабжения населения ¦
¦ ¦поселений района энергоресурсами ¦
¦ ¦3. Снижение потерь энергоносителей в инженерных ¦
¦ ¦сетях, в жилых зданиях ¦
¦ ¦4. Формирование у населения района рационального ¦
¦ ¦отношения к потреблению энергоресурсов ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Система контроля ¦Контроль за реализацией Программы осуществляют: ¦
¦за исполнением ¦администрации сельских поселений, отдел ЖКХ ¦
¦Программы ¦администрации Мценского района ¦
L------------------+-------------------------------------------------------
1. Обоснование необходимости энергоресурсосбережения
и разработки Программы
Решение вопросов напряженного состояния бюджета Мценского района, дефицита и постоянного роста цен на энергоресурсы и проводимая жилищно-коммунальная реформа, связанная со снятием дотаций населению в оплате коммунальных услуг, в т.ч. тепловой энергии, невозможно без проведения мероприятий по энергоресурсосбережению, которые рассматриваются как новый энергетический источник и потенциал для решения существующих проблем.
Наряду с экономией от мероприятий по энергосбережению одновременно повышается надежность энергоснабжения, комфортность пребывания людей в помещениях, решается экологическая проблема, снижается социальная напряженность.
Для реализации Программы важно создание побудительных мотивов проведения энергоэффективных мероприятий у различных участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов, а также механизма аккумулирования и финансирования энергосберегающих мероприятий.
Данная Программа призвана решить существующие проблемы, вовлечь энергосберегающий потенциал Мценского района в работу и имеет не только экономическое значение, но и ярко выраженное социальное и экологическое значение.
Одним из основных социальных последствий реализации Программы выступает смягчение негативного восприятия 100% системы оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.
2. Основные цели и задачи Программы
Стратегические цели настоящей Программы определены исходя из Федерального закона “Об энергосбережении“ от 03.04.1996 N 28-ФЗ, развития района, стратегии развития района, необходимости дальнейшего развития наметившихся положительных тенденций и сосредоточения интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов Мценского района на решение ключевых задач в области энергетики, экономики и эффективного функционирования объектов экономики и социальной сферы.
Программа ориентирована на выполнение следующих задач:
- обеспечение устойчивого социально-экономического развития района, предприятий жилищно-коммунальной сферы в результате перехода на энергосберегающий путь развития за счет освоения существующего потенциала энергосбережения и реализации энергосберегающих мероприятий и проектов;
- повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения топливно-энергетического комплекса;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития;
- снижение объема потребляемых топливно-энергетических ресурсов, устойчивое обеспечение населения энергоресурсами;
- снижение энергоемкости;
- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, потребляемых объектами социальной сферы;
- создание побудительных мотивов энергосбережения;
- формирование у жителей района культуры энергосбережения;
- создание механизма финансирования энергосберегающих мероприятий;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- уменьшение негативного влияния топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.
3. Основные направления Программы
Программа должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные, социально-экономические и правовые преобразования, а также в увязке с конкретными проектами по развитию Мценского района.
В целях реализации настоящей Программы предусматривается осуществить ряд основных направлений.
3.1. Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе
Реализация комплекса мероприятий, направленных на рациональное использование и экономию тепловой и электрической энергии, а также топлива и воды, позволит обеспечить экономию средств.
Осуществление комплексного освещения административных зданий с широким использованием эффективных источников освещения позволит снизить объемы потребления электроэнергии и увеличить срок службы осветительных приборов.
Дальнейшее внедрение физико-химических методов предотвращения накипеобразования в котельных установках и системах теплоснабжения, очистки воды, что создает необходимые условия для организации надежного, экологически совершенного водно-химического режима и позволит увеличить срок службы котельных установок.
3.2. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве
Данное направление деятельности включает следующие мероприятия по повышению эффективности использования тепловой и электрической энергии:
- перевод на ИПО;
- проведение энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах;
- утепление ограждающих конструкций существующего жилого фонда;
- регулирование систем теплоснабжения.
Комплексная реализация всего перечня мероприятий позволит осуществлять оперативный контроль и регулирование потребления энергоресурсов, снизить потери энергоресурсов во внутридомовых инженерных коммуникациях.
3.3. Организационные мероприятия
В составе комплекса указанных мероприятий можно выделить следующие основные направления деятельности:
- создание и внедрение механизма аккумулирования средств с дальнейшим финансированием энергосберегающих мероприятий;
- создание побудительных мотивов энергосбережения;
- разработка и принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Мценского района, направленных на активизацию деятельности в области энергоресурсосбережения;
- внедрение приборов учета, регулирования потребления энергии и ресурсов. Приборный учет потребления энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы района позволяет сократить до 20% платежей за потребленные энергоносители. В данном случае происходит переход от оплаты по нормативам к оплате за фактическое потребление энергоносителей.
Перечень мероприятий по направлениям установлен:
в Приложении 1 (не приводится) для организаций коммунального комплекса;
в Приложении 2 (не приводится) для бюджетных организаций;
в Приложении 3 (не приводится) для органов местного самоуправления.
4. Объемы и источники финансирования Программы
Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета, средства предприятий и организаций, средства Фонда реформирования ЖКХ, средства населения.
Общий объем финансирования Программы на период 2009 г. ориентировочно составляет 3028 тыс. руб.
Источники финансирования:
Бюджет сельских поселений - 936,9 тыс. руб.
Бюджет района - 78,8 тыс. руб.
Средства предприятий коммунальной сферы - 102,3 тыс. руб.
Средства по программе кап. ремонта МКД - 910 тыс. руб.
Средства населения - 1000 тыс. руб.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в последующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2009 г. и предусматривает:
- создать и внедрить механизм аккумулирования сэкономленных средств, полученных от внедрения энергосберегающих мероприятий, для дальнейшего финансирования энергосберегающих технологий и проектов;
- внедрить энергосберегающие мероприятия в отдельно взятых сельских поселениях района.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
6.1. Социально-экономический эффект
Реализация энергосберегающих мероприятий направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития района, предприятий и организаций бюджетной и жилищно-коммунальной сферы, формирование у населения района рационального отношения к потреблению энергоресурсов, смягчение негативного восприятия населением 100% системы оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет:
- снижения затрат энергопотребления населением и бюджетными организациями района за счет внедрения приборов учета, позволяющих оплачивать потребителям по фактически использованным энергоресурсам;
- создание условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий района энергоресурсами;
- улучшение условий жизнедеятельности человека, сохранение здоровья населения, снижение воздействия негативных факторов на окружающую среду.
6.2. Технико-экономическая эффективность
Технико-экономическая эффективность реализации Программы определяется:
- увеличением срока службы магистральных, квартальных, внутридомовых инженерных коммуникаций, источников тепло-, электроснабжения;
- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях, в жилых зданиях;
- снижение удельных норм расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.
Экономический эффект, получаемый в результате применения энергосберегающих мероприятий, разделяется на прямой и косвенный.
Прямой экономический эффект определяется при переводе бюджетных учреждений на индивидуальное газовое отопление, при установке приборов учета, при применении энергосберегающих потребителей энергии.
Косвенный экономический эффект достигается при вложении бюджетных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры (замена и промывка котлов, установка водомеров и капитальный ремонт водопроводных сетей и т.д.). В результате бюджетных инвестиций в коммунальный комплекс обеспечивается снижение затрат организаций ЖКХ на предоставление коммунальных услуг, что в свою очередь обеспечивает сдерживание тарифов, по которым в том числе бюджетные учреждения рассчитываются с предприятиями за оказанные услуги.
Прямой экономический эффект.
Применение энергосберегающих ламп освещения позволяет снижать энергопотребление около 5 раз, а срок службы этих ламп до 8 раз превышает срок службы обычной лампы накаливания, таким образом, от применения одной энергосберегающей лампы в месяц будет экономия до 20 рублей, что с учетом срока службы позволит окупить ее через полгода. За оставшийся срок работы лампа принесет около 500 рублей. Замена 100 ламп в соответствии с настоящей Программой позволит получить экономический эффект в размере 50 тыс. рублей.
Установка приборов учета в бюджетных учреждениях позволит сократить расходы бюджета. Так, установка теплосчетчика для сети образовательных учреждений в с. Отрадинском позволит экономить до 60 тыс. рублей в месяц (420 тыс. руб. в год), что за отопительный период окупит установку данного прибора 5 раз.
Перевод бюджетных учреждений на индивидуальное газовое отопление обеспечит ликвидацию потерь энергоресурсов при транспортировке тепла от котельной до потребителя, а также обеспечит экономию средств, которые ежегодно расходуются на подготовку теплосетей к осенне-зимнему периоду и на техническое обслуживание квартальной котельной. С учетом расчетного объема потребляемого газа и средств на техническое обслуживание газового оборудования экономия средств составит до 300 тыс. рублей в год, что позволит окупить модернизацию системы отопления уже через 2 года.
Косвенный экономический эффект.
При установке приборов учета коммунальных ресурсов определить экономический эффект в целом не представляется возможным, но данные мероприятия способствуют более точному учету расходов предприятий на предоставление соответствующих услуг, что в целом позволяет экономить затраты предприятия путем установления лимитов, путем определения источников потерь и их ликвидации и т.д.
Замена водопроводных сетей в многоквартирных домах, промывка и замена котлов в котельных и др. мероприятия в сфере ЖКХ направлены на сокращение расходов предприятий коммунального комплекса, возникающих из-за незапланированных аварийных ремонтов и потерь в коммунальных сетях.
7. Система контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация Мценского района. Координация и оперативный контроль выполнения Программы возлагается на глав администраций сельских поселений и отдел ЖКХ. Контроль организуется в соответствии с календарным планом помесячно.
Для обеспечения и своевременного планирования работы по исполнению Программы все мероприятия отражены в календарном плане работ, который прилагается к настоящей Программе (Приложение 4 - не приводится).